導語：領導在經(jīng)濟工作會議上的講話（二）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

大家歡度節(jié)日的余興未盡，我們就立即收心，緊鑼密鼓召開全縣經(jīng)濟工作會議，這在三中全會以來是第一次。這么緊迫，充分表明了縣委、縣政府時不我待、只爭朝夕抓經(jīng)濟、謀發(fā)展的信心和決心；充分表明了這幾年來全縣上下不甘落后、奮力爭先快追趕、大跨越的狀態(tài)和勢頭。這次會議的主要任務就是認真貫徹落實今天上午縣委召開的十三屆二次全委會議精神，回顧總結*年經(jīng)濟工作，全面安排部署2008年發(fā)展任務。會上，孟書記還要作重要講話。這里，我先就經(jīng)濟工作講兩方面意見。

*年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。一年來，縣委、縣政府帶領全縣人民臥薪嘗膽，艱苦打拼，爭先進位，奮力趕超，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出發(fā)展快、變化大、勢頭好的良好態(tài)勢，成為改革開放以來最好的發(fā)展時期，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一、經(jīng)濟增長速度明顯加快。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成16.89億元，同比增長14.3%，接近全市平均水平。全社會固定資產(chǎn)投資完成20.27億元，同比增長52.9%，超全市平均增速12個百分點，增幅名列全市第一。財政總收入突破3億元大關，完成3.03億元，絕對額增收8306萬元，同比增長37.7%，超全市平均增速13.4個百分點，增幅名列全市第二。其中，一般預算收入突破1億元，完成1.06億元，同比增長53.7%，超全市平均增速29.5個百分點，增幅名列全市第三。主要經(jīng)濟指標的大幅增長，標志著昔陽經(jīng)濟社會步入一個全新的發(fā)展階段，成為歷史拐點。

二、項目建設水平明顯提升。全年實施重點工程項目30項，總投資124.6億元，累計完成投資36.7億元，投資總量和完成投資額均創(chuàng)歷史新高。特別是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目取得突破性進展。列入全市“8553”項目的國投安平2×15萬千瓦煤矸石電廠、黃巖匯90萬噸礦井改造工程在國慶節(jié)前竣工投產(chǎn)，圓滿實現(xiàn)“雙投雙獻”目標，徹底結束了昔陽沒有大企業(yè)的歷史。陽煤寺家莊600萬噸規(guī)模礦井建設工程，累計完成投資8.4億元，完成總工程量的90%，為今年正式竣工投產(chǎn)奠定了基礎。煤炭工業(yè)資源整合及綜合技改工程進展順利，陽煤與運裕煤業(yè)、陽煤與坪上煤業(yè)、山東肥城礦務局與樂安煤業(yè)成功合作，白羊嶺、李夫峪等重點煤礦技改工程縱深推進。全縣原煤產(chǎn)量首次突破400萬噸，達到411.89萬噸，煤炭行業(yè)提供稅收達到1.54億元，煤炭工業(yè)改革發(fā)展邁出堅實步伐。天圓化工3萬噸硝酸銨鈣生產(chǎn)線、山西富邦肥業(yè)3萬噸鈣鉀多元肥、金星硫化活性碳、糠醇生產(chǎn)線等項目全部竣工投產(chǎn)，化工產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸。我縣煤電化三大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)體系初步形成，工業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。*年，全縣用電量達到24979萬度，用水量達到1690萬噸，分別比上年增長24.94%和4.3%，增幅在全市最快；全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2.92億元，同比增長19.1%，接近全市平均水平。總投資22.7億元的大寨農(nóng)牧20萬頭生豬屠宰加工及1000噸黃金餅、大寨新農(nóng)業(yè)年產(chǎn)1萬噸乙醇、晉陽乳業(yè)3000噸全脂奶粉加工擴建、大寨綠草灣3000頭奶牛養(yǎng)殖、天鳳薯業(yè)5000噸馬鈴薯顆粒全粉等“兩區(qū)”開發(fā)項目累計完成投資14.9億元，有望在今年全部達產(chǎn)達效。土地整理開發(fā)項目實施順利，全年新增耕地2665畝，建設標準基本農(nóng)田2050畝，是近年來整理開發(fā)土地最多的一年。積極實施地質(zhì)災害治理工程，使3個村205戶655口人得到居住安全保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目工作力度大，效果好。全年新上百萬元以上項目36個，培育出產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)大寨弘科、高科技產(chǎn)品企業(yè)晉陽納米、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)清漳源農(nóng)業(yè)合作社、蔬菜保鮮銷售企業(yè)西寨綠寶等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步夯實了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。旅游綜合開發(fā)工程取得新進展，石馬寺景區(qū)全部對外開放，大寨虎頭山森林公園級次進一步提升，黃庵垴、龍巖大峽谷景區(qū)開發(fā)有序推進。全年接待游客58萬人（次），門票收入210萬元，旅游總收入突破3000萬元，特色旅游效應初步顯現(xiàn)。

三、新農(nóng)村建設力度明顯加大。圍繞創(chuàng)建全省新農(nóng)村建設先進縣目標，全年規(guī)劃實施十大主導產(chǎn)業(yè)和八大基礎設施工程320項，總投資12.8億元，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）296項，投資11.09億元，成為近幾年來“三農(nóng)”投入最多的一年，新農(nóng)村建設邁出新的步伐。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效明顯。以打造“晉中第一養(yǎng)豬大縣”為目標，大力推進“321”規(guī)模養(yǎng)豬工程，建成5萬頭豬場1個，萬頭豬場9個，千頭豬場28個，百頭豬場102個，飼養(yǎng)總量達到22.1萬頭，實現(xiàn)收入1.8億元，建成晉中養(yǎng)豬特色縣。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。進一步加大財政支農(nóng)惠農(nóng)力度，全年兌現(xiàn)糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)貿(mào)綜合補貼等資金1500萬元，受益農(nóng)民20萬人。全縣糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達到2.72億斤，比上年略有增加。標準化、無公害生產(chǎn)大面積推廣，申報無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認證25萬畝，產(chǎn)品認證21個。主要農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上揚。全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到27.1億元，同比增長7.5%；農(nóng)民人均純收入達到3131元，同比增長9.2%。試點村、重點推進村示范帶動作用明顯。11個省級試點村、21個省級重點推進村全部完成規(guī)劃編制、“四化四改”和“五清五規(guī)范”任務，帶動發(fā)展農(nóng)家店、農(nóng)資店、農(nóng)村超市80個，新建農(nóng)業(yè)合作社51個。特別是狠抓沼氣工程的典型示范，帶動全縣發(fā)展沼氣4758戶，超省控任務128.75個百分點，超市控任務14.19個百分點，建成百戶以上沼氣村5個，50戶以上沼氣村21個，培養(yǎng)出安陽嶺、天圣廟、臺上等一批先進典型，以豬-沼-菜、豬-沼-糧為主要模式的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面起步。全縣新農(nóng)村建設由典型示范開始向整體推進轉變。

四、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀?？h城建設力度繼續(xù)加大。大力實施新建、拆遷、通道、綠化“四大工程”，總投資1億元，新開工金博園住宅區(qū)、縣社網(wǎng)點改造二期、舊城街巷改造等10項工程，高標準完成莊園路、頤民公園、新建南路公共綠地改造、東門坡綜合治理續(xù)建、厚基偉業(yè)商廈等工程，開工實施松溪河綜合治理一期工程。狠抓城鄉(xiāng)綠化，總投資3000萬元，其中縣財政投入1500萬元，完成造林3萬畝，通道綠化286公里，新增公共綠化面積19萬平方米，城市綠化覆蓋率達到28%?？h城面貌煥然一新。晉中市城市環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會在我縣隆重召開，是近幾年來在我縣召開的影響較大的全市性會議。農(nóng)村基礎設施更加完善。投資2億元，建成220千伏輸變電站，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。投資2.2億元，完成317省道改造、207國道拓寬、東冶頭至趙莊二級路改造、縣城瑤頭段連接線改造等工程。投資6000萬元，實施趙壁川集中供水、關山水庫集中供水等40項重點工程，解決了53個村、2.6萬口人、2364頭大牲畜的飲水安全問題。全縣電話機擁有量達到11.9萬部，其中移動電話達到6.3萬部，同比增長82.4%。廣播電視覆蓋率達到90%以上。信息網(wǎng)絡更加暢通便捷。

五、各項社會事業(yè)明顯進步。教育累計完成投資2000多萬元，新建改擴建學校12所、校舍1.5萬平方米，18所農(nóng)村寄宿制學校安裝了暖氣，辦學條件進一步改善。高考本科上線首次突破600人大關，達到611人，其中600分以上考生達到72人，達線率名列全市第一。職高與普高招生比例達到1.1：1,居全市前列?？平膛d縣工程順利通過省政府評估驗收。教育教學質(zhì)量繼續(xù)領先晉中?？萍脊ぷ魅曜泐~發(fā)放科研經(jīng)費300.6萬元，共實施國家、省級科技項目3項，申報專利6項。國家級農(nóng)村區(qū)域科技成果轉化中心——大寨生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果轉化中心建設繼續(xù)加快，成果轉化收益率達到70%-80%。衛(wèi)生工作進一步加強，完成投資600余萬元，改擴建8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，為12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院配備配齊34種衛(wèi)生醫(yī)療器械，農(nóng)村醫(yī)療服務水平顯著提升。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。文藝精品不斷推出，群眾性健身活動廣泛開展。計劃生育獎勵扶助政策有效落實，計生工作躍上新的臺階。高度重視安全生產(chǎn)，深入開展安全隱患排查，全年未發(fā)生重大安全事故。切實加強社會治安綜合治理，不斷引深“四打六整治”活動，當年命案和積累命案全部破獲，社會秩序明顯好轉，平安昔陽建設取得顯著成效。全面加強食品衛(wèi)生管理，健康安全工作效果良好。大力推進精神文明建設和民主法制建設，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。積極加快依法治縣進程，努力提高應急管理水平，政府公信力和執(zhí)行力進一步提升。人事、氣象、審計、檔案、雙擁、史志、殘聯(lián)、關心下一代等各項社會事業(yè)全面進步。

六、人民群眾生活水平明顯提高。經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，給廣大人民群眾帶來更多實惠。*年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達到27.27億元，比年初凈增5億元，人均存款達到1.1萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8113元，同比增長16.3%；全社會消費品零售總額完成7.7億元，同比增長23%。特別是公教人員工資在連續(xù)兩年增資的基礎上，又人均年增資3480元，平均月工資由2006年的1400元增加到*年的1690元，增長20.7%。人們的消費觀念和消費結構繼續(xù)發(fā)生變化。全縣民用小汽車達到3408輛，同比增長28.9%。社會保障體系進一步健全，全年安置城鎮(zhèn)就業(yè)崗位965個，實現(xiàn)再就業(yè)680人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.5%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險參保人數(shù)達到5.3萬人，征收社?；?728萬元，應發(fā)資金按時足額發(fā)放。扶貧開發(fā)扎實推進，完成108戶300口人的移民搬遷。人民群眾生活水平和質(zhì)量進一步提高。

回顧一年的工作，我們之所以能夠在宏觀調(diào)控政策趨緊、縣域經(jīng)濟競爭激烈、發(fā)展壓力明顯增大、現(xiàn)實困難不斷增多的情況下，繼續(xù)保持快速發(fā)展的強勁勢頭，除宏觀經(jīng)濟形勢趨好拉動外，更主要的是我們審時度勢，結合實際，采取了一系列行之有效的辦法措施，概括起來，主要有六點：

一是始終把發(fā)展作為第一要務緊緊抓在手上。面對全市你追我趕、咄咄逼人的競爭態(tài)勢，我們牢固樹立快進則勝、中進則退、慢進則衰的趕超發(fā)展理念，提出了“做大三個產(chǎn)業(yè)、突出五個建設、辦好十件實事”的經(jīng)濟工作總體思路。尤其在財稅工作上，排難而上，自我加壓，提出“首季開門紅、半年雙過半、三季完任務、全年過三億”的奮斗目標，嚴格實行工作目標責任制，積極采取重獎納稅大戶等激勵措施，每旬一調(diào)研，每月一分析，每季一總結，終于克服了煤礦總數(shù)減少一半、“十七大”期間煤礦停產(chǎn)一個月、昔九路大修三個月、新的大項目沒有真正發(fā)揮效益等諸多困難，硬是完成了3億元的財稅收入，增幅由過去全市倒數(shù)一、二，躍升到全市第二；培育出1戶2000萬元以上納稅企業(yè)、4戶1000萬元以上2000萬元以下納稅企業(yè)、10戶500萬元以上1000萬元以下納稅企業(yè)；開征并完成煤炭可持續(xù)發(fā)展基金9577萬元，圓滿實現(xiàn)我們既定的趕超發(fā)展目標。

二是始終把招商引資作為興縣之舉緊緊抓在手上。進一步強化三級干部爭項目、上項目、保項目、建項目工作目標責任制，主動出擊跑項目，全民動員上項目，認真抓好招商引資工作。先后組織參加中博會、珠洽會、煤博會等對外招商活動，新簽定項目5個，涉及資金14.6億元。編制完成《昔陽縣2007-2010年省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金建設規(guī)劃》，申報項目292項，涉及資金267.94億元，有14個項目列入上級*年、2008年度投資計劃，涉及資金8億元。

三是始終把改善民生作為執(zhí)政之本緊緊抓在手上。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事。著眼于解決群眾上學難、行路難、用氣難、就醫(yī)難、安全保障難等突出問題，縣委、縣政府投資1億元，實施了關愛教育、背街小巷治理、瓦斯增容、農(nóng)村醫(yī)療援助、提升空氣質(zhì)量、平安保障、沼氣進農(nóng)家、道路暢通、松溪河治理、呵護村官“十大惠民行動”。著眼于解決貧困學生入學難問題，全面落實了義務教育“兩免一補”政策，為4316名寄宿制學生補助生活費49.34萬元，為11503名學生免費提供42.72萬元的教科書。特別是啟動實施陽光助學工程，成立陽光助學基金會，首批救助特困生1500名，引起社會強烈反響。著眼于解決弱勢群體生活困難問題，不斷擴大救災救濟、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助覆蓋面，提高資金補助標準，累計發(fā)放各類補助資金1655萬元，有17894戶31351口人不同層面、不同類別受到國家政策扶助。著眼于解決節(jié)日物價上漲給群眾帶來購物不便的問題，縣里拿出價調(diào)基金130多萬元，用于肉蛋面菜等主要食品物價平抑，受到群眾廣泛贊譽。

四是始終把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展保障緊緊抓在手上。立足科學發(fā)展，積極在軟環(huán)境建設上下硬功，促成效。傾注精力開展清繳非法火工品、清查流動人口、清理小煤場、打擊私挖濫采“三清一打”活動，經(jīng)濟秩序明顯好轉。大力推進煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷，全年完成煤炭出省銷量308.11萬噸，同比增加172.09萬噸，成為晉中煤炭經(jīng)銷管理最好的縣份，煤炭運銷秩序更加規(guī)范有序。全面推進各項農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)抓好工商企業(yè)二次改制，體制機制進一步健全。積極推行限時辦結制、首問負責制、AB崗責任制，開通12345便民服務熱線，行政效能進一步提升，政務環(huán)境不斷優(yōu)化。投資200萬元，新建10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所，2個交警中隊，改建交警綜合大樓；投資150萬元，在縣城主要街道安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；新招聘55人充實公安隊伍，強化巡邏保衛(wèi)，人民群眾的安全感進一步增強。高度重視生態(tài)文明建設，大力實施“藍天碧水”工程，切實加強節(jié)能減排工作，全年環(huán)保投入達3.1億元，是建國五十七年來環(huán)保投入總和的4.5倍?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量二級天數(shù)達到218天，二氧化硫、化學需氧量排放分別比上年削減8.2%和44.5%，人們生活環(huán)境質(zhì)量有了新的提高。

五是始終把聚財理財作為重要職責緊緊抓在手上。多年來，我們在千方百計培植財源、增加財力的同時，嚴格聚財理財，合理調(diào)度資金。先后實行了財政投資評審制度，推行了部門預算，強化了預算外資金的管理力度，集中財力辦大事，集中財力辦好事，集中財力辦實事，不該花的錢一分不花，該花的錢一分不少，保證了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)運轉。*年全縣財政支出3.71億元，同比增長25.94%。特別在解決民生問題和支農(nóng)惠農(nóng)方面力度明顯加大?？h財政先后籌資1.49億元足額兌現(xiàn)財政供養(yǎng)人員工資；籌資1000萬元用于教育基礎設施建設和各項義務教育政策的落實；籌資1210萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；籌資5000萬元用于社會救助；籌資512萬元用于扶貧開發(fā)；消化了2003年以前財政赤字300萬元。拿出“三個100萬元”扶持養(yǎng)豬業(yè)、奶業(yè)、林果業(yè)發(fā)展，僅養(yǎng)豬業(yè)一項就使農(nóng)民人均增收450元，是上世紀九十年代以來農(nóng)民增收最快的一年。有限的財力得到最大限度的發(fā)揮。

六是始終把真抓實干作為工作準則緊緊抓在手上。大力弘揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，堅持對每一項工作有部署、有檢查、有結果。對認準的事，緊抓不放；對定下的事，抓緊實施；對部署的工作，一抓到底。領導干部身先士卒，靠前指揮；廣大群眾撲下身子，埋頭苦干，形成了腳踏實地、艱苦奮斗、與時俱進、爭先趕超的濃厚風氣，為圓滿完成全年各項目標任務，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐，成為全縣實現(xiàn)跨越目標，進軍晉中強縣的寶貴財富。

同志們，過去的一年，是我們踐行新理念、接受新考驗，勵志奮進，大步跨越的一年；也是我們適應新形勢，積累新經(jīng)驗，拼搏趕超，收獲碩果的一年。一年的拼搏趕超，一年的艱辛努力，一年的豐碩成果，凝聚著各級領導對昔陽的關懷和支持，凝聚著全縣上下，特別是我們?nèi)壐刹康男难秃顾?。在此，我代表縣委、縣政府向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

拼搏二OO八，科學把握機遇，合力加快發(fā)展

2008年是全面貫徹落實“十七大”精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。既有新機遇，又有新挑戰(zhàn)；既有新希望，又有新困難。冷靜分析發(fā)展大勢，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，科學制定全年目標任務，對我們進一步明確方向，加快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、科學把握當前的經(jīng)濟形勢

當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展已進入一個嶄新的發(fā)展階段。站在新的起點，謀劃更好更快發(fā)展，首先應當對面臨的形勢有清醒的把握。

就挑戰(zhàn)而言：一是國家宏觀調(diào)控的壓力。今年,國家宏觀調(diào)控力度將進一步加大，信貸投放更加趨緊，節(jié)能環(huán)保要求更嚴，項目用地難度更大。昔陽作為后發(fā)地區(qū)，今后在爭取信貸和項目方面會增加更大困難。二是區(qū)域激烈競爭的壓力。近幾年來，我縣一直保持快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，但兄弟縣市的發(fā)展也不慢，競爭異常激烈。在今年全市經(jīng)濟工作會上，市委、市政府對“十一五”規(guī)劃任務進行了新的調(diào)整，提出了更高的要求，尤其提出財政三年翻番的目標，意味著我們在完成財政稅收、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標上，任務將十分艱巨。三是我們自身發(fā)展的壓力。從目前看，我縣經(jīng)濟總量小、人均水平低、經(jīng)濟結構不盡合理的基本縣情沒有變。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢、借助外力加快發(fā)展的環(huán)境仍不夠寬松。新上大項目、好項目還不多，特別是這兩年我們新上國投電廠、陽煤寺家莊礦等大項目，人們的思想產(chǎn)生自我滿足，爭大項目、上大項目的意識、勁頭和力度不如以往，影響到發(fā)展后勁的進一步增強。加之，我們正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，煤炭、化工、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、能耗高、資源消耗大、裝備技術水平較低的問題，完成節(jié)能減排指標的壓力比較大等等。當然，這些問題是與改革和發(fā)展相伴相生的，是我縣基本縣情和發(fā)展階段性特征的客觀反映。只要我們進一步增強憂患意識，堅定發(fā)展信心，鼓足工作干勁，這些困難一定會逐步有效解決。

就機遇而言：一是政策機遇?！笆叽蟆焙螅覈?jīng)濟發(fā)展方式、國家宏觀調(diào)控政策發(fā)生新的深刻變化。中央已明確提出要進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結構，不斷加大對社會保障、教育衛(wèi)生、住房保障等方面的支出；繼續(xù)鞏固、完善和強化支農(nóng)惠民政策；加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付力度，優(yōu)先向中西部安排重大建設項目等。我縣作為農(nóng)業(yè)縣、欠發(fā)達縣、中西部縣，只要我們努力，必將在經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，受到國家更多的政策支持。二是市場機遇。從當前看，全球工業(yè)化、現(xiàn)代化將加速推進，能源原材料需求旺盛，煤炭市場預期良好，有利于我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品價格上揚會持續(xù)一定時期，國家在繼續(xù)實施對糧食、糧種、農(nóng)機、能繁母豬、乳牛等方面補貼的同時，將擴大補助標準，有利于我們提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)民增收。三是自身發(fā)展孕育的機遇。經(jīng)過多年的發(fā)展積淀，全縣經(jīng)濟基礎條件也在不斷夯實和改善。巴洲川、安坪川煤電化工業(yè)園區(qū)、趙壁川農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)初具規(guī)模。煤炭、化工、建材、旅游、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)框架業(yè)已形成，經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力明顯增強。建設“三大基地”、構建“和諧昔陽”等一系列思路深入人心；廣大干部群眾解放思想、擴大開放、優(yōu)化環(huán)境、轉變作風的意識進一步強化，科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展的愿望更加迫切。只要我們因勢利導，堅持不懈抓下去，機遇優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將得到更大程度的發(fā)揮，昔陽的明天將更加美好。

二、科學確立2008年的奮斗目標

按照黨的“十七大”和中央省市經(jīng)濟工作會議、縣委十三屆二次全會精神，確定2008年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以黨的“十七大”精神為統(tǒng)領，以新理念、新視覺、新舉措貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委抓大事、打硬仗、建設新昔陽的指導思想，在更高層次打造“三川兩園”，以更快速度培育“三大基地”，著力興產(chǎn)業(yè)、上項目、造環(huán)境、重民生、促和諧，不斷推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，努力建設實力、生態(tài)、文化、和諧新昔陽。

主要預期奮斗目標是：

綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值完成19.9億元，增長13.6%；財政總收入完成3.8億元，增長25.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成26億元，增長28.3%；社會消費品零售總額完成9.1億元，增長18.2%。整體位次前移。

產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。以項目建設為載體，以“三川兩園”為平臺，著力培育壯大煤炭、化工、電力、建材、旅游和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。工業(yè)增加值達到4.1億元，增長40.4％。

社會事業(yè)全面進步。繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、科技、體育、廣播電視、計劃生育等社會事業(yè)的投入，加快基礎建設，提高裝備水平，改善基礎條件，提升服務級次，不斷滿足群眾所需。

民生問題有效解決。高度重視和解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，使人民群眾生活質(zhì)量和水平進一步提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成9736元，增長20%；農(nóng)民人均純收入完成3386元，增長8.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%之內(nèi)。社會保障覆蓋面進一步擴大，社會救助制度進一步健全。

生活環(huán)境大為改善。以建設生態(tài)文明為目標，大力推進“藍天碧水”工程，建城區(qū)二級以上天數(shù)達到252天以上，化學需氧量控制在946噸以內(nèi)，二氧化硫排放量控制在4320噸以內(nèi)，人們的生活環(huán)境質(zhì)量進一步提高。

以上目標，既有指導性目標，又有約束性目標，始終突出了好字優(yōu)先、好中求快、穩(wěn)中求進、緊中求活的原則，符合我們的發(fā)展實際，符合科學發(fā)展要求。只要我們充滿信心，努力完成，是一定能夠實現(xiàn)的。

三、科學推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

圍繞既定的奮進目標，今年我們要重點加快六大建設，辦好十件實事。

“六大建設”：

（一）切實加快新農(nóng)村建設，扎實做好“三農(nóng)”工作。

按照“二十字”方針，從基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施入手，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新農(nóng)村建設新途徑，使“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新突破。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色。圍繞“三個再造昔陽”，大力發(fā)展區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟，努力做到一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)。一是重點抓好糧食、干果、蔬菜、養(yǎng)殖四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。糧食生產(chǎn)重點發(fā)展25萬畝優(yōu)質(zhì)玉米、3萬畝特色小雜糧；干果生產(chǎn)重點抓好8000畝核桃、5000畝優(yōu)質(zhì)蘋果園建設；蔬菜生產(chǎn)要以西寨、沾尚、東冶頭為中心，大力發(fā)展無公害大路菜和日光溫室大棚菜，力爭達到5萬畝。畜牧養(yǎng)殖業(yè)要突出抓好養(yǎng)豬和奶業(yè)發(fā)展。已建規(guī)模豬場要全部達到規(guī)模養(yǎng)殖標準，新建豬場要給予大力扶持，全縣力爭養(yǎng)豬總量突破30萬頭，總收入突破2個億；繼續(xù)大力扶持奶牛、奶山羊養(yǎng)殖，總量達到3000頭和5000只。種養(yǎng)業(yè)要嚴格按照標準化操作規(guī)程組織生產(chǎn)，年內(nèi)完成基地認證30萬畝，產(chǎn)品認證25個，建成晉中高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。二是大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。繼續(xù)加大對大寨農(nóng)牧、晉陽乳業(yè)等龍頭企業(yè)的扶持力度，促進其壯大規(guī)模，增強實力。進一步加快晉陽納米、西寨綠寶、天鳳薯業(yè)、大寨綠草灣、清漳源合作社、瑞辰工貿(mào)等企業(yè)的發(fā)展步伐，使其盡快形成規(guī)模龍頭。同時，要繼續(xù)新上一批新型龍頭加工企業(yè)。三是著力打造大寨品牌。要大力發(fā)展各種中介組織、農(nóng)業(yè)合作社，切實抓好已獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品認證的大寨小米、大寨綠甘藍等產(chǎn)品的包裝、營銷，用大寨品牌包裝更多的農(nóng)副產(chǎn)品，真正使全縣農(nóng)產(chǎn)品有特色、有市場、有競爭力。

基礎設施重突破。要切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。組織實施中低產(chǎn)田改造項目，新增節(jié)水灌溉面積5000畝，新增保護性耕作面積3000畝，整修二坡地10萬畝。加快病險水庫除險加固，年內(nèi)完成秦山水庫除險加固，力爭實施郭莊水庫除險加固，爭取楊家坡、南郝峪、平原、車寺、石亭等5個小型水庫除險加固工程立項開工。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全，投資1043萬元，實施49處工程，解決49個自然村、2.6萬口人、3400頭大牲畜的飲水安全問題。進一步改善農(nóng)民生活條件。繼續(xù)推進“六通四化四改”工程，11個省級試點村、21個省級重點推進村要在完成省定任務的基礎上，提升“四化四改”標準。千人左右的行政村力爭完成“四化四改”任務，其它行政村環(huán)境面貌要有大的改觀。年內(nèi)要新發(fā)展80個農(nóng)村超市連鎖店，新培育20個園林村，完成70公里道路通暢工程。投資1500萬元，實施農(nóng)村電視網(wǎng)絡工程，發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶1萬戶。要大力加強農(nóng)民科技培訓，年培訓農(nóng)民4.5萬人（次），累計轉移勞動力3.5萬人，總收入突破3億元。

支農(nóng)投入加力度。不折不扣兌現(xiàn)落實國家“四取消”、“四補貼”等惠農(nóng)政策，不斷開拓新的農(nóng)業(yè)投入渠道，建立多元投入機制?？h里要拿出1000萬元，繼續(xù)在干果、奶業(yè)、養(yǎng)豬、村村通、科技培訓等方面實行補貼，對新農(nóng)村建設進行拉動扶持。要進一步完善“三帶”模式，發(fā)揮機關、企業(yè)、能人優(yōu)勢，引導農(nóng)民和社會各方面投入新農(nóng)村建設。

（二）切實加快新型工業(yè)化建設，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張。

按照新型工業(yè)化要求，著力推進巴洲川、安坪川煤電化工業(yè)園區(qū)建設，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟延伸、調(diào)整和轉型。

煤炭抓提升。在去年完成煤礦資源整合的基礎上，進一步提高煤礦技術裝備水平。要完成陽煤寺家莊600萬噸規(guī)模礦井建設；扎實推進坪上、運裕、白羊嶺3個90萬噸，李夫峪、樂平、樂安、豐匯、平盛5個45萬噸，鐵炭窯溝、三都、大寨、紅土溝、勝利5個30萬噸，羅莊、興利、北坪3個21萬噸規(guī)模礦井建設。今年全縣煤炭產(chǎn)量突破500萬噸，2009年達到1000萬噸以上，全行業(yè)上繳稅金力爭突破2億元，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

電力抓擴容。國投安平電廠要提質(zhì)增效，年發(fā)電量完成46.5億度，實現(xiàn)利稅6000萬元。爭取豐匯10×500千瓦、國投3×500千瓦瓦斯發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，爭取國投2×30萬千瓦煤矸石電廠立項。在此基礎上，實施縣城配網(wǎng)自動化、城網(wǎng)三期、巴洲變電站二期、農(nóng)網(wǎng)改造等工程，進一步優(yōu)化提升全縣電網(wǎng)運行能力，實現(xiàn)縣域內(nèi)電力平衡，變“購電大縣”為“售電大縣”。

化工抓延伸。要以發(fā)展精細化工為主攻方向，抓好天圓化工3000噸氧化鎂、碳酸鎂項目，擴大產(chǎn)品規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極籌劃3萬噸硝酸鈣、陽煤20萬噸電石等項目，力爭年內(nèi)立項。化工行業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額由去年的15.7%上升到20%。

建材抓升級。嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，分期、分批升級置換建設一批污染少、耗能低、科技含量高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的建材企業(yè)。今年要重點從墻體材料改革入手，新上裕豐、升澤、聚鑫3個煤矸石廢渣空心磚廠，改造一批粘土磚企業(yè)。以此為牽動，實現(xiàn)建材整體產(chǎn)能的升級換優(yōu)。

在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要突出抓好工商企業(yè)改制和節(jié)能減排工作。工商企業(yè)改制要堅持做到真改實改，一步到位，年內(nèi)實現(xiàn)較大突破。節(jié)能減排要嚴格落實重點企業(yè)節(jié)能降耗目標責任制和問責制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決關閉改造治理無望企業(yè)，開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，促進資源綜合利用，全面完成市控節(jié)能減排任務。

（三）切實加快項目建設，努力增強發(fā)展后勁。

繼續(xù)把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，使項目建設始終處于謀劃一批、爭取一批、建設一批、投產(chǎn)一批的動態(tài)平衡之中，著力培育新的經(jīng)濟增長點。

加快推進在建項目。今年全縣計劃實施重點工程項目46項，總投資86.99億元，年計劃投資28.2億元。投資23億元的陽煤寺家莊規(guī)模礦井建設工程要正式投產(chǎn)。投資19.4億元的煤炭資源整合技改擴規(guī)工程要取得實質(zhì)性進展。投資2.65億元的黃巖匯、白羊嶺煤礦鐵路專線要力爭建成。投資6134萬元的奶牛、奶山羊基地建設及奶制品加工、投資3370萬元的年產(chǎn)1萬噸乙醇項目、投資2.78億元的規(guī)模養(yǎng)殖工程要取得實效。要抓好投資4800萬元的土地整理開發(fā)工程，開發(fā)整理土地1.13萬畝,新增耕地2100畝；投資3000萬元的鄉(xiāng)村八大造林綠化工程，使全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。要繼續(xù)搞好旅游綜合開發(fā)，新建大寨農(nóng)業(yè)科技館、農(nóng)業(yè)科普中心、狼窩掌游客體驗區(qū)等景點，形成特色旅游新體系。

加大招商引資力度。要健全招商機制，創(chuàng)新招商方式，積極開展駐地招商、上門招商和以商招商，不斷提高招商引資水平。今年縣里要繼續(xù)組織參加上海、深圳、廣州等沿海城市招商活動，爭取引進1—2個投資億元的大項目。各經(jīng)濟主管部門要主動爭取，至少引進1個投資1000萬元以上的項目。樂平、大寨、李家莊、三都四個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少新上一個投資400萬元以上的地面項目，其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少新上一個投資100萬元以上的地面項目。要注重招商實效，抓好項目跟蹤落實，積極搞好簽約項目后續(xù)服務，努力提高合同履約率和資金到位率，確保招商引資質(zhì)量。

努力打破瓶頸制約。籌資和用地是制約項目建設的兩大瓶頸。我們要特別注意研究國家政策，致力打破瓶頸?；I資方面，要堅持“多條腿”走路，努力爭取國債資金、中央預算內(nèi)資金及省市各種專項資金。要優(yōu)化金融環(huán)境，引導銀企合作，鼓勵金融機構加大對項目建設的資金投入。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極推動全民創(chuàng)業(yè)，宜大則大，宜小則小，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，鼓勵引導民間資本向項目集中。用地方面，要認真搞好閑置土地資源調(diào)查開發(fā)，探索利用破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)土地對外招商引資，積極盤活存量土地。

（四）切實加快縣城建設，著力打造特色山城。

圍繞“一河兩翼，南園北城”的縣城建設總體思路，進一步加大投入，完善設施，提高縣城承載能力，促進城鄉(xiāng)一體化。

一是要合理布局。按照超前謀劃、科學規(guī)劃、有序開發(fā)的原則，編制縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及重點區(qū)域、重點地段、重點集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)等各類專業(yè)規(guī)劃，形成科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要啟動舊城改造二期規(guī)劃，完成東關、南關、西大街、鐘村四個“城中村”改造規(guī)劃。

二是要完善功能。投資10.92億元，當年完成投資5.32億元,鋪開市政基礎設施、公建、住宅三大類三十項重點城建工程。重點抓好縣城集中供熱、供水、供氣、垃圾處理等工程，完成207國道改造、舊城區(qū)街巷改造、上城街改造，開通江口西街，使市政基礎設施不斷完善。新上縣醫(yī)院、昔中綜合樓、計生服務樓、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、婦幼保健醫(yī)技綜合樓工程，不斷強化縣城服務功能。加快國投、金博園、樂苑、大平、陽煤、下城街等七大住宅小區(qū)建設，較大改善縣城居民住房條件。特別要抓好經(jīng)濟適用房和廉租房建設，有效解決低收入家庭的住房困難。繼續(xù)大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲娛樂、科技信息、社區(qū)物業(yè)、物流配送等服務業(yè)，提升現(xiàn)代服務水平。

三是要美化環(huán)境。繼續(xù)鞏固環(huán)境綜合整治成果，加快縣城綠化、美化、亮化、硬化、凈化步伐，提高縣城品位。松溪河綜合治理、頤民公園二期等工程要順利推進，綠化進社區(qū)、進單位、進庭院工程要全面鋪開，使縣城綠化覆蓋率提高3個百分點，達到31％。同時，要大力度整治新建路、舊207國道、新西街三條縣城主干道，使縣城面貌有新的較大變化。

四是要強化管理。按照精細化管理要求，加強縣城綜合執(zhí)法管理力度，大力整治臟、亂、差，形成城市規(guī)劃、建設、管理三位一體，互相制約、互相監(jiān)督的格局。要組建出租車公司，進一步規(guī)范出租車管理。要建立健全城建監(jiān)察、房屋拆遷、物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)和交易等有關規(guī)章制度，進一步提升城市管理水平。

（五）切實加快和諧昔陽建設，著力解決民生問題。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認真落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，加大義務教育標準化學校和寄宿制學校的改造投入力度，新改擴建學校20所，完成37所農(nóng)村寄宿制學校暖氣配置，改善辦學條件，提高“兩基”水平。進一步加強師資隊伍建設，努力提高教育教學質(zhì)量。認真做好企業(yè)養(yǎng)老保險征繳、擴面和清欠工作，確保更多的職工參保受益。繼續(xù)完善支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)政策，著力解決困難群體就業(yè)問題，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。不斷健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭試點居民基本醫(yī)療保險制度，農(nóng)民參保率達到80%以上，城鎮(zhèn)職工參保達到1.6萬人以上。完善城鄉(xiāng)救助制度，擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。健全技術服務網(wǎng)絡，提高計生管理水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務縣。加強價格監(jiān)管，打擊價格違法違規(guī)行為，認真解決影響民生的價格問題。堅持“安全生產(chǎn)，預防為主”方針，加強對煤炭、非煤礦山、危險化學品、消防、煙花爆竹、道路交通等重點領域、重點部位的安全監(jiān)管，從源頭上杜絕安全事故發(fā)生。認真做好食品衛(wèi)生工作，確保人民群眾飲食安全。切實加強政務環(huán)境建設，不斷提高行政效能。建立健全應急管理機制，積極預防和妥善處理突發(fā)公共事件。認真落實信訪工作責任制，堅持領導干部定期下訪，暢通群眾訴求渠道，切實解決好群眾反映的突出問題。繼續(xù)引深“三清一打”活動，深入開展“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加強社會治安綜合治理，按標準化要求新建昔陽看守所，完善治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定。

（六）切實加快財源建設，為趕超發(fā)展提供有力保障。

去年，我縣財政收入實現(xiàn)高位均衡增長。今年市里給我們下達了3.8億元的財稅任務，綜合各方面因素，我們必須力爭完成4億元目標。為此，我們還要一如既往加強財稅工作。一是要全力組織收入。堅持開源與節(jié)流并重，著力培育骨干稅源和新的稅收增長點，加強稅收征管，規(guī)范非稅收入，堵塞征管漏洞，做到應收盡收。積極營造尊重勞動、尊重付出、尊重納稅人的社會氛圍，鼓勵納稅人誠信納稅、依法納稅，確保稅收足額入庫。嚴厲打擊各種涉稅違法犯罪行為，形成納稅光榮、欠稅可恥、逃稅受罰、抗稅嚴懲的稅收工作新格局。二是要合理安排支出。強化預算管理和監(jiān)督，建立規(guī)范透明的財政轉移支付制度，健全支出標準體系，提高資金使用效率。加快公共財政建設，優(yōu)化財政支出結構，加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、生態(tài)治理等方面的投入。強化財政資金的審計監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，嚴格實行“收支兩條線”管理，繼續(xù)擴大部門預算、政府采購和國庫集中支付范圍。千方百計發(fā)揮公共財政使用效益。三是要強化金融服務。各金融單位要牢固樹立“服務昔陽、奉獻昔陽、發(fā)展昔陽”的意識，在力所能及的情況下，用足用好金融政策，不斷提高金融服務水平，為強縣建設提供更多的資金支持。