導(dǎo)語：民政局幫扶工作經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在省民政廳的指導(dǎo)和幫助下,我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，努力踐行“以民為本，為民解困”的民政宗旨，把“為民解困”作為第一要事，把“人民滿意”作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把“勤政務(wù)實”作為第一要求，努力完善社會救助體系,形成了黨委負責(zé)、政府主導(dǎo)、部門盡責(zé)、社會參與的工作機制，具有*特色的城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系框架初步建立，基本實現(xiàn)了組織制度建立、管理規(guī)章配套、覆蓋城鄉(xiāng)社會的社會救助網(wǎng)，為維護省城的社會政治穩(wěn)定、構(gòu)建和謝*、實現(xiàn)率先發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、注重組織建設(shè)，形成科學(xué)工作機制

建立和完善特殊困難群眾社會救助體系，形成科學(xué)的社會救助工作機制，必須加強對社會救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強有力組織的領(lǐng)導(dǎo)體系和規(guī)范的工作機制，確保社會救助工作高效有序進行。民政部青島會議之后，我局就著手開展了建立和完善社會救助體系的工作調(diào)研,草擬文件，征求有關(guān)部門意見，并列入我市民政重點工作，實施了以提升救助手段為突破口，以完善制度為保證，以整合救助資源為目標(biāo)的工作部署。

20*年，提交市政府先后出臺了《*市農(nóng)村居民最低生活保障辦法》、《自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》、《關(guān)于建立健全特殊困難群眾社會救助體系的意見》、《*市關(guān)于扶持資助老年福利服務(wù)機構(gòu)的實施意見》四個規(guī)范性文件，加上前幾年出臺的有關(guān)“城市低保、廉租住房、雙擁優(yōu)撫、老年人權(quán)益維護、殘疾人權(quán)益保障、救助超市、征收城市生活垃圾費減免、城市管道煤氣費減免、冬季取暖費減免以及醫(yī)療、教育、司法援助”等方面的優(yōu)惠政策，我市社會救助體系從制度建設(shè)方面逐步完善，取得突破。

市、縣（市、區(qū)）兩級政府社會救助體系文件的出臺、領(lǐng)導(dǎo)組的成立，在制度上形成了黨委負責(zé)、政府主導(dǎo)、民政部門歸口管理、部門協(xié)作、社會參與，構(gòu)建一體化的社會救助領(lǐng)導(dǎo)體系、管理體系和工作機制，初步建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以救災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、司法、五保、就業(yè)等專項救助為輔助，以優(yōu)惠政策相配套，以社會互助為補充，部門責(zé)任明確，社會廣泛參與，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，資金落實、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系和工作機制。

二、注重規(guī)范完善，發(fā)揮綜合解困效應(yīng)

近年來，我市社會救助工作，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益作為思考問題和開展工作的出發(fā)點和落腳點，社會救助工作取得了顯著成績，救助手段日臻完善，救助水平日漸提高。

(一）城市低保在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上不斷規(guī)范。我市城市居民最低生活保障制度建設(shè)，經(jīng)過試點探索、建章立制、全面實施、提高完善等四個階段推進，已形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政實施，財政負擔(dān)、屬地管理、社會參與”的低保運行機制，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！薄?/p>

注重制度建設(shè)。我市自1997年7月在全省率先實施城市居民最低生活保障制度以來，先后以政府名義出臺了《城市居民最低生活保障暫行辦法》、《城市居民最低生活保障實施細則》等四個文件；以市民政局名義出臺了“分類施?！薄百Y金監(jiān)督管理”“家庭收入核定評估”等四個文件，進一步完善規(guī)范了低保政策。

探討“分類施保”。根據(jù)民政部、省民政廳的要求，制定了“分類施?！鞭k法，去年在全市10個街辦50個社區(qū)進行試點，享受“分類施?！本戎鷮ο蠊灿?896戶次、4529人次，占試點單位低保對象的18.3%，占全市低保對象的2.9%，近期又?jǐn)U大范圍在全市試行。

低保資金足額到位。20*年，全年下?lián)艿捅＝?*15萬元，支出9283萬元，市財政預(yù)算3000萬元，支出2355萬元，縣（市、區(qū)）財政投入719萬元。去年底，全市低保對象達到34470戶73486人，占全市非農(nóng)業(yè)人口的3.25%，人均補差達到1*元。做到了審批有進有出，補差金額應(yīng)給盡給，按月發(fā)放及時到位，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。

組織機構(gòu)逐步健全。目前，我市市、縣（市、區(qū)）、街辦、社區(qū)四級城市低保管理服務(wù)平臺已建立，形成了職責(zé)明確、范圍清晰、保障到位的城市低保管理服務(wù)體系。市低保中心人員編制12名；縣（市、區(qū)）低保中心人員編制5名，72個街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保所人員均編制3名，453個社區(qū)低保站人員均編制1人。

（二）農(nóng)村低保工作全面啟動。去年市委、市政府把農(nóng)村低保工作，作為體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果、解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題來抓，列入重要工作議事日程。市政府《農(nóng)村居民最低生活保障辦法》出臺后，政府決定市、縣兩級資金配套比例（貧困縣為7：3，其余縣區(qū)為5：5）和全市統(tǒng)一90元/月/人的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；各縣（市、區(qū)）積極出臺農(nóng)村低保辦法及農(nóng)村居民收入實施細則，集中時間，走村入戶，進行審批、公示。陽曲縣縣委、政府從各機關(guān)抽調(diào)人員，采取包村包戶的辦法，實施低保審批工作，確保了低保政策在農(nóng)村的貫徹落實。經(jīng)過嚴(yán)格的組織審批程序，全市無因低保審批問題到省、市上訪。去年全市享受農(nóng)村低保24649人，占我市農(nóng)村人口2.5%，確保了農(nóng)村特困群眾的基本生活。

（三）救災(zāi)救濟工作進一步科學(xué)規(guī)范。近年來，我市根據(jù)民政部、民政廳建立救災(zāi)緊急救援機制要求，進一步加強和完善救災(zāi)工作機制、災(zāi)害救助體系、災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機制、災(zāi)害信息搜集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和評估機制等建設(shè)。市、縣兩級分別制定了《自然災(zāi)害救助預(yù)案》，一套以救災(zāi)工作分工負責(zé)，救災(zāi)經(jīng)費分級負擔(dān)為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機制為主體，社會動員機制為輔助的災(zāi)害救助體系已初步形成。去年，我市接收上級救災(zāi)款375萬元，市級支出68萬元，縣級支出231萬元，有11萬災(zāi)民受益，并撥出30萬元?？睿鋫淞司葹?zāi)儲備物資，建立了災(zāi)民登記簿、救濟卡制度，使救災(zāi)救濟工作不斷向科學(xué)化、規(guī)范化方向邁進。保障了救災(zāi)款物及時足額地發(fā)放到災(zāi)民手中，使救災(zāi)工作做到了查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)、救助及時準(zhǔn)確，確保了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。全市1*個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，建起了118個愛心救助超市，在社區(qū)設(shè)立捐贈接收站561個，救災(zāi)捐贈工作實現(xiàn)了由集中性社會捐贈向經(jīng)常性社會捐贈的轉(zhuǎn)變。全市共接收社會捐款390萬元，接收捐物折價184萬元，下?lián)芫戎鷵芸?20萬元,下發(fā)新捐贈衣被4000件,捐贈衣物10萬件,社會互助工作的開展,對我市救災(zāi)救濟工作發(fā)揮了重要作用。

（四）醫(yī)療救助城鄉(xiāng)一體。目前，我市農(nóng)村因病致貧的困難群眾幾乎占到農(nóng)村困難群眾的一半，尤其身患重病的農(nóng)村困難家庭，單靠農(nóng)村傳統(tǒng)救助是杯水車薪，生活仍處于艱辛狀態(tài)。20*年我市在五個縣區(qū)開展農(nóng)村醫(yī)療救助試點基礎(chǔ)上，20*年實施了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，全年下?lián)苻r(nóng)村醫(yī)療救助金178萬元（省級128萬、市級50萬），幫助14622名困難群眾加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，救助大病患者471人，共支出救助金122萬元。為貫徹實施國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、衛(wèi)生部、勞動保障部和財政部制定的《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作意見》，市民政、衛(wèi)生、勞動和社會保障和財政局聯(lián)合下發(fā)了文件，并確定城市人口比較集中的迎澤區(qū)、萬柏林區(qū)、杏花嶺區(qū)、古交市作為我省城市醫(yī)療救助試點，試點單位均以政府文件出臺文件和實施辦法，建立了領(lǐng)導(dǎo)組，l列支資金55萬元，接收上級資金380萬元。目前，全市城市大病醫(yī)療救助249人，支出救助資金1*萬元。這項得民心、順民意的德政工程，受到群眾的歡迎，被救助的特困群眾感受到了黨和政府的溫暖。

（五）農(nóng)村五保實現(xiàn)盡保。我市五保戶共計3744人，未享受中央財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)的2496人。為使五保戶得到不低于當(dāng)?shù)匾话闳罕娚钏?，我市加大五保供養(yǎng)資金的投入,省下?lián)芪沂形灞９B(yǎng)補助244萬元，市財政支出了81萬元，縣級政府支出了25萬元,確保五保戶不低于當(dāng)?shù)厝司钏剑瑢崿F(xiàn)了五保供養(yǎng)工作的應(yīng)保盡保。古交市由財政撥款，將五保戶、農(nóng)村低保戶中的70歲以上老人納入農(nóng)村養(yǎng)老保險范圍，使這部分人群得到雙重保障。

（六）部門盡責(zé)，救助措施多樣化。為切實保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，針對低收入家庭醫(yī)療、住房、教育等方面困難，政府各部門齊抓共管，出臺了一系列配套幫困措施，使這些家庭生活條件差的群眾得到了有效改善。教育部門實施“愛心助學(xué)工程”，每年拿出600多萬元用于貧困學(xué)生的救助，設(shè)立雙特班、宏志班，幫助家庭困難學(xué)生入學(xué)，去年設(shè)立“關(guān)愛學(xué)?！保赓M招收了100名家庭困難子女；勞動部門開發(fā)公益性崗位，安置“4*0”人員7882人再就業(yè)，頒發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受稅務(wù)、財政、勞動保障、工商、銀行、建設(shè)及其他部門制定的扶持政策；司法行政部門為外來工、殘疾人和城鄉(xiāng)困難群眾設(shè)立“綠色通道”，在全市建立了100個“街道法律援助工作站”和“社區(qū)居民法律援助室”，開通“148”24小時法律服務(wù)熱線，隨時為困難群眾答疑解難，在黨和政府與人民群眾之間架起了一座“連心橋”，我市法律援助中心自*年5月成立以來，辦理社會受援案件4200余件，累計為受援人挽回經(jīng)濟損失300余萬元,有效地維護了困難群眾的合法權(quán)益；城建房地部門出臺相關(guān)政策，對困難群眾住房租金予以減免，落實廉租住房203套，免征5元/戶/月的城市生活垃圾處理費，用氣實施返還差價，減免供暖費用85%，僅去年冬天，低保對象用水、氣、暖費用減免就達2079萬元；衛(wèi)生部門對低保對象實行三免費(免掛號費、免注射費、免健康檢查費<體重、體溫、血壓>三項)，對住院病人按一定比例實行優(yōu)惠等等。通過實施這些就業(yè)救助、住房救助、教育救助、醫(yī)療救助、司法救助為內(nèi)容的“政府資助，企業(yè)讓利，群眾受益”的救助模式，保護和保障了困難群體的切身利益。

三、注重手段革新，搭建快捷信息平臺

建立社會救助體系，是構(gòu)建和諧*的需要，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)“率先發(fā)展”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要內(nèi)容。社會救助體系是一個完整的體系，涉及到各政府部門、社會團體以及低收入群眾。為了做好*市社會救助體系的建設(shè)工作，迫切需要建設(shè)一個統(tǒng)一的社會救助體系平臺，實現(xiàn)各政府部門、社會團體、個人救助信息的交流、共享、協(xié)作、數(shù)據(jù)上下歸口管理與決策管理。2002年以來，我市進行了一系列卓有成效的信息化建設(shè)工作，到目前為止，政府一次性投入460萬元建立了市民政專網(wǎng)和全市集中部署的服務(wù)器主機系統(tǒng)等一批信息化硬件基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)實施了以低保為龍頭的綜合業(yè)務(wù)辦理平臺，實現(xiàn)了低保業(yè)務(wù)、捐贈業(yè)務(wù)、流浪乞討救助業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，形成了大量的救助相關(guān)數(shù)據(jù)信息，即將開展的救災(zāi)救助業(yè)務(wù)、大病醫(yī)療業(yè)務(wù)的軟件開發(fā)工作完成之后，*市民政部門所涉及的社會救助業(yè)務(wù)子系統(tǒng)將基本開發(fā)實施完成。同時，經(jīng)過幾年的信息化建設(shè)，在人員計算機操作培訓(xùn)方面也取得了一定的成效，作為全市社會救助工作主要承擔(dān)者的社區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣民政局的工作人員基本上受過培訓(xùn)，已經(jīng)開始使用低保等業(yè)務(wù)管理軟件進行救助業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，為建設(shè)全市社會救助體系平臺更是奠定了人才基礎(chǔ)。去年11月19日，全國城鄉(xiāng)特殊困難群眾救助工作經(jīng)驗交流會議上，書面介紹了我們的做法。我市社會救助體系平臺建設(shè)的總體目標(biāo)是:以市民政局為社會救助信息統(tǒng)一歸口管理單位，建立統(tǒng)一的*市社會救助對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，整合所有社會救助資源，形成統(tǒng)一的*市社會救助體系平臺，為*市參與社會救助工作的各個政府部門、社會救助實施團體、社會救助實施個人提供統(tǒng)一的信息交流和信息共享服務(wù)，充分利用信息化手段建立起社會救助工作的協(xié)同工作機制、應(yīng)急救助預(yù)案啟動機制、科學(xué)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整管理機制，最終形成*市社會救助工作科學(xué)的管理模式，為市政府和各區(qū)政府部門領(lǐng)導(dǎo)快速獲取救助業(yè)務(wù)綜合信息提供有效的服務(wù)，方便救助工作的實施、監(jiān)督和決策管理；同時，也為全市社會救助機構(gòu)或個人與被救助對象之間建立起統(tǒng)一的互動交流平臺和服務(wù)平臺，為社會互助等非政府救助提供更為方便的工作手段，便于社會互助等非政府救助工作的實施、監(jiān)督與管理，以便為社會救助對象提供更優(yōu)質(zhì)的救助服務(wù)。

盡管我市在社會救助體系建設(shè)方面作了不少工作，也取得了一些成績，但我們各項救助工作的發(fā)展?fàn)顩r，與廣大人民群眾的期望和中央的要求相比還有較大差距，推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)還面臨著機構(gòu)、資金、機制、工作經(jīng)費等一阿些突出問題，急待我們繼續(xù)加工作力度，學(xué)習(xí)兄弟城市經(jīng)驗，也同時希望省廳一如既往的支持我們的工作。