民辦單位黨建工作交流
時(shí)間:2022-11-27 04:06:00
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民辦非企業(yè)單位是伴隨著改革開放的歷程而逐步發(fā)展起來的、活躍在社會(huì)各個(gè)層面的新生民間組織。這些組織在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、培育和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系、解決社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著民辦非企業(yè)單位的迅速發(fā)展,加強(qiáng)這類單位的黨的建設(shè)工作日益重要起來。這是增強(qiáng)黨在社會(huì)基層的影響力和凝聚力的需要,是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展的需要,是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)的需要。
民辦非企業(yè)單位黨的建設(shè)現(xiàn)狀決定了其黨建工作亟待加強(qiáng)。首先,黨員管理難度大。民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅速,數(shù)量多而規(guī)模相對(duì)較小,員工流動(dòng)性強(qiáng),黨員中的絕大多數(shù)是“流動(dòng)黨員”。目前登記在冊(cè)、在黨組織管理范圍之內(nèi)的黨員只是其中的一小部分,相當(dāng)一部分的黨員未能納入黨組織的有效管理。即使納入黨組織管理的黨員,由于工作不穩(wěn)定,在管理方面也存在著許多困難。其次,黨組織和黨員的管理體系尚未理順。民辦非企業(yè)單位中的黨組織和黨員工作,目前存在著多頭管理、分散管理等問題。再次,黨組織作用發(fā)揮不夠,組織生活不夠正常,活動(dòng)形式比較單一。從已建立黨組織的民辦非企業(yè)單位來看,黨組織負(fù)責(zé)人一般由中層管理人員兼任,而黨員絕大多數(shù)是工薪階層,平時(shí)業(yè)務(wù)工作很忙,組織生活難以開展,需要討論的黨內(nèi)事務(wù)往往無法正常進(jìn)行。
從民辦非企業(yè)單位的實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)黨的建設(shè)。民辦非企業(yè)單位黨的建設(shè)工作,必須以鄧小平理論為指導(dǎo),按照“三個(gè)代表”要求,從實(shí)際出發(fā),采取切實(shí)有效的措施,有針對(duì)性地解決存在的問題。一是對(duì)民辦非企業(yè)單位作出科學(xué)的界定,明確哪些組織屬于民辦非企業(yè)單位,從而明確民辦非企業(yè)單位黨的建設(shè)的領(lǐng)域和對(duì)象。二是理順民辦非企業(yè)單位黨組織的隸屬關(guān)系和管理體系。原則上以社區(qū)管理為主,同時(shí)靈活地實(shí)行屬地管理、歸口管理、行業(yè)管理、掛靠管理、指定管理等形式。對(duì)于在城市興辦的民辦非企業(yè)單位的黨組織,能夠納入社區(qū)管理的應(yīng)盡量納入社區(qū)管理;對(duì)于社會(huì)中介組織如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及建設(shè)、房地產(chǎn)、人才與勞動(dòng)職業(yè)介紹等專業(yè)化分工較細(xì)、市場化程度較高、行業(yè)管理比較嚴(yán)格的民辦非企業(yè)單位的黨組織,可由行業(yè)協(xié)會(huì)黨委管理;對(duì)于部分在郊區(qū)、農(nóng)村興辦的民辦非企業(yè)單位的黨組織,沒有條件納入社區(qū)管理的,可指定為屬地管理;對(duì)于一些行業(yè)特點(diǎn)不明顯、無明確上級(jí)主管部門的黨組織,則可統(tǒng)一歸口到社區(qū)管理或?qū)俚毓芾怼H敲褶k非企業(yè)單位的黨組織,要堅(jiān)持“業(yè)余、分散、小型、務(wù)實(shí)”的原則,積極探索“為單位所需要、為法人所理解、為員工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的工作思路,把促進(jìn)本單位健康發(fā)展作為黨建工作的切入點(diǎn)。地方黨委一定要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,積極協(xié)調(diào)好民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門等多方力量,形成以黨委組織部門為主,登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、社區(qū)黨建工作部門相互協(xié)商、齊抓共管的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機(jī)制。
積極營造促進(jìn)民辦非企業(yè)單位黨建工作的社會(huì)輿論環(huán)境。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地,宣傳民辦非企業(yè)單位在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、解決就業(yè)、減輕國家負(fù)擔(dān)等方面的重要作用。注意發(fā)現(xiàn)和樹立一批民辦非企業(yè)單位黨建工作的先進(jìn)典型,確定一批民辦非企業(yè)單位黨建工作的示范點(diǎn),指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作。加強(qiáng)從理論上研究民辦非企業(yè)單位的功能定位,研究它在社會(huì)組織多樣化條件下的走向及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響,為加強(qiáng)其黨建工作解決實(shí)際問題。對(duì)不同民辦非企業(yè)單位黨組織建設(shè)中存在的一些共同困難,如學(xué)習(xí)資料、教育培訓(xùn)等問題,各級(jí)黨委應(yīng)統(tǒng)一研究解決,同時(shí)注重在人、財(cái)、物等方面加大對(duì)民辦非企業(yè)單位基層黨組織工作的投入。