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局長在市行政中心消防安全工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開行政中心消防安全工作專題會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹全市冬季防火電視電話會(huì)議精神，研究部署行政中心的消防安全工作。這次會(huì)議請?jiān)谛姓行牡母鲉挝?、各部門領(lǐng)導(dǎo)參加，主要是基于以下幾個(gè)因素考慮：一是秋冬季節(jié)氣候干燥，生產(chǎn)生活用水用電明顯增加，歷來是火災(zāi)的多發(fā)期，也是預(yù)防火災(zāi)的重要時(shí)期。為此，我們務(wù)必保持高度警惕，把這項(xiàng)工作列入到重要議事日程。二是11月3日我市行政中心一號(hào)樓七層市體育局718辦公室發(fā)生火災(zāi)，11月10日又發(fā)生了臨城開發(fā)區(qū)海力生廠房火災(zāi)事故，充分反映出我們的消防安全基礎(chǔ)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，借這個(gè)會(huì)議給大家提個(gè)醒，希望能引起各位領(lǐng)導(dǎo)的重視。三是11月3日，劉愛世副市長在今年冬季防火暨漁農(nóng)村消防工作會(huì)議上明確提出要對城市高層建筑的火災(zāi)隱患進(jìn)行普查整治，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查考核。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，必須動(dòng)員在行政中心的各單位共同參與，共同抓落實(shí)。剛才，市消防支隊(duì)李平同志通報(bào)了全市火災(zāi)情況，對下一步消防工作提出了具體要求，還給大家講解了火災(zāi)中應(yīng)采取的應(yīng)急措施。總結(jié)很全面，講得很透徹，工作部署也很到位。下面我從市體育局11.3火災(zāi)事故調(diào)查情況及原因分析、行政中心安全消防管理現(xiàn)狀及存在的安全隱患、下一步行政中心消防工作如何開展三個(gè)方面講幾點(diǎn)意見。

一、一號(hào)樓體育局11.3火災(zāi)事故情況通報(bào)和事故原因分析

11月3日中午11時(shí)50分左右，一號(hào)樓七層市體育局718辦公室發(fā)生火災(zāi)，該樓層兩名工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)警，經(jīng)過行政中心義務(wù)消防隊(duì)和一號(hào)樓部分工作人員有效組織自救，及時(shí)控制了火勢，于12時(shí)05分左右，大火被撲滅。從發(fā)現(xiàn)火災(zāi)到撲滅，整個(gè)過程延續(xù)15分鐘，沒有造成火勢蔓延和人員傷亡。但火災(zāi)造成了718辦公室的電腦、空調(diào)、打印機(jī)等辦公設(shè)施和資料全部被燒毀，七至十樓外墻和七樓走道被部分熏黑，部分樓道電路受損。后經(jīng)市消防支隊(duì)技術(shù)人員現(xiàn)場勘察和對相關(guān)人員詢問，最后認(rèn)定火災(zāi)起火原因是將未熄滅的煙頭扔進(jìn)紙簍引燃廢紙而引發(fā)的，起火源就是未熄滅的煙頭。事故發(fā)生后，市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注。相關(guān)部門和人員多次開會(huì)，認(rèn)真分析查找事故的原因。一致認(rèn)為，這次火災(zāi)事故的發(fā)生，主要原因是由于事故責(zé)任人法制觀念不強(qiáng)，缺乏安全防火意識(shí)、思想麻痹所致。現(xiàn)市體育局已對相關(guān)事故責(zé)任人作出處理?；馂?zāi)發(fā)生后，由于處置工作及時(shí)有效，義務(wù)消防隊(duì)發(fā)揮了較大作用，一號(hào)樓部分工作人員及時(shí)開展滅火自救，未造成更大的損失。但火災(zāi)事故的發(fā)生，暴露出了部分工作人員消防安全意識(shí)的薄弱及行政中心消防安全方面存在的隱患，需要引起我們的警覺和重視。

二、行政中心消防安全管理現(xiàn)狀及存在的安全隱患

行政中心共由9幢辦公樓及廣場設(shè)施、綠化帶等組成，辦公樓總建筑面積近17萬㎡，機(jī)關(guān)干部及其他工作人員約2600人，所有辦公樓辦公系統(tǒng)都實(shí)現(xiàn)了智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。共享一套消防自控系統(tǒng)資源，消防主控系統(tǒng)在主樓,其他樓群安裝有分控系統(tǒng)，行政中心消防工作按照區(qū)域?qū)嵭蟹制韶?fù)責(zé)的方法。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是市行政中心主樓和一號(hào)樓消防安全管理職能部門，專門成立了一支由輔警和物業(yè)管理人員組成的義務(wù)消防隊(duì)，并配置了一些必要的裝備，主要是應(yīng)急處理主樓及一號(hào)樓火災(zāi)之用，其他樓群由投資建造使用單位負(fù)責(zé)。

新的工作環(huán)境和工作條件給消防安全管理工作提出了更高的要求，增加了新的難度，行政中心投入使用近二年來，盡管消防安全工作職能單位和內(nèi)部各單位在抓消防安全工作方面花了大力氣，動(dòng)了不少腦筋，做了不少工作，但還是發(fā)生了一號(hào)樓11.3火災(zāi)事故。事故的發(fā)生有一定的偶然性，但認(rèn)真細(xì)致地檢查一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)目前行政中心在消防安全方面存在的隱患確實(shí)不少，所以火災(zāi)的發(fā)生也有一定的必然性。從市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局今年三次對主樓辦公室進(jìn)行檢查的情況看，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）相當(dāng)一部分辦公室內(nèi)的飲水機(jī)、多用插座等產(chǎn)品系本單位自行購買，沒有經(jīng)過3c認(rèn)證，性能不穩(wěn)定，極不安全。

（二）放長假、周末、下班后不關(guān)門窗，電腦、打印機(jī)、飲水機(jī)等電器不切斷電源現(xiàn)象比較普遍，有的甚至是飲水機(jī)沒有水空燒。

（三）有些單位人員喜歡把貴重物品放在辦公室。

（四）有個(gè)別單位在辦公樓裝修時(shí)，未經(jīng)消防部門及相關(guān)單位批準(zhǔn)同意，私自在本單位樓道口安裝門鎖，隨意在通道擺放雜物，通道不暢，不符合消防安全規(guī)定。

（五）有個(gè)別單位私自動(dòng)用消防設(shè)施，用消防應(yīng)急用水洗車、搞衛(wèi)生等。

（六）有少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員不分場合亂丟煙頭，既不衛(wèi)生，也不安全。

上述問題的存在，分析原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國消防法》沒有落到實(shí)處，思想上重視不夠，法制觀念淡薄，消防安全意識(shí)不夠。近幾年來我國一些地方屢屢發(fā)生群死群傷重大火災(zāi)事故，給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，給人民群眾造成痛苦。黨中央、國務(wù)院歷來對消防安全工作高度重視，對事故責(zé)任查處力度不斷加強(qiáng)。但目前我市個(gè)別單位還存在著對消防安全工作不夠重視的現(xiàn)象，認(rèn)為只要做好本部門職能工作就是工作到位了，試想沒有一個(gè)安全的工作環(huán)境和條件，怎能做好職能工作。去年七八月份，為了做好抗臺(tái)工作，市委辦、市府辦專門發(fā)了通知，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局利用廣播提醒各單位做好相關(guān)工作，還是有不少辦公室電器電源不斷，窗戶不關(guān)。為了做好節(jié)假日期間的消防安全工作，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在今年十月一日之前先后組織了三次夜間辦公樓安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患較多，把夜查情況作了通報(bào)，可問題仍然存在。這都是我們有些部門領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng)，抓安全力度不足的表現(xiàn)。所以，我們應(yīng)該認(rèn)真吸取11.3火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，有效預(yù)防和遏止惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）消防安全工作還存在職責(zé)不清、分工不明的情況。相關(guān)職能部門以及行政中心內(nèi)單位各自消防安全職責(zé)是什么，內(nèi)部單位的主管領(lǐng)導(dǎo)以及單位安全工作責(zé)任人具體需做哪些工作，責(zé)任范圍、內(nèi)部規(guī)章制度需建哪些，責(zé)任的劃定、獎(jiǎng)罰措施的依據(jù)及力度大小的掌握等都不夠明確，在今后的工作中需進(jìn)一步商討。

（三）消防知識(shí)技能培訓(xùn)不夠普遍。相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)工作人員消防安全方面知識(shí)饋乏。從這次市體育局11.3火災(zāi)自救過程來看，最先發(fā)現(xiàn)火情的幾個(gè)同志不等不靠，不怕危險(xiǎn)，一面報(bào)警，一面積極主動(dòng)自發(fā)組織滅火，精神可佳。但缺少起碼的消防知識(shí)和滅火技能，辦公室內(nèi)火大煙濃，蹬開門后找滅火器材，舍近求遠(yuǎn)找不著最近的消防水接口等問題，說明了我們消防知識(shí)技能培訓(xùn)不到位，下步工作中必須加強(qiáng)。消防安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱也是體現(xiàn)國民素質(zhì)高低的重要因素之一，這方面我們應(yīng)該學(xué)習(xí)日本，他們把消防知識(shí)和技能作為人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的必修課，日本人的防范意識(shí)也很強(qiáng)，據(jù)說他們住賓館、進(jìn)飯店后先找緊急安全通道。

三、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，進(jìn)一步做好行政中心消防安全工作

（一）加強(qiáng)消防安全工作的宣傳和教育。要把學(xué)習(xí)和貫徹《消防法》同當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹黨的十7大精神結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí)，把樹立科學(xué)發(fā)現(xiàn)觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同抓消防安全工作結(jié)合起來，從“講政治”的高度充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作的重要性。各單位必須抽出一定的時(shí)間，組織好人員，原原本本地把《中華人民共和國消防法》學(xué)習(xí)一次，有關(guān)職能部門要通過制作光盤、發(fā)文件、印小冊子、開會(huì)等多種形式，加強(qiáng)消防安全工作的宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知，時(shí)刻繃緊消防安全這根弦。

（二）建立健全組織，明確職責(zé)，加強(qiáng)建章立制工作，使消防安全管理工作更加規(guī)范，管理有章可循。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要積極會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、浙江省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法以及上級的指示精神和規(guī)定，結(jié)合行政中心實(shí)際，對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行篩選和整理，制定出一套行之有效的，科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，進(jìn)一步修改和完善行政中心緊急火災(zāi)處置預(yù)案，并認(rèn)真組織抓好落實(shí)。按照《消防法》規(guī)定，行政單位主要負(fù)責(zé)人對本單位消防工作全面負(fù)責(zé)。各單位、各部門要按照消防工作“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)一名副職分管消防安全工作，同時(shí)確定本單位一名人員兼職，具體負(fù)責(zé)本單位日常消防安全等方面事務(wù)。

（三）要有計(jì)劃有重點(diǎn)地做好機(jī)關(guān)人員消防知識(shí)、技能培訓(xùn)工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市公安局消防支隊(duì)、市安監(jiān)局等單位要商量一個(gè)計(jì)劃，對行政中心內(nèi)單位人員分期分批地進(jìn)行消防知識(shí)及滅火、逃生、自救、互救等有關(guān)技能的培訓(xùn)，各單位、各部門要互相支持,密切配合，及時(shí)安排人員參加，做到人人掌握，不流于形式走過場，講究實(shí)際效果，行政中心一年至少要組織一次貼近實(shí)戰(zhàn)的消防演練，這項(xiàng)工作要作為相關(guān)部門的年終考核內(nèi)容，真正提高整個(gè)行政中心的火災(zāi)整體防范和處置能力。

（四）防微杜漸，加強(qiáng)檢查，真正在預(yù)防上下功夫。我們要把這次市體育局11.3火災(zāi)事故作為教訓(xùn)，引以為戒，針對上述提出的安全隱患，各單位要組織一次自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，消除安全隱患，相關(guān)職能部門近期要組織一個(gè)全面的消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指正，如有不整改不動(dòng)作的單位，要及時(shí)發(fā)出整改通知書，強(qiáng)制整改，并予以通報(bào)。行政中心單位多、樓群多、人員多、用電設(shè)備多，各單位要指定人員對本單位責(zé)任區(qū)消防安全情況定期進(jìn)行檢查，相關(guān)部門要注意各類設(shè)備使用運(yùn)行情況，勤保養(yǎng)，勤檢查，防微杜漸，努力把各種存在的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

同志們，平安和諧的工作環(huán)境是發(fā)揮好部門職能作用的前提，市行政中心是全市行政首腦機(jī)關(guān)，一旦發(fā)生火災(zāi)安全事故，將會(huì)給國家財(cái)產(chǎn)和人員生命安全帶來巨大損失，同時(shí)在社會(huì)上造成不良影響，我們應(yīng)該本著對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真吸取這方面教訓(xùn)，牢固樹立消防安全防范意識(shí)，扎實(shí)地把行政中心消防安全工作做細(xì)做好，確保機(jī)關(guān)能夠安全有序、高效和諧的運(yùn)轉(zhuǎn)。