淺談工程造價(jià)審計(jì)方法

時(shí)間:2022-02-20 05:20:00

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淺談工程造價(jià)審計(jì)方法

公路工程造價(jià)是公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的核心內(nèi)容之一,其形成貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程,尤以施工階段和竣工決算階段更為重要。但在竣工決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)施工單位以各種手段高估冒算工程價(jià)款的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。

審計(jì)表明,公路工程造價(jià)“摻水”主要表現(xiàn)在虛增工程量或重復(fù)計(jì)量工程量,隨意提高合同單價(jià)和計(jì)日工單價(jià)。違背招標(biāo)文件規(guī)定,超細(xì)目范圍計(jì)價(jià)。監(jiān)理工程師簽證隨意,搞虛假索賠和超期限索賠。利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠范圍以及計(jì)劃外(項(xiàng)目外)投資搭車等。

上述問題的出現(xiàn)勢(shì)必造成建設(shè)資金的損失浪費(fèi)和管理混亂以及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,需要審計(jì)人員以敏銳的觀察力運(yùn)用各種行之有效的方法去分析、判斷、發(fā)現(xiàn)問題和處理問題。審計(jì)人員首先要從建設(shè)單位和施工單位開工前的要約和承諾內(nèi)容入手,對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、補(bǔ)遺書、合同文本、協(xié)議等進(jìn)行詳細(xì)研究,對(duì)照全部工程實(shí)際決算資料,檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標(biāo)和合同承諾內(nèi)容的計(jì)量和支付。其次,要關(guān)注變更簽證和費(fèi)用索賠。變更簽證和工程索賠是工程造價(jià)領(lǐng)域問題發(fā)生的高發(fā)區(qū)和虛增造價(jià)的重點(diǎn)部位,更是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。一方面是分析變更簽證的真實(shí)性和索賠形成的原因,確立索賠條件是否成立,嚴(yán)格審查索賠程序,看索賠事件有無發(fā)生的有效證據(jù),并且注意各個(gè)環(huán)節(jié)的具體行為是否在一定期限內(nèi)(28天原則)按規(guī)定程序落實(shí)。另一方面是審查索賠計(jì)算是否正確,包括費(fèi)用內(nèi)容和項(xiàng)目合理性、計(jì)算準(zhǔn)確性。第三,轉(zhuǎn)移審計(jì)重點(diǎn),實(shí)施項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)。將公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)由原來的以竣工決算審計(jì)為主變?yōu)殚_工前(招投標(biāo)程序、標(biāo)底編制、合同簽訂)審計(jì)、建設(shè)期中審計(jì)和竣工決算審計(jì)并重的全過程審計(jì)監(jiān)督格局。第四,推行一線工作法,到現(xiàn)場進(jìn)行勘察測(cè)量。開工前和建設(shè)期中審計(jì)過程中,審計(jì)人員應(yīng)盡量到工程現(xiàn)場實(shí)施隱蔽工程察看與測(cè)量,將各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際施工情況與設(shè)計(jì)圖紙核對(duì),對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程測(cè)量后建立專門檔案,為竣工決算審計(jì)打下良好基礎(chǔ),項(xiàng)目竣工后更需到現(xiàn)場勘察,檢查全部完工項(xiàng)目的實(shí)際施工情況,確保審計(jì)工作的客觀公正,進(jìn)而達(dá)到查錯(cuò)糾弊,規(guī)范投資行為、節(jié)約建設(shè)投資的目的。