導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)三化指導(dǎo)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村級“兩委”換屆選舉工作的最終目標(biāo)任務(wù)是要充分發(fā)揚民主，把政治素質(zhì)高、群眾威信高和帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)秀人才選進村級“兩委”班子。由于換屆選舉工作政策性、時間性、程序性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，直接關(guān)系到農(nóng)村基層的長遠(yuǎn)發(fā)展與社會穩(wěn)定。從這一角度說：村級“兩委”換屆選舉工作是一項重大政治任務(wù)。竊以為，強化領(lǐng)導(dǎo)，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領(lǐng)導(dǎo)，“細(xì)化、深化、具體化”地安排指導(dǎo)工作是確保這一政治任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵所在，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎樣安排指導(dǎo)村級“兩委”換屆選舉工作，淺淡自己的看法。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，使村級“兩委”換屆選舉工作有堅強的組織保障

首先，要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級要相應(yīng)成立村級“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)委員會，村級則成立“兩委”換屆選舉工作委員會。因為村級“兩委”換屆選舉“戰(zhàn)場”在村級，前線“指揮部”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此項工作又牽涉資金使用、人員安排、車輛調(diào)度、部門協(xié)調(diào)等許多方面，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)去協(xié)調(diào)安排。所以本人以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)委員會和村級“兩委”換屆選舉選委會主任人應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政一把手擔(dān)任比較合適。其次是構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的工作格局。常言說：“領(lǐng)導(dǎo)帶起頭，一步一層樓”，榜樣的力量是無窮的。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要切實擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任人職責(zé)，靠前指揮、靠前戰(zhàn)斗。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體管、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，共同管、共同抓。形成齊抓共管的良好工作格局。再次，是成立材料指導(dǎo)組。組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管黨務(wù)的副書記親自擔(dān)任。具體材料、業(yè)務(wù)指導(dǎo)由組織委員負(fù)責(zé)。材料指導(dǎo)組的主要工作職責(zé)：1、系統(tǒng)地準(zhǔn)備各種鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的材料，包括成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案，時間安排表、經(jīng)費預(yù)算、人員及車輛的安排等；2、培訓(xùn)鎮(zhèn)、村“兩委”換屆選舉工作人員；3、掌握指導(dǎo)各村各種換屆選舉材料的準(zhǔn)備情況；4、指導(dǎo)督促各村開展好“兩委”換屆選舉工作；5、收集、整理各種材料并歸好檔。最后，是落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實踐說明，制度好，壞人可變好人；制度不好，好人可能變壞人。再好的制度，如不狠抓落實，那無異于鏡中花水中月，中看不中用。因此，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是十分必要的，特別是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和包村包點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各級責(zé)任人，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和包村包點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要明確自己的職責(zé)。目前，關(guān)于不履行或不很好履行責(zé)任人職責(zé)，該怎樣處罰的制度尚不健全，希望有關(guān)部門盡快完善，這方面的制度至少包括責(zé)任人（包括包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部），職責(zé)內(nèi)容范圍、失職追究等方面。總之，就是要求各級責(zé)任人，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和包村點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明確自己的職責(zé)，懂得負(fù)責(zé)的內(nèi)容，更明確的失責(zé)，尤其是因工作不到位、不深入或不及時、不出力，導(dǎo)致的另選、補選、重選或群眾因換屆選舉大規(guī)模上訪或造成惡劣影響的，要堅決嚴(yán)肅地追究責(zé)任人的責(zé)任。

二、“細(xì)化、深化、具體化”地安排指導(dǎo)工作，確保村級“兩委”換屆選舉工作的圓滿完成

（一）“細(xì)化”，也就是說安排指導(dǎo)工作一定要仔細(xì)認(rèn)真。一是在準(zhǔn)備階段認(rèn)真指導(dǎo)各村摸清摸透底子，掌握各村（屯）情況，包括村（屯）數(shù)、村民小組數(shù)、農(nóng)戶數(shù)、人口數(shù)、18歲以上人口數(shù)（其中外出務(wù)工人數(shù)及其基本情況）、黨員數(shù)等等。底子清、方向明，工作起來才能得心應(yīng)手。二是指導(dǎo)各村宣傳村級“兩委”換屆選舉精神。怎樣利用大小會議宣傳，標(biāo)語口號的擬寫，板報的訂制以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳等等，都要精心安排指導(dǎo)，要營造濃厚的氛圍，盡量使村級“兩委”換屆選舉精神深入人心、家喻戶曉。三是精心培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員。村級“兩委”換屆選舉工作政策性、時間性、程序性強，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強、工作積極熱情的工作隊是十分必要的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容：1、涉及法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，如《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)中相關(guān)的內(nèi)容。2、業(yè)務(wù)操作的培訓(xùn)。主要包括：（1）村民委員會的選舉方面。指導(dǎo)村民委怎樣進行選民登記，怎樣提名村委會初步候選人，怎樣推選村民小組長、村民代表，怎樣預(yù)選產(chǎn)生正式候選人，選舉日又怎樣進行投票選舉。（2）黨組織委員會的選舉方面。指導(dǎo)黨組織委員會怎樣進行黨員、群眾推薦初步候選人，怎樣組織考察，怎樣召開支委會，怎樣進行黨員大會選舉。在業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)這一方面，重點闡明在各個環(huán)節(jié)主要做些什么，怎么做，應(yīng)注意什么問題。同時對如何進行換屆工作交接，如何建章立制也應(yīng)作必要的培訓(xùn)。

(二)“深化”，也就是對村級“兩委”換屆選舉工作自始至終作通盤考慮，向縱深安排指導(dǎo)。整個村級“兩委”換屆選舉分組織準(zhǔn)備、登記推選、推薦選舉、總結(jié)交接四個階段，包括成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，宣傳培訓(xùn)，召開村支委會研究換屆選舉事項，召開村“兩委”聯(lián)席會，召開上屆村民代表會，選民登記，召開村民小組長會，提名確定村委會候選人，召開選舉大會，組織考察，召開支委會提出新一屆支委候選人預(yù)備人選，召開黨員大會進行選舉，工作移交，簽訂責(zé)任狀并制訂三年任期目標(biāo)，健全完善各種規(guī)章制度，總結(jié)驗收16個環(huán)節(jié)。主要以十三個公告為主線貫穿換屆選舉工作始終，這十三個公告包括：XX村村民委員會公告1個、XX村村民選舉委員會公告（1—8號）8個；中國共產(chǎn)黨XX村XX委員會公告（1—4號）4個。作為前線“指揮部”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要站在全局高度，作通盤考慮，熟悉各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、程序，明確各個公告張?zhí)臅r間。這樣，在安排指導(dǎo)工作時，就能做到心中有數(shù)，有的放矢，而不是盲目的“見子打子”。

（三）“具體化”，也就是說安排指導(dǎo)工作一定要切合實際，要具體，具有很強的操作性。村級“兩委”換屆選舉工作主要涉及經(jīng)費預(yù)算，村民代表名額分配和村“兩委”職位、職數(shù)的建議，工作人員安排，時間安排等方面。1、經(jīng)費預(yù)算。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，主要是會議培訓(xùn)經(jīng)費和各種材料費；而村一級則涉及到宣傳發(fā)動經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、黨員會議經(jīng)費、村民代表會議經(jīng)費、選舉日工作人員勞務(wù)費等等。每一項經(jīng)費都要精打細(xì)算，要算到位，并考慮怎樣落實。當(dāng)然，要盡可能從節(jié)約的角度出發(fā)，做到花最少的錢，辦成最大的事。2、村民代表名額分配和村“兩委”職位、職數(shù)的建議。俗話說：“將相無謀，累死三軍”。因為“戰(zhàn)場”在村一級，而前線“指揮部”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，仗打得漂亮與否與“指揮部”制定的目標(biāo)有直接關(guān)系。因此，制定必要的奮斗目標(biāo)——各村代表名額、“兩委”職位、職數(shù)建議表是非常必要的。我們不妨以表格的形式制定《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX村基本情況和代表名額分配及“兩委”職位、職數(shù)建議表》。表中列出：（1）各村基本情況（包括村民小組數(shù)、戶數(shù)、人口數(shù)、選民數(shù)）；（2）各村代表名額分配情況；（3）“兩委”職位，包括黨組織委員會設(shè)書記、副書記、委員各多少名，村民委設(shè)主任、副主任、委員各多少名；（4）“兩委”職數(shù)，包括“兩委”成員總數(shù)，其中全脫產(chǎn)人數(shù)；（5）交叉任職人數(shù)及“一肩挑”的村民委；（6）村“兩委”成員中婦女干部人數(shù)。以表格的形式將任務(wù)目標(biāo)制訂出來，工作人員易于掌握。有了工作目標(biāo)任務(wù)，就是有了工作方向，各位“戰(zhàn)士”就會去努力、去奮斗。3、工作人員安排。也適合以表格形式來安排，主要包括：村（屯）名稱、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作組長、工作組成員等，讓人一目了然。4、時間安排。這也是一個關(guān)鍵的一環(huán)。要著重注明組織準(zhǔn)備、登記推選、推薦選舉、總結(jié)交接每個階段的大致時間安排和16個環(huán)節(jié)的每一個環(huán)節(jié)的具體時間安排，每個環(huán)節(jié)由什么人去做、做什么工作及應(yīng)注意什么，都要一一羅列出來，便于操作。

總之，在村級“兩委”換屆中，要想達(dá)到把“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子的目的，確保村級“兩委”換屆選舉工作依法依規(guī)開展，確保換屆選舉成功，確保社會穩(wěn)定，強化領(lǐng)導(dǎo)是根本，“細(xì)化、深化、具體化”地安排指導(dǎo)工作是關(guān)鍵。