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從教育培訓(xùn)、激勵保障和監(jiān)督管理方面入手，建立三項機制，進一步加強村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)，充分調(diào)動村干部的積極性和主動性。

提素質(zhì)，建立教育培訓(xùn)機制。以縣委黨校為陣地，由縣委組織部和縣委黨校組織對行政村黨組織書記、村民委員會主任進行專題培訓(xùn)；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地，整合力量，加大村干部教育培訓(xùn)力度，確保教育覆蓋面達**%；各村充分利用村級組織活動場所和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)陣地，結(jié)合開展“兩校進村”活動，認真抓好村級自主培訓(xùn)。同時，將村干部教育培訓(xùn)工作納入目標管理責任制考核內(nèi)容，對參學參訓(xùn)時間達不到80%和考試不合格的，年底考評不得評為“優(yōu)秀”等次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立村干部教育培訓(xùn)檔案，并與個人績效補貼掛鉤。

重激勵，建立激勵保障機制。建立崗位目標責任制，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“定崗、定員、定責”的原則制定村干部崗位職責、年度目標責任制和考核辦法，年底組織考評，考評分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，年度考評為優(yōu)秀等次的不超過**%；實行績效掛鉤制度，村干部崗位補貼調(diào)整為“基礎(chǔ)補貼+績效補貼”兩部分，基礎(chǔ)補貼和績效補貼的發(fā)放標準按照市委相關(guān)文件要求執(zhí)行，對長期不履職或自動脫崗的，根據(jù)情況扣減或取消基礎(chǔ)補貼；參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，明確從1***年村改后連續(xù)擔任村干部滿9年、考評在合格以上等次、本人自愿的，從次月起納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范疇，在參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的同時，從次月起納入大病補充醫(yī)療保險范疇；實行離任補償，對任滿三年正常離任的，每任職一年補償一個月崗位補貼；建立村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際制定具體獎勵辦法，從村級集體經(jīng)濟純收入部分中提取一定比例作為獎勵金；開展“優(yōu)秀村官”評選活動，每年在全縣范圍內(nèi)評選**名“優(yōu)秀村官”，由縣委、縣政府進行表彰并一次性發(fā)給2***元獎金。

嚴管理，建立監(jiān)督約束機制。建立村干部離任審計制度。村組干部離任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織進行離任審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟問題及時查處，對觸犯刑法的，移交司法機關(guān)處理。建立民主評議村“兩委”班子及其成員制度。每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村“兩委”班子及其成員進行一次民主評議，分別按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次進行無記名投票，對“基本稱職”和“不稱職”票超過1/3的予以誡勉；對“基本稱職”和“不稱職”票超過**％、經(jīng)考察確實不稱職的，是村黨組織成員的予以免職，是村民委員會成員的勸其申請辭職。實行村干部誡勉制度。對在工作中違背黨在農(nóng)村的方針、政策，造成嚴重失誤和經(jīng)年終民主評議、符合誡勉條件等六種情況的，給予為期3個月的誡勉。誡勉期滿后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委考察，問題整改的解除誡勉；反之，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)規(guī)定，是黨組織成員的，予以免職；是村民委員會成員的，勸其申請辭職。對受誡勉的干部，誡勉期間扣發(fā)30％績效補貼，年內(nèi)取消評優(yōu)評先資格。