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干部監(jiān)督是黨員干部教育、管理工作的重要環(huán)節(jié)，更是落實從嚴治黨方針的重要保證。改革帶來了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，也帶來了經(jīng)濟社會生活的一系列變化。市場經(jīng)濟的負面影響，可能會滲透到黨和國家的政治生活中。這些新情況和新問題，是對各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部的嚴峻考驗。抓好新形勢下的干部監(jiān)督工作，必須積極研究新問題、探索新方法、創(chuàng)造新經(jīng)驗，切實做到“三化”并舉，即通過活化干部監(jiān)督形式、量化干部監(jiān)督目標、強化干部監(jiān)督措施，增強干部監(jiān)督工作的科學性、針對性和實效性，從而確保從嚴治黨的方針真正落到實處。

一、必須著眼于改進工作方法，不斷活化干部監(jiān)督形式。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，關(guān)鍵在于建立起一整套簡便、易行、管用的干部監(jiān)督管理機制，對各級黨員干部實行有效的監(jiān)督和管理。為此，必須著眼于改進工作方法，實行組織監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督和群眾監(jiān)督并重，不斷活化干部監(jiān)督形式，增強監(jiān)督效果。第一，實行組織監(jiān)督。通過完善組織監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。目前，由于對干部實行分級管理，各級黨委組織部門直接承擔干部考察選拔的各項具體工作。因此，組織部門必須在黨委領(lǐng)導下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，對各級干部實施有效的監(jiān)督管理。要按照德才兼?zhèn)錁藴?，積極推行公開選拔和競爭上崗，認真把好“入口關(guān)”，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來。對干部選拔任用過程中的不正之風，要實行強制性的懲罰制度。對干部選拔任用過程中的失察現(xiàn)象，要實行監(jiān)督檢查制度，做到誰推薦誰負責，誰考察誰負責，誰決策誰負責。對用人失察失誤造成嚴重后果的，要依照有關(guān)黨紀法規(guī)追究責任。同時，還要建立領(lǐng)導干部預警教育制度，定期對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治工作，對那些群眾反映較大的干部進行重點談話誡免，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。第二，實行內(nèi)部監(jiān)督。通過健全領(lǐng)導班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一是堅持和完善民主集中制，做到集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定。凡屬重大決策必須經(jīng)集體討論，不得由個人或少數(shù)人擅作主張。二是嚴格黨內(nèi)民主生活會制度。堅持會前過堂、會中參與、會后督查等有效措施，提高領(lǐng)導班子民主生活會質(zhì)量，特別是要結(jié)合當前開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真開好民主生活會，著重解決領(lǐng)導班子黨性黨風方面存在的突出問題。三是保障黨員的民主權(quán)利。為黨員正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件，著力營造積極向上的民主氛圍。第三，實行聯(lián)合監(jiān)督。通過建立橫向聯(lián)動機制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。組織部門要加強與相關(guān)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。一是要與紀檢（監(jiān)察）部門聯(lián)合。組織部門與紀檢（監(jiān)察）部門聯(lián)合考察干部，便于實施對干部的全面監(jiān)督。同時，應(yīng)注重運用考察成果，搞好選拔任用。對工作業(yè)績突出，但廉政建設(shè)有問題的人員不能重用；對群眾反映較好，但工作平庸的也不能重用，形成一種公開、公正、公平的選拔任用氛圍。二是要與宣傳部門聯(lián)合。加強新聞單位對黨政領(lǐng)導干部的輿論監(jiān)督。對報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論監(jiān)督不設(shè)限制，不劃框框，凡涉及干部作風問題的，要做到不怕丑，不護短，一概予以曝光。三是要與人大、司法、審計等部門聯(lián)合。支持人大做好對政府組成人員的述職、評議工作，強化人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督。定期與司法部門進行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機結(jié)合起來。第四，實行群眾監(jiān)督。通過建立干部監(jiān)督管理的群眾參與機制，著力提高干部監(jiān)督管理工作的透明度。一是要嚴格選拔領(lǐng)導干部的民主推薦制度。凡未按程序進行民主推薦，組織部門一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。二是要建立民主測評和民意調(diào)查制度。在搞好民主測評的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導干部的民意調(diào)查制度。通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測評網(wǎng)頁等形式，在更大的范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見。也可以把這項工作與推進政務(wù)公開結(jié)合起來，進一步增強工作透明度，幫助廣大群眾了解情況，實施監(jiān)督。三是要完善黨政領(lǐng)導干部的信訪、舉報制度，調(diào)動社會力量參與干部的監(jiān)督管理。特別是要重視發(fā)揮領(lǐng)導干部親屬的提醒、監(jiān)督作用，教育他們不僅不要拖領(lǐng)導干部的“后腿”，而且要成為領(lǐng)導干部廉政勤政的“助推劑”。

二、必須著眼于突出工作重點，科學量化干部監(jiān)督目標。干部監(jiān)督工作要取得實效，必須切實突出監(jiān)督重點，科學量化監(jiān)督目標，不斷增強監(jiān)督工作的針對性。首先，要抓好干部學習教育的監(jiān)督。加強對干部學習教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一項重要內(nèi)容。目前干部學習教育管理還缺少一定的剛性，一般是定性指標較多，定量指標較少。因此，各級干部教育主管部門應(yīng)從實際出發(fā)，不斷量化各級各類領(lǐng)導干部崗位知識的儲備目標，明確其要達到的知識水平。組織部門對其通過學習后是否達到目標要求應(yīng)實施職能監(jiān)督，定期組織述學、評學和考學，把學習成績作為提拔使用的依據(jù)之一。其次，要抓好干部工作績效的監(jiān)督。對干部政績的監(jiān)督是新時期干部監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容。對干部工作績效的監(jiān)督能否做到科學、嚴密、全面、準確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作質(zhì)量的高低。當前在干部監(jiān)督工作上還存在著一些誤區(qū)。如：在干部個人操行上，只要安分守紀，即使工作業(yè)績差一點，也能進入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進入理想格次等等。這樣的干部績效監(jiān)督考核標準容易形成誤導，使一些干部不思進取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實施對干部績效監(jiān)督時，應(yīng)進行必要的剛性和量化考核，具體應(yīng)把握“三性”：一是考核內(nèi)容的科學性。不僅要監(jiān)督干部平時的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標任務(wù)的完成情況，為本地區(qū)、本部門經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的情況。二是考核手段的靈活性。按照目標要求，運用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結(jié)合的方法，進行綜合考核。三是考核標準的可比性。按照分級分類的原則，細化量化標準，對在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進行對照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。第三，要抓好干部“三圈”的監(jiān)督。針對干部工作的新情況，進一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調(diào)查等。通過對領(lǐng)導干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準確地了解和掌握干部的全面情況，為選拔任用干部提供科學、合理的依據(jù)。

三、必須著眼于健全工作制度，努力強化干部監(jiān)督措施。做好新時期干部監(jiān)督工作，必須通過健全工作制度，不斷強化干部監(jiān)督措施，從而有效避免人為因素對干部監(jiān)督工作的影響。一是要建立健全聯(lián)席會議制度。應(yīng)由組織部門牽頭，定期與紀檢、監(jiān)察、檢察院、法院、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，綜合分析干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，解剖分析案例，研究相關(guān)對策，制定防范措施。對來信來訪或舉報中反映的比較嚴重的問題，由紀委、公安、檢察等單位進行立案審查；對匿名來信或一時難以查證的，或反映干部一般問題夠不上立案審查的，由組織部門調(diào)查核實，進行誡勉談話；對重要的或涉及面比較廣的案件，經(jīng)黨委批準，組織聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查，共同提出處理意見或建議。二是要建立健全黨委議事制度。各級黨委擔負著管理干部的重要責任，應(yīng)定期召開黨委會，專題研究干部監(jiān)督管理工作，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，研究對策。對干部監(jiān)督管理工作不力的單位可進行黃牌警告，限期整改。堅決克服重提拔使用輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象，切實解決好不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不會監(jiān)督的問題，特別是要研究解決好對“一把手”實施有效監(jiān)督的問題。同時，要為那些在干部監(jiān)督管理工作中事業(yè)心強、工作力度大、得罪了不少人的干部撐腰壯膽，形成干部監(jiān)督工作的良好氛圍。三是要建立健全干部監(jiān)督工作人員培訓學習制度。我們黨歷來高度重視干部監(jiān)督工作，在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，逐漸形成了一套比較完整的干部監(jiān)督工作理論。組織部門要組織干部監(jiān)督管理工作人員認真學習相關(guān)理論和政策文件，努力提高業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)。同時，還可以采取送出去、請進來的辦法，組織干部監(jiān)督工作人員到先進地區(qū)或部門進行考察學習，開闊眼界，拓寬思路，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。四是要建立健全干部監(jiān)督工作責任制度。根據(jù)管人和管事相結(jié)合的原則，明確一級對一級的監(jiān)督責任。上級要及時了解下級的思想和工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對下級存在的問題不聞不問，釀成嚴重錯誤，并造成重大損失的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導的失察之責。干部監(jiān)督工作人員應(yīng)認真履行職責，在本級黨委的領(lǐng)導下，努力做好本職工作，真正使干部監(jiān)督工作的責任落到實處，確保取得實際效果。