導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)發(fā)展軍休服務(wù)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全國(guó)各級(jí)民政部門按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，一手抓發(fā)揮職能防治非典，一手抓落實(shí)今年全國(guó)民政廳局長(zhǎng)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)之際，民政部?jī)?yōu)撫安置局組織召開(kāi)軍休服務(wù)管理社會(huì)化專題交流會(huì)。這充分體現(xiàn)了軍休工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也表明了軍休工作在經(jīng)歷了20余年的發(fā)展之后，開(kāi)始從規(guī)模向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，預(yù)示了軍休工作在黨的十六大和第十次全國(guó)民政會(huì)議精神的指引下，將伴隨實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的過(guò)程，步入一個(gè)新的發(fā)展階段。我們將滿懷信心地迎接軍休工作新階段的到來(lái)，并將在新階段中為軍休工作的創(chuàng)新發(fā)展，探索前進(jìn)作出應(yīng)有的努力。

軍休服務(wù)管理社會(huì)化，是軍休工作發(fā)展的必然要求，也是軍休工作改革的重要舉措。其推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)的程度，既與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有密切關(guān)系，又與民政部門在這項(xiàng)工作中的職能定位，以及軍休工作部門人員（也包括軍休干部）的思想認(rèn)識(shí)、觀念狀況有緊密的聯(lián)系。與此同時(shí)，及時(shí)地推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)加以引導(dǎo)促進(jìn)也是很重要的因素。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，上海的軍休工作與全國(guó)很多省區(qū)市一樣，在工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)，工作標(biāo)準(zhǔn)比較規(guī)范，工作規(guī)?；拘纬傻那疤嵯?，一直致力于服務(wù)管理社會(huì)化的探索和研究，嘗試?yán)蒙鐣?huì)資源不斷提升服務(wù)管理工作水平。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，取得了一定的成效。2000年底，民政部多吉才讓部長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)天津軍休工作總結(jié)的“走出庭院，融入社區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上海軍休服務(wù)管理社會(huì)化原有的探索實(shí)踐起到了前所未有的助推作用。我們從“走出庭院，融入社區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)中，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了軍休工作的改革趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)了軍休工作的發(fā)展前景。服務(wù)管理社會(huì)化的探索實(shí)踐也出現(xiàn)了從局部嘗試向整體推動(dòng)轉(zhuǎn)變，從單向受助朝雙向互動(dòng)發(fā)展，從物質(zhì)形態(tài)向精神文化形態(tài)深化的新局面?，F(xiàn)結(jié)合上海實(shí)際情況，就軍休服務(wù)管理社會(huì)化，介紹一些基本做法，交流幾點(diǎn)體會(huì)，提出相關(guān)建議。

一、上海軍休服務(wù)管理社會(huì)化的主要實(shí)踐

在過(guò)去20多年間，上海軍休工作始終堅(jiān)持地方特點(diǎn)，上海特色的基本要求。從地方實(shí)際出發(fā)，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所提供的環(huán)境和條件為依托，逐步形成了分散安置，屬地管理，部門合作，專業(yè)分工，社會(huì)化程度比較高的工作格局，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持國(guó)發(fā)[1984]171號(hào)文件確定的部門分工原則，實(shí)現(xiàn)了軍休干部住房、醫(yī)療服務(wù)管理的專業(yè)化。

軍休安置和服務(wù)管理工作是一項(xiàng)涉及面廣，政策性強(qiáng)的政府工作。在這項(xiàng)工作中，民政安置部門雖然具有主導(dǎo)、負(fù)責(zé)的作用，但不可能包攬所有的任務(wù)，尤其是住房、醫(yī)療的服務(wù)管理專業(yè)化要求更高，不是民政部門的業(yè)務(wù)所長(zhǎng)，還需要其他政府部門和社會(huì)方面的參與和協(xié)助。我們以171號(hào)文件確定的分工原則為依據(jù)，合理地確定民政部門安置管理機(jī)構(gòu)的職能，在接收軍休干部時(shí)，只負(fù)責(zé)辦理配房手續(xù)，申領(lǐng)公費(fèi)醫(yī)療證。軍休干部住房、醫(yī)療的日常服務(wù)管理主要由房管和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。當(dāng)上海啟動(dòng)住房、醫(yī)療制度改革后，我們沒(méi)有因?yàn)檐娦莞刹窟@個(gè)群體的特殊，而讓他們游離于改革之外。而是從有利于軍休干部日常生活需求的保障，有利于維護(hù)軍休干部長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把軍休干部的住房、醫(yī)療納入了這兩項(xiàng)改革之中。軍休干部也表現(xiàn)出了對(duì)改革積極支持和參與的態(tài)度。實(shí)行住房制度改革后，軍休干部取得了住房的產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也獲得了對(duì)自有房產(chǎn)的處置權(quán)。有些軍休干部將原住房上市出售，再添些資金購(gòu)置了新的房產(chǎn)，從而改善了居住質(zhì)量。住房產(chǎn)權(quán)歸己后，管理維修則由物業(yè)部門按政府規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)提供有償服務(wù)；在公費(fèi)醫(yī)療制度時(shí)期，軍休干部可以持證在指定的市級(jí)、區(qū)級(jí)醫(yī)院就醫(yī)；建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度后，軍休干部統(tǒng)一參加醫(yī)療保險(xiǎn)，憑醫(yī)?？梢栽谌腥我还k醫(yī)院就醫(yī)，離休干部和二等乙級(jí)以上傷殘軍人憑卡記帳，個(gè)人不負(fù)擔(dān)。退休干部在不同等級(jí)的醫(yī)院就醫(yī)個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)的比例有所不同，分別是10%，15%，20%。雖然參加醫(yī)療保險(xiǎn)，增加了個(gè)人的醫(yī)療費(fèi)支出，但絕大多數(shù)軍休干部表示理解和支持，他們認(rèn)為增加的支出并不影響生活質(zhì)量，由于可以自行選擇醫(yī)院、選擇醫(yī)生，就醫(yī)質(zhì)量大大提高，有利于個(gè)人生活健康長(zhǎng)壽。在全市的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心布局配置日趨完善的有利條件下，很多干休所，針對(duì)部分軍休干部年高體弱行動(dòng)不便的狀況，引入了家庭病床的服務(wù)措施，與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定醫(yī)療服務(wù)合約，由社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定時(shí)定點(diǎn)派出醫(yī)護(hù)人員，上門為軍休干部提供醫(yī)療服務(wù)。

多年的實(shí)踐證明，軍休干部住房、醫(yī)療服務(wù)管理的社會(huì)化，既規(guī)范、有效地保障了軍休干部的住房、醫(yī)療待遇，又使服務(wù)管理機(jī)構(gòu)擺脫了房管、醫(yī)療的繁瑣事務(wù)，而且還能減少、節(jié)省服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

（二）積極推行軍休干部用車制度改革，實(shí)行用車待遇貨幣化

軍休干部生活待遇項(xiàng)目繁多，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定都很具體，有的因形勢(shì)發(fā)展而顯不合時(shí)宜。軍休干部生活服務(wù)用車保障的規(guī)定就是如此。這種近似于供給制的規(guī)定，在落實(shí)執(zhí)行中，始終存在著供與求、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低與開(kāi)支成本高這兩大矛盾。是困擾軍休服務(wù)管理工作發(fā)展的瓶頸因素之一，必須予以突破。為此，我們從1993年起，在全市服務(wù)管理機(jī)構(gòu)中積極推行用車制度改革。即對(duì)軍休干部由直接車輛服務(wù)改變?yōu)樵霭l(fā)交通補(bǔ)貼的間接服務(wù)，交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣干休所根據(jù)經(jīng)費(fèi)和效益情況自行確定，一般在10元——35元/月。干休所不再負(fù)責(zé)軍休干部個(gè)人的日常生活用車，只保留一輛公務(wù)用車和一輛集體活動(dòng)、集體服務(wù)所用的中型客車，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的車輛使用制度和管理辦法。從全市情況看，用車制度改革實(shí)行以來(lái)，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)減輕了經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，擺脫了用車矛盾的煩惱，軍休干部的這部分利益也得到了公平的落實(shí)。

（三）因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)軍休干部黨組織關(guān)系屬地化

軍休干部安置后，黨員一般都在干休所參加黨的活動(dòng)，干休所黨組織受上級(jí)主管部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，本市大多數(shù)干休所軍休干部的黨組織關(guān)系管理方式也是這種狀況。但是，多年來(lái)，我們一直沒(méi)有放棄軍休干部組織關(guān)系屬地化管理的探索。在第四、五批軍休干部接收安置工作展開(kāi)后，對(duì)浦東新區(qū)第一干休所從建所之初就對(duì)軍休干部組織關(guān)系實(shí)行屬地化管理的成功實(shí)踐，進(jìn)行了總結(jié)，并在新區(qū)新建的干休所予以推廣，把新接收的近200名軍休干部黨員關(guān)系納入居住社區(qū)黨組織管理之中。從而擴(kuò)大了實(shí)行組織關(guān)系屬地化管理的面。屬地化管理的效果主要體現(xiàn)在“三得益”。一是軍休干部得益，街道（社區(qū)）黨組織較之區(qū)縣民政部門黨組織，更能按照老年人的特點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的黨組織活動(dòng)，能更好地落實(shí)軍休干部的政治待遇，有利于軍休干部思想的穩(wěn)定和觀念的更新；二是黨的建設(shè)得益，軍休干部組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，改變了社區(qū)黨員的結(jié)構(gòu)，社區(qū)黨員的整體素質(zhì)相應(yīng)提高，軍休干部在社區(qū)內(nèi)能充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為社區(qū)的精神文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)；三是干休所也得益，軍休干部黨組織關(guān)系屬地管理，能夠進(jìn)一步融洽干休所與社區(qū)的關(guān)系，融洽軍休干部與社區(qū)居民的關(guān)系，因而軍休工作、軍休干部能夠得到社區(qū)更多的理解、支持和關(guān)心、幫助，尤其是在老齡事業(yè)和為老服務(wù)工作成為社區(qū)主要任務(wù)之一的情況下，對(duì)干休所服務(wù)管理工作的發(fā)展會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。

（四）以精神文明建設(shè)為主要活動(dòng)載體，力求軍休服務(wù)管理從內(nèi)容到形式的多樣化

民政部門管理的軍休干部，是老年人乃至社會(huì)各類人群中，生活保障比較穩(wěn)定，生活質(zhì)量比較高的群體。在此基礎(chǔ)上，我們注重對(duì)服務(wù)管理，增加思想教育、精神文化內(nèi)容的份量。以老有所學(xué)，老有所教，老有所為，實(shí)現(xiàn)對(duì)軍休干部生命質(zhì)量的提升。這幾年來(lái)，能體現(xiàn)上海軍休工作新發(fā)展的一個(gè)重要方面，就是緊緊抓住精神文明建設(shè)這個(gè)重要載體，著力探索依托社區(qū)，與社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)相融合的干休所精神文明建設(shè)新機(jī)制。豐富服務(wù)管理的內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)管理的形式。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我局于1998年制定下發(fā)了《上海市軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的若干意見(jiàn)》，使干休所的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)走上了社會(huì)化、規(guī)范化的軌道。五好家庭、文明樓組、文明單位的創(chuàng)建工作在全市干休所蓬勃開(kāi)展，并內(nèi)外結(jié)合，在全市干休所中開(kāi)展了每?jī)赡暝u(píng)選“雙十佳”（即軍休干部精神文明十佳好事和干休所、工作人員十佳服務(wù)范例）活動(dòng)。目前，全市已有67%的干休所被所在區(qū)縣評(píng)為文明單位；全市軍休干部家庭有61%成為街道社區(qū)的五好家庭和文明戶；有的軍休干部集中居住點(diǎn)評(píng)為學(xué)習(xí)型小區(qū)。2002年的上海和全國(guó)“兩會(huì)”后，廣大軍休干部在多年自覺(jué)參與“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”“扶貧幫困”“捐資助學(xué)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，又發(fā)起開(kāi)展了“集全市軍休干部之愛(ài)心，助希望工程之事業(yè)，樹(shù)軍休干部新形象”的系列活動(dòng)。在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全市31個(gè)干休所近3000名軍休干部、257名工作人員及軍休干部家屬，共捐款627,650元，之后又根據(jù)市希望辦的推薦，選出軍休干部代表赴江西修水和安徽金寨作建校選址考察，再把考察情況向全市軍休干部通報(bào)，最后按廣大軍休干部的意愿，決定在兩地各建一所“上海軍休干部希望小學(xué)”，并請(qǐng)中央軍委副主席遲浩田題寫了校名。目前，兩座希望小學(xué)均已建成，軍休干部還要選出代表參加竣工開(kāi)學(xué)典禮。他們表示對(duì)這兩座凝聚了上海軍休干部對(duì)下一代關(guān)愛(ài)之心的希望小學(xué)，予以長(zhǎng)期的關(guān)注和不斷的支持。這項(xiàng)活動(dòng)已被評(píng)為2002年度上海市級(jí)機(jī)關(guān)系統(tǒng)精神文明十佳好事之一。軍休干部這一體現(xiàn)時(shí)代精神的舉動(dòng)，為“走出庭院，融入社區(qū)”活動(dòng)注入了新的內(nèi)涵，把庭院外的社區(qū)推向了更廣闊的天地，是老有所為的典型寫照。既為精神文明建設(shè)添上了出彩的一筆，又使自身的生命價(jià)值，在關(guān)心幫助社會(huì)弱勢(shì)的過(guò)程中得到了提升。同時(shí)也證明了，軍休服務(wù)管理從物質(zhì)生活方面，向精神文化方面擴(kuò)展延伸，是軍休工作緊跟新形勢(shì)，適應(yīng)新情況的必然選擇。

為了適應(yīng)軍休工作中思想文化建設(shè)的需要，在市委、市政府的關(guān)懷下，在地方財(cái)政的支持下，我局籌資新建了軍休干部活動(dòng)中心，以組織開(kāi)展軍休干部的思想教育、終身學(xué)習(xí)、文化娛樂(lè)等活動(dòng)為主要職能。這將在更廣范圍集合社會(huì)資源為軍休干部服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)軍休服務(wù)管理社會(huì)化的發(fā)展。

二、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，是推行服務(wù)管理社會(huì)化的前提。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的日益提高，以滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰纳鐣?huì)服務(wù)日益豐富、規(guī)范。軍休服務(wù)管理的許多事務(wù)和軍休干部的許多需求，都可以通過(guò)社會(huì)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，要求人們?cè)械乃枷胗^念、價(jià)值觀念、等級(jí)觀念必須更新和轉(zhuǎn)變，必須實(shí)現(xiàn)從一種“封閉的”、“局部的”、“特殊的”心態(tài)向“開(kāi)放的”、“大眾的”、“平等的”心態(tài)轉(zhuǎn)變，從一個(gè)“單位人”、“組織人”向“社區(qū)人”、“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)人文明程度提高的體現(xiàn)。軍休干部群體在服務(wù)管理社會(huì)化中，要正確對(duì)待三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從以往實(shí)物形態(tài)保障為主逐步向以貨幣形式保障為主轉(zhuǎn)變，從享受干休所“小而全”的服務(wù)向依靠社會(huì)資源享受專業(yè)化、系統(tǒng)化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從享受無(wú)償服務(wù)向無(wú)償有償服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何產(chǎn)品，包括社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品、精神文化藝術(shù)產(chǎn)品，無(wú)償或不須花錢購(gòu)買的，往往不是最好、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。因此，無(wú)論是工作人員，還是軍休干部，只有觀念轉(zhuǎn)變了，認(rèn)識(shí)提高了，才能真正推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會(huì)化的不斷發(fā)展。同樣，社會(huì)化所帶來(lái)的便利、公平、優(yōu)質(zhì)又會(huì)促進(jìn)軍休干部市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)和對(duì)社會(huì)化的認(rèn)同。我市安置的軍休干部在住房制度改革和醫(yī)保改革中，之所以能平靜對(duì)待和平穩(wěn)過(guò)渡，就說(shuō)明了，軍休干部在與上海市民共擔(dān)改革成本，共享改革成果的過(guò)程中，也進(jìn)一步加深了與社會(huì)的融合。

（二）“走出庭院，融入社區(qū)”是提升服務(wù)管理水平，促進(jìn)服務(wù)管理社會(huì)化的重要途徑和手段

“十六大”提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我們要圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，落實(shí)好軍休干部的兩個(gè)待遇，全面提高軍休干部的生活質(zhì)量，積極探索和改進(jìn)現(xiàn)有的服務(wù)管理模式?！白叱鐾ピ?，融入社區(qū)”就是軍休工作中具有前瞻意義的成功經(jīng)驗(yàn)。體現(xiàn)了軍休工作的進(jìn)步和發(fā)展，反映了干休所管理“由內(nèi)及外”，充分利用社區(qū)資源，建立多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地為廣大軍休干部服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“讓軍休干部滿意和高興”的宗旨。是廣大軍休干部了解社會(huì)、融入社會(huì)、參與社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮余熱、做健康老人，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要。我們要在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面不斷深化和豐富這一活動(dòng)，使其繼續(xù)發(fā)揮對(duì)軍休工作改革的促進(jìn)作用。

（三）適應(yīng)新形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和完善政策及改進(jìn)工作方式，是推進(jìn)服務(wù)管理社會(huì)化的重要措施

推行服務(wù)管理社會(huì)化的根本點(diǎn)，是使軍休干部的生活質(zhì)量能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷地提高。一向以政策、規(guī)章為依據(jù)和調(diào)節(jié)手段的軍休工作，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中出現(xiàn)許多新情況，遇到不少新問(wèn)題是不足為怪的。關(guān)鍵是要積極適應(yīng)，主動(dòng)研究，抓住契機(jī)，及時(shí)切入。盡量爭(zhēng)取從政策上進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，如果政策調(diào)整有一時(shí)難度，民政部門和安置管理部門要多從改進(jìn)自身的工作方式上下功夫。我們?cè)谕菩熊娦莞刹孔》?、醫(yī)療等改革中，結(jié)合我市實(shí)際情況落實(shí)相關(guān)政策，并制定了相應(yīng)的配套政策，按照社會(huì)化、屬地化原則積極穩(wěn)妥推進(jìn)，從而既保障了軍休干部的利益，又參與、支持了地方的改革大局。

（四）學(xué)會(huì)取舍，堅(jiān)持有所為、有所不為原則，是實(shí)現(xiàn)軍休服務(wù)管理社會(huì)化的關(guān)鍵所在

軍休工作是政府的一項(xiàng)重要工作，又是一項(xiàng)需要社會(huì)參與的工作。在20多年軍休工作實(shí)踐中，我們得到的一條基本經(jīng)驗(yàn)是，民政部門不應(yīng)也不能把軍休安置管理的所有工作完全包攬，獨(dú)家承擔(dān)，民政部門在這項(xiàng)工作中，應(yīng)該以研究制定政策，指導(dǎo)檢查政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)各方共同承擔(dān)完成安置和服務(wù)管理任務(wù)為主要職能。這好比計(jì)算機(jī)的內(nèi)存總是有限的，在日常使用中，只有經(jīng)常刪除一些過(guò)時(shí)、無(wú)用的信息，才能保存有價(jià)值的新信息。常言道“學(xué)會(huì)取舍，才能成功”，一個(gè)人的人生經(jīng)歷如此，一項(xiàng)工作的發(fā)展何嘗不是如此。我們?cè)谔剿鞣?wù)管理社會(huì)化的過(guò)程中，是否有此自我超越的意識(shí)和行動(dòng)，是軍休服務(wù)管理社會(huì)化能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

三、相關(guān)建議

（一）抓緊對(duì)軍休工作政策的調(diào)整，把服務(wù)管理社會(huì)化的成功實(shí)踐，從政策規(guī)章的層面予以確定，使之規(guī)范。

軍休服務(wù)管理社會(huì)化是軍休工作的發(fā)展趨勢(shì)，改革舉措。雖然，軍休服務(wù)管理工作的基本政策框架產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，并且經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，形成了比較完善的體系。實(shí)踐證明，這一政策體系對(duì)軍休工作的發(fā)展、提高，對(duì)保障軍休干部的基本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，起到了積極的作用。同時(shí)我們看到，從上世紀(jì)九十年代起，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展而產(chǎn)生的新情況，軍休工作也進(jìn)行了多方面的改革，有些政策做了較大的調(diào)整，如：建房方式、安置方式趨向靈活，交接工作打破批次限制，生活待遇貨幣化比重逐步增加，在注重政治性、政策性的同時(shí)，講究效益和追求效率的意識(shí)有了加強(qiáng)，軍休工作信息化建設(shè)發(fā)展迅速，服務(wù)管理社會(huì)化的探索取得了新的成果。另外，我們也應(yīng)看到，在軍休工作的基本政策原則未變的情況下，各地所進(jìn)行的各種社會(huì)化探索、創(chuàng)新，難免帶有較多的隨意性和區(qū)域性，缺乏必要的規(guī)范。所有這些都應(yīng)該在制定新的政策或調(diào)整現(xiàn)有政策時(shí)加以注意。

（二）進(jìn)一步理順工作關(guān)系，尤其是要本著有所為有所不為的原則，對(duì)民政部門和軍休管理機(jī)構(gòu)的職能準(zhǔn)確定位。放下包袱，輕裝前進(jìn)，多從提高質(zhì)量和工作效率的視角，研究軍休工作的新發(fā)展。比如，從第五批安置起，用發(fā)放住房補(bǔ)貼解決軍休干部住房，中央財(cái)政的支出比以往增加了約2/3，減輕了地方政府在建房上的負(fù)擔(dān)。民政部門只要把住房補(bǔ)貼準(zhǔn)確無(wú)誤地發(fā)給軍休干部，再協(xié)調(diào)有關(guān)部門為軍休干部提供合適的房源就基本體現(xiàn)了職能，無(wú)需另行落實(shí)建房任務(wù)，增加額外的工作負(fù)擔(dān)。

（三）正確處理服務(wù)管理社會(huì)化與加強(qiáng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系。軍休服務(wù)管理社會(huì)化，不僅是工作方法的演變發(fā)展，而是體制、機(jī)制創(chuàng)新的先導(dǎo)和準(zhǔn)備。為了順利推行社會(huì)化，一方面，要通過(guò)積極的宣傳教育，和更加扎實(shí)的服務(wù)管理，消解軍休干部對(duì)社會(huì)化的誤解,提高對(duì)軍休工作改革的認(rèn)知度，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；另一方面，要切實(shí)按照社會(huì)化的要求，加強(qiáng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，重點(diǎn)是提高從業(yè)人員素質(zhì)，整合軍休工作資源，創(chuàng)新工作機(jī)制等。我們相信，隨著服務(wù)管理社會(huì)化的發(fā)展，民政部門將更出色地做好軍休工作，為軍休干部提供更好的服務(wù)，創(chuàng)造更優(yōu)良的生活環(huán)境和條件。