導(dǎo)語(yǔ)：基層黨建研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，新世紀(jì)新階段給基層黨建工作提出了許多新課題。為全面總結(jié)我州過(guò)去五年的基層黨建工作，設(shè)計(jì)安排好今后五年的基層黨建工作，在摸清底數(shù)、探索規(guī)律、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，我們于20**年*月組成*個(gè)調(diào)研組，深入到全州*個(gè)縣（市）的部分村（屯）、街道（社區(qū)）和兩新組織，通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地踏查等形式進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

五年來(lái)，全州各基層黨組織按照“服務(wù)中心、促進(jìn)發(fā)展、固本強(qiáng)基、求實(shí)創(chuàng)新”的要求，積極探索，奮力拼搏，推動(dòng)基層黨建工作取得了多方面成果。

（一）先進(jìn)性教育實(shí)現(xiàn)了“關(guān)鍵是取得實(shí)效”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)?；鶎咏M織建設(shè)得到加強(qiáng)。調(diào)整充實(shí)31個(gè)直屬黨委、****個(gè)基層黨組織，新建黨的基層組織838個(gè)?！安烀袂?、解民憂、集民智”主題實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效。解決土地糾紛等****個(gè)具體問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事近萬(wàn)件，群眾滿意度測(cè)評(píng)達(dá)98.1%。出臺(tái)了12個(gè)方面的工作制度，建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。在黨員隊(duì)伍建設(shè)的日常工作中，制定簡(jiǎn)便而規(guī)范的農(nóng)村和非公企業(yè)發(fā)展黨員辦法，改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；開展“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，使所有黨員都有了發(fā)揮作用的舞臺(tái)。制定出臺(tái)了《關(guān)于特殊情況黨員管理暫行辦法》，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，有127**多名“雙失”黨員重新與黨組織建立了經(jīng)常聯(lián)系。由于我州的黨員管理工作有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，我們所撰寫的《延邊州流動(dòng)黨員保持先進(jìn)性研究》在中組部課題總結(jié)交流會(huì)上榮獲一等獎(jiǎng)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)的多次檢查中，中央巡視組和省委督導(dǎo)組都給予我州高度評(píng)價(jià)，中央先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室以《邊陲黨旗紅》為題推廣了我州的做法。

（二）農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)扎實(shí)活躍。堅(jiān)持配強(qiáng)一個(gè)村班子，帶富一個(gè)村的理念，狠抓村“兩委”班子建設(shè)。制定并實(shí)施了《延邊州村黨組織與村民委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》，推行了村干部任期目標(biāo)承諾制度、村干部和黨員年度述職制度、農(nóng)民說(shuō)事制度、村干部績(jī)效報(bào)酬制度等四項(xiàng)新制度，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記和村民委員會(huì)主任隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》和《全州農(nóng)村“兩委”班子及成員考核辦法》。按照把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部的思路，不斷優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)和農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對(duì)部分黨員有致富門路無(wú)啟動(dòng)資金的現(xiàn)象，組織開展了“黨員農(nóng)貸致富”活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放貸款6***多萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目27**個(gè)，受益黨員3***多名，培育了1**多個(gè)黨員致富大戶?！包h員農(nóng)貸致富”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全省基層組織建設(shè)工作會(huì)議上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，在全省率先建立了農(nóng)民科技致富信息庫(kù)，成立了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)講師團(tuán)，采取“支部＋協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、“黨員大戶＋農(nóng)戶”等形式發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)合作組織，帶動(dòng)3.3萬(wàn)戶農(nóng)民。著眼于鞏固農(nóng)村社會(huì)主義陣地，大規(guī)模進(jìn)行村部建設(shè)。州縣鄉(xiāng)村共同努力，累計(jì)折合投入資金59**多萬(wàn)元，使全州1**2個(gè)行政村都有了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的村部暨黨群活動(dòng)室，為村民學(xué)習(xí)政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)，開展文體活動(dòng)提供了理想的場(chǎng)所。建成了州縣鄉(xiāng)村配套的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理網(wǎng)絡(luò)和組織體系，建立接收站點(diǎn)****個(gè)，全州鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村接收站點(diǎn)普及率分別達(dá)到1**%和**%，受到全國(guó)檢查評(píng)估組的好評(píng)，在全省樹立了標(biāo)桿。邊境地區(qū)開展的軍警地黨組織“同心筑堡壘”活動(dòng)，使軍警地黨組織黨建活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)籌起來(lái)，促進(jìn)了邊境農(nóng)村政治穩(wěn)定，社會(huì)和諧發(fā)展。有*名軍警干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，14名軍警干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，67名軍警干部任村黨組織副書記；全州邊境派出所全部進(jìn)駐村部，成立了村民護(hù)村隊(duì)78個(gè)，警民巡邏隊(duì)26個(gè)。軍警地黨組織“同心筑堡壘”活動(dòng)的做法在中組部《領(lǐng)導(dǎo)參閱》刊發(fā)。省委常委、州委書記鄧凱同志批示：做法很好，請(qǐng)進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)。我州農(nóng)村黨建工作取得的經(jīng)驗(yàn)得到省、州委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，新華社、吉林日?qǐng)?bào)社及省電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位先后進(jìn)行了專題報(bào)道。

（三）街道社區(qū)黨建工作實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制創(chuàng)新。在全省率先把全州街道黨委改建為大工委。開展共建和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，創(chuàng)建“共建基地”243個(gè)，創(chuàng)建了省級(jí)“黨建工作綜合示范街道社區(qū)”9個(gè)，推動(dòng)了街道社區(qū)資源的整合和利用。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)了街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了定期集中培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家講課、外出考察等多種培訓(xùn)渠道，街道社區(qū)干部的工作能力得到明顯提高。全州共投入****萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)辦公用房134個(gè)，有155個(gè)社區(qū)有自主產(chǎn)權(quán)的辦公用房，占總數(shù)的88％，電教設(shè)備配備率達(dá)到1**%，黨建基礎(chǔ)建設(shè)有了質(zhì)的飛躍。以社區(qū)服務(wù)中心和黨員服務(wù)中心為基礎(chǔ)，建立了功能完善、服務(wù)項(xiàng)目齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。全州共建立便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)659個(gè)，提供各類服務(wù)項(xiàng)目****個(gè)，共組建在職、在籍黨員志愿者服務(wù)隊(duì)711支，志愿者****名。社區(qū)“黨員創(chuàng)業(yè)工程成效顯著”。通過(guò)建立社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)檔案、健全創(chuàng)業(yè)援助制度，加大對(duì)典型的宣傳培育，社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，社區(qū)黨員自主創(chuàng)業(yè)的積極性得到增強(qiáng)。僅去年一年，全州街道社區(qū)黨組織就舉辦各種技能培訓(xùn)班882場(chǎng)次，培訓(xùn)****人次，其中黨員6357人次；提供就業(yè)信息****條，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)小額貸款468萬(wàn)元，黨員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)1746人,安置下崗職工再就業(yè)10**6人。全州178個(gè)社區(qū)全部建立了“流動(dòng)黨員服務(wù)站”，使流動(dòng)黨員有了“新家”。組織開展了三屆全州“社區(qū)黨員文化月”活動(dòng)，有力地推動(dòng)了社區(qū)精神文明建設(shè)。20**年全省街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我州召開，介紹并推廣了我州的經(jīng)驗(yàn)。

（四）“兩新”組織黨建工作靈活有效。制定非公企業(yè)黨建工作三年規(guī)劃，明確了指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、主要措施和實(shí)施步驟，把非公企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)軌道。從擴(kuò)大黨建工作覆蓋面、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，推廣了“黨群一體化”工作模式，下派黨建指導(dǎo)員186名，聯(lián)系529戶企業(yè)。非公企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達(dá)到99%，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到71.2％，按照無(wú)黨員單位以“黨群一體化”啟動(dòng)發(fā)展；有黨員單位由黨員包保積極分子發(fā)展；既發(fā)展一線職工入黨，又在高位操作、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上發(fā)展業(yè)主入黨的思路，壯大了“兩新”組織黨員隊(duì)伍，黨員數(shù)量以5-7%的比例遞增，高出全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。建立了23個(gè)非公企業(yè)黨建工作示范基地，設(shè)計(jì)開展了“三爭(zhēng)一樹”、“創(chuàng)五好黨組織”等活動(dòng)，受到了黨員與業(yè)主的支持與歡迎，提升了非公企業(yè)的黨建工作水平。黨組織活動(dòng)陣地得到鞏固。規(guī)模以上黨群活動(dòng)室覆蓋率達(dá)到79％，有力地促進(jìn)了非公企業(yè)黨組織的自身建設(shè)，改善了基層黨組織的工作環(huán)境。

（五）機(jī)關(guān)、系統(tǒng)黨委和國(guó)有企業(yè)黨建工作也都有了新的進(jìn)展。通過(guò)開展“雙向進(jìn)入、交叉任職”、創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”、“學(xué)、做、創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“師德醫(yī)德建設(shè)”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)、系統(tǒng)黨委和國(guó)有企業(yè)的黨建不斷取得新的進(jìn)展。機(jī)關(guān)一類黨建集體逐年遞增，三類集體的轉(zhuǎn)化率不斷提高。我們圍繞師德建設(shè)抓試點(diǎn)、樹典型的做法，受到中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正的充分肯定，先后有五個(gè)國(guó)家級(jí)新聞單位予以報(bào)道。

（六）以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶趦?yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照省委的要求，因地制宜，堅(jiān)持原則，完善制度，創(chuàng)新工作方法，積極探索和研究入黨積極分子隊(duì)伍的培養(yǎng)途徑，不斷壯大基層黨的力量。五年共發(fā)展黨員****名，其中工作一線黨員占72.79%；35歲以下黨員占70.**%。非公領(lǐng)域占4.9%。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

幾年來(lái)，我州基層黨建工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在著問(wèn)題和困難。

（一）農(nóng)村黨組織帶富能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。全州1**2個(gè)村中只有近20％的村有村積累，其余均為空殼村和負(fù)債村。沒(méi)錢辦事，不能解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，直接導(dǎo)致村級(jí)黨組織難以發(fā)揮作用。個(gè)別鄉(xiāng)村干部年齡大、文化低、能力差，對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)村工作所面臨的新情況缺乏應(yīng)有的思考和對(duì)策，服務(wù)不到位。

（二）兩新組織中黨組織和黨務(wù)工作的覆蓋面應(yīng)進(jìn)一步加大?！皟尚隆苯M織的快速發(fā)展，使黨建工作面臨新的挑戰(zhàn)。這些新組織中相當(dāng)一部分不愿建黨組織，黨員不愿亮身份，員工入黨的積極性不高。全州有非公企業(yè)****家，組建黨組織的有5**家，組建率為13.4%；社會(huì)組織687家，組建黨組織的有32家，組建率僅為4.6％。由于黨組織數(shù)量少，滲透力、影響力小，致使黨組織在新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的作用發(fā)揮不夠明顯。加之企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)、黨員數(shù)量少、分布廣，給黨建基礎(chǔ)工作帶來(lái)了很大的困難。多數(shù)黨務(wù)干部年齡偏大，兼職較多，思想陳舊，找不到新形勢(shì)下非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的切入點(diǎn)，使黨組織的活動(dòng)缺乏吸引力和實(shí)效性。

（三）社區(qū)黨組織服務(wù)水平應(yīng)進(jìn)一步提高。一方面，社區(qū)黨務(wù)干部待遇低、工作環(huán)境差，既影響了干部的積極性，又限制了干部的來(lái)源。另一方面，黨建經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了黨建工作的整體水平和效果。加之政府委托社區(qū)承辦的事物過(guò)多，占用了社區(qū)干部的太多精力，致使社區(qū)工作存在服務(wù)不到位和失位的現(xiàn)象。社區(qū)居民自治工作滯后，居民的主體地位沒(méi)有確立起來(lái)，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)、公共活動(dòng)態(tài)度冷漠。全州還有部分社區(qū)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的辦公、活動(dòng)場(chǎng)所，組織社區(qū)黨建活動(dòng)受到一定影響。

（四）黨員隊(duì)伍教育管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村青壯年黨員外出務(wù)工較多，給黨員管理帶來(lái)新的課題，城市流動(dòng)黨員數(shù)量增大，管理和教育工作均需要根據(jù)新形勢(shì)的變化研究新形勢(shì)下黨員管理創(chuàng)新發(fā)展措施。

三、對(duì)策及建議

今后五年基層黨建工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞落實(shí)州第九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)和實(shí)施“十一五”規(guī)劃，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以有效的激勵(lì)機(jī)制為手段，以豐富多彩的黨建活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)基層班子和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾具體措施，建立起良好的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作不斷邁上新的臺(tái)階。

（一）對(duì)未來(lái)五年的基層黨建工作做出系統(tǒng)安排。在總結(jié)近年來(lái)全州基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地新理念新做法的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題，提出未來(lái)五年指導(dǎo)全州基層黨建工作的意見(jiàn)，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要措施，并分別制定推進(jìn)農(nóng)村、街道（社區(qū)）、“兩新”組織等重點(diǎn)領(lǐng)域基層黨建工作的具體實(shí)施辦法和黨員素質(zhì)提升辦法，把全州基層黨建工作納入有序推進(jìn)的軌道，確保各方面的問(wèn)題逐步得到解決，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟、有質(zhì)量地全面完成。

（二）加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。要拓寬選人視野，從源頭上保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)。要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、選拔一定數(shù)量的高校黨員畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，具備條件的通過(guò)一定程序擔(dān)任黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員。有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的村屯可以通過(guò)出讓股份的形式招聘管理人才，補(bǔ)充基層干部。要通過(guò)組織專題培訓(xùn)，安排外出考察，開展與典型干部的交流等形式提高班子成員的素質(zhì)，提高服務(wù)發(fā)展、依法辦事和群眾工作的能力；使基層黨員干部真正成為人民群眾的貼心人、科技文化的傳播人、政策法規(guī)的宣講人、致富奔小康的帶頭人。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要逐步提高黨務(wù)干部的待遇，擴(kuò)大黨務(wù)干部崗位的社會(huì)影響力和人才吸引力。要拓寬黨務(wù)干部選拔任用的渠道，建立黨務(wù)干部人才庫(kù)，采取多種形式擴(kuò)大來(lái)源、充實(shí)力量、改善結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨務(wù)干部崗位交流，提高黨務(wù)干部的素質(zhì)和能力。

（三）創(chuàng)新黨員教育管理方式。要以實(shí)施“黨員素質(zhì)提升工程”為載體，堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員，用黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和新型實(shí)用科技知識(shí)培訓(xùn)黨員，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育黨員，使廣大黨員不斷堅(jiān)定信念、提高素質(zhì)、保持先進(jìn)性。適應(yīng)新形勢(shì)，探索黨員教育、管理工作的新機(jī)制新方法，保證每個(gè)黨員都能得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，在平時(shí)和關(guān)鍵時(shí)刻都能始終發(fā)揮先鋒模范作用。不斷完善黨員隊(duì)伍的吸納更新機(jī)制，著力解決改善黨員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)問(wèn)題。疏通出口，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的純潔性。建立無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度。根據(jù)黨員自身情況和特點(diǎn)，結(jié)合黨建工作目標(biāo)，設(shè)置合適的崗位職責(zé)，使無(wú)職黨員能夠積極參與工作，在自己的崗位上體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

（四）創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式。改進(jìn)農(nóng)村黨組織的設(shè)置,在堅(jiān)持村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的基礎(chǔ)上,按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨員從業(yè)狀況,探索在農(nóng)村新型合作組織建立黨支部或黨小組。實(shí)施“黨組織覆蓋工程”，在總結(jié)、推廣加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高“兩新”組織黨建工作的水平。要把握非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織迅猛發(fā)展的特點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。對(duì)那些規(guī)模較大、黨員和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、有合適黨支部書記人選的，重點(diǎn)在組織內(nèi)加強(qiáng)建黨工作；對(duì)那些規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)大、黨員數(shù)量少的，可依托社區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、商務(wù)樓宇、流通市場(chǎng)和人才中介機(jī)構(gòu)等載體，建立黨組織；對(duì)尚不具備建立黨組織條件的，要通過(guò)在優(yōu)秀員工和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員、搞好黨工共建及選派黨建聯(lián)絡(luò)員等辦法，積極開展黨的工作。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、社區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等其他各個(gè)領(lǐng)域，也要結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理體制等一系列改革的推進(jìn)，切實(shí)按照黨章要求，同步調(diào)整黨組織設(shè)置，健全黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)。以利益或某種需求為紐帶，建立城鄉(xiāng)居民合作社、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織，并根據(jù)情況建立黨組織，引導(dǎo)居民互助互學(xué)自律，增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我發(fā)展能力，提高居民的組織化程度，解決集中難、活動(dòng)難、管理難等方面的問(wèn)題。

（五）全面提高黨建服務(wù)水平。構(gòu)建各級(jí)黨委、政府服務(wù)基層黨組織和黨員，基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的服務(wù)體系。要切實(shí)搞好對(duì)基層黨組織服務(wù)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助解決。對(duì)干部數(shù)量不夠素質(zhì)不高的問(wèn)題，要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，拿出統(tǒng)一的選配方案，及時(shí)配置到位；要有針對(duì)性地對(duì)班子成員進(jìn)行培訓(xùn)鍛煉。

要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)黨員、服務(wù)群眾方式。深入開展“黨員農(nóng)貸致富”、“黨員創(chuàng)業(yè)工程”等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)富帶富能力。進(jìn)一步建設(shè)好街道社區(qū)黨員服務(wù)中心，為黨員提供更加周到的服務(wù)，幫助廣大黨員排憂解難。建立黨組織服務(wù)困難黨員的制度和機(jī)制，對(duì)建國(guó)前入黨的無(wú)固定收入的老黨員建立生活補(bǔ)貼制度，對(duì)年老體弱的老黨員建立定期慰問(wèn)制度，協(xié)助下崗職工黨員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民黨員就業(yè)，切實(shí)把黨組織建設(shè)成為“黨員之家”。領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、行政、居民自治基層組織落實(shí)國(guó)家涉及群眾利益的公共政策和公共服務(wù)，依法維護(hù)公民在財(cái)產(chǎn)、就業(yè)、分配、教育、勞動(dòng)保障、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等方面的合法權(quán)益。實(shí)施“街道社區(qū)‘雙提高’工程”，切實(shí)加強(qiáng)群眾生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的服務(wù)。完善黨員就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，提高就業(yè)技能，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；積極開展各種喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的群眾文化活動(dòng)，深入開展“社區(qū)黨員文化月”、“科技、文化、醫(yī)療三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，豐富知識(shí)、陶冶情操、提高素質(zhì)，滿足群眾多樣化的精神文化需求；進(jìn)一步建設(shè)好黨員志愿者隊(duì)伍，不斷深化“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)組織廣大在職黨員和無(wú)職黨員共同做好群眾工作。通過(guò)服務(wù)群眾凝聚人心，把服務(wù)群眾、教育群眾、組織群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（六）建立基層黨組織建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作的制度建設(shè)。對(duì)實(shí)踐證明是行之有效的制度，要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行；對(duì)基層形成的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)提煉，用制度固定下來(lái)、堅(jiān)持下去；還要立足新的實(shí)際，積極探索，創(chuàng)新制度和辦法，使基層黨組織建設(shè)工作獲得持久的生命力。

要科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查和考核。檢驗(yàn)基層黨組織建設(shè)工作的成效如何，主要看是否解決了基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，黨員對(duì)黨組織的歸屬感不斷增強(qiáng)；是否進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，群眾對(duì)黨組織和黨員的滿意度不斷提高；是否充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極因素，黨的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大；是否有力促進(jìn)了本地、本單位的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，基層黨組織和黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用不斷得到充分發(fā)揮。各級(jí)黨組織要按照上述檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評(píng)估辦法，實(shí)行目標(biāo)管理，在檢查和考核的基礎(chǔ)上，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，使基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

要建立黨務(wù)干部工作激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持落實(shí)好州委《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記和村委會(huì)主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，建立健全村黨組織書記和村委會(huì)主任激勵(lì)約束機(jī)制。積極研究街道社區(qū)黨組織書記、“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員的激勵(lì)機(jī)制，探索建立基層干部薪酬（補(bǔ)貼）保障和增長(zhǎng)辦法，逐步建立醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決好基層干部的工作待遇和生活保障問(wèn)題，激發(fā)黨務(wù)干部的工作積極性。切實(shí)保障黨員行使民主權(quán)利，堅(jiān)持黨內(nèi)重大事項(xiàng)黨員先知道、先討論、先行動(dòng)，不斷健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。推進(jìn)黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度的進(jìn)一步實(shí)施，落實(shí)黨員的民主權(quán)利。真情關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活，營(yíng)造氛圍，創(chuàng)造條件，使黨務(wù)工作者受人尊敬，使黨務(wù)工作成為富有實(shí)效的工作。

(七)改善基層黨組織工作條件。一是保證基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)。把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按黨員年人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定。農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)；街道社區(qū)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由縣（市）財(cái)政承擔(dān)；國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校中黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按原渠道解決；“兩新”組織中黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，采取以本組織為主、縣（市）財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、黨費(fèi)適當(dāng)支持的辦法解決。二是保證基層黨組織的活動(dòng)場(chǎng)所。要按照設(shè)施完善、管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯的要求，盡快建好。完善村級(jí)組織和中心城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部配套設(shè)施，力爭(zhēng)兩年時(shí)間完成中小城鎮(zhèn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織的活動(dòng)場(chǎng)地由黨組織和行政部門協(xié)商，在現(xiàn)有資源中調(diào)劑解決。加大“兩新”組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，規(guī)模以上非公企業(yè)黨群活動(dòng)室建設(shè)率五年內(nèi)要達(dá)到1**%。