導(dǎo)語(yǔ)：進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化要求，根據(jù)《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)流通行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》，結(jié)合我市市場(chǎng)流通領(lǐng)域監(jiān)管工作實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，聚焦我市市場(chǎng)流通領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)持靶向發(fā)力，嚴(yán)格查處市場(chǎng)流通領(lǐng)域行業(yè)亂象，打擊涉黑涉惡違法行為，切實(shí)規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，助推我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深入開展，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

二、工作重點(diǎn)

立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，以商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、校園及周邊、旅游景區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)，針對(duì)制售假冒偽劣商品、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、壟斷經(jīng)營(yíng)、操縱市場(chǎng)價(jià)格、黑窩點(diǎn)黑作坊等突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大執(zhí)法打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延土壤。

（一）嚴(yán)厲打擊市霸行霸。加大欺行霸市的執(zhí)法辦案力度，重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等場(chǎng)所，違反公平交易原則，以次充好，采用不正當(dāng)手段，以不合理低價(jià)收購(gòu)或不合理高價(jià)銷售的“市霸”“行霸”以及在“疫情”防控過(guò)程中出現(xiàn)的欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行業(yè)監(jiān)管亂象。配合司法機(jī)關(guān)查詢涉黑惡企業(yè)架構(gòu)情況等。

牽頭單位:執(zhí)法大隊(duì)

責(zé)任單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理科、企業(yè)注冊(cè)局、法規(guī)科、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科、各市場(chǎng)監(jiān)管所

（二）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。圍繞“食安”建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管，組織實(shí)施對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)，食品流通和市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜禽相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品交易安全監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售無(wú)證食品和有毒有害食品等違法行為。加大校園周邊食品安全整治力度，嚴(yán)查銷售“三無(wú)”食品等違法違規(guī)行為。

牽頭單位：食品安全綜合協(xié)調(diào)科

責(zé)任單位：食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通餐飲監(jiān)管科、廣告和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管科、法規(guī)科、執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所

完成時(shí)限：扎實(shí)推進(jìn)，年內(nèi)見效

（三）強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。以國(guó)家集采中選藥品、基本藥物、中藥飲片、有特殊管理要求的藥品、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)藥品及疫情防控用藥品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等為重點(diǎn)區(qū)域，零售企業(yè)重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)品種與經(jīng)營(yíng)范圍一致性、藥品購(gòu)進(jìn)渠道、儲(chǔ)存條件、處方藥銷售和執(zhí)業(yè)藥師在崗服務(wù)等內(nèi)容對(duì)使用單位重點(diǎn)檢查是否存在從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品；是否具有與所使用藥品相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；是否存在不按照藥品貯藏要求存儲(chǔ)藥品等可能影響藥品質(zhì)量安全的行為等內(nèi)容。

牽頭單位：藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管科

責(zé)任單位：法規(guī)科、執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所

完成時(shí)限：扎實(shí)推進(jìn)，年內(nèi)見效

（四）強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域價(jià)格治理難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)外加價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。突出生活必需品和疫情防控物資的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，依法嚴(yán)懲捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、囤積居奇、壟斷價(jià)格等擾亂市場(chǎng)秩序違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

牽頭單位:執(zhí)法大隊(duì)

責(zé)任單位：各市場(chǎng)監(jiān)管所

完成時(shí)限：扎實(shí)推進(jìn)，年內(nèi)見效

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展線上侵權(quán)假冒行為治理，深化跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

牽頭單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理科

責(zé)任單位：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科、法規(guī)科、執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所

完成時(shí)限：扎實(shí)推進(jìn)，年內(nèi)見效

(六)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加大對(duì)商業(yè)混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，圍繞“打、防、控、管”四個(gè)環(huán)節(jié)，突出網(wǎng)絡(luò)傳銷和線下聚集式傳銷兩個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動(dòng)。

牽頭單位：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科

責(zé)任單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理科、廣告和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管科、法規(guī)科、執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所

完成時(shí)限：扎實(shí)推進(jìn)，年內(nèi)見效

(七)強(qiáng)化打假治劣。圍繞民生重要領(lǐng)域，組織開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)、民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)、野生動(dòng)物違規(guī)交易、黑加油站等專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行追根溯源，深挖徹查，嚴(yán)厲打擊偷工減料、以次充好、制假售假等違法行為，始終保持對(duì)制售假冒偽劣商品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

牽頭單位:執(zhí)法大隊(duì)

責(zé)任單位：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科、廣告和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管科、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科、法規(guī)科、各市場(chǎng)監(jiān)管所

完成時(shí)限：扎實(shí)推進(jìn)，年內(nèi)見效

三、工作措施

（一）提升政治站位。根據(jù)統(tǒng)一部署，我局保留掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌推動(dòng)全局開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)。將掃黑除惡納入年度工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任。每半年組織，至少開展1次專項(xiàng)整治行動(dòng)，1次滾動(dòng)排查。

(二)強(qiáng)化線索排查。各有關(guān)單位要把涉黑涉惡線索摸排作為掃黑除惡斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作，要對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展全面排查，從中挖掘涉黑涉惡線索中的突出問(wèn)題；持續(xù)發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)，不斷拓寬線索收集渠道。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法辦案。組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)農(nóng)(集)貿(mào)市場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)，逐一梳理轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況，完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信息臺(tái)賬。加大對(duì)制假售假等違法行為的打擊力度，查辦并公示一批市場(chǎng)流通領(lǐng)域違法大案要案，嚴(yán)厲震懾違法行為。

(四)加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。對(duì)黑惡勢(shì)力易于滋生的行業(yè)、場(chǎng)所以及司法機(jī)關(guān)提供的涉黑涉惡人員開辦的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶，要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。積極配合金融主管部門對(duì)涉及金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，大力清理整頓無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。

(五)加強(qiáng)行刑銜接。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣或者疑難復(fù)雜的重大突出問(wèn)題，行政執(zhí)法和刑事司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同商定工作策略和步驟，規(guī)范案件移送程序，切實(shí)提升案件移送效率。推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法雙向介入，適時(shí)同步開展案件物證抽樣取證。

(六)創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式方法，通過(guò)在國(guó)家主流媒體和市級(jí)以上電視臺(tái)新聞聯(lián)播宣傳、以案釋法警示等方式，廣泛宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)果和典型案例，持續(xù)保持群眾關(guān)注熱度。

四、工作步驟

此次專項(xiàng)整治自2021年6月開始，至2021年12月結(jié)束，包括集中整治、持續(xù)鞏固、總結(jié)提升三個(gè)階段。

(一)集中整治階段(2021年6月至9月)。以商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、交通車站、校園及周邊、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)，深入摸排和梳理行業(yè)領(lǐng)域中存在的亂象行為，切實(shí)把執(zhí)法重心放在涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件上，依法嚴(yán)厲查處擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，持續(xù)形成亂象治理高壓態(tài)勢(shì)。

(二)持續(xù)鞏固階段(2021年10月至11月)。在前一階段亂象治理的基礎(chǔ)上，深入分析市場(chǎng)亂象形成的原因，科學(xué)研判重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)亂象形成的特點(diǎn)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)各類市場(chǎng)違法行為持續(xù)實(shí)行露頭就打，嚴(yán)防反彈。同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，綜合運(yùn)用法律行政等多種手段，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，鞏固市場(chǎng)亂象整治成果，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)良性發(fā)展。

(三)總結(jié)提升階段(2021年12月)。著眼長(zhǎng)效常治，對(duì)市場(chǎng)亂象整治過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法認(rèn)真梳理總結(jié)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制并加以推廣。不斷加強(qiáng)市場(chǎng)亂象治理制度建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)亂象得到有力、有序、有效治理，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。

五、工作要求

(一)深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的部署上來(lái)，進(jìn)一步明確方向鎖定目標(biāo)，切實(shí)扛起亂象整治責(zé)任。要把市場(chǎng)流通領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治納入日常執(zhí)法工作，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，靠前指揮，積極組織謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)措施，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(二)深化協(xié)作配合，凝聚工作合力。要切實(shí)加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通銜接，形成工作合力，特別是對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的亂象整治，要加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索上報(bào)當(dāng)?shù)貟吆谵k，移送公安機(jī)關(guān)。各牽頭單位要認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)；各責(zé)任單位具體落實(shí)工作的開展，工作中要避免單打獨(dú)斗、各自為政，要聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成合力。

(三)深化督促檢查，壓實(shí)工作責(zé)任。市局掃黑辦將“三書一函”辦理、反饋情況作為重要指標(biāo)納入掃黑除惡斗爭(zhēng)考評(píng)體系。各單位要高度重視，確?！叭龝缓卑雌诨貜?fù)率、到期整改率達(dá)到100%。要健全完善源頭治理、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、依法懲處、全層級(jí)督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、組織領(lǐng)導(dǎo)等六項(xiàng)工作機(jī)制，局掃黑辦將開展對(duì)亂象整治行動(dòng)的督導(dǎo)檢查。

(四)深化統(tǒng)籌結(jié)合，強(qiáng)化信息報(bào)送。專項(xiàng)整治牽頭單位和責(zé)任單位要依據(jù)職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)工作開展。各牽頭單位負(fù)責(zé)調(diào)度各自牽頭的重點(diǎn)事項(xiàng)，于每月23日前將本月工作開展情況報(bào)局掃黑辦（執(zhí)法大隊(duì)），并同步報(bào)送市局對(duì)口科室，遇節(jié)假日、周末需提前報(bào)送。11月8日前報(bào)送各自牽頭重點(diǎn)領(lǐng)域重難點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治方案及整治工作總結(jié)。12月12日前，報(bào)送專項(xiàng)整治工作完成情況。各監(jiān)管所要于每季度末月18日前將滾動(dòng)摸排、專項(xiàng)整治等工作情況報(bào)局掃黑辦（執(zhí)法大隊(duì)），遇節(jié)假日、周末需提前報(bào)送。另有要求，請(qǐng)各單位按通知要求及時(shí)報(bào)送。