導(dǎo)語：廉政文化建設(shè)反腐經(jīng)驗交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的題中應(yīng)有之義

新中國成立以后尤其改革開放以來，我黨一直把反腐倡廉作為一項重大而長期的政治任務(wù)來抓。據(jù)報刊統(tǒng)計，從1989年到2000年底，全國共給予黨紀政紀處分200多萬人，受懲處的縣處以上干部6萬多人，其中廳局干部5000多人，省部級干部200多人。本人根據(jù)公開報刊披露的數(shù)據(jù)粗略統(tǒng)計，從1982年9月黨的十二大以來至20*年底共22年間，全國共處分黨員326.73萬人，其中開除黨籍56.54萬人，其中處分的縣處級干部7.64萬人，地廳級干部6378人，省部級干部323人。又據(jù)有關(guān)報道公布，20*年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案1667*件，結(jié)案166590件。給予黨紀政紀處分的170850人，其中縣處級干部5966人，廳局級干部431人，省部級干部16人。吳官正同志在中紀委第六次全體會議上的工作報告中披露，20*年12月至20*年11月，各級紀委共立案147539件，結(jié)案148931件。給予黨紀處分115143人，占黨員總數(shù)的1.7‰。其中，受到警告處分的44836人，嚴重警告的322789人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)3173人，留黨察看的10657人，開除黨籍的24188人。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的廣西，近年來腐敗現(xiàn)象也比較突出，僅1997年至2000年，全區(qū)共處分縣級干部592人，地廳級干部57人，20*年共查處縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部163人。

以上羅列的數(shù)據(jù)表明，反腐斗爭取得明顯成效，然而反腐斗爭形勢依然嚴峻。為加大從源頭上治理腐敗的力度，有效地遏制腐敗滋長蔓延的趨勢，自上世紀90年代中期以來，我黨的反腐倡廉工作由十五大以前的標本兼治、側(cè)重遏制向十五大以后的標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的轉(zhuǎn)變，再到十六大以來的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的轉(zhuǎn)變。黨中央于去年1月頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，強調(diào)大力加強廉政文化建設(shè)。十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》也強調(diào)，把推進廉政文化建設(shè)作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措。由此可見，加強廉政文化建設(shè)是新形勢下將反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是對教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的豐富和發(fā)展，是反腐倡廉的題中應(yīng)有之義。

二、廉政文化建設(shè)是當(dāng)前反腐倡廉工作的薄弱環(huán)節(jié)

國際國內(nèi)反腐斗爭經(jīng)驗證明，反腐倡廉是一個系統(tǒng)工程，要堅持教育、制度、監(jiān)督并重。抓好制度反腐和文化反腐是反腐倡廉的兩個重要抓手。所謂制度反腐就是建立健全法律、法規(guī)和各種規(guī)章制度，從制度上預(yù)防腐敗治理腐敗。所謂文化反腐就是加強廉政文化及其他文化建設(shè)，用先進文化戰(zhàn)勝落后文化和腐敗文化，用廉政文化抵制貪瀆文化，以形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚文化氛圍和良好的社會風(fēng)氣。制度反腐和文化反腐都重在治本，重在預(yù)防。其中，制度反腐是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的手段，但文化反腐這一手段也不可忽視。因為腐敗作為一種社會現(xiàn)象，作為一種頑癥，它的生成和發(fā)展除歷史的、經(jīng)濟的、社會的原因外，還有其深厚和牢固的文化根基和土壤，所以，要從根本上遏制腐敗，清除腐敗，除開必須加強制度建設(shè)，還要加大文化反腐力度，提高文化反腐能力，做到制度反腐和文化反腐兩手抓，兩手都要硬。

有關(guān)專家學(xué)者認為，把層出不窮、反而不敗的腐敗現(xiàn)象歸結(jié)為制度缺陷，制度不健全是不完全正確的。我國是世界上對腐敗懲處最嚴厲的國家之一，國外不少國家對腐敗分子都沒有殺頭，我國對即使是位高權(quán)重的腐敗分子都不姑息，處以極刑。我國也是世界上出臺禁止腐敗、懲處腐敗的法律法規(guī)和各種規(guī)章制度最多的國家。“透明國際”的觀點也認為，中國是世界上反腐制度建設(shè)相對完善的國家。長期以來，我們都強調(diào)反腐倡廉要“兩手抓”、“兩手都要硬”，強調(diào)抓精神文明建設(shè)，構(gòu)筑思想道德防線。而事實是，有些部門喊的多，做的少，口頭講抓，實際不抓；有些部門抓是抓了，但走過場，搞形式主義，效果不理想；有的廉政教育展覽，領(lǐng)導(dǎo)干部很少參加；有些基層單位組織干部觀看反腐倡廉教育影片時，只見一般干部參加，未見主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)干部到場；一些地方、部門重視抓經(jīng)濟，對廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠；個別高官東窗事發(fā)前，長期沒有參加所在支部和黨小組民主生活會，也沒有人過問：有些腐敗分子文化程度不謂不高，但對馬列著作不感興趣。據(jù)說在胡長清家里和辦公室里，竟找不到一本馬列原著，而被禁的香港書籍倒有好幾本。馬向東在中央黨校學(xué)習(xí)期間，曾偷偷地到澳門賭博。胡長清在“三講”活動中曾評為“積極分子”。由此觀之，腐敗現(xiàn)象反而不絕，盡管原因是多方面的，但從深層次上看，廉政文化建設(shè)薄弱，文化反腐乏力，是其中的一個重要原因，亦是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭存在的一個突出問題。

三、目前我國反腐倡廉工作面臨著嚴峻的文化挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國社會正在由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、由鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會、由封閉半封閉社會向全方位開放社會轉(zhuǎn)型，由原來同質(zhì)的單一性社會向異質(zhì)的多樣性社會轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌。隨著社會階層結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的世界觀、人生觀、價值觀、思維方式和行為方式也日益多樣化。在思想文化領(lǐng)域呈現(xiàn)出多元、多樣、多變的格局的同時，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性的特征明顯增強。隨著我國加入WTO，西方文化與東方文化，外來文化與本土文化等各種文化相互激蕩、相互碰撞、相互交融，對人們的思想觀念、價值取向產(chǎn)生了多方面的影響。應(yīng)該充分肯定，目前盡管社會主義核心價值體系尚未完全建立健全，但馬克思主義仍然占指導(dǎo)地位，馬克思主義中國化的三大理論成果——思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想仍然是我國人民繼續(xù)前進的偉大旗幟，成為全國人民團結(jié)奮斗、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同思想基礎(chǔ)。在社會轉(zhuǎn)型時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)生的這些變化，極大地促進和推動反腐倡廉工作，但同時也應(yīng)清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也面臨著文化方面的嚴峻挑戰(zhàn)。

1、權(quán)力文化的挑戰(zhàn)。權(quán)力是一種強制、控制和支配的力量，權(quán)力包括政治權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)力、文化權(quán)力和管理權(quán)力。權(quán)力文化就是人們對權(quán)力的性質(zhì)、功能、作用和權(quán)力關(guān)系以及權(quán)力運作過程中產(chǎn)生的觀念形態(tài)。權(quán)力文化的實質(zhì)是權(quán)力觀。權(quán)力本身就是一種公共權(quán)力，它是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。在剝削制度下，權(quán)力往往成為統(tǒng)治階級統(tǒng)治人民的重要工具。在社會主義制度下，執(zhí)政黨代表人民的意志，行使各種權(quán)力，為人民謀利益。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。但由于受剝削階級權(quán)力觀的腐蝕，一些領(lǐng)導(dǎo)干部將人民賦予的各種權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具。一些官員腐敗，主要是權(quán)力腐敗。權(quán)力商品化導(dǎo)致權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)物交易、權(quán)色交易?！坝袡?quán)不用，過期作廢”、“有權(quán)就有一切”、“權(quán)大于法”、“以權(quán)壓法”、“以權(quán)代法”是當(dāng)前黨風(fēng)不正、腐敗滋生的突出表現(xiàn)。

2、市場文化的挑戰(zhàn)。市場文化是指人們在市場上進行商品交換活動過程中形成的，以商品價值量、商品交換原則為主要內(nèi)容的思想觀念、價值取向、倫理遣德和行為方式的總和。有商品就有市場，有市場就有市場文化。市場文化無處不在，無時不有。市場文化形成以后，常常超越市場空間，滲透在人們的日常生活之中。市場文化原本是一種中性文化、亞文化。市場文化中的質(zhì)量觀念、效益觀念、競爭觀念、時問觀念、開放觀念、公平交易觀念能促進市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟社會的進步。然而，市場文化的負面效應(yīng)也容易導(dǎo)致不良的后果。尤其是在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟不夠發(fā)達、市場體制機制尚待完善的條件下，市場文化負面影響會導(dǎo)致一些人貪欲膨脹。濫用權(quán)力、貪污受賄、貪贓枉法、偷稅漏稅、販毒走私、短斤少兩、哄抬物價、合同詐騙、買空賣空等等五花八門的犯罪現(xiàn)象都與市場文化的負面效應(yīng)有關(guān)系。證券犯罪、保險犯罪、信用卡犯罪、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)犯罪、投標人串通投標犯罪、投標人與招標人串通犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等犯罪無不是市場文化負效應(yīng)的結(jié)果。以賴昌屬為首的廈門遠華走私案是市場文化負面效應(yīng)衍生的官商、政商勾結(jié)作案的典型案例。尤為嚴重的是，當(dāng)市場上的商品交換原則進入了政治領(lǐng)域，權(quán)力成為商品的“一般等價物”時，市場經(jīng)濟則面臨滅頂之災(zāi)。

3、西方文化的挑戰(zhàn)。隨著國門的打開，改革開放的深入，西方文化以文化交流、商品交換等形式，通過不同的渠道輸入國內(nèi)。西方文化中健康的、有益的、積極向上的東西無疑地對我國人民的精神文明建設(shè)起到借鑒啟迪作用。而文化滲透，則是西方國家對我國實施“西化”、“分化”戰(zhàn)略的重要手段。西方國家在向我國輸出各種文化產(chǎn)品以及物質(zhì)商品的同時，也輸出他們的價值觀念。在文化商品化，商品文化化的時代，商品的文化含量得到加強。人們吃麥當(dāng)勞，也就是吃麥當(dāng)勞文化，人們喝可口可樂，也就是喝可口可樂文化。據(jù)報道，美國中央情報局編寫的“十條誡令”，其中關(guān)于對付中國的部分最初撰寫于1951年，后經(jīng)多次修改，至今共為10項，其內(nèi)容是加緊對中國展開旨在促使中國也像蘇聯(lián)那樣的解體的一場意識形態(tài)戰(zhàn)爭。如：“盡量用物質(zhì)引誘和敗壞他們的青年，鼓勵他們蔑視、鄙視、進一步公開反對他們原來所接受的思想教育，特別是共產(chǎn)主義教條”；“一定要盡一切可能，做好宣傳鼓動工作，包括電影、書籍、電視、無線電波……和新式的宗教傳布”；“一定要把他們的青年的注意力，從他們以政府為中心的傳統(tǒng)引開來”等，“文化帝國主義”的手段何其毒也。在西方強勢文化的沖擊下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了信仰危機、信念危機、信心危機，一些干部群眾對黨和政府失去了信任。長期接受黨的教育和重用的胡長清曾對在美國的兒子說過，社會主義搞不下去，我遲早也要到美國去。

四、加強廉政文化建設(shè)，加大文化反腐力度

加強廉政文化建設(shè)是新形勢下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要載體和途徑之一，因此，必須堅持開展以正確行使權(quán)力為重點，以保證廉潔從政為目標的廉政文化建設(shè)。

1、豐富廉政文化內(nèi)涵

古人說：“廉者，政之本也，民之表也；貪者，政之禍也，民之賊也”?！袄舨晃肺釃蓝肺崃癫晃肺崮芏肺峁?。廉政文化是人們關(guān)于從政的理念、信仰、知識、規(guī)范、素質(zhì)和從政作風(fēng)，從政行為以及從政評價的總和。我們所提倡的廉政文化是中國特色社會主義廉政文化。目前，中國特色社會主義廉政文化的內(nèi)涵和基本要求至今尚未有科學(xué)的、權(quán)威的、完整的表述，即使有的文章論及，也是見仁見智。我認為，中國特色社會主義廉政文化是先進文化的重要組成部分，是馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要組成部分，是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心領(lǐng)導(dǎo)我黨執(zhí)政從政的經(jīng)驗與我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化相結(jié)合的產(chǎn)物。中國特色社會主義廉政文化的內(nèi)涵是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容，以是否為民、務(wù)實、清廉為標準。根據(jù)這一內(nèi)涵，要豐富廉政文化的內(nèi)容。把“全心全意為人民服務(wù)”、“執(zhí)政興國是發(fā)展的第一要務(wù)”、“代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”、“代表中國先進文化的前進方向”、“代表中國最廣大人民的根本利益”、“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”、“社會主義榮辱觀”、“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”、“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”等列入廉政文化的內(nèi)容，以體現(xiàn)中國特色社會主義廉政文化的時代性。

2、挖掘廉政文化資源

我國是具有豐富的廉政資源的國家。在有文字記載的兩千多年的歷史長河中，孔子、孟子、墨子、老子、荀子等儒家、道家、釋家、法家留下的經(jīng)典著作和歷代王朝的典章以及文人學(xué)者的散文、詩詞等文學(xué)作品都有大量的從政文化資源，其中不少至今仍有生命力，是可借鑒的廉政文化精華，如廉政名言、詩詞、曲戲、故事、民歌、民謠，都可以挖掘、整理。例如，《論語》、《禮記》、《資治通鑒》、《史記》、《貞觀政要》等經(jīng)典文獻中有關(guān)從政論述都可以取之精華，去之糟粕，加以改造，古為今用。據(jù)史載，山西永寧州于成龍在順治18年（1661年）曾做廣西羅城知縣，是我國歷史上有名的廉吏。他死時，人們清理他的遺物時發(fā)現(xiàn)，他的一個小柳條箱里只有官袍一身、鞋一雙及換洗的內(nèi)衣一套，甕中糧米數(shù)斤和幾個裝有食鹽調(diào)料的小罐，除此之外，就是數(shù)十冊書籍而己。當(dāng)他的靈柩歸葬故里時，“士民數(shù)萬人，步行二十里外，伏地哭江干，江水聲不聞”。前幾年，于成龍的故事曾被改編成電視劇，收視率頗高?？梢?，一個封建社會廉吏的事跡，也可以成為當(dāng)今進行廉政文化教育的資源。

3、創(chuàng)新廉政文化載體

廉政文化內(nèi)容雖然豐富，但需要有形式多樣，符合不同文化層次、不同興趣愛好受眾可以接受的載體，才能廣為傳播，才能使之進入機關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。我們的作家、詩人、藝術(shù)家、電影工作者、民歌手、山歌手應(yīng)該以傳播廉政文化為己任，將古今中外尤其是馬列主義典經(jīng)作家和、鄧小平、等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的廉政理論改寫改編成各種藝術(shù)形式，做到用廉潔勤政的模范事跡鼓勵人，用貪污腐敗的典型案件警示人，用廉潔奉公的法律規(guī)定引導(dǎo)人。寧波市依托當(dāng)?shù)貧v史廉政名人典故，建立廉廊、廉亭、廉欄、廉墻、廉石、廉碑、廉政雕像、廉政公益廣告等一系列廉政文化景觀，這種做法，值得我們借鑒。

4、加強廉政文化教育

廉政文化教育的重點對象是黨和政府的各級干部，特別是第一二把手和掌管人、財、物審批權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)。要解決“領(lǐng)導(dǎo)生病，群眾吃藥”的做法。民謠說“腐敗的根子在主席臺，重點在前三排”。領(lǐng)導(dǎo)干部不一定腐敗，但腐敗一定是領(lǐng)導(dǎo)干部。廉政文化教育主要解決領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是誰給的、權(quán)力為誰用、為什么用、怎樣用等問題。廉政文化教育要解決“八觀”：樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、群眾觀、政績觀、榮辱觀。要堅持“四基本”教育：黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育。要理論聯(lián)系實際，不搞空對空，做到“八個結(jié)合”：集體學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合、集體輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、一般學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合、灌輸教育與自我教育相結(jié)合，理論教育與典型案例教育相結(jié)合、正面教育與反面教育相結(jié)合、課堂教育與現(xiàn)場教育相結(jié)合、傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合。廉政教育要堅持“兩個面向”：面向全黨，面向全社會。

5、加強廉政理論建設(shè)

從目前看，廉政理論研究是個薄弱環(huán)節(jié)。廉政理論是廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。近年來，個別報刊登載了一些廉政文化建設(shè)的文章，對加強廉政文化建設(shè)能提出有啟發(fā)性的見解。但許多文章對廉政文化的定義和內(nèi)涵語焉不詳。因此，要抓緊廉政理論方面的研究，如，界定廉政文化概念，明確廉政文化內(nèi)涵，構(gòu)建廉政文化體系框架，構(gòu)建廉政評價機制。有關(guān)部門要組織高校、黨校、社科院等方面的專家學(xué)者合力攻關(guān)，形成廉政文化學(xué)科隊伍，側(cè)重研究馬克思、恩格斯、列寧、、鄧小平、的廉政思想。定期舉辦廉政理論研討會，總結(jié)、交流廉政文化建設(shè)的新成果。組織有關(guān)人員創(chuàng)作有中國特色社會主義廉政文化專著、理論文章和其他有地方特色、民族特色的廉政文化教材，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以崇廉、養(yǎng)廉、守廉為榮，以想貪、容貪、行貪為恥的良好社會風(fēng)氣。