導(dǎo)語：人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**屆**全會(huì)《決定》提出“要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”，這對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，是我們面臨的一個(gè)新的重大課題。近期，我們對(duì)全市社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置等五個(gè)領(lǐng)域的社工人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，通過采取召開座談會(huì)、人員摸底、發(fā)放調(diào)查問卷和深入各縣（市、區(qū)）調(diào)研等形式，對(duì)如何建設(shè)一支高素質(zhì)的社工人才隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)管理，改進(jìn)社會(huì)服務(wù)，進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

一、近年來我市社工人才隊(duì)伍建設(shè)的主要工作和成效

1、社會(huì)工作人才隊(duì)伍概況。我市民政系統(tǒng)現(xiàn)有在編干部職工有373人，從事社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置等五個(gè)領(lǐng)域工作的有259人，占總?cè)藬?shù)的69.44%，35歲以下50人，36-50歲158人，50歲以上51人。其中從事社會(huì)福利169人，社會(huì)救助54人，社會(huì)慈善2人，殘障康復(fù)9人，優(yōu)撫安置25人，工作時(shí)間10-19年124人，20年以上100人，中專文化程度84人，大專75人，本科15人。社會(huì)上的社工從業(yè)人員122人，主要是下崗再就業(yè)人員和農(nóng)民工，絕大多數(shù)是初、高中文化程度，中專文化程度不到20%。

2、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況。近年來，我們把解決社工人才隊(duì)伍中存在的突出問題，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)社工人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，扎實(shí)推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。首先是抓教育。把經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性作為強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的根本，重點(diǎn)突出二個(gè)方面的教育：一方面突出宗旨教育。以“為民”作為隊(duì)伍建設(shè)的主題，舉辦了“牢固樹立以民為本的思想，全面提高為民服務(wù)質(zhì)量”的專題講座，從思想上解決新形勢(shì)下社工人員與群眾在社會(huì)福利、社會(huì)救助、殘障康復(fù)等方面的需求上不相適應(yīng)的問題，真正建立一支人民滿意的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。另一方面突出廉政教育。強(qiáng)化社會(huì)工作者依法履職、清正廉明的職業(yè)道德教育，切實(shí)增強(qiáng)社工人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。其次是抓培訓(xùn)。把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提高社工人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，著重從二方面切入：一方面搞好專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)五個(gè)不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，結(jié)合法律、科學(xué)文化知識(shí)舉辦專題講座，提高社工人員職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。另一方面組織社工繼續(xù)教育。鼓勵(lì)社工人員參加再教育，促使社工人員進(jìn)一步掌握了專業(yè)知識(shí)技能，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)與服務(wù)水平。近年來，通過繼續(xù)教育已取得大專學(xué)歷15人，本科學(xué)歷4人。第三是抓管理。把加強(qiáng)對(duì)社工隊(duì)伍管理作為推進(jìn)社會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在管理中，突出從二方面入手：一方面建立崗位工作職責(zé)。把思想作風(fēng)和效能、文明、業(yè)務(wù)建設(shè)及履職情況等方面列入目標(biāo)管理，推進(jìn)履職。另一方面完善五個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開展了以“三比三賽”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，提升社會(huì)工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。我局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科連續(xù)二年被評(píng)為“服務(wù)發(fā)展最佳科室”。

3、社會(huì)工作人才在社會(huì)管理、服務(wù)中的成效。近年來，我們根椐民政部門承擔(dān)的工作，初步建立了覆蓋全市民政對(duì)象的服務(wù)體系，社會(huì)福利社會(huì)化的路子也逐步邁進(jìn)，為全市社會(huì)工作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。社會(huì)福利、救助、慈善，殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置等五個(gè)領(lǐng)域工作也取得了較大的成效。2006年全市共下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金4740萬元，緊急調(diào)拔糧食466.75噸、棉被3421床、帳篷1799頂、堪用衣物9.35萬件，下達(dá)專項(xiàng)重點(diǎn)補(bǔ)助資金2710萬元，解決了受災(zāi)群眾基本生活問題，確保了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定和重建家園工作的順利開展。進(jìn)一步規(guī)范了低保管理工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保共入保52374戶116860人，發(fā)放低保金5672.8萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，4個(gè)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)縣市共籌集醫(yī)療基金294.74萬元，共救助160人次，支付救助資金6.69萬多元。農(nóng)村敬老院生活設(shè)施條件有了較大的改善，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，享受五保待遇8563人，在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的864人和分散供養(yǎng)的7699人。全市建立了慈善（愛心）超市14個(gè)，設(shè)服務(wù)點(diǎn)16個(gè)，有1.2萬多人在各慈善超市長年受助，得到了社會(huì)的贊譽(yù)。全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象享受醫(yī)療補(bǔ)助政策的4429人，發(fā)放醫(yī)療門診費(fèi)89.5萬元；著力安置城鎮(zhèn)退伍士兵340人，占應(yīng)安置任務(wù)的97.4%；為2923戶城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬，發(fā)放優(yōu)待金額318.94萬元；落實(shí)了1953年底前參軍后復(fù)員到企業(yè)工作的1025名退休人員生活困難補(bǔ)助123萬元，為解決困難群眾生活、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)做了大量工作。近年來在社會(huì)福利工作上也取得明顯成效，新成立延平、邵武2家福利院老年公寓，新增床位253張，已入住老人89名；引進(jìn)二家民辦老年公寓，總投資5000多萬元，目前已破土動(dòng)工，擬建床位數(shù)1300張；全年救助城市流浪乞討人員2242人次，投入救助經(jīng)費(fèi)73.6萬元，護(hù)送返鄉(xiāng)67人次，收治“110”聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)警病人53人次，救治費(fèi)用達(dá)22萬多元；開展了“明天計(jì)劃”、“微笑列車”、“肢殘助行”等活動(dòng)，為955名病患免費(fèi)醫(yī)治，把黨和國家的溫暖送進(jìn)了千家萬戶，密切了黨同群眾的血肉聯(lián)系。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)遇和條件

1、黨和國家的高度重視為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。黨的**屆**全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的任務(wù)。國務(wù)院召開的第十二次全國民政會(huì)議對(duì)加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)做了具體部署，明確了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)在提高民政社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平中的重要支撐作用。民政部在深圳專門召開全國民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)，將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作作為民政工作的一次重要任務(wù)擺上位置，列入議程。黨中央、國務(wù)院、民政部的高度重視，不僅進(jìn)一步確立了社會(huì)工作人才在國家專業(yè)技術(shù)人才體系中的職業(yè)地位，而且為加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾和強(qiáng)大動(dòng)力。

2、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)營造了良好的社會(huì)環(huán)境。黨的**大以來，黨中央確定了以人為本、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。明確了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)總體要求，采取了更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力等重大舉措。當(dāng)前，以人為本、科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧已經(jīng)深入人心，成為全黨的共識(shí)和時(shí)代的主旋律，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)向往和諧、追求和諧、呼喚和諧、共建和諧的局面正在形成，為社會(huì)工作者發(fā)揮聰明才智、服務(wù)人民群眾提供了廣闊的空間，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)營造了良好的社會(huì)環(huán)境。

3、搭建社會(huì)工作載體和平臺(tái)，為社工人才施展才能創(chuàng)造了條件。一方面，民政部門是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要部門，社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置等五個(gè)領(lǐng)域，都是吸納和使用社會(huì)工作人才的重要領(lǐng)域。有資料顯示，美國的專業(yè)社會(huì)工作者數(shù)量，每1000人配備2.3人，按照這個(gè)水平，就我市而言，全市現(xiàn)有人口305萬人需要個(gè)7000多個(gè)專業(yè)社會(huì)工作者。至目前全市共有各類民政服務(wù)事業(yè)單位15多家，社會(huì)力量興辦老人公寓20所，慈善總會(huì)3所，這些機(jī)構(gòu)和組織為社會(huì)工作人才應(yīng)用專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐專業(yè)理念積極發(fā)揮作用提供了空間。另一方面，各級(jí)民政部門在近年來出臺(tái)的老年人、殘疾人、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法，加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見，加強(qiáng)孤兒救助工作的意見等政策，以及陸續(xù)實(shí)施的近百項(xiàng)民政領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確提出了要聘用專業(yè)社會(huì)工作者，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的要求，為廣泛使用社會(huì)工作人才提供了政策依據(jù)，起到了促進(jìn)作用。

三、社工人才隊(duì)伍建設(shè)中的主要問題和制約因素

1、社會(huì)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平較低。在國外，社工需通過合法注冊(cè)，領(lǐng)取專業(yè)牌照才能上崗，我市在職在崗的社工絕大多數(shù)，只是通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐中探索學(xué)習(xí)，基本上未接受過完整的課程體系學(xué)習(xí)，工作手段和方法比較單一，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，缺乏行業(yè)自律和評(píng)估，掌握心理疏導(dǎo)的基本理論、技能和具有較高的人際溝通能力不夠。我市現(xiàn)有全民所有制社會(huì)福利院10所、救助站2所、精神病院1所，現(xiàn)有工作人員253人，其中管理崗72人，占28%；專業(yè)技術(shù)人員58人，占23%；工勤人員123人，占49%。從民政隊(duì)伍中的社工人員基本情況來看專業(yè)人才也相應(yīng)缺乏，更不用說社會(huì)力量興辦的各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。我市現(xiàn)有社會(huì)力量興辦的老人公寓20所，管理崗122人，專業(yè)人才無一人。可見，現(xiàn)有專業(yè)社工人才的相對(duì)缺乏，混崗現(xiàn)象較為突出，盡管上崗前他們也經(jīng)過了短期的培訓(xùn)，但作為專業(yè)社會(huì)工作者來說，既要滿足人民對(duì)各種社會(huì)管理的需要，又要擔(dān)當(dāng)管理各種與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的管理工作，而且還要發(fā)揮與不同群體的溝通作用，僅靠幾天的培訓(xùn)，難以與專業(yè)社會(huì)工作者的基本要求相適應(yīng)。為此，在社會(huì)工作踏上專業(yè)之路的初始階段，我們必須十分重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化繼續(xù)教育及培訓(xùn)，提高其專業(yè)服務(wù)技能。

2、人少事多的矛盾相當(dāng)突出。隨著社會(huì)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的工作內(nèi)容不斷增多，服務(wù)要求越來越高，而民政系統(tǒng)從事五個(gè)領(lǐng)域的社工人員卻受到人員編制問題的限制，這樣就出現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目日益增多、社會(huì)需求日益擴(kuò)大，社會(huì)工作者隊(duì)伍力量不足且逐年老化現(xiàn)象。近年來，因工作量增大，我局機(jī)關(guān)從事五領(lǐng)域的工作人員不足，為了開展好工作，只能向社會(huì)招聘臨時(shí)工作人員來頂崗，縣（市、區(qū)）民政局從事五領(lǐng)域的工作人員更為缺乏，僅有22人，平均1人要承擔(dān)2-3個(gè)科室的工作任務(wù)，如果有一人到外地出差、開會(huì)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，業(yè)務(wù)工作明顯受影響。

3、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制不到位。黨的**屆**全會(huì)作出了建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的部署，第一次把社會(huì)工作上升到黨的會(huì)議決定的高度。從認(rèn)識(shí)上來看，由于社會(huì)工作的輿論宣傳還不到位，社會(huì)工作職業(yè)遠(yuǎn)未被社會(huì)各方面廣泛了解和認(rèn)同。就民政自身隊(duì)伍中，就有不少人員對(duì)社會(huì)工作的概念模糊不清，認(rèn)為只要政治思想覺悟高，有愛民之心和服務(wù)之心就行。實(shí)際上對(duì)社會(huì)工作不僅要有樸實(shí)的感情，而且還要具備科學(xué)的方法，才能真正做好社會(huì)工作。從社會(huì)工作的發(fā)展來看，社會(huì)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，扶持民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策、法規(guī)也不完善，群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)誠信度，普遍存在著各種不同程度的擔(dān)心，對(duì)服務(wù)過程中產(chǎn)生的糾紛協(xié)調(diào)解決的依據(jù)不足。從制度上來看，對(duì)如何規(guī)范、管理、監(jiān)督社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的社會(huì)職業(yè)制度缺乏；如何確立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作、互惠互利、群眾滿意”的社會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制還有待于建立和完善。

四、對(duì)加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高社工人才隊(duì)伍素質(zhì)。制定專門的社工人才培養(yǎng)規(guī)劃，將社工人才隊(duì)伍建設(shè)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮，整體推進(jìn)。加快高校、職業(yè)院校的社工人才培養(yǎng)體系建設(shè)，根據(jù)社會(huì)工作的人才需求相應(yīng)調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，拓寬人才增量的來源。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等人才密集的單位，組織人才進(jìn)入社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人才培訓(xùn)，并向這些機(jī)構(gòu)適當(dāng)注入教育培訓(xùn)資源，提高他們培養(yǎng)社工人才的能力。同時(shí)，依托各級(jí)人才培訓(xùn)中心、就業(yè)培訓(xùn)中心、黨校、職教中心等培訓(xùn)陣地，充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體，大力推進(jìn)繼續(xù)教育，逐步形成多渠道、多層次、多形式的人才培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)，積極組織現(xiàn)有從事五領(lǐng)域的社工人員參加各種形式的短、中、長期培訓(xùn)教育，以利于進(jìn)一步提高他們的救民于水火水平。

2、明確專業(yè)社工隊(duì)伍的要求和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣社工資格認(rèn)證制度。2004年7月1日，國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了第九批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，“社會(huì)工作者”被正式認(rèn)定為我國的新職業(yè)。民政部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“以民為本、為民解困”的民政工作理念，著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及和諧社區(qū)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，全面加強(qiáng)民政五個(gè)領(lǐng)域社工隊(duì)伍建設(shè)，建立健全五個(gè)領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快制訂一系列民政急需、社會(huì)適用的標(biāo)準(zhǔn)，使民政管理、行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范，為民政部門轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)依法行政和科學(xué)決策提供標(biāo)準(zhǔn)支撐和技術(shù)依據(jù)。同時(shí)，要借鑒美國、中國香港、臺(tái)灣等國家和地區(qū)關(guān)于社工職業(yè)管理的辦法，盡快在人事、勞動(dòng)兩個(gè)部門探索社工作為新興職業(yè)的社工從業(yè)資格認(rèn)證制度，通過民政部門的社團(tuán)辦加強(qiáng)對(duì)社工的注冊(cè)、年審和行業(yè)管理。

3、成立管理機(jī)構(gòu)，依托社團(tuán)管理社工。按照“政府主導(dǎo)、社團(tuán)運(yùn)作、社會(huì)各界共建”的思路，管理社工工作。建立完善地方財(cái)政投入社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制和維護(hù)社會(huì)工作人才合法權(quán)益的保障機(jī)制，由政府在公共財(cái)政中撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主導(dǎo)扶持社會(huì)服務(wù)工作的發(fā)展，確保社會(huì)工作正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)；由依法注冊(cè)成立的公益社團(tuán)作為社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，招募社工、使用社工、管理社工；鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與建設(shè)，逐步形成關(guān)心、支持、參與社會(huì)服務(wù)的良好氛圍，推動(dòng)社工事業(yè)發(fā)展。

4、建立社會(huì)工作機(jī)制，規(guī)范社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。建立行之有效的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧说囊?，切?shí)提高基層社會(huì)工作人才的薪酬福利待遇，改善他們的工作條件，使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。社工人才評(píng)價(jià)應(yīng)注重層次性，形成包括助理社工師、社工師、高級(jí)社工師的人才體系，疏通社工人才成長的通道。堅(jiān)持物質(zhì)利益與精神價(jià)值雙重激勵(lì)的原則，廣泛開展多層次、多樣化的社工人才評(píng)選表彰活動(dòng)，形成優(yōu)秀社工人才健康成長的良好氛圍、競(jìng)相涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。建立多元化的社工人才引進(jìn)機(jī)制。以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)，制定政策措施，完善基層社會(huì)工作崗位設(shè)置，以崗位為平臺(tái)，通過多種渠道吸納人才從事專業(yè)的社會(huì)工作，推進(jìn)社工人才職業(yè)化。落實(shí)相關(guān)政策，大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，充實(shí)社工人才隊(duì)伍，改善社工人才結(jié)構(gòu)。建立靈活的社工人才使用機(jī)制。結(jié)合干部人事制度改革，進(jìn)一步充實(shí)民政系統(tǒng)五領(lǐng)域工作人員，配齊專門的社會(huì)工作力量。結(jié)合海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善工商、稅務(wù)、就業(yè)、信貸等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)，通過社區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等多種方式聚集社工人才。