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在舉國上下貫徹落實“十一五”規(guī)劃的重要時期，中央頒發(fā)《干部教育培訓工作條例（試行）》，是加強和改進干部培訓工作的重要舉措，對于培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，有著十分重要的意義。學習貫徹《干部教育條例》，必須緊緊圍繞“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，認真謀劃干部教育工作圍繞中心、服務大局的新思路、新途徑，高起點推進干部教育工作。

一、遵循干部教育培訓原則，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷調(diào)整和更新培訓內(nèi)容。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和干部素質(zhì)的提高，干部教育培訓的內(nèi)容需要不斷調(diào)整和更新，以解決干部知識的補充、更新、拓展和提高等問題。一是注重培訓需求調(diào)查，增強培訓內(nèi)容的針對性和實效性。培訓需求是決定干部教育培訓發(fā)展的內(nèi)因，是培訓創(chuàng)新的前提和基礎，在干部教育培訓中起著決定性的作用，特別是對培訓內(nèi)容、培訓項目的確定起著至關重要的作用。培訓機構應該樹立“以學員為主”的指導思想，搞好培訓需求調(diào)研和信息反饋，突出改革發(fā)展與參訓干部的自身需求。切實做到“干什么、學什么”、“弱什么、強什么”，“缺什么、補什么”。二是逐步使教育培訓由知識培訓向能力培訓轉變。干部教育培訓的一個重要功能是提高工作能力。隨著干部自身素質(zhì)的不斷提高，干部學習能力的不斷增強，更凸顯出能力培訓在干部教育培訓中的重要作用。緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大現(xiàn)實問題、國內(nèi)外形勢的變化和黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新特點，設計實施以能力培訓為主的各類培訓，以滿足改革發(fā)展需要和干部提高素質(zhì)能力需要。以研究現(xiàn)實問題為重點開展教學、研討活動，組織和引導學員進行深入的理論思考，增強分析解決問題的能力。在干部教育培訓的內(nèi)容設計上，要突出理論武裝，堅持提高干部的政治水平；突出道德規(guī)范，著力提升干部的道德修養(yǎng)；突出實用技能，著重增強干部的服務能力。當前特別要針對十六大報告中提出的提高領導干部的“五種能力”，設計好各級領導干部能力培訓課程。三是加強干部教育培訓學科體系建設。干部教育培訓管理部門，應根據(jù)本地實際，組織培訓管理者和培訓專家，借鑒國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)培訓經(jīng)驗，圍繞提高干部的思想政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)，根據(jù)崗位工作和未來發(fā)展需要，研究設計有特色的干部教育培訓課程體系，以滿足快速發(fā)展的干部教育培訓需要。

二、落實干部教育管理體制，建立充滿活力的干部教育培訓機制，形成高效的干部教育培訓運作體系。積極探索干部教育培訓管理機制，使干部教育培訓適應干部需求、適應社會發(fā)展、適應工作實際，形成高效的動作體系。一是完善干部教育培訓宏觀管理體制。黨委組織部門應充分發(fā)揮干部教育培訓宏觀管理主體作用，克服宏觀管理中出現(xiàn)的缺位、越位、不到位現(xiàn)象，著力調(diào)整和突破傳統(tǒng)做法。加強宏觀指導，放手微觀操作，努力營造宏觀管住、微觀盤活的生動局面。逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的干部教育培訓宏觀調(diào)控體制。干部教育主管部門對培訓機構的管理，應從直接的行政管理轉向適當應用市場機制依法進行宏觀管理。制定和執(zhí)行市場準入準則，加大監(jiān)控和查處的力度，規(guī)范教育培訓市場的運行秩序；培育和發(fā)展教育培訓專業(yè)協(xié)會等中介服務體系，在信息服務、經(jīng)驗交流、學術研究、聯(lián)系協(xié)調(diào)、社會評價等方面發(fā)揮作用。二是加快推進干部教育培訓法制化、制度化進程。近年來，我們已經(jīng)建立了一套干部教育培訓的規(guī)章制度，對干部教育培訓工作產(chǎn)生了積極的推動作用。如脫產(chǎn)培訓制度、理論中心組學習制度、計劃調(diào)訓制度、計劃申報制度等。對已經(jīng)制定的并被實踐證明行之有效的制度，要嚴格執(zhí)行，狠抓落實；對那些實踐證明是比較成熟的做法要盡快用制度的形式固定下來；對一時還感到不成熟的要進行試點，及時進行總結。逐步建立黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度、培訓項目責任管理制度、培訓項目評估考察制度、重點培訓項目招投標制度、培訓基地評估制度等培訓制度。使各類干部教育培訓工作逐步走上法制化、制度化軌道。三是建立一套科學完整的任用、考核、培訓相結合的良性互動機制。建立以考核指引培訓，以培訓促進任用的良性互動機制，保證干部培訓的針對性和實用性。在干部考核中，要考核被考核對象是否達到了崗位核心素質(zhì)的要求，明確指出哪些方面需要強化和發(fā)展，最終形成個人培訓需求計劃，具體指明需要培訓的課程、時間和復查日期。將該計劃作為考核報告的一部分收錄存檔，并交培訓機構備案。培訓機構根據(jù)考核的總體情況安排培訓活動，并將培訓結果反饋給考核部門和受訓者本人。崗位初任人員必須參加“入門訓練”，使新任人員了解自己的基本權利和義務，盡快進入角色，適應新的環(huán)境。任職一定時間的工作人員要參加“在職訓練”，主要學習本部門有關業(yè)務知識和規(guī)定，工作程序，和部門、同事及上下級之間的溝通和協(xié)作。管理人員要參加“管理訓練”，拓展管理知識、提高管理技能。

三、整合干部教育培訓資源，建設開放型的干部教育培訓基地和高素質(zhì)的教師隊伍。一是建立開放型的干部教育培訓基地體系。打破教育培訓機構的部門所有、地區(qū)分割現(xiàn)象，減少培訓機構的層次和數(shù)量，對現(xiàn)有干部培訓基地進行整合，優(yōu)化培訓資源，建設適應新時期干部教育培訓需要的現(xiàn)代化培訓基地。對不具備辦學能力或布局、結構不合理的培訓機構進行重組和調(diào)整。確定一批具有相對優(yōu)勢、辦學能力與條件較好、有發(fā)展前景的培訓機構，予以重點扶持。著眼于干部教育培訓事業(yè)的發(fā)展，在突出政治理論學習、黨性鍛煉與修養(yǎng)等培訓上，形成以黨校為主體的教育培訓格局；在知識更新、專業(yè)知識研修等培訓上，應形成以黨校為主、高等院校、職業(yè)學校為重要補充的培訓格局；在外語、計算機技術等基本技能的培訓上，形成以高等院校、經(jīng)質(zhì)量認證的培訓機構為主體的培訓格局。此外，精選外委培訓渠道，拓展培訓空間，建立一批有利于干部拓展戰(zhàn)略眼光的外委干部培訓基地。通過整合培訓資源，逐步形成布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補、功能完備的干部教育培訓基地體系。二是深化黨校的內(nèi)部改革。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的逐步深入，黨校改革也勢在必行。從目前的現(xiàn)狀來看，參訓學員普遍感到黨校特別是縣級黨校在培訓的硬件和軟件建設上都亟待加強。如：教學體系上下一般粗，缺乏針對性；教學內(nèi)容陳舊，缺乏新鮮感和吸引力；教學方法單一，填鴨式教學；管理人員和后勤人員比例大；硬件建設落后；師資水平不高，難以適應培訓需要。因此黨校應進一步加強人事、教學和管理改革，全面推行聘用制度、雙向選擇制度、競爭激勵制度等，主動適應培訓市場，適應新形勢新任務給干部培訓提出的新要求，形成有自己特色的培訓教學體系，提高培訓市場的競爭力，逐步發(fā)展成為集教學培訓、科研咨詢于一體的現(xiàn)代化辦學機構。三是建設一支高素質(zhì)的干部教育培訓教師隊伍。第一，加強對現(xiàn)有教師隊伍的培訓。通過組織選派優(yōu)秀骨干教師參加培訓進修，開闊教師視野，提高知識水平和授課水平。第二，實行教師競聘上崗制度。通過公平競爭，形成有利于優(yōu)秀教師脫穎而出和優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制。第三，建立一支適應干部教育培訓需要的兼職教師隊伍。聘請高校、有關企業(yè)的專家、學者、理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的領導干部作為兼職客座教授。