干部綜合考評(píng)運(yùn)用思考

時(shí)間:2022-10-29 06:25:00

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干部綜合考評(píng)運(yùn)用思考

對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)不僅是正確選拔任用干部的前提和基礎(chǔ),而且是規(guī)范干部行為、提高干部素質(zhì)、激勵(lì)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的重要手段。中組部印發(fā)的有關(guān)試行辦法,提出了綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話和綜合評(píng)價(jià)等要求。如何將推薦、測(cè)評(píng)、調(diào)查、談話等情況進(jìn)行綜合,獲得全面、客觀、準(zhǔn)確、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論,我認(rèn)為需要運(yùn)用好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析方法和技術(shù)手段。

一、堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)計(jì),提升干部綜合考評(píng)工作的系統(tǒng)性

科學(xué)統(tǒng)計(jì),就是以辯證唯物主義的方法統(tǒng)計(jì)事物特定發(fā)展階段的基本數(shù)據(jù),并依此作出綜合分析。在干部考評(píng)中,所搜集和掌握的數(shù)據(jù)、資料,一般是表面的、局部的,這就需要用一種系統(tǒng)的思想和正確的方法加以甄別。一要有總體思想。統(tǒng)計(jì)著眼于總體。對(duì)干部的綜合考評(píng),要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)總體的思想,全面地評(píng)估一個(gè)人的優(yōu)劣,要看主流、看方向,而不要糾纏于細(xì)枝末節(jié),更不要一葉障目;要放到大班子、大環(huán)境、大背景下進(jìn)行,要看干部個(gè)人在班子集體中所處的位置和所發(fā)揮的作用;要綜合分析干部在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn),不能“一俊遮百丑”。二要用隨機(jī)的方法。隨機(jī)抽樣是統(tǒng)計(jì)學(xué)上的重要方法,隨機(jī)是為了保證數(shù)據(jù)的廣泛性、代表性和準(zhǔn)確性。在干部綜合考評(píng)中,對(duì)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別座談對(duì)象的選擇,要注意隨機(jī)性,力求在更大的范圍內(nèi)體現(xiàn)基層干群的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要用比較的方法。比較法是通過時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)等多維度對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行分析的一種思維方法,也是統(tǒng)計(jì)學(xué)中常用的一種方法。沒有比較就沒有鑒別,沒有比較就不能考出差距、評(píng)出優(yōu)劣。同一層級(jí)的干部之間要橫比,同一名干部任職前后要縱比,同時(shí)還要按照班子分工,根據(jù)工作環(huán)境并結(jié)合個(gè)體特點(diǎn)進(jìn)行綜合比較分析,從而作出客觀公正的評(píng)價(jià)。四要用關(guān)聯(lián)的方法。任何事物都不是孤立地存在的。要根據(jù)干部的言談與舉止、對(duì)內(nèi)與對(duì)外、臺(tái)上與臺(tái)下,特別是八小時(shí)內(nèi)外、有無(wú)監(jiān)督時(shí)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),對(duì)干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),避免片面地、靜止地認(rèn)識(shí)和考評(píng)干部。

二、堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)原則,彰顯干部綜合考評(píng)工作的嚴(yán)肅性

干部考評(píng)是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,只有始終堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)原則,才能得出全面、客觀、公正的考評(píng)結(jié)論。一要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的生命和基石。統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析不能歪曲事實(shí)、杜撰材料,不能先入為主、感情用事,不能斷章取義、避重就輕,更不能無(wú)中生有、閉門造車。二要堅(jiān)持一分為二的原則。任何事物都有兩面性,都是一分為二的,從統(tǒng)計(jì)的角度看經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程,有成績(jī),也有問題,從發(fā)展的角度看干部的成長(zhǎng)歷程,有成功,也有曲折。綜合考評(píng)干部,既要看到他的長(zhǎng)處,也要看到他的弱點(diǎn),既要看其政績(jī)的短期效果,也要看其政績(jī)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,既要看其工作的主觀努力,也要看其工作的客觀條件。三要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則。考評(píng)工作是一個(gè)認(rèn)識(shí)干部的過程,它的資料來(lái)源于基層、來(lái)源于群眾。在考評(píng)中要充分發(fā)揚(yáng)民主,不但要聽取主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的意見,也要廣泛聽取廣大群眾的意見,看大多數(shù)群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià),要把大多數(shù)群眾對(duì)干部的滿意程度作為考評(píng)的主要依據(jù)。四要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的原則。干部綜合考評(píng)是一個(gè)從眾多材料、數(shù)據(jù)中把握方向、提煉觀點(diǎn)的過程,必須堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合。對(duì)推薦結(jié)果、民主測(cè)評(píng)、工作績(jī)效等可以量化的內(nèi)容要進(jìn)行定量分析,對(duì)思想品德、政治素質(zhì)、能力素養(yǎng)等難以量化的內(nèi)容要進(jìn)行定性分析,同時(shí)要將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到定量直觀、定性準(zhǔn)確。

三、用活統(tǒng)計(jì)方法,增強(qiáng)干部綜合考評(píng)工作的準(zhǔn)確性

干部考評(píng)中的統(tǒng)計(jì)過程,是一個(gè)收集資料,并對(duì)資料進(jìn)行提煉的過程。這些數(shù)據(jù)、資料的取得前提是要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,準(zhǔn)確掌握原始數(shù)據(jù)資料或第一手材料。一是周期調(diào)查。在統(tǒng)計(jì)學(xué)上,把周期性調(diào)查稱為普查,普查有利于在一定的周期范圍內(nèi)系統(tǒng)掌握特定統(tǒng)計(jì)對(duì)象的發(fā)展?fàn)顩r。在干部考評(píng)中,基于領(lǐng)導(dǎo)班子的一般任期為五年,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要進(jìn)行周期性、經(jīng)常性考察考評(píng),一般可每年進(jìn)行一次,這樣做有利于從總體上把握領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和每個(gè)班子成員的綜合表現(xiàn)。二是全面調(diào)查。干部考評(píng)是對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的全面評(píng)價(jià)。在考評(píng)內(nèi)容上,既要注重德,又要注重才,更要注重工作實(shí)績(jī);在考評(píng)時(shí)段上,既要立足當(dāng)前,又要追溯歷史,更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn);在考評(píng)措施上,既要抓主流,又要顧小節(jié),更要重全面。三是抽樣調(diào)查。抽樣調(diào)查是抽取部分樣本進(jìn)行調(diào)查、觀察,來(lái)推斷總體的一種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,這種方法在干部考評(píng)中被廣泛運(yùn)用。如民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話,都是從被考評(píng)對(duì)象工作、生活中所接觸的人群中選取部分代表進(jìn)行調(diào)查、聽取意見,從而形成考評(píng)意見。抽樣包括隨機(jī)抽樣和按主觀意向進(jìn)行的抽樣,干部考評(píng)中應(yīng)擴(kuò)大隨機(jī)抽樣的比例,盡可能地?cái)U(kuò)大參加考評(píng)對(duì)象的范圍,保證考評(píng)信息來(lái)源的廣泛性、代表性、隨機(jī)性,提高考評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性。四是重點(diǎn)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查是選擇一些重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。對(duì)干部的綜合考評(píng),同樣適用重點(diǎn)調(diào)查的方法??荚u(píng)中,除了廣泛聽取民意,還要有重點(diǎn)地聽取紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、社區(qū)等方面的意見,重點(diǎn)考評(píng)工作實(shí)績(jī)。

四、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)成果,提高干部綜合考評(píng)工作的客觀性

統(tǒng)計(jì)成果的運(yùn)用是統(tǒng)計(jì)工作的歸宿,在干部綜合考評(píng)中運(yùn)用好統(tǒng)計(jì)成果可以使干部考評(píng)工作更具直觀性、權(quán)威性和前瞻性。一是運(yùn)用數(shù)據(jù)分析,增強(qiáng)考評(píng)工作的直觀性。干部考評(píng)是定量與定性的有機(jī)結(jié)合,數(shù)據(jù)可以直接反映干部在某一方面的表現(xiàn)和工作完成情況,也可以折射出干部在某一層面的位次和個(gè)人貢獻(xiàn)比例。數(shù)據(jù)分析既包括單體的數(shù)據(jù),也包括同類數(shù)據(jù)的綜合。例如,在民主測(cè)評(píng)中,參加測(cè)評(píng)的對(duì)象對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)、廉,以及使用建議等分別給出了一定的分值,這就需要通過計(jì)算機(jī)軟件,對(duì)眾多的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、得出均值,對(duì)干部個(gè)體形成量化評(píng)價(jià)。同時(shí),采取圖表的形式,對(duì)不同干部的考評(píng)項(xiàng)目逐一進(jìn)行對(duì)比分析,從而更加直觀地反映干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。二是運(yùn)用政績(jī)分析,增強(qiáng)考評(píng)工作的權(quán)威性。政績(jī)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個(gè)體的成績(jī)和貢獻(xiàn)的綜合評(píng)定。對(duì)干部政績(jī)的衡量不是一兩個(gè)數(shù)量指標(biāo)就能做到的,必須對(duì)干部政績(jī)進(jìn)行全面、客觀、辯證地分析,要把干部政績(jī)放到特定的工作條件和環(huán)境中去考量,放到人民群眾和社會(huì)實(shí)踐中去檢驗(yàn),放到社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中去鑒別。只有這樣,才能實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)干部的政績(jī),才能保證干部考評(píng)工作的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。三是運(yùn)用結(jié)構(gòu)分析,增強(qiáng)考評(píng)工作的前瞻性。干部考評(píng)工作,既是對(duì)干部個(gè)人工作情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的綜合評(píng)定,也是對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和整體活力的一種分析。在干部考評(píng)工作中,應(yīng)注意分析干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),提升干部隊(duì)伍的整體水平提供依據(jù)和對(duì)策。