導(dǎo)語(yǔ)：全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真分析全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作形勢(shì)，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保完成以養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧咸陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，興魏同志通報(bào)了全市前十個(gè)月養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面等工作情況，慶明同志就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了具體部署，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳馬廳長(zhǎng)專門出席會(huì)議并講了很好的指導(dǎo)性意見。請(qǐng)各縣市區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，全市各級(jí)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中省有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加大保險(xiǎn)費(fèi)征收力度，逐步拓寬資金籌集渠道，較好地完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，使“兩個(gè)確?！钡玫搅诉M(jìn)一步鞏固和提高，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，尤其是擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。截止目前，全市今年僅新增參保人數(shù)1.5萬(wàn)人，與省上的要求還有一定差距。二是一些單位和企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重。由于各種原因，目前全市各企業(yè)累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已達(dá)2.3億元，雖然稅務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大了征繳力度，但仍然出現(xiàn)了前清后欠的問(wèn)題。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平衡壓力巨大。截止10月底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期赤字4.5億元，預(yù)計(jì)到年底缺口將達(dá)5個(gè)多億。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金高位赤字運(yùn)行，存在著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。四是個(gè)別縣區(qū)和部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重視不夠，缺乏正確認(rèn)識(shí)，部門聯(lián)動(dòng)和整體協(xié)作機(jī)制尚未完全建立等。這些問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)我市社會(huì)保障體系建設(shè)產(chǎn)生了一定影響，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必采取有效措施，盡快加以解決。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕38號(hào)）和省政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔*〕27號(hào)）文件精神，從明年開始要逐步做實(shí)個(gè)人帳戶，且以*年底參保職工為基數(shù)，一定三年不變。對(duì)所需資金實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，其中75％的資金由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，25％由地方財(cái)政承擔(dān)。如果我們不能如期完成今年省上下達(dá)的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，勢(shì)必影響到中央的轉(zhuǎn)移支付資金的全面落實(shí)，這將會(huì)對(duì)我市財(cái)政形成巨大的壓力。為此，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作特別是擴(kuò)面工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基金的支撐能力，對(duì)于減輕國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)職工切身利益，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展的重大意義。

（一）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，在整個(gè)社會(huì)保障體系中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著重要作用。去年年底，國(guó)務(wù)院頒布的國(guó)發(fā)〔*〕38號(hào)文件明確提出，要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，加快建立起適合我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。只有這樣，我們才能建立可靠的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付能力，更好地維護(hù)社會(huì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；才能均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)輕裝上陣、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；才能從容應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來(lái)的沖擊，解除廣大群眾的后顧之憂，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是踐行執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)。發(fā)展是民生之本、保障是穩(wěn)定之基。為廣大人民群眾提供良好的養(yǎng)老保障，是體現(xiàn)執(zhí)政為民的一個(gè)最基本的要求。只有廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，黨和政府才能贏得人民群眾的支持和擁護(hù),社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。國(guó)家和省上相繼出臺(tái)的關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的文件，充分體現(xiàn)了各級(jí)對(duì)社會(huì)保障工作的高度重視。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，就是要讓此項(xiàng)工作成為老百姓的“安心工程”，使廣大勞動(dòng)者都能做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，讓廣大群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，共享改革發(fā)展的成果。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是構(gòu)建和諧咸陽(yáng)的重要舉措。養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。黨的十六屆六中全會(huì)把“建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”作為構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一?！稕Q定》指出，要完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活；多渠道籌集社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌部分征繳，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶；積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國(guó)統(tǒng)籌。在中央的重大決定中，把養(yǎng)老保險(xiǎn)放到如此突出的位置，規(guī)定得如此具體，這在我們黨和國(guó)家的歷史上還是第一次。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各類社會(huì)矛盾的凸顯期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此一定要有更加清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，維護(hù)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，加快推進(jìn)和諧咸陽(yáng)建設(shè)進(jìn)程。

總之，全市上下務(wù)必要進(jìn)一步認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，以更加得力的措施，更加有效的辦法，全面完成養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

二、突出抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的任務(wù)和措施，剛才慶明同志已作了具體部署。這里我就幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題作以強(qiáng)調(diào)。總的要求是，各級(jí)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《實(shí)施意見》精神，正確處理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的利益關(guān)系，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法，切實(shí)加大基金征繳力度，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，努力提高全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作水平。

（一）全力抓好擴(kuò)面工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重中之重，只有完成擴(kuò)面工作，才能達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)的廣泛覆蓋，才能真正體現(xiàn)社會(huì)公平。目前隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)方式的多樣化，國(guó)有、集體企業(yè)職工逐年減少，將混合所有制及非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，已經(jīng)成為養(yǎng)老保險(xiǎn)工作發(fā)展的新趨勢(shì)。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門要把擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，并以此為突破口，帶動(dòng)失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等其他社會(huì)保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工擴(kuò)展，逐步使所有勞動(dòng)者都能享受到社會(huì)進(jìn)步的文明成果。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要制定詳細(xì)工作方案，組織人員摸底調(diào)查，全面掌握應(yīng)參保而未參保的單位和從業(yè)人員的基本狀況，盡快確定擴(kuò)面的重點(diǎn)單位和群體。在工作中，要嚴(yán)格政策，規(guī)范操作，加大力度，加快推進(jìn)，確保完成省上下達(dá)我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)。

（二）進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作力度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康運(yùn)行，依賴于雄厚的保險(xiǎn)基金的支撐。社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和功能又決定了社會(huì)保險(xiǎn)必須是先盡義務(wù)，后享受權(quán)利。就我市整體情況看，參保企業(yè)和職工總的繳費(fèi)情況是好的，但是歷史拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，有的改制企業(yè)在改制方案中沒(méi)有落實(shí)職工的保險(xiǎn)費(fèi)，造成職工保險(xiǎn)費(fèi)懸空；有的企業(yè)甚至把代扣的職工個(gè)人所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用作為流動(dòng)資金，在職工中造成了較為惡劣的影響。因此，各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門一定要從維護(hù)國(guó)家和職工根本利益的高度出發(fā)，切實(shí)加大保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作力度，核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，準(zhǔn)確向地稅部門提供當(dāng)期征收計(jì)劃。各級(jí)地稅部門要發(fā)揮征管優(yōu)勢(shì)，按照陜政辦通〔2000〕42號(hào)文件要求，全力做好保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。各級(jí)勞動(dòng)部門要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高征繳率。對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要嚴(yán)肅依法處理；對(duì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取各種措施，切實(shí)加大追繳力度。總之，要通過(guò)各部門的通力協(xié)作，努力做到應(yīng)繳盡繳，不漏一人，確保省、市下達(dá)征繳任務(wù)的全面完成。

（三）切實(shí)強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管。采取嚴(yán)格措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，是確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最終惠及于民的根本保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是老百姓的養(yǎng)老錢、保命錢，任何單位、任何個(gè)人都不能隨意擠占、挪作它用或者中飽私囊，否則，將會(huì)受到黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律的嚴(yán)懲。因此，要認(rèn)真汲取上海社?；鸢傅慕逃?xùn)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，保證社?；饘？顚Ｓ?。要繼續(xù)將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。同時(shí)要制定和完善嚴(yán)格的監(jiān)督管理政策法規(guī)，努力做到依法監(jiān)督。勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要進(jìn)一步完善機(jī)制，保證基金監(jiān)管制度的順利實(shí)施。要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，千方百計(jì)共同維護(hù)基金安全。

三、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面，涉及廣大職工的切身利益。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)民心工程擺在突出位置，抓緊抓好，抓出實(shí)效。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確保圓滿完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面等項(xiàng)工作任務(wù)，市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作和保險(xiǎn)費(fèi)征繳納入各自目標(biāo)責(zé)任制管理，盡快建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期聽取匯報(bào)，研究工作，解決問(wèn)題，努力做到工作責(zé)任到位、資金投入到位、政策落實(shí)到位、措施保障到位。各級(jí)政府要重視支持養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作，在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件、信息化建設(shè)等方面提供保障。各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也要不斷完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

二要形成工作合力。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面大量廣，需要各方面共同組織實(shí)施。各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合，通力協(xié)作。勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度；養(yǎng)老保險(xiǎn)部門要定期向主管部門和政府報(bào)告工作情況，并采取有力措施，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；財(cái)政、經(jīng)委、稅務(wù)、工商等部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，高質(zhì)量完成自身承擔(dān)的工作任務(wù)?？傊ㄟ^(guò)各級(jí)、各有關(guān)部門和企業(yè)的齊抓共管，進(jìn)一步形成全社會(huì)關(guān)心支持、積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的強(qiáng)大合力。

三要強(qiáng)化督促考核。今年，市政府將建立健全嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增人數(shù)、擴(kuò)面新增繳費(fèi)額及清欠任務(wù)的完成情況三項(xiàng)指標(biāo)的考核力度，對(duì)完成任務(wù)好的要予以通報(bào)表彰；對(duì)沒(méi)有完成征繳任務(wù)的，要由財(cái)政部門通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式扣減地方財(cái)力；對(duì)拒不參保的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并在新聞媒體上予以曝光。未完成目標(biāo)任務(wù)的縣市區(qū)和有關(guān)部門，市委、市政府將予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，對(duì)于不履行職責(zé)、行政不作為、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和工作人員的責(zé)任。

同志們，當(dāng)前全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)非常繁重。希望大家深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市政府的決策部署上來(lái)，振奮精神，夯實(shí)責(zé)任，不折不扣地抓好各項(xiàng)落實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的新局面，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！