干部選拔任用責(zé)任追究思考

時間:2022-10-17 09:26:00

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干部選拔任用責(zé)任追究思考

建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任用人工作責(zé)任追究制,明確干部選拔任用工作中各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容,從領(lǐng)導(dǎo)干部容易和經(jīng)常出現(xiàn)失誤的地方入手,設(shè)置制度,規(guī)范程序,形成科學(xué)、完備、管用的選任工作制度,解決用人失察失誤無人負(fù)責(zé)、無法追究的問題,是保證《干部任用條例》得以全面貫徹落實的必然要求。

一、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的重要性和必要性

責(zé)任追究是無限權(quán)力向有限權(quán)力轉(zhuǎn)變的一種途徑,是“權(quán)為民所用,利為民所謀”、“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違規(guī)必追究”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。眾所周知,用人上的失察失誤不是一般的工作失誤,而是事關(guān)事業(yè)興衰的大事。因此,建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究勢在必行。

1、是認(rèn)真貫徹《干部任用條例》和提高選人用人質(zhì)量的客觀要求。**年7月29日至8月6日省委組織部《干部任用條例》檢查組一行對我州貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行了專項檢查,雖然對我州干部選拔任用工作總體上給予了肯定,但也指出存在著學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》有薄弱點、執(zhí)行程序不夠嚴(yán)格、會議討論不夠深入等問題,產(chǎn)生這些問題的一個重要原因,就是干部選拔任用工作中各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容劃分不清,出現(xiàn)用人失察失誤時,難以明確責(zé)任主體,從而難以及時有效地預(yù)防糾正。建立用人失察失誤責(zé)任追究制,明確選拔任用工作每一環(huán)節(jié)的責(zé)任主體,將責(zé)任落實到具體的組織和人員身上,用一套系統(tǒng)、規(guī)范、完備的責(zé)任體系,從根本上提高干部選拔任用工作的制度化和科學(xué)化水平,從而保證選人用人的質(zhì)量,這既是保證《干部任用條例》得以全面貫徹落實的迫切需要,又是深化干部制度改革的重要措施。

2、是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的必然要求。當(dāng)前,由于對因用人出現(xiàn)問題所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任規(guī)定不具體,對責(zé)任人約束力不強(qiáng),出現(xiàn)問題責(zé)任追究的依據(jù)不足,查處不力,可能有的地方和部門對選人用人中出現(xiàn)的違紀(jì)問題大事化小、小事化了,這就為助長選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生提供了土壤。盡快建立用人失察失誤責(zé)任追究制,運用黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)格約束和規(guī)范選拔任用干部的行為,使責(zé)任人在工作中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,對濫用職權(quán)和不履行職責(zé)的行為,制定具體的懲戒措施,可從制度上有效地防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

3、是推進(jìn)依法治國和社會主義民主政治建設(shè)的要求。依法治國首先必須依法治吏。建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制,推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、法制化,要求我們既要在干部選拔任用工作中公開透明,充分發(fā)揚民主,認(rèn)真落實群眾對選拔任用干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),又要明確責(zé)任,嚴(yán)肅追究干部選拔任用工作中出現(xiàn)的用人失察失誤問題,建立并完善干部選拔任用工作的監(jiān)督制約機(jī)制,使建立高素質(zhì)干部隊伍的工作有法規(guī)的保證,并以黨內(nèi)民主建設(shè)推動社會民主建設(shè),全面落實依法治國的基本方略。

二、當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中存在的主要問題及原因

**是一個以蒙古族、藏族為主體民族的少數(shù)民族自治州,經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體相對滯后,人們的思想觀念還不夠解放。在干部選拔任用中,我們在嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序的同時,認(rèn)真貫徹落實《民族區(qū)域自治法》的相關(guān)規(guī)定,大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部,選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子,為維護(hù)**的穩(wěn)定,促進(jìn)**的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障。但在具體實踐中,我們感到當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中還存在以下的問題和不足。

1、推薦不實。由于觀念、種族的不同,少數(shù)人在干部推薦上,以個人利益或局部利益為目的,進(jìn)行不負(fù)責(zé)的推薦;有的人不通過正常渠道,僅僅是私下打招呼,或者口頭推薦,無明確推薦記錄,造成干部使用失察失誤以后,責(zé)任無從追究;個別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有時甚至不通過民主推薦,由個別人直接點名,進(jìn)行考察或直接上會討論。

2、考察失真。干部考察有時是帶著“有色眼鏡”看人,帶著結(jié)論考察。在未考察之前,或因“領(lǐng)導(dǎo)”已有交待,或與被考察者有隱藏的個人關(guān)系,在考察過程中,人為地設(shè)置障礙,有偏向地收集意見。在考察結(jié)論上,避重就輕,含糊其辭。

3、討論決定走過場。由于“一把手”在班子中位高言重,有的人習(xí)慣于搞一言堂、家長制,以私人目的用人,“所喜所好者,敗官而不去;所惡所怒者,有功而不錄”;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者或黨性不強(qiáng)而附合,或“權(quán)權(quán)交易”而附庸,或出于“地方利益”而抱團(tuán)一起,造成用人決策上打馬虎眼,作老好人。

存在以上這些問題,究其原因,主要有以下幾個方面:

1、責(zé)任制的單一性與《干部任用條例》系統(tǒng)化還不相適應(yīng)?!陡刹咳斡脳l例》對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作的各個環(huán)節(jié),包括民主推薦、考核考察、醞釀、任用等都作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。而目前制定的責(zé)任制只突出某一方面的單項責(zé)任,與《干部任用條例》的系統(tǒng)性還存在一定的差距。這就要求責(zé)任制建設(shè)必須做到系統(tǒng)化,與《干部任用條例》相配套。責(zé)任制要貫穿干部選拔任用的每一個環(huán)節(jié),哪一個環(huán)節(jié)出問題,都可以找到責(zé)任的主體和對象,以至追究責(zé)任。

2、責(zé)任內(nèi)容不夠明晰。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作涉及到各個具體的環(huán)節(jié),也涉及到各個具體的責(zé)任主體,目前對某個責(zé)任主體在某個環(huán)節(jié)中應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任的規(guī)定還不夠明晰。因此,有必要根據(jù)《干部任用條例》和其他一些黨內(nèi)法規(guī)的原則要求,對責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行具體的界定。哪個環(huán)節(jié)、哪些責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任,哪些責(zé)任應(yīng)由哪個部門、由誰承擔(dān)何種責(zé)任都要作一明確具體的界定,以增強(qiáng)主體的責(zé)任意識,保證選準(zhǔn)人、用好人。

3、責(zé)任追究落實比較難。當(dāng)前責(zé)任制建設(shè)中對責(zé)任追究的規(guī)定還比較籠統(tǒng),責(zé)任主體不夠明確,造成責(zé)任追究難以到人。這是造成干部選拔任用過程失真的原因之一。如向黨組織舉賢薦能是單位或領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的干部任用條件和任職資格來舉薦自己熟悉和了解的優(yōu)秀人才。然而由于推薦者不承擔(dān)推薦責(zé)任,致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦干部時不如實向組織介紹情況,夸大被推薦者的德才表現(xiàn),導(dǎo)致用人不當(dāng);有的在干部推薦過程中收受財物,或借推薦之機(jī)進(jìn)行利益交易,造成推薦失真。這樣往往造成有的干部剛被提拔不久,就發(fā)生了這樣那樣的問題,有的甚至造成嚴(yán)重的后果。由于沒有明確的責(zé)任主體,造成錯了也就錯了,誰也不需承擔(dān)責(zé)任,責(zé)任制也就成了一紙空文。

三、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的設(shè)想

《干部任用條例》頒布實施以來,我州在加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任制上作了一些初步的嘗試,也取得了較好的成效。目前已制定出臺了《**州民主推薦縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《**州黨政領(lǐng)導(dǎo)推薦干部工作責(zé)任制》、《**州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核工作責(zé)任制》、《**州縣以上黨委組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度》、《關(guān)于州委常委會議研究干部任免實行票決制的暫行辦法》等規(guī)章制度37項,突出了干部管理、考核考察、任用等工作環(huán)節(jié)中的責(zé)任,增強(qiáng)了選人用人的責(zé)任意識,對選準(zhǔn)人,用好人起到了積極的作用。但今后仍需從以下幾方面進(jìn)一步系化和完善。

(一)、進(jìn)一步明確責(zé)任主體和要求。明確選人用人各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體,把選人用人的責(zé)任顯性化、具體化是進(jìn)行責(zé)任追究的前提。根據(jù)《干部任用條例》規(guī)定的選人用人程序,應(yīng)本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職責(zé)分明”的原則,著重明確推薦、考察、決策等三個主要環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任要求。

1、推薦環(huán)節(jié)。①領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦的責(zé)任主體是推薦者本人。責(zé)任要求:本著對組織和干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真薦舉自己熟悉和了解的優(yōu)秀人才;要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的干部任用條件和任職資格進(jìn)行推薦,必須按規(guī)定填寫《干部任職推薦表》,寫出署名推薦材料,說明推薦理由,承擔(dān)推薦責(zé)任。②單位黨組織推薦的責(zé)任主體是推薦單位黨組織及其主要負(fù)責(zé)人。責(zé)任要求:嚴(yán)格按照干部任用的條件和資格,推薦本單位的優(yōu)秀人才;推薦的人選必須經(jīng)過黨委集體討論決定,提供書面推薦材料,由一把手簽名并加蓋公章,對推薦結(jié)果負(fù)責(zé)。③民主推薦的責(zé)任主體是民主推薦工作的組織者。責(zé)任要求:負(fù)責(zé)公布推薦職務(wù)、任職條件和推薦范圍,并提出有關(guān)要求,發(fā)現(xiàn)有不符合《干部任用條例》規(guī)定的現(xiàn)象應(yīng)及時指出和糾正;如實統(tǒng)計推薦票數(shù)并向派出機(jī)關(guān)匯報推薦情況,對民主推薦的全過程和推薦結(jié)果負(fù)責(zé)。

2、考察環(huán)節(jié)。①確定考察對象的責(zé)任主體是組織(人事)部門主要負(fù)責(zé)人。責(zé)任要求:在民主推薦的基礎(chǔ)上,通過集體研究確定考察對象,未經(jīng)過民主推薦程序,或民主推薦群眾公認(rèn)程度不高的人員不得列為考察對象。②組織考察階段的責(zé)任主體是組織(人事)部門主要負(fù)責(zé)人。責(zé)任要求:組建考察組,確定考察人員,指定考察組負(fù)責(zé)人;制定考察工作方案,對考察對象進(jìn)行公示;加強(qiáng)考察指導(dǎo),適時聽取考察組匯報,了解考察工作的進(jìn)展情況,對重要情況和問題,及時提出處理意見;加強(qiáng)對干部考察工作的監(jiān)督和管理,堅決制止違反考察程序和紀(jì)律的行為。③實施考察階段的責(zé)任主體是考察組成員。責(zé)任要求:嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、程序和方法進(jìn)行考察工作;對有關(guān)重要線索,認(rèn)真調(diào)查核實;對考察中遇到的重要問題,及時向派出機(jī)關(guān)請示匯報;如實反映考察中了解到的真實情況;對考察材料的真實性、客觀性和公正性負(fù)責(zé)??疾鞂ο笏诘膯挝唬凑找笕鐚嵪蚩疾旖M提供考察對象的德才表現(xiàn)和有關(guān)情況。紀(jì)檢(監(jiān)察)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門,審計、計生等部門應(yīng)如實地提供考察對象的有關(guān)情況和材料。談話對象要客觀公正、實事求是地介紹情況和認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答考察人員對有關(guān)問題的詢問??疾鞂ο笠J(rèn)真配合考察人員做好考察工作,客觀如實地匯報自己的學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的情況,對考察人員詢問了解有關(guān)情況和問題,要實事求是地作出回答和說明。

3、任用環(huán)節(jié)。①醞釀干部任免方案的責(zé)任主體是組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人。責(zé)任要求:按《干部任用條例》規(guī)定充分征求有關(guān)方面意見,尤其要注意征求紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、計生等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見,由部長辦公會集體討論形成任免方案;②黨委(黨組)會議研究決定干部任免的責(zé)任主體是黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人。責(zé)任要求:一是堅持民主集中制原則。討論干部任免,必須有三分之二以上的應(yīng)到會成員到會方能舉行會議,并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹,充分討論、充分發(fā)表意見后進(jìn)行表決,以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見,對任免事項意見分歧較大或有重大問題不清時,要暫緩作出決定。二是嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律。不得以書記辦公會、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式,代替黨委會集體討論干部任免;不得臨時動議決定干部任免;不得個人決定干部任免或者個人改變黨委會集體作出的干部任免決定;不得泄露討論干部任免的情況。三是堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認(rèn)、注重實績和依法辦事的原則,按照干部交流制度、回避制度、公示制度和試用期制度的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把好干部的任免關(guān)和提名關(guān)。

(二)、及時準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任。對造成選人用人失察失誤的行為進(jìn)行責(zé)任追究,關(guān)鍵是要準(zhǔn)確認(rèn)定導(dǎo)致失察失誤責(zé)任主體的責(zé)任。根據(jù)選人用人責(zé)任主體和責(zé)任要求的不同,在實際操作中應(yīng)分下列四種類型對有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

1、追究領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任的。領(lǐng)導(dǎo)個人推薦干部不如實向組織介紹情況的;利用職權(quán)干預(yù)組織上確定考察對象的;未履行民主推薦、組織考察等程序,臨時動議決定干部任免,或未經(jīng)黨委(黨組)集體討論決定干部任免的;在工作調(diào)動、機(jī)構(gòu)變動時,突擊提拔干部,或在調(diào)離后干預(yù)原任職單位干部選拔任用工作的;在討論決定干部任免時,不考慮組織(人事)部門經(jīng)考察研究提出的意見,或不尊重班子多數(shù)成員的意見而作出用人決策,或在討論中包庇有嚴(yán)重問題的人,等等,導(dǎo)致用人失誤、造成嚴(yán)重后果的,都要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

2、追究組織(人事)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任的。組織(人事)部門沒有把民主推薦結(jié)果作為重要依據(jù),或不進(jìn)行集體討論,由個人或少數(shù)人確定考察對象的;未認(rèn)真履行民主推薦、組織考察等規(guī)定程序,或未經(jīng)集體討論就列入提拔任用方案,并提交黨委(黨組)會議研究決定的;選派不具備資格的人員從事考察工作,而影響考察質(zhì)量的;違反《干部任用條例》規(guī)定給考察組定調(diào)子、設(shè)置條條框框而導(dǎo)致考察結(jié)果失真失實的;未執(zhí)行干部回避制度的;確定的考察、推薦范圍不符合規(guī)定的;不認(rèn)真聽取考察組的匯報或不重視考察組的意見,將考察組提出的不宜提拔任用的人選,列入提拔任用方案,并提交黨委(黨組)會議研究決定的;未征求紀(jì)檢監(jiān)察等部門意見,將已被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案或存在經(jīng)濟(jì)等方面問題的人,列入提拔任用方案,并提交黨委(黨組)會議研究決定的,等等,導(dǎo)致用人失誤、造成嚴(yán)重后果的,都要追究組織(人事)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、追究考察組成員責(zé)任的。考察組成員未認(rèn)真履行考察人員工作職責(zé)和工作紀(jì)律,借考察之機(jī)謀取私利,或?qū)疾旃ぷ髦杏胁环稀陡刹咳斡脳l例》的問題未及時指出并糾正的;違反或擅自決定考察程序、考察對象和民主推薦、談話范圍的;對考察中群眾反映考察對象的問題不予重視,該了解且能搞清的情況,未作了解或沒有了解清楚就下結(jié)論,并提出任用建議的;未如實反映考察對象情況或弄虛作假的,等等,導(dǎo)致用人失誤、造成嚴(yán)重后果的,都要追究考察組成員責(zé)任。

4、追究其他直接責(zé)任人責(zé)任的??疾鞂ο笏趩挝稽h組織向考察組提供的反映考察對象的業(yè)績情況不真實、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的;被訪談對象在與考察組談話中故意隱瞞考察對象的重大問題或歪曲事實真相的;在考察組工作期間進(jìn)行非組織活動,并經(jīng)調(diào)查核實的;執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門提供了與事實有悖的審查結(jié)論的,等等,導(dǎo)致用人失誤、造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(三)、認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。選人用人的各個環(huán)節(jié)是一個有機(jī)的整體,既有密切聯(lián)系,又有相對獨立性,如果在某一環(huán)節(jié)發(fā)生失察失誤,則有可能導(dǎo)致在選人用人結(jié)果上的失誤。因此,對選人用人中出現(xiàn)的失誤,應(yīng)堅持實事求是的原則,根據(jù)實際情況和情節(jié)輕重,分清集體責(zé)任與個人責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主觀責(zé)任與客觀責(zé)任,直接責(zé)任與間接責(zé)任,同時分清是在哪一個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的失察失誤,然后依照《干部任用條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》以及中紀(jì)委《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,給予有關(guān)責(zé)任人以教育批評或黨紀(jì)政紀(jì)處分,嚴(yán)重違法的要追究刑事責(zé)任。

1、對推薦階段的責(zé)任追究。推薦包括組織人事部門推薦、單位黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦和個人自薦等形式。不論什么形式的推薦,都必須堅持誰推薦誰簽名誰負(fù)責(zé)的原則。以便于對選人用人失察失誤的責(zé)任追究。被推薦人任命后,如在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或有違法行為的,要追究推薦人或組織者的推薦責(zé)任,推薦人應(yīng)做出合理解釋和說明;對推薦材料不實,有夸大被推薦人的德才表現(xiàn)的,或在推薦測評過程中弄虛作假、有意欺騙組織的,應(yīng)給予推薦人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。對在推薦過程中收受被推薦人的財物、謀取私利者,應(yīng)給予通報批評、誡勉、降職、免職的處分,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,直到追究推薦人的刑事責(zé)任。對向組織人事部門推薦帶“病”上任的,情節(jié)較輕的,應(yīng)給予批評教育或通報批評;造成組織人事部門用人失誤的,應(yīng)視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2、對考察階段的責(zé)任追究。對干部的考察,必須明確考察人員的職責(zé)和權(quán)利,考察人員必須嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的內(nèi)容、方法、要求和程序辦事,堅持客觀公正、實事求是和誰考察誰負(fù)責(zé)的原則,做到有章可循、違章必究。對在考察過程中,惡意隱瞞或歪曲事實真相,或借機(jī)謀取私利、跑風(fēng)漏氣、打擊報復(fù)者,情節(jié)較輕的,應(yīng)給予黨內(nèi)警告或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重或造成組織上用人失誤的,應(yīng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分,同時,調(diào)離工作崗位。對考察人員在考察過程中工作不認(rèn)真、不細(xì)致、不深入,沒能發(fā)現(xiàn)被考察者任前之“病”,一年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問題或有違法行為的,應(yīng)給予考察人員通報批評、誡勉或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3、對任免(審批)階段的責(zé)任追究。討論研究干部的任免(審批)工作,必須嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序,由黨委(黨組)集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,應(yīng)給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分:(1)對干部工作中的不正之風(fēng)不制止、不查處,或?qū)χ卮筮`紀(jì)問題隱瞞不報,壓制不查的,視情節(jié)輕重,應(yīng)給予負(fù)有直接責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員相應(yīng)的處分。(2)對程序上走了過場,實際上是個人或少數(shù)人說了算,造成用人失誤,給黨和人民的利益帶來重大損失或造成惡劣影響的,應(yīng)責(zé)令負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)辭職或免職,并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。(3)主要領(lǐng)導(dǎo)有提示、授意、暗示下屬,發(fā)表帶框框意見,影響干部公正使用的,給予警告、嚴(yán)重警告處分。(4)對有異議、問題不清的任免對象沒有停止審議,繼續(xù)做出任免決定,造成用人失誤的,給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人警告或嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的撤銷黨內(nèi)職務(wù)。(5)違反《干部任用條例》紀(jì)律決定任用干部的,已作出的干部決定一律無效,并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

(四)、嚴(yán)肅規(guī)范執(zhí)紀(jì)程序。為確保責(zé)任追究做到“主體明確、事實清楚、定性準(zhǔn)確、追究適當(dāng)”。查處追究應(yīng)在干部任用全程記實的基礎(chǔ)上按下列程序進(jìn)行操作。

1、由上級黨委的組織和紀(jì)檢(監(jiān)察)部門進(jìn)行受理;

2、根據(jù)舉報線索和所反映問題的性質(zhì),視情由組織部門或組織和紀(jì)檢(監(jiān)察)部門聯(lián)合立案調(diào)查;

3、調(diào)查組采取查閱資料、個別訪談、聽取被調(diào)查者的陳述和意見等方式實施調(diào)查,弄清事實真相,凡經(jīng)查實的問題都必須查明責(zé)任主體的責(zé)任及原因;

4、綜合分析形成調(diào)查報告,并對有關(guān)責(zé)任主體提出處理建議,向派出機(jī)關(guān)作出回報;

5、由組織部門牽頭召開組織部門負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢(監(jiān)察)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議,依據(jù)調(diào)查結(jié)果,對責(zé)任主體的責(zé)任大小和違紀(jì)性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定,并提出組織處理或黨政紀(jì)處分的意見和建議;

6、按照干部管理權(quán)限,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出處理決定。對違反《干部任用條例》規(guī)定所作出的干部任免決定宣布一律無效,由上級黨委(黨組)及組織人事部門或責(zé)承該級黨委(黨組)按有關(guān)規(guī)定予以糾正,并對有關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

需對責(zé)任人進(jìn)行批評教育、誡勉談話、通報批評或組織調(diào)整處理的,由組織人事部門負(fù)責(zé)實施;需對責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分的,由紀(jì)檢(監(jiān)察)部門負(fù)責(zé)實施;對觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。