導(dǎo)語：基層黨建三步法經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的不斷變革，特別是農(nóng)村體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市化發(fā)展步伐加快，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的形勢、任務(wù)和環(huán)境，黨組織的地位、職能和作用以及黨組織自身狀況都發(fā)生了深刻的變化，新情況、新矛盾、新問題逐漸凸顯。如何適應(yīng)形勢發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代要求，開創(chuàng)基層黨建工作新局面？近年來，上海市青浦區(qū)在加強(qiáng)基層黨建過程中，直面轉(zhuǎn)折、積極探索、大膽實(shí)踐，不斷總結(jié)和完善，逐步形成了“調(diào)研謀路、試點(diǎn)探路、典型引路”的基層黨建工作“三步法”，從而為基層黨建“破解工作難題、尋求工作路徑、增強(qiáng)工作實(shí)效”創(chuàng)造了一條新路。

調(diào)研謀路，破解工作難題

準(zhǔn)確把握、了解城市化推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，是我們破解難題、推進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)。多年來，青浦區(qū)委每年年初以文件的形式，把本年度調(diào)研、探索的重要方面、重點(diǎn)問題下發(fā)給各基層單位，指導(dǎo)各基層單位結(jié)合實(shí)際，確定調(diào)查研究、探索創(chuàng)新的方向，并且建立了組織工作優(yōu)勝獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)和調(diào)研獎(jiǎng)三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的激勵(lì)措施，每年都能取得一批很有參考價(jià)值的調(diào)研成果，切實(shí)發(fā)揮了組織部門的參謀作用。同時(shí)，我們以調(diào)研形成的思路作為解決實(shí)際問題的出路，將工作的新起點(diǎn)牢牢建立在調(diào)研的基礎(chǔ)之上，使政治方向、理論取向和實(shí)際動(dòng)向結(jié)合得更緊密，各項(xiàng)工作推進(jìn)得更扎實(shí)。

上世紀(jì)90年代初，在改革開放逐步深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的背景下，文化低、技術(shù)缺乏的村民普遍感到就業(yè)難、致富更難。如何帶動(dòng)群眾就業(yè)、致富，成為農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)難題。組織部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村一部分黨員在市場大潮中經(jīng)過自身的努力已發(fā)展為帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)致富的“能人”，他們在群眾中有很強(qiáng)的影響力，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。由此，我區(qū)嘗試實(shí)施了農(nóng)村黨員“雙帶”（帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)致富）工程?！半p帶”工程激發(fā)了黨員能人們的責(zé)任感和使命感，他們通過自主創(chuàng)業(yè)逐步富裕起來之后，又采用多種方式帶著周邊群眾一起干，初步形成了“黨群連心共發(fā)展”的良好局面。到目前為止，種植、養(yǎng)殖、手工產(chǎn)品加工行業(yè)的能人帶動(dòng)村民達(dá)8436人次，在私營企業(yè)中解決當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)14**8人次。

進(jìn)入21世紀(jì)后，我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)問題：一是能人的作用在弱化；二是能人與黨組織的關(guān)系在疏遠(yuǎn)。如何根據(jù)新形勢新要求推進(jìn)“雙帶”工程？20**年初，我們又開展了專題調(diào)研。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，目前從事種養(yǎng)業(yè)和手工產(chǎn)品加工業(yè)的黨員能人，發(fā)展的后勁在減弱；新的黨員能人的培養(yǎng)路徑又缺乏；黨組織對群眾能人中優(yōu)秀分子的吸收能力不夠強(qiáng)。同時(shí)，從組織作用的系統(tǒng)性來看，在激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)業(yè)激情，支持和扶助黨員創(chuàng)業(yè)，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、技術(shù)培訓(xùn)、信息流通方面如何更有效地發(fā)揮作用？在分類指導(dǎo)，提供協(xié)作上，如何根據(jù)黨員能人創(chuàng)業(yè)模式的不同，加強(qiáng)黨員“帶富”的有效性，擴(kuò)大“帶富”的覆蓋面，增強(qiáng)對非黨能人的凝聚力和號召力？等等。這些問題表明，“雙帶”工程當(dāng)初從制度設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)看，還較多停留在黨員自發(fā)行為的基礎(chǔ)上，長效性、系統(tǒng)性和組織性還不夠。

為此，我們結(jié)合新農(nóng)村新郊區(qū)建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化和完善“雙帶”工程的機(jī)制和理念，有組織、有系統(tǒng)地實(shí)施了“雙培三帶”工程，即基層黨組織要“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)發(fā)展為黨員”；農(nóng)村黨員要“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、帶領(lǐng)致富”。通過實(shí)施和推進(jìn)“雙培三帶”工程，實(shí)現(xiàn)黨組織、黨員、群眾三者之間的良性互動(dòng)，保持黨的先進(jìn)性和黨員的先進(jìn)性，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷壯大黨的隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力和感召力。

試點(diǎn)探路，尋求工作路徑

基層黨建要體現(xiàn)中央精神、緊跟時(shí)代脈搏，就要緊密聯(lián)系地區(qū)實(shí)際，勇于嘗試、勇于探索。因此，靠試點(diǎn)的方式來探索基層黨建工作的新路徑，是我們加強(qiáng)基層黨建工作的又一方法。我們的試點(diǎn)工作是在深入調(diào)查研究、明確工作思路、制定好試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。試點(diǎn)過程中注重加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)、鞏固取得的階段性成果，針對問題認(rèn)真研討分析，及時(shí)采取措施，調(diào)整完善相關(guān)方案，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以確保試點(diǎn)順利進(jìn)行、取得實(shí)效。去年，我們在新成立的香花橋街道進(jìn)行了“聯(lián)村掛廠”工作機(jī)制的試點(diǎn)，密切了黨群、干群關(guān)系，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾，取得了較好效果。在推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作上，區(qū)委組織部認(rèn)真指導(dǎo)趙巷鎮(zhèn)建立黨代會(huì)提案及處理和回復(fù)、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨代表聯(lián)系非公企業(yè)等四項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善了黨代會(huì)閉會(huì)期間代表發(fā)揮作用的途徑和機(jī)制。在村級黨組織換屆選舉工作中，我們選擇沈涇塘村等三個(gè)村進(jìn)行了“兩票制”模式的試點(diǎn)，在東莊村進(jìn)行了全市首個(gè)村級黨組織“公推直選”模式的試點(diǎn)，為上海郊區(qū)改革和創(chuàng)新選舉模式、調(diào)處化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、推進(jìn)和完善基層民主政治建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。今年，我區(qū)根據(jù)各鎮(zhèn)、街道實(shí)際情況，加大試點(diǎn)力度，通過特色工作的嘗試，積極探尋青浦基層黨建工作新的突破口，努力構(gòu)建與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的基層組織體系和黨建工作體系。

黨建工作要有新氣象，試點(diǎn)探路必不可少。試點(diǎn)中取得的感性經(jīng)驗(yàn)，能使我們的理論設(shè)想、計(jì)劃、規(guī)劃得到初步檢驗(yàn)，為我們的工作指明方向。在進(jìn)行試點(diǎn)工作時(shí)，我們注重處理好幾個(gè)關(guān)系：一是點(diǎn)和面的關(guān)系，試點(diǎn)最終是為了面上推廣，因此試點(diǎn)單位的選擇要科學(xué)合理，要能體現(xiàn)面上特點(diǎn)，要實(shí)行分類試點(diǎn)。在朱家角鎮(zhèn)進(jìn)行“黨員代表議事會(huì)制度”試點(diǎn)時(shí)，按照不同的地區(qū)分布和不同的類型，有針對性地選擇了沈巷、王金、萬隆三個(gè)村（其中沈巷村地處鎮(zhèn)域邊界，動(dòng)拆遷矛盾突出；王金村村民上訪較多；萬隆村干群關(guān)系緊張）。二是加強(qiáng)指導(dǎo)與發(fā)揮主動(dòng)的關(guān)系，上級黨組織既要加強(qiáng)指導(dǎo)，又要密切關(guān)注實(shí)踐狀況，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮基層的主動(dòng)性，尊重基層的創(chuàng)造性；三是積極創(chuàng)新和盲目跟風(fēng)的關(guān)系，搞試點(diǎn)、創(chuàng)新路，既要積極進(jìn)取、敢于嘗試，又不能盲目跟風(fēng)、刻意求新，要有所側(cè)重、有所選擇，要從廣大群眾最迫切、最直接的需求，從黨建最滯后、最薄弱的環(huán)節(jié)，從最切合現(xiàn)實(shí)環(huán)境的方面去考慮。

典型引路，增強(qiáng)工作實(shí)效

典型引路，歷來是我黨行之有效的工作方法。通過發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳典型，可以達(dá)到“一花引來百花開“的效果。當(dāng)經(jīng)過科學(xué)設(shè)計(jì)的試點(diǎn)工作成功之后，試點(diǎn)即成為典型，就為更大范圍的推廣奠定了基礎(chǔ)。20**年，我們精心選擇朱家角鎮(zhèn)開始了黨員代表議事會(huì)制度的試點(diǎn)工作，經(jīng)過一年半的實(shí)踐探索，試點(diǎn)工作得到市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，成為我區(qū)的一個(gè)先進(jìn)典型，通過進(jìn)一步總結(jié)、完善典型經(jīng)驗(yàn)，我們于20**年在全區(qū)各村面上推廣。

好的典型經(jīng)驗(yàn)需要著力挖掘、及時(shí)總結(jié)。去年9月，在組織部“兩項(xiàng)成果”推進(jìn)會(huì)上，盈浦街道關(guān)于“五員隊(duì)伍”建設(shè)的介紹，使我們馬上意識到這是盤活黨建“存量資源”、永葆黨組織和黨員先進(jìn)性的一條好途徑，就派部里的同志與盈浦街道黨工委一起對此進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成了經(jīng)驗(yàn)報(bào)告。《解放日報(bào)》、《支部生活》和上視新聞等媒體都以此經(jīng)驗(yàn)報(bào)告為基礎(chǔ)進(jìn)行了報(bào)道。我們還通過召開研討會(huì)、推介會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，形成一種百舸爭流、相互競爭的良好氛圍。同時(shí)，我們還為黨建工作創(chuàng)新配備了工作指導(dǎo)員。工作指導(dǎo)員與每個(gè)試點(diǎn)單位定點(diǎn)聯(lián)系、定期指導(dǎo)，加強(qiáng)督促和信息的雙向溝通，使好的典型及時(shí)得到總結(jié)、宣傳，充分發(fā)揮典型的示范作用。

黨的先進(jìn)性和黨員的先進(jìn)性是黨的生命，只有不斷加強(qiáng)基層黨建，保持和發(fā)揮黨組織和黨員的先進(jìn)性，才能夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使黨的工作與時(shí)俱進(jìn)。青浦基層黨建工作的開展，多年來就是這樣積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)的，也正是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，調(diào)研先行、試點(diǎn)探路、典型引路、分步實(shí)施，從保持先進(jìn)性的機(jī)制上著眼，從發(fā)揮基層組織和干部的創(chuàng)造力入手，從建立能與形勢發(fā)展要求相適應(yīng)的組織體系和工作體系著力，才切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。也只有這樣，才能回答時(shí)代給我們提出的一個(gè)又一個(gè)新的課題。