導(dǎo)語：紀(jì)委懲防體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的根本途徑。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，突出改革創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)范、重在落實(shí)的基本要求，注重制度規(guī)劃，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作都有制度保證。

一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先建章立制

要準(zhǔn)確把握總書記關(guān)于突出抓好四個(gè)方面制度建設(shè)的要求，把加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、預(yù)防腐敗、嚴(yán)厲懲治作為當(dāng)前推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重點(diǎn)工作、首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

1、加強(qiáng)教育制度建設(shè)，更有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要以加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為載體，進(jìn)一步建立健全反腐倡廉教育培訓(xùn)、反腐倡廉宣傳等制度，使反腐倡廉教育內(nèi)容變成具體人文關(guān)懷的教育實(shí)踐，不斷提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。具體來說，加強(qiáng)教育制度建設(shè)要堅(jiān)持突出“四性”：即突出關(guān)鍵性，始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀，筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想道德防線，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；突出針對(duì)性，緊貼黨員干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，把經(jīng)常教育與專題教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，著力解決突出問題，增強(qiáng)教育的吸引力、感染力、說服力；突出創(chuàng)新性，不斷豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新教育載體，切實(shí)把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)；突出繼承性，深入挖掘本地文化所蘊(yùn)涵的具有反腐倡廉特質(zhì)的優(yōu)秀成分，積極開展面向群眾的廉政文化建設(shè)，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。

2、加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，更有效地監(jiān)控權(quán)力正確行使。要認(rèn)真總結(jié)近年來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，進(jìn)一步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，保證各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，落實(shí)重要情況報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，完善談心制度，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)施到哪里，最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤的條件和機(jī)會(huì)。同時(shí)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，著眼促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律從政，從制度上規(guī)范從政行為。當(dāng)前，尤其要按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求，著力從制度上研究解決：領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；違反規(guī)定插手工程建設(shè)項(xiàng)目；違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等方面的突出問題。

3、加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，更有效地從源頭上防患于未然?！皯椭斡诩热弧迸c“防患于未然”，是反腐敗斗爭治標(biāo)與治本的兩個(gè)方面。加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，更是未雨綢繆，防微杜漸。要堅(jiān)持預(yù)防在前，積極探索預(yù)防腐敗的方式和途徑，進(jìn)一步建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。要把事先規(guī)范和監(jiān)督的觸角延伸到腐敗多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，變消極防守為主動(dòng)進(jìn)攻，積極彌補(bǔ)“漏洞”，扎緊“籬笆”，割斷權(quán)錢交易的“臍帶”，堵塞以權(quán)謀私的“空當(dāng)”，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。要認(rèn)真按照中央、省委的要求，進(jìn)一步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度，凡是重大決策、重大改革措施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，在出臺(tái)前都要進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)把預(yù)防制度的建設(shè)工作做在前面，盡可能減少腐敗造成的損失和傷亡。

4、加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，更有效地查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)的有效手段。對(duì)各種消極腐敗現(xiàn)象，一要加大懲處力度。特別是對(duì)那些苦口婆心打招呼仍然不聽、“滿門貼告示”仍然以身試法的人，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟。二要注重制度建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、公安、檢察、審判、司法、審計(jì)等部門案件線索通報(bào)移送機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，努力形成有效的懲治工作機(jī)制。三要發(fā)揮辦案治本功效。把查找制度漏洞作為查辦案件的一項(xiàng)重要任務(wù)，深入分析案件發(fā)生的具體原因，并提出具體的整改建議。要把完善制度作為查辦案件工作的延續(xù)，對(duì)共性的問題，上升到制度層面加強(qiáng)規(guī)范和管理，切實(shí)起到查處一起案件、發(fā)現(xiàn)一處漏洞、完善一套制度、教育一批干部、管住一個(gè)層面的辦案效果。

二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，著力提高制度建設(shè)的水平和質(zhì)量

各地各部門要積極學(xué)習(xí)借鑒外地優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，正確把握制度建設(shè)的規(guī)律，以科學(xué)的思維搞好制度規(guī)劃，以嚴(yán)肅的態(tài)度抓好制度設(shè)計(jì)，不斷提高反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)化水平。

1、增強(qiáng)制度建設(shè)的主動(dòng)性。要進(jìn)一步提高反腐倡廉制度建設(shè)的自覺意識(shí)，嚴(yán)格按照中央關(guān)于反腐倡廉制度建設(shè)的部署和要求，編制本地反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)劃。2008年，市委根據(jù)中央和省委的要求，制定下發(fā)了《〈市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作意見〉任務(wù)分工》，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要抓緊建立一批制度。今年，省紀(jì)委十二屆八次全會(huì)又提出了構(gòu)建懲防體系基本框架的要求。各地各部門要對(duì)懲防體系建設(shè)中的各項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的，要全面審核，該修改完善的修改完善，該清理廢止的清理廢止。對(duì)籠統(tǒng)的規(guī)定要盡量明確化，對(duì)原則的表述要盡量具體化；對(duì)于尚未出臺(tái)的制度，要抓緊調(diào)研起草;對(duì)于需要出臺(tái)又難度較大的一些制度規(guī)定，要深入研究論證，選擇有代表性的地方和部門進(jìn)行試點(diǎn)，力爭盡快研究制定出臺(tái)；要尊重基層的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)工作一線創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確屬比較成熟的做法上升為制度。

2、提高制度建設(shè)的科學(xué)性。一要增強(qiáng)約束力。在制度設(shè)計(jì)中，要著眼預(yù)警防控，不斷健全不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤的制度保障。要注重從正反兩個(gè)方面增強(qiáng)對(duì)制度遵循情況的后果預(yù)期，既規(guī)定不按規(guī)矩辦事要承擔(dān)什么樣的不利后果，又將敬畏法律、遵守制度、扎實(shí)干工作能獲得什么樣的褒獎(jiǎng)寫進(jìn)制度，讓干部從內(nèi)心阻斷腐敗的動(dòng)力源，從而使制度的規(guī)范、預(yù)防、教育、警示、懲戒等功能得到充分發(fā)揮。二要突出針對(duì)性。要不斷拓寬加強(qiáng)制度建設(shè)的領(lǐng)域，針對(duì)不同的領(lǐng)域來制定、規(guī)范相對(duì)應(yīng)的制度。在政治領(lǐng)域，要抓住權(quán)力使用這個(gè)關(guān)鍵，尤其是圍繞“一把手”權(quán)力過分集中的問題來制定完善制度；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要抓住防止以權(quán)謀取非法利益這個(gè)重點(diǎn)，來制定完善制度；在社會(huì)領(lǐng)域，要圍繞維護(hù)群眾利益這個(gè)根本來制定完善制度。三要體現(xiàn)規(guī)范化。制定的制度要具備規(guī)章的基本要素，在內(nèi)容上要符合國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，在形式上要表述具體、邏輯嚴(yán)密，在結(jié)構(gòu)上要明確方式、效力層級(jí)、目標(biāo)功能，使整個(gè)制度既要有責(zé)任條款和執(zhí)行條款，又要有相應(yīng)的程序規(guī)定。

3、突出制度建設(shè)的創(chuàng)新性。一是圍繞部門業(yè)務(wù)工作，找準(zhǔn)制度建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)部門和單位權(quán)力運(yùn)行過程中易發(fā)高發(fā)腐敗的關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)、制度管理和制度監(jiān)督?？茖W(xué)設(shè)定職責(zé)權(quán)限，限制自由裁量幅度，細(xì)化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，防止權(quán)力濫用。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部任用、資金分配、資產(chǎn)處置等決策事項(xiàng)和許可權(quán)、處罰權(quán)等權(quán)力事項(xiàng)的制度創(chuàng)新和制度規(guī)范，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。二是圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，發(fā)揮制度的治本功能。要從解決身邊的腐敗問題入手，制定和完善一批與群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題直接相關(guān)的工作制度、管理制度、監(jiān)督制度等，重點(diǎn)解決群眾上學(xué)難、看病貴、拆遷煩、欠薪苦以及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)方面存在的問題，使群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，感受到真真切切的變化。三是圍繞提高制度實(shí)效性，創(chuàng)新制度建設(shè)的載體。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新制度實(shí)現(xiàn)的方法和載體，切實(shí)提高反腐倡廉制度建設(shè)的科技含量。要充分運(yùn)用新興媒體、遠(yuǎn)程教育手段，加強(qiáng)反腐倡廉教育；要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步將行政審批、公共資源交易、政府采購、便民服務(wù)窗口等納入電子監(jiān)察范圍，更有效地收集和利用反腐敗信息。

三、堅(jiān)持重在落實(shí)，著力提高制度的執(zhí)行力

制度的生命力在于執(zhí)行。不執(zhí)行，形同虛設(shè)；執(zhí)行不到位，難以彰顯其價(jià)值。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格抓好制度落實(shí)，確保制度有人執(zhí)行、執(zhí)行有人監(jiān)督、違反有人追究。

1、完善宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺性。要有計(jì)劃地開展反腐倡廉制度建設(shè)的宣傳教育活動(dòng)，定期組織法規(guī)制度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大黨員干部的制度意識(shí)，提高制度建設(shè)的能力；要廣開宣傳渠道，保證宣傳效果，使被監(jiān)督者和監(jiān)督者都熟知制度，清楚什么是“是”，什么是“非”，哪些能干，哪些不能干，強(qiáng)化自我約束，便于群眾監(jiān)督；要加強(qiáng)思想教育，提高廣大黨員干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性和堅(jiān)定性，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，使制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。

2、健全保障機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的有效性。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的政治責(zé)任，將制度建設(shè)列入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。每年要對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)做出具體部署，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，不斷把反腐倡廉制度建設(shè)推向深入。各級(jí)紀(jì)委要積極履行職能，全面謀劃反腐倡廉制度建設(shè)，主動(dòng)向黨委提出建議，并整合各部門的力量，推動(dòng)建立健全制度建設(shè)的各項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)制度建設(shè)的工作落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化懲處機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的權(quán)威性。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，著力在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)。要把對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查作為制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督手段，突出監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)督、階段檢查、責(zé)任追究和考核獎(jiǎng)懲，以剛性的措施提高制度的執(zhí)行力。