領導在學習貫徹干部任用條例座談會上的講話

時間:2022-07-12 10:21:00

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領導在學習貫徹干部任用條例座談會上的講話

同志們:

為了進一步推動《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習和貫徹,深化對《條例》的理解和認識,形成良好的學習和落實《條例》的氛圍,市委組織部決定召開這次全市學習貫徹《條例》座談會。孫部長對開好這次會議非常重視,會前專門聽取了會議籌備情況的匯報,并作了重要指示,要求各級黨委及組織部門要認真學習《條例》,積極落實《條例》,嚴格執(zhí)行《條例》。剛才,各縣(區(qū))委組織部長和市直部門的負責同志結合實際談了對《條例》的認識和學習體會,并就如何做好下步工作提出了一些具體的意見和想法,這對深入貫徹《條例》精神,全面提高我市干部選拔任用工作水平,必將起到重要推動作用。下面,我就如何深入貫徹落實《條例》問題講幾點意見。

一、要進一步加深對《條例》頒布的重大意義的理解。中央新近頒布的《條例》,是做好新時期干部選任工作的根本指針,是黨政領導干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章?!稐l例》把“三個代表”重要思想作為靈魂和主線貫穿始終,對于進一步貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想和“5.31”重要講話精神具有重要指導作用;《條例》對干部選拔任用工作作出了全方位的規(guī)范的程序性規(guī)定,為在新的歷史條件下把人選準用好提供了重要的制度保障;《條例》在干部選拔的民主推薦、考察、醞釀、討論決定以及紀律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié),體現(xiàn)了擴大民主和落實“四權”的要求,對推進社會主義民主政治建設具有重要的指導意義;《條例》確定了干部選拔任用工作責任追究制度、組織(人事)部門與紀檢(監(jiān)察)部門等單位聯(lián)席會議制度和黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督責任制,在健全和完善干部監(jiān)督管理機制上邁出了新步伐;《條例》在干部的提拔使用、交流、回避、免職、辭職、降職、紀律監(jiān)督等方面作出了嚴密的程序性規(guī)定,為從源頭上預防和治理用人上的不正之風提供了有力武器。我們一定要站在落實“三個代表”要求的高度,圍繞從制度上把好選人用人關、提高干部選拔任用工作質量、科學規(guī)范干部選任工作、遏制選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象等方面,進一步加深對《條例》頒布實施的重大意義的認識,把思想和行動真正統(tǒng)一到中央《通知》和同志在全國學習貫徹《條例》頒布實施電視電話會議上的講話精神上來,切實增強政治意識、責任意識、規(guī)范意識和紀律意識,不斷提高學習貫徹《條例》的自覺性、主動性和堅定性。

二、對《條例》的學習要在學深、學精、學透上下功夫?!稐l例》頒布后,市委組織部及時下發(fā)了學習貫徹《條例》工作的通知,全市各級黨委和組織部門按照中央和省、市委的要求,精心組織,周密安排,積極行動,掀起了學習、宣傳、貫徹、落實《條例》的熱潮,取得了階段性成果。但學習貫徹《條例》是干部選拔任用工作的一項基本任務,是一個長期過程。因此,我們必須牢固樹立堅持不懈的思想,深入學、反復學,力求學深、學精、學透。通過采取中心組學習與個人自學、座談研討與中心發(fā)言、專題輔導與電化教育相結合等多種形式,逐章、逐條、逐款、逐句地學習領會,咬文嚼字,學懂弄通。要克服形式主義、教條主義和文牘主義現(xiàn)象,在學習中既不能蜻蜓點水、淺嘗輒止,也不能死記硬背,斷章取義。要一邊學習,一邊深入地思考,力求全面掌握,深刻理解,學懂弄通,準確運用。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風,把學習《條例》與學習鄧小平、同志關于新時期選人用人的一系列論述結合起來,與推進干部人事制度改革、建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制結合起來,與加強領導班子建設、總結用人上的經驗教訓結合起來,學以致用,推動工作。學習貫徹《條例》是各級組織部門當前乃至今后一個時期的一項重點工作,必須統(tǒng)籌安排,精心部署,切實抓緊抓好。各級黨委和組織部門的領導干部要以身作則,率先垂范,帶頭學習,要把《條例》作為練好業(yè)務基本功的重要教材,結合工作實際,刻苦鉆研,不但要熟悉其基本內容,還要力爭將一些重要的規(guī)定和條件熟記于心,達到運用自如,融會貫通,真正成為精通《條例》、熟悉干部工作的行家里手。近期市委組織部將舉辦縣(處)級干部和組織人事干部學習貫徹《條例》專題培訓班,集中學習《條例》及干部選拔任用工作的有關政策規(guī)定,努力提高領導干部和組織人事干部執(zhí)行《條例》的能力和水平。各縣(區(qū))和市直各黨委、各部門也要結合實際,采取專題培訓、授課輔導、知識競賽和座談研討等形式,搞好《條例》的學習教育工作。

三、要準確把握《條例》的基本框架、基本精神和重點內容?!稐l例》以程序為主線,堅持標準,貫穿原則,體現(xiàn)方法,從明確干部選拔任用工作的指導思想、基本原則和選拔任用條件開始,通過規(guī)范干部選拔任用的各個環(huán)節(jié),對黨政領導干部選拔任用工作作出了全方位的實體性和程序性規(guī)定,各章之間承前啟后,相互銜接,形成了干部選拔任用工作的完整鏈條。其基本精神,就是高舉馬列主義、思想、鄧小平理論的偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,堅持黨管干部的原則,用科學的制度、民主的方法、嚴密的程序、嚴格的紀律,把干部選準用好。我們在學習過程中,必須突出“三個代表”這條主線,牢牢把握這一基本精神,準確領會《條例》的精神實質。其中的總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀律和監(jiān)督是《條例》的重點內容,必須準確領會、重點把握。要通過深入學習,達到九個學懂弄通。即:學懂弄通選拔任用干部的六條基本原則;學懂弄通擔任黨政領導干部應當具備的六項基本條件和七項任職資格;學懂弄通選拔任用黨政領導干部的六項基本程序;學懂弄通民主推薦的兩種形式和兩種類型;學懂弄通干部考察工作的六項具體程序;學懂弄通討論決定干部任免的三種主要表決方式和三項具體程序;學懂弄通公開選拔、競爭上崗的適用范圍和五項具體程序;學懂弄通干部交流的范圍、對象和重點;學懂弄通選拔任用黨政領導干部必須遵守的十項紀律要求,并在實際工作中準確把握和運用。

四、要對照《條例》進一步搞好自查自糾活動。前段時間,各縣(區(qū))和市直各黨委、各部門按照市委組織部《關于學習貫徹黨政領導干部選拔任用工作條例的通知》要求,集中開展了自查自糾活動,認真回顧了過去執(zhí)行《條例》的情況,總結了經驗教訓,查找了工作中存在的突出問題,收到了一些好的效果。但也有些部門和單位對學習《條例》工作重視不夠,沒有按市委要求認真開展自查自糾活動。希望各縣(區(qū))、各部門要認真對照《通知》精神,鞏固前段自查自糾成果,繼續(xù)通過個人學習與集中學習相結合、單位自查與上級檢查相結合、總結經驗與發(fā)現(xiàn)問題相結合等形式,加大自查自糾力度,增強有效性和針對性。要通過自查自糾,認真總結領導班子思想政治建設、干部隊伍建設、深化干部制度改革、選人用人等方面好的經驗和做法。同時,找準并解決好干部選拔任用工作中存在的突出問題,重點查找在掌握干部任用條件、使用干部推薦、組織考察、黨委集體討論決定以及按法律程序辦理等方面存在的問題。要著力解決好選人視野不寬、用人觀念陳舊、辦法不多、求全責備、由少數人選人等問題;解決好個別領導干部不以組織考察結果為依據,憑個人印象和好惡選人,任人唯親的問題;解決好個別組工干部在考察中感情色彩濃重,失職瀆職,不負責任,使干部考察工作失去真實性和可靠性的問題;解決干部人事工作跑風漏氣等問題。要通過民主生活會等形式,對照《條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀律逐項檢查,對于違背《條例》規(guī)定、沒按程序辦的要堅決予以糾正。九月底前,各縣(區(qū))、各部門要對自查自糾情況進行認真總結,并形成總結報告。

五、要嚴格按照《條例》規(guī)定的條件和程序辦事。黨政領導干部任用的條件和程序是《條例》硬性規(guī)定的,可操作性強,絕不能變通。其中六項基本條件,集中體現(xiàn)了“三個代表”重要思想對干部素質的要求,是對德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴屎透刹筷犖椤八幕狈结樀倪M一步豐富和發(fā)展。這六項基本條件,是一個有機的整體,必須全面理解,正確把握。各級黨委和組織部門一定要嚴格按照這些條件來全面衡量干部,準確選拔任用干部。在選拔任用干部時,要以這六項基本條件為準繩,作為衡量干部的基本尺度,全面、客觀、準確地衡量干部的思想政治素質和作風、領導能力和業(yè)務素質、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實績和群眾公認程度,以及廉潔自律等情況,特別是要把政治標準放在第一位,把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想,作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求,真正做到按標準定取舍,按德才選賢能,把那些政治上靠得住、工作上有本事、求真務實、真干事、能成事的賢才、能人選拔到領導崗位上來,形成正確的用人導向,促使廣大干部把心思和精力放在工作上,放在學習上,不斷提高自身素質,增強本領?!稐l例》對干部選拔任用的推薦提名、考核考察、醞釀討論、任免、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)作出了更加規(guī)范的程序性規(guī)定,形成了干部選拔任用工作的完整要求,我們要牢固樹立嚴格按程序辦事的意識,率先垂范,身體力行,真正把《條例》當作必須遵循的基本規(guī)章,自覺地去貫徹執(zhí)行,切實做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。組織部門不但自己要嚴格執(zhí)行《條例》,還要積極主動地為黨委當好參謀,盡職盡責,把好選人用人關。

六、要切實做好深化干部人事制度改革工作。貫徹落實《條例》,必須進一步加大干部制度改革的力度。我們在學習貫徹《條例》中,要繼續(xù)認真落實中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》精神,加快干部人事制度改革步伐,努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化。要堅持民主推薦,并根據實際情況適當擴大群眾參與民主推薦的范圍;要進一步擴大干部考察工作中的民主,廣泛聽取各方面的意見,特別要重視聽取基層群眾的意見;要大力推行干部任前公示制,接受社會和群眾的監(jiān)督。要堅持對部門內設機構的領導實行競爭上崗,優(yōu)勝劣汰,好中選好,優(yōu)中選優(yōu);要繼續(xù)對符合規(guī)定范圍的新上崗的領導干部實行試用期制,試用期間,要對干部進行跟蹤考察,定期聽取干部思想匯報,聽取群眾意見,隨時了解干部的思想動態(tài),使干部在試用期間始終處在黨組織的監(jiān)督之中;要繼續(xù)對經濟部門的干部實行離任審計,把審計結果與干部任用掛起鉤來;要試行對縣(區(qū))黨政正職任職討論票決制,由市委常委會提名,市委全委會審議,進行無記名投票表決。要不斷改進和完善干部考察方法,根據不同層次不同類型領導職務的特點,對考察內容分解細化,形成科學的考核評價體系,客觀公正地評價干部。要總結規(guī)范公開選拔領導干部的方法,擴大干部競爭上崗的范圍。年內要抓好領導干部任期制試點,同時抓好改進干部考察預告和差額考察工作。要以解決干部能下為重點,研究探討不稱職、不勝任領導干部的認定標準,加大調整力度,進而推動《條例》的貫徹落實。

七、要建立健全干部選拔任用工作的相關配套制度。《條例》是中央面向全黨制定的干部選拔任用工作的總原則、總要求,貫徹執(zhí)行《條例》不能脫綱離譜,另起“爐灶”,更不能打“擦邊球”,必須以《條例》為依據,結合實際,建立、健全和完善具體的、配套的、操作性強的實施辦法和相關制度,如推薦提名、考核考察、醞釀討論、任免、監(jiān)督等,《條例》中雖然都有明確的規(guī)定,但在實際操作中還有許多需要明確的具體問題,這就需要我們盡快制定相關的辦法和規(guī)定,以保證《條例》得到較好地貫徹執(zhí)行。市委組織部正在起草貫徹執(zhí)行《條例》的實施細則,各縣(區(qū))、市直各部門也要按照《條例》規(guī)定,從實際出發(fā),研究制定具體的實施細則和實施辦法,把干部選拔任用的標準和條件進一步具體化,增強可操作性。在干部選拔任用制度建設方面,近幾年,我們盡管建立了一些規(guī)章,但隨著形勢的發(fā)展變化,需要進一步地完善。要結合《條例》的學習,對原有的制度、規(guī)定進行認真梳理,凡與《條例》規(guī)定相符合的繼續(xù)執(zhí)行,對那些被實踐證明是行之有效的好做法和新鮮經驗,認真加以總結,形成一定的規(guī)范,用制度的形式把它固定下來;對與《條例》規(guī)定不完全一致的要進行修訂完善,完全不一致的要堅決廢棄。特別是要著重建立和完善屆中考察制度、推薦干部責任制度、考察預告制度、差額考察制度、干部考察責任制度、領導干部經濟責任審計制度、干部選拔任用責任追究制度、干部選拔任用監(jiān)督責任制、選用干部材料審核制度等,通過完善制度,進一步提高干部選拔任用工作的水平。

八、要加大監(jiān)督檢查力度。加強干部監(jiān)督,是黨政領導干部選拔任用工作的一個重要環(huán)節(jié),干部監(jiān)督的重點,是對領導干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。對于組織部門來說,尤其要搞好干部推薦和干部考察工作中的監(jiān)督。今后基層黨組織向上級黨委推薦干部,要形成正式文件,并寫出推薦理由,以及干部個人的現(xiàn)實表現(xiàn);領導干部個人推薦干部必須認真填寫《干部推薦登記表》,負責地寫出推薦的書面材料并署名。對推薦情況失真,造成用人失誤的,追究推薦人的責任。對有意夸大被推薦人的優(yōu)點造成推薦干部情況失實的,或隱瞞真實問題和事實真相,被推薦者任用后暴露出嚴重問題的,要視其情節(jié),對推薦人給予批評教育,嚴重的要給予黨紀政紀處分。要嚴格執(zhí)行干部考察工作責任制,對因考察人員在考察中徇私情、泄私憤、隱瞞或歪曲事實真相;怕得罪人、帶有濃厚個人感情色彩;失職瀆職,不負責任,出現(xiàn)重大失察,造成用人失誤的,要進行嚴肅的批評教育,該追究責任的堅決追究責任,該處理的嚴肅處理,該處分的毫不留情。對因考察情況不屬實,給領導決策提供錯誤信息導致嚴重后果的,要堅決將考察責任人調離組織人事部門,甚至給予黨紀政紀處分。要不斷加大干部選拔任用監(jiān)督的廣度和深度,強化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督,做到組織監(jiān)督和法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結合,形成監(jiān)督合力。要不斷擴大群眾的參與范圍,對群眾來信來訪要給予高度重視,對署名的上訪信要認真調查,正確處理,使選用的干部真正得到群眾的認可。為推動學習貫徹《條例》工作不斷深入,年底前,市委組織部將組織力量對縣(區(qū))和市直各部門貫徹執(zhí)行《條例》情況進行一次專門檢查,了解《條例》的貫徹執(zhí)行情況,總結經驗,制定措施,對一些帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題進行重點解決。對問題比較多、群眾反映比較集中的地方和部門進行重點檢查,使檢查監(jiān)督工作經?;?、制度化。在班子年度考核中,要把執(zhí)行《條例》情況作為領導班子和領導干部考察工作的一項重要內容和調整使用干部的重要依據,對在考核中發(fā)現(xiàn)問題的要在全市范圍內進行通報,限期整改,對問題嚴重的要嚴肅查處。特別是對在檢查和班子考核中發(fā)現(xiàn)的違反《條例》的典型案例,要分析解剖,將其作為反面教材,教育干部,堅決維護《條例》的嚴肅性和權威性。