導(dǎo)語：全市煤炭工業(yè)大會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次煤炭工業(yè)大會(huì)，是一次十分重要的會(huì)議。主要是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面分析形勢(shì)，動(dòng)員各產(chǎn)煤縣及有關(guān)部門，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，采取有效措施，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。剛才，慶明同志回顧總結(jié)了我市去年煤炭工業(yè)發(fā)展情況，對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、正確把握發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

*年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著又好又快方向發(fā)展的一年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了較高的增幅，招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等，也都取得了新的成績(jī)。與此同時(shí)，全市煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)做好重大項(xiàng)目前期工作，積極實(shí)施技術(shù)改造，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，狠抓煤礦安全整治，全市煤炭工業(yè)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)值等主要指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定良好，煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率都有所下降。這些成績(jī)?nèi)〉茫鞘形?、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全市煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心感謝！

今年，是市委、市政府確定的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興年”，煤炭工業(yè)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)增強(qiáng)我市工業(yè)綜合實(shí)力、提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著舉足輕重的作用。為此，全市各級(jí)各有關(guān)部門一定要提高思想認(rèn)識(shí)，正確把握形勢(shì)，明確發(fā)展方向，著力促進(jìn)煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

首先，要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展煤炭工業(yè)的重大戰(zhàn)略意義。大家知道，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們咸陽作為以紡織、電子工業(yè)為主的西北輕工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅次于省會(huì)城市西安，一直是陜西第二經(jīng)濟(jì)方陣的領(lǐng)軍城市。但實(shí)事求是地講，近年來，我市的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名逐漸呈下滑趨勢(shì)，有的已經(jīng)先后被榆林、延安、寶雞所超越。特別是延安、榆林這些城市之所以能夠在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，主要是得益于資源的迅猛發(fā)展和深度利用，煤炭工業(yè)成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。以榆林為例，*年全市GDP達(dá)到436億元，增長(zhǎng)17%；財(cái)政總收入達(dá)到115億元，增長(zhǎng)71.7%；地方財(cái)政收入35.6億元，增長(zhǎng)49.6%，分別高出全省和我市22.6、32.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到552億元，增長(zhǎng)38.6%，居全省第二。我們作為全省第二煤炭大市，擁有110億噸的儲(chǔ)量，而且煤質(zhì)優(yōu)良，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，完全有條件形成以煤炭生產(chǎn)為先導(dǎo)，以煤炭的綜合利用為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，進(jìn)一步提升工業(yè)整體實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展。

其次，要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度來定位煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。煤炭是重要的戰(zhàn)略性能源，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，具有不可再生性。國(guó)內(nèi)外無數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告誡我們：盲目的、片面的追求短期經(jīng)濟(jì)利益，以一種急功近利的態(tài)度，掠奪式地?zé)o序開采煤炭資源，是一種極不負(fù)責(zé)任的行為，勢(shì)必造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞和資源能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，必將遺害于子孫后

代。因此，在我市煤炭工業(yè)發(fā)展起步的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從一開始就把煤炭資源的綜合開發(fā)利用放在首位，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一放在煤炭工業(yè)發(fā)展的首位，在高度重視安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的前提下，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以能化基地建設(shè)為平臺(tái)，大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭資源的綜合利用率，有效增加煤炭生產(chǎn)附加值，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，走一條資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、可持續(xù)的具有自身特色的煤炭工業(yè)發(fā)展新路子。

第三，要正確把握目前我市煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)。從國(guó)際形勢(shì)看，由于世界經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和國(guó)際油氣價(jià)格的高位運(yùn)行，刺激了能源結(jié)構(gòu)中煤炭消費(fèi)比重不斷提高，從2003年以來煤炭供應(yīng)市場(chǎng)一直偏緊，價(jià)格呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，一方面由于我國(guó)缺油、少氣、富煤的資源稟賦所決定，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生明顯變化。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)西部大開發(fā)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程等一系列重大決策的實(shí)施，對(duì)煤炭的需求將會(huì)越來越旺盛。據(jù)有關(guān)資料分析，綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗等因素，預(yù)計(jì)今年全國(guó)煤炭需求將達(dá)到25億噸。從宏觀政策層面看，在剛剛公布的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中，國(guó)家規(guī)劃建設(shè)關(guān)中——天水重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必將加大對(duì)陜西能化基地建設(shè)的支持力度，這為我們拉長(zhǎng)煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展能化工業(yè)提供了難得的機(jī)遇。從我市煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，經(jīng)過近幾年發(fā)展，煤炭生產(chǎn)布局調(diào)整取得顯著成效，原煤生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的趨勢(shì)明顯；隨著礦區(qū)水利、交通設(shè)施的不斷改善，一批舉足輕重的煤炭深加工項(xiàng)目即將陸續(xù)開工，可以說我們咸陽已經(jīng)處在了大開發(fā)、大發(fā)展的黃金時(shí)期。

在充分肯定成績(jī)、看到美好前景的同時(shí)，我們?cè)诎l(fā)展煤炭工業(yè)方面還面臨著許多嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。一是煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理。重產(chǎn)量擴(kuò)張，輕加工利用的現(xiàn)象依然突出，目前煤礦企業(yè)仍然以生產(chǎn)和出售原煤為主要經(jīng)營(yíng)手段，煤炭產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式單一的格局沒有得到根本性改觀，還處在“挖煤賣煤”的初級(jí)階段。二是礦區(qū)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，特別是水資源短缺，已成為制約煤炭資源深度開發(fā)利用的瓶頸因素之一。三是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。相當(dāng)一部分煤礦辦礦標(biāo)準(zhǔn)低，開采技術(shù)落后，技術(shù)人員缺乏，大多數(shù)為農(nóng)民協(xié)議工，煤礦安全基礎(chǔ)比較薄弱，安全保障能力不強(qiáng)，加之新建礦井瓦斯涌出量大、規(guī)律性差、利用率低，稍有疏忽，就容易引發(fā)不安全事故。只要我們牢牢抓住機(jī)遇，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決突出問題，采取有效舉措，提升產(chǎn)業(yè)水平，就一定能夠在煤炭工業(yè)發(fā)展上大有作為，為全省乃至全國(guó)能源開發(fā)利用作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、以推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”為重點(diǎn)，努力提高煤炭工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一要大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”。這是提高煤炭工業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的必由之路。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須堅(jiān)持開發(fā)與轉(zhuǎn)化并重，把轉(zhuǎn)化放在首位的方針，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，積極推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目早日開工、建設(shè)和投產(chǎn)。大力發(fā)展煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多層次增值，盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)支持煤礦企業(yè)加強(qiáng)與下游產(chǎn)業(yè)鏈條上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展與資源相匹配的煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，通過一體化開發(fā)，逐步改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)一次能源向二次能源、初級(jí)產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，形成煤炭產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的格局。

二要加快實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。牢固樹立“加快發(fā)展，項(xiàng)目至上”的理念，以項(xiàng)目吸引資金、招引企業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以大項(xiàng)目推進(jìn)大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。年內(nèi)，要繼續(xù)抓好大佛寺、蔣家河、水簾洞煤礦續(xù)建工程，開工建設(shè)胡家河、小莊等煤礦，完成水簾煤礦技改項(xiàng)目，確保亭南煤礦、大佛寺煤礦、官牌煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全市原煤產(chǎn)量達(dá)到1300萬噸以上。積極做好楊家坪、高莊、雅店、文家坡四個(gè)勘查區(qū)資源勘探工作，確保大唐彬長(zhǎng)電廠、彬縣煤矸石電廠等項(xiàng)目全面開工建設(shè)。對(duì)180萬噸煤制甲醇、100萬噸二甲醚等項(xiàng)目，要加快前期各項(xiàng)工作進(jìn)度。要在高品位包裝項(xiàng)目上下功夫，按照國(guó)際慣例包裝項(xiàng)目，精心策劃包裝一批煤炭轉(zhuǎn)化及綜合開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)造性做好項(xiàng)目推介工作，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名能源化工企業(yè)，加大煤化工項(xiàng)目的招商力度，再引進(jìn)一批支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭資源深度開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)制定彬長(zhǎng)路網(wǎng)規(guī)劃，盡快啟動(dòng)礦區(qū)主干道路建設(shè)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)鴨兒溝水庫，推進(jìn)項(xiàng)目早日建成，發(fā)揮效益。繼續(xù)抓好亭口水庫前期各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)，突破水資源短缺“瓶頸”。

三要加大資源整合力度。煤炭企業(yè)“多、小、散、亂”，是制約煤炭工業(yè)整體水平提高、導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)管理落后的一個(gè)根本問題。近幾年，我們?cè)陉P(guān)閉淘汰落后小煤礦、推進(jìn)煤炭資源整合、加快大型礦井建設(shè)等方面做了大量工作，平均單產(chǎn)規(guī)模大幅度提高，在規(guī)?；l(fā)展上邁出了可喜的一步。但這與煤炭工業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，省上已批準(zhǔn)的資源整合方案中，我市年產(chǎn)3萬噸以下的煤礦仍有5家。這些礦井生產(chǎn)方式相對(duì)落后、經(jīng)營(yíng)管理比較粗放、安全保障能力較差。要進(jìn)一步加快資源整合，更大幅度地提高煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。加大煤礦整合力度，年底前徹底取締這些煤礦。對(duì)少數(shù)不具備整合條件的，但資源允許的礦井，要通過改擴(kuò)建、技術(shù)改造，使所有整合礦井生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)9萬噸以上規(guī)模。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持大型煤礦企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢(shì)，通過收購、入股等方式，聯(lián)并改造周邊小煤礦。

四要實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略。積極推進(jìn)采煤方法改革，廣泛推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高單井規(guī)模，完善生產(chǎn)系統(tǒng)，加快礦井正規(guī)化建設(shè)。要不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，加大以實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、集約化、高產(chǎn)高效為目標(biāo)的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)布局，盡快完成水簾洞、碾子溝等煤礦的技改工程。要加大以防治安全事故、改善安全生產(chǎn)條件為目的的技術(shù)改造，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大以提高企業(yè)管理水平為目標(biāo)的信息化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在煤炭工業(yè)的應(yīng)用。注重人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以多種形式吸引煤炭行業(yè)優(yōu)秀人才，形成留住人才、吸引人才、調(diào)動(dòng)人才積極性的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才作用。

五要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。彬縣、長(zhǎng)武、旬邑等縣要加快完善礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。要加強(qiáng)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水、電、路等設(shè)施要優(yōu)先發(fā)展，力爭(zhēng)用1——2年的時(shí)間，使礦區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建取得突破性進(jìn)展。要把破解資金難題作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的重點(diǎn)，堅(jiān)持按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的思路，拓寬融資渠道，建立融資機(jī)制,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。要圍繞煤炭資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化，加大招商力度，把目標(biāo)放在國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資伙伴上，主攻大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭(zhēng)在招引大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得突破。

三、以人為本，合理開發(fā)，努力建設(shè)和諧礦區(qū)

（一）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重的原則，加大對(duì)礦區(qū)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度，大力整頓資源開發(fā)秩序，盡快制定煤炭資源回采率標(biāo)準(zhǔn)，積極推行資源有償使用制度，切實(shí)做到“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償”。要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，新上項(xiàng)目要科學(xué)規(guī)劃，采取有效的環(huán)保措施，減少廢棄物排放，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦必須進(jìn)行堅(jiān)決關(guān)閉，真正做到在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，絕不能走以犧牲環(huán)境為代價(jià)或先污染、后治理的老路。要幫助煤礦企業(yè)樹立正確的開發(fā)理念，通過強(qiáng)化資源保護(hù)意識(shí)，努力減少越層越界、亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為。環(huán)保部門要積極研究建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，明確企業(yè)和政府的治理責(zé)任，加大生態(tài)環(huán)境治理投入。要加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，引導(dǎo)和約束煤炭生產(chǎn)、加工企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、降耗，推動(dòng)資源綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新治理機(jī)制，切實(shí)解決好煤礦沉陷區(qū)群眾生產(chǎn)生活。煤炭開采過程中遺留下來的采空區(qū)，極易發(fā)生地表沉降、塌陷、房屋損壞等地質(zhì)災(zāi)害，給礦區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重威脅。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，根據(jù)沉陷區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，分類治理，抓好示范，宜林則林、宜復(fù)墾則復(fù)墾、宜搬遷則搬遷，下大力氣對(duì)礦區(qū)采煤沉陷地區(qū)進(jìn)行綜合治理。有關(guān)部門要督促煤礦企業(yè)編制沉陷區(qū)治理計(jì)劃，加強(qiáng)地面活動(dòng)的監(jiān)測(cè)。要健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大巡回檢查力度，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為，對(duì)采空區(qū)懸頂災(zāi)害隱患嚴(yán)重、不能有效治理的小煤礦要堅(jiān)決予以關(guān)閉。建立科學(xué)的沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制，遵照《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條列》，制定煤礦沉陷區(qū)修復(fù)治理補(bǔ)償辦法及實(shí)施細(xì)則，將沉陷區(qū)治理納入煤炭生產(chǎn)成本，落實(shí)各方面的治理責(zé)任和義務(wù)。按照災(zāi)害治理與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合、安居與就業(yè)相結(jié)合的思路，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)援助工作，組織采煤沉陷區(qū)下崗、失業(yè)、待業(yè)人員多渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃移民小區(qū)布點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及與其相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好沉陷區(qū)群眾的就業(yè)、居住和生活保障問題。

（三）堅(jiān)持以人為本，給予煤礦工人更多的人文關(guān)懷。要堅(jiān)持以人為本，善待職工，實(shí)實(shí)在在地幫助職工解決一些實(shí)際困難和問題。要重視礦區(qū)形象建設(shè)，加大礦區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和綠化美化力度，不斷改善人居環(huán)境,提升礦區(qū)的外部環(huán)境。加強(qiáng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平，優(yōu)化井下作業(yè)環(huán)境，下大氣力改善煤礦生產(chǎn)條件和煤礦工人的生活環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于礦工工資待遇的有關(guān)政策，按時(shí)足額發(fā)放各種補(bǔ)貼和福利，確保礦工收入與煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。要督促企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定與職工簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并按照規(guī)定足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，做好煤礦塵肺病等職業(yè)病的防治工作，監(jiān)督企業(yè)定期為職工進(jìn)行體檢和職業(yè)病診斷，保護(hù)礦工身心健康。通過持續(xù)不懈地努力，把礦區(qū)建設(shè)成職工收入較大增長(zhǎng)，各種保障體系更加完善，職工安居樂業(yè)、安全祥和的新礦區(qū)。

四、加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，確保煤礦安全生產(chǎn)

煤礦安全工作是煤炭工業(yè)健康發(fā)展的根本保證。首先，要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。煤炭、安全監(jiān)察部門和各煤礦企業(yè)一定要站在講政治的高度，保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)到我市煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，克服松勁麻痹和畏難情緒，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法，采取有效措施，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。其次，要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹國(guó)家和省政府加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決定，依法嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化各級(jí)政府和煤炭管理部門以及煤炭生產(chǎn)、加工企業(yè)的責(zé)任，按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，健全和完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)，分片包干。煤炭企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人是安全管理的第一責(zé)任人，各類礦井要按規(guī)定配齊負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的行政和技術(shù)責(zé)任人，加強(qiáng)安全管理力量，形成科學(xué)合理的安全監(jiān)管體系；要按規(guī)定及時(shí)上繳安全監(jiān)管專項(xiàng)資金，確保安全生產(chǎn)投入到位。礦長(zhǎng)、安全管理人員要把下井帶班做為一項(xiàng)制度加以落實(shí)。煤炭監(jiān)管部門要加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，做到關(guān)口前移，重心下移，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)督促煤礦企業(yè)解決問題，把工作做到事故發(fā)生之前，提高安全執(zhí)法的預(yù)見性、針對(duì)性、實(shí)效性。對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象必須嚴(yán)抓嚴(yán)管，對(duì)少數(shù)敢于無視國(guó)家法律、對(duì)抗安全監(jiān)管的非法礦井必須依法嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。第三，要加大事故查處力度。煤礦發(fā)生事故都要按“四不放過”的原則進(jìn)行處理，發(fā)生重特大事故的要按照有關(guān)要求，進(jìn)行行政責(zé)任追究；觸犯刑律的，要移交司法部門嚴(yán)肅處理，推進(jìn)煤礦安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

同志們，今年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康咸陽的重要一年，也是保持我市煤炭工業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的攻堅(jiān)之年。我們一定要解放思想，開拓進(jìn)取，群策群力，再接再厲，為實(shí)現(xiàn)我市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗！