導(dǎo)語：工商網(wǎng)格化監(jiān)管新模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)主體日漸龐大而繁雜，新型主體和經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，工商部門監(jiān)管任務(wù)和壓力不斷加重，如何利用有限的力量，科學(xué)、有效、規(guī)范地監(jiān)管市場(chǎng)，成為一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題。近年來，山東省臨沂市工商局**分局以“四個(gè)統(tǒng)一”為指導(dǎo)，致力于探索符合“四化”建設(shè)的監(jiān)管模式，以信息化建設(shè)為依托，健全經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫,實(shí)施“網(wǎng)格化”監(jiān)管改革，促進(jìn)了監(jiān)管職能到位，提升了執(zhí)法服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能的最大化、最優(yōu)化。20**年初，**分局被山東省工商局確定為全市唯一的登記監(jiān)管聯(lián)系點(diǎn)。同年該局企業(yè)注冊(cè)局被授予山東省省級(jí)“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，理順機(jī)制，實(shí)施“網(wǎng)格化”監(jiān)管

“網(wǎng)格化”監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基本涉及工商部門的全部職能，**分局在立足于現(xiàn)有的管理資源基礎(chǔ)上，打破各科室職能界限，對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式進(jìn)行整合、創(chuàng)新，舉全局之力，確保了“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。

（一）科學(xué)劃分網(wǎng)格,明確監(jiān)管目標(biāo)。

**區(qū)設(shè)8個(gè)街道辦事處，42萬人口。轄區(qū)企業(yè)1689家，個(gè)體工商戶9972戶，各類專業(yè)市場(chǎng)8處。為確保“網(wǎng)格化”監(jiān)管走上制度化、規(guī)范化的軌道，**分局制定下發(fā)了《網(wǎng)格化監(jiān)督管理實(shí)施辦法》。在日常監(jiān)管中，以道路或片區(qū)為界，將每個(gè)基層所轄區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，確定1-2名工商人員為一個(gè)網(wǎng)格的責(zé)任主體，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各類市場(chǎng)主體從設(shè)立、經(jīng)營到退出的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在分局、工商所、巡查人三級(jí)層層分解和明確監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上，將工商所管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，形成責(zé)任區(qū)，將責(zé)任區(qū)分配給每個(gè)巡查責(zé)任人，巡查責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)的“經(jīng)濟(jì)戶口”承擔(dān)管理責(zé)任。相鄰兩個(gè)以上責(zé)任區(qū)為一個(gè)巡查組，以組為單位對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理和執(zhí)法巡查。對(duì)外，各工商所將網(wǎng)格編制情況(包括范圍界限、主體戶數(shù)、責(zé)任人姓名等)在公告欄中公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

網(wǎng)格劃分中，各工商所對(duì)各自管轄區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格設(shè)置，明確網(wǎng)格的責(zé)任人和每個(gè)網(wǎng)格的監(jiān)管范圍或網(wǎng)格邊界，同時(shí)，畫出相應(yīng)的網(wǎng)格示意圖。對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的各類主體如街道、社區(qū)、市場(chǎng)、寫字樓、村等地址予以標(biāo)注，網(wǎng)格責(zé)任人按照分局提供的經(jīng)濟(jì)戶口錄入卡，對(duì)各自網(wǎng)格監(jiān)管范圍內(nèi)的無照經(jīng)營和已注冊(cè)登記的各類市場(chǎng)主體的基本情況進(jìn)行登記，建立臺(tái)帳，并錄入微機(jī)。目前，已劃分8個(gè)所級(jí)網(wǎng)格、27個(gè)監(jiān)管組網(wǎng)格。分局設(shè)定了具體的網(wǎng)格管理目標(biāo)，使網(wǎng)格責(zé)任人日常工作有了努力方向。

（二）責(zé)任三級(jí)劃分，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)到位

把監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)行了分局機(jī)關(guān)、工商所和網(wǎng)格監(jiān)管人三級(jí)劃分，每一級(jí)都明確了具體的監(jiān)管任務(wù)。分局機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)四項(xiàng)：一是負(fù)責(zé)建立和完善網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)制度，制定工作計(jì)劃，實(shí)施有效檢查、考核；二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化管理的調(diào)查研究；三是負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立、維護(hù)及暢通、安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)、經(jīng)濟(jì)案件、商標(biāo)、廣告、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)巡查等各種信息資源的共享；四是落實(shí)以網(wǎng)格化管理為核心內(nèi)容的轄區(qū)目標(biāo)責(zé)任制。工商所監(jiān)管職責(zé)五項(xiàng)：一是科學(xué)劃分巡查網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置巡查崗位，明確網(wǎng)格目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，落實(shí)網(wǎng)格目標(biāo)責(zé)任制管理制度。二是組織開展對(duì)市場(chǎng)主體的日常監(jiān)督檢查和各類專項(xiàng)整治，研究解決網(wǎng)格化管理中網(wǎng)格責(zé)任人難以處理的業(yè)務(wù)問題。三是搞好對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人在網(wǎng)格化管理工作中的業(yè)績考核。四是依法查辦管轄職責(zé)范圍內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件。五是及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。網(wǎng)格化責(zé)任人監(jiān)管職責(zé)六項(xiàng)：一是完善市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”資料，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行分類分級(jí)管理、做好“經(jīng)濟(jì)戶口”管理工作。二是依法做好登記事項(xiàng)管理、公平交易監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)廣告及有形市場(chǎng)的日常監(jiān)管工作。認(rèn)真做好流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施食品監(jiān)管“四制”。三是按規(guī)定對(duì)設(shè)立企業(yè)進(jìn)行回訪。四是開展市場(chǎng)巡查，做好巡查記錄；開展專項(xiàng)整治，建立整治臺(tái)帳；并將巡查、整治數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)。五是依法開展對(duì)各類市場(chǎng)主體的經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和參與查處轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的違法經(jīng)營問題，取締坐商形式的無照經(jīng)營，制發(fā)處罰文書。六是宣傳工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

二、科學(xué)分級(jí)分類，推動(dòng)監(jiān)管方式改革

為確保監(jiān)管人員到位，精力到位，效果到位，**分局印發(fā)《網(wǎng)格化立體式管理暫行辦法》、《市場(chǎng)監(jiān)管層級(jí)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化了責(zé)任追究獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)辦法，形成了較健全的制度保障體系。同時(shí)，在實(shí)際工作中，逐步探索出一套行之有效的分類管理辦法。

（一）以風(fēng)險(xiǎn)度為基點(diǎn)劃分經(jīng)營主體

對(duì)市場(chǎng)主體按風(fēng)險(xiǎn)度分類，按信用度分級(jí)，按二者的組合情況確定監(jiān)管類別。按“風(fēng)險(xiǎn)度”分三類：一類主要為從事文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)、中介服務(wù)和經(jīng)營洗浴、美容美發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品、成品油存貯銷售、食品生產(chǎn)加工銷售、藥品、印刷、農(nóng)資、煤礦和非煤礦山開采、民用爆破器材及爆炸品（含煙花爆竹）的生產(chǎn)銷售儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)纫约拔慈〉脤ｍ?xiàng)許可或?qū)徟?包括后置許可或?qū)徟?的企業(yè)和個(gè)體工商戶。此類企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)共有702戶；二類企業(yè)是位于主要街巷、學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等重要地區(qū)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。此類經(jīng)營主體共有3323戶；三類主要是除一類、二類以外的企業(yè)和個(gè)體工商戶，共有7636戶。

（二）按“信用度”劃分企業(yè)信譽(yù)類別

工作中，**分局參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營狀況實(shí)際，將企業(yè)分為A、B、C三級(jí)：對(duì)近年來經(jīng)營狀況良好、誠實(shí)守信的經(jīng)營主體，用綠色標(biāo)注，表示為有良好信息，且無不良行為信息的企業(yè)和個(gè)體工商戶，共有8799戶；將經(jīng)營狀況和信用一般的企業(yè)和個(gè)體工商戶，用藍(lán)色標(biāo)注，共有2801戶；對(duì)曾經(jīng)因各種違法經(jīng)營行為受到處罰、不守信用和被新聞媒體曝光的經(jīng)營主體，用黃色注明C級(jí)，有61戶。通過分類，既便于工商人員在監(jiān)管中靈活掌握監(jiān)管方式，也有利于工商部門和其他相關(guān)部門對(duì)不同企業(yè)實(shí)行幫扶。

（三）按監(jiān)管模式劃分巡查類別

針對(duì)以上三類和四級(jí)企業(yè)，**分局確立了重點(diǎn)巡查、一般巡查，免檢三類巡查方式。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度高、信用度低的945戶企業(yè)列入重點(diǎn)巡查范圍，除專項(xiàng)整治外，隨時(shí)巡查，年檢時(shí)重點(diǎn)審查。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度、信用度適中的5685戶企業(yè)，實(shí)行一般巡查，除專項(xiàng)整治、新設(shè)立企業(yè)回訪檢查外，適時(shí)巡查，年檢時(shí)免予實(shí)地審查。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度低、信用度高的5031戶企業(yè)實(shí)行免檢，除專項(xiàng)整治外，免予日常巡查，年檢時(shí)免予實(shí)地審查。通過分類巡查，使巡查成了有源之水，使基層工作人員從無序管理中解脫出來，變突擊式監(jiān)管為長效監(jiān)管，變被動(dòng)式監(jiān)管為主動(dòng)式監(jiān)管，變盲目監(jiān)管為重點(diǎn)監(jiān)管，做到了“管少了”、“管精了”、“管好了”，促進(jìn)了監(jiān)管服務(wù)的規(guī)范。

為確保監(jiān)管職能到位，分局實(shí)施所隊(duì)共治制度。在分局打破原來機(jī)關(guān)科室相對(duì)獨(dú)立的局面，成立了市場(chǎng)監(jiān)管中心和消保中心，在各工商所成立8個(gè)中隊(duì)，整合人力、物力、財(cái)力資源，分管局長、科室人員、工作車輛捆綁在一起使、一起干，克服了人少、車少的困難，消除了監(jiān)管執(zhí)法的盲區(qū)，促進(jìn)了各項(xiàng)職能的到位。上半年來，**分局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案204起，同比增長39%，其中，假冒注冊(cè)商標(biāo)、銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營、違反公司登記管理等案件，70%以上是由網(wǎng)格責(zé)任人在巡查中發(fā)現(xiàn)的。

三、逐步提升，實(shí)現(xiàn)分層類監(jiān)管信息化

（一）健全分層類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。20**年，分局在全市系統(tǒng)率先完成了經(jīng)濟(jì)戶口的掃描錄入工作。目前分局已健全了全區(qū)11661家經(jīng)濟(jì)主體的書式檔案和電子檔案，建立了較完善、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)仍然存在多種因素造成的無照經(jīng)營情況，20**年5月份，分局統(tǒng)一部署集中人力物力，開展了**工商重點(diǎn)業(yè)務(wù)普查活動(dòng)，建立了轄區(qū)所有無照經(jīng)營業(yè)戶的書式檔案和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，并隨時(shí)將無照變有照業(yè)戶納入到分層類監(jiān)管中，使分層類監(jiān)管的內(nèi)容不斷豐富,覆蓋面不斷拓展。

二）監(jiān)管信息及時(shí)錄入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理規(guī)范化。一是加強(qiáng)了登記信息的分發(fā)、認(rèn)領(lǐng)。分局將市局和分局登記的市場(chǎng)主體信息于3日內(nèi)分發(fā)到各工商所。各工商所網(wǎng)格責(zé)任人于3日內(nèi)將分發(fā)到網(wǎng)格內(nèi)的市場(chǎng)主體確認(rèn)后認(rèn)領(lǐng)。確保了市場(chǎng)主體分發(fā)、認(rèn)領(lǐng)率達(dá)100%。二是及時(shí)錄入動(dòng)態(tài)信息，確保數(shù)據(jù)庫中所有市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)資料全面、翔實(shí)。結(jié)合“網(wǎng)格化”監(jiān)管要求，按照“誰登記、誰錄入，誰檢查、誰錄入，誰處罰、誰錄入”的原則，對(duì)市場(chǎng)主體登記、變更、商標(biāo)、廣告、合同等登記注冊(cè)信息；日常巡查、照后復(fù)查、年檢驗(yàn)照、消費(fèi)投訴、規(guī)費(fèi)繳納等監(jiān)管巡查信息；企業(yè)免檢、守重信用、馳名（著名）商標(biāo)、消費(fèi)者滿意單位、及榮譽(yù)、處罰等信用信息進(jìn)行及時(shí)的采集錄入，確保數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。三是通過年檢核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采集動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。分局自今年全部推行網(wǎng)上年檢以來，企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)上年檢系統(tǒng)后，需對(duì)登記事項(xiàng)逐項(xiàng)核對(duì)，登記部門查檔核實(shí)和數(shù)據(jù)修正，并及時(shí)將數(shù)據(jù)采集錄入，有效避免了失實(shí)數(shù)據(jù)的存在。目前，90%的企業(yè)順利通過了網(wǎng)上年檢。

（三）以信息化為支撐，確保分層類監(jiān)管規(guī)范高效。分層分類監(jiān)管離不開信息化的技術(shù)支撐。**分局提出了“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、工商信息化”的工作目標(biāo)，抓住全省信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)到分局觀摩的契機(jī)，全力推進(jìn)信息化軟硬件建設(shè)，為分層分類監(jiān)管工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化軟件系統(tǒng)應(yīng)用。借助省局推廣的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子查詢系統(tǒng)、地理標(biāo)注等系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記、年檢、查詢的電子化和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度自動(dòng)生成及企業(yè)電子地圖的應(yīng)用，大大提高了工作效率，提升了監(jiān)管服務(wù)水平。二是拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)揮信用信息的應(yīng)用。分局借助投資建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)站“**工商在線”和“**紅盾信息網(wǎng)”，開設(shè)了企業(yè)信用榮譽(yù)榜和曝光臺(tái)，對(duì)研究確定的企業(yè)信用信息適時(shí)，不斷擴(kuò)大了公共知曉范圍，加強(qiáng)了工商的社會(huì)服務(wù)功能。三是運(yùn)用企業(yè)的信用信息，實(shí)施“無縫隙”監(jiān)管。實(shí)施監(jiān)督檢查在分級(jí)分類基礎(chǔ)上，對(duì)不同監(jiān)管對(duì)象采取不同的監(jiān)管方式，并由此確定對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的巡查頻率和巡點(diǎn)，確保監(jiān)管對(duì)象無縫隙。今年3月，分局又為每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人配備了U盤，將網(wǎng)格內(nèi)所有經(jīng)營主體信息存入U(xiǎn)盤，既便于對(duì)監(jiān)督網(wǎng)格責(zé)任人的監(jiān)督，也提高了檢查效率。通過完善的相互交叉、相互配合、相互制約、相互監(jiān)督的監(jiān)管體制，**分局逐步由“守株待兔”的靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由憑經(jīng)驗(yàn)、粗放型管理向科學(xué)、規(guī)范化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保了監(jiān)管巡查無縫隙。