導(dǎo)語(yǔ)：教育局長(zhǎng)會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省教育局長(zhǎng)會(huì)議，既是一次總結(jié)過(guò)去、交流工作、布置任務(wù)的會(huì)議，更是一次統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確重點(diǎn)、振奮精神的會(huì)議。這次會(huì)議的主題是：求科學(xué)和諧，促教育公平，辦好讓黨放心、讓人民滿意的教育?？茖W(xué)和諧，是我們必須樹(shù)立的理念；教育公平，是我們必須堅(jiān)持的原則；辦好讓黨放心、讓人民滿意的教育，是我們必須始終如一追求的發(fā)展目標(biāo)。過(guò)一會(huì)，夏寶龍副書(shū)記要來(lái)參加會(huì)議，并做重要講話。對(duì)夏副書(shū)記的講話我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)加以貫徹。下面，我代表省委教育工委、省教育廳，先講三個(gè)問(wèn)題。

一、回顧**年，我們?nèi)〉昧素S碩的成果

剛剛過(guò)去的**年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我們積極推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展的一年。過(guò)去一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，在派等社會(huì)各界的幫助下，全省教育系統(tǒng)廣大干部群眾堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀與和諧理念為引領(lǐng)，以辦好讓黨放心、讓人民滿意的教育為目標(biāo)，按照貫徹“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)教育強(qiáng)省、促進(jìn)教育公平的要求，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，教育工作和教育事業(yè)取得了一系列新成就。

各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)步。農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”深入實(shí)施，“食宿改造工程”已竣工107萬(wàn)平方米，一大批農(nóng)村中小學(xué)條件明顯改善，九年義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。學(xué)前三年教育、高中段教育有了很大發(fā)展，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)87%，初升高比例達(dá)94%，分別比上年提高1個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。困難人群子女讀書(shū)得到普遍重視，“三殘”兒童少年入學(xué)率已達(dá)98.6%，流動(dòng)人口子女入學(xué)率已達(dá)96.6%。職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”全面啟動(dòng)，普通高中和中等職業(yè)教育招生比繼續(xù)保持1：1，成為全國(guó)唯一連續(xù)六年保持普職招生1：1比例的省份，其中杭州、寧波等地區(qū)中職招生數(shù)已超過(guò)普通高中招生數(shù)。培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)不斷深入，全省完成農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)6.1萬(wàn)人，其中溫州、寧波、衢州分別培訓(xùn)農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力1.17萬(wàn)人、6471人和5158人。高等教育持續(xù)發(fā)展，在普通高考報(bào)名人數(shù)比上年增加5萬(wàn)人的情況下，普通高考錄取率仍達(dá)到71%。目前全省普通高校全日制本專(zhuān)科在校生有72萬(wàn)人，在學(xué)研究生有2.71萬(wàn)人，成人高等學(xué)歷教育在校生有28萬(wàn)余人，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)36%，比上年增加2個(gè)百分點(diǎn)。高等教育辦學(xué)水平和學(xué)科建設(shè)水平有了進(jìn)一步提高，“重中之重”學(xué)科建設(shè)積極推進(jìn)，有3項(xiàng)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，全省具有博士、碩士授予權(quán)的單位分別升至7家和20家，**金融職業(yè)學(xué)院和寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)首輪評(píng)定，躋身國(guó)家示范性高等職業(yè)院校行列。高校畢業(yè)生繼續(xù)保持較高就業(yè)率，截止**年9月1日，普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)92.66%，比全國(guó)平均水平高出20.86個(gè)百分點(diǎn)。多類(lèi)型辦學(xué)活躍，民辦學(xué)校在校生達(dá)185萬(wàn)人，約占到全省全日制在校生的五分之一。同濟(jì)大學(xué)**學(xué)院校園日前已在嘉興破土動(dòng)工，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)與金華合辦的**學(xué)院工程項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。新批準(zhǔn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目12個(gè)，**大學(xué)、**師范大學(xué)、溫州醫(yī)學(xué)院和溫州大學(xué)分別在澳大利亞、烏克蘭和泰國(guó)建立了孔子學(xué)院。

基礎(chǔ)教育均衡化取得新進(jìn)展。又有16個(gè)縣（市、區(qū)）被省委、省政府授予教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）稱(chēng)號(hào)，其中欠發(fā)達(dá)縣和海島縣10個(gè)，全省教育強(qiáng)縣數(shù)已達(dá)到69個(gè)。有2345所農(nóng)村中小學(xué)校配置了多媒體教學(xué)資源，在衢州市已有70%的學(xué)校、20萬(wàn)名師生可上網(wǎng)共享名師課堂資源。對(duì)14萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行了集中培訓(xùn)，已有7.8萬(wàn)人順利結(jié)業(yè)；首次招收46名農(nóng)村師資教育碩士；50個(gè)教育強(qiáng)縣選派100名骨干教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)支教，全省城鎮(zhèn)有3600余名老師以多種形式參與了農(nóng)村支教。城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶范圍不斷擴(kuò)大，僅杭州市就有557所城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)行結(jié)對(duì)，188所中小學(xué)參與名校集團(tuán)化。

教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)取得新成就。從**年秋季開(kāi)始，在全國(guó)率先實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)金額5.5億元，惠及學(xué)生513萬(wàn)人，這是具有劃時(shí)代意義的大事，在**教育發(fā)展史上畫(huà)出了濃彩重墨的一筆。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)得到有效資助。在義務(wù)教育階段，把資助課本、作業(yè)本費(fèi)從原低保家庭擴(kuò)大到農(nóng)村年人均純收入1500元、城鎮(zhèn)居民年平均可支配收入3000元以下的低收入家庭，全省有49萬(wàn)戶農(nóng)村困難家庭中小學(xué)生享受了課本和作業(yè)本費(fèi)減免，為30萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐。這兩件事學(xué)生受益面分別達(dá)到義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)的9.5%和5.8%，其中麗水市學(xué)生受益面分別達(dá)到21.16%和27.7%。在高等教育階段，獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減助學(xué)體系建設(shè)順利推進(jìn)，為2.5萬(wàn)名大學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款1.8億元，為3萬(wàn)余名大學(xué)生提供了5200萬(wàn)元政府獎(jiǎng)、助學(xué)金，為7萬(wàn)余名學(xué)生安排了勤工儉學(xué)崗位，對(duì)就讀省內(nèi)大專(zhuān)院校農(nóng)學(xué)和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的本省戶籍學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。助學(xué)體系逐步向高中段教育延伸，為7.7萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難的中職學(xué)生提供了2.44億元的財(cái)政性資助，覆蓋面占到中職學(xué)生數(shù)的10.4%。還在50多個(gè)縣（市、區(qū)）推廣了校方責(zé)任保險(xiǎn)，覆蓋到6000余所中小學(xué)和幼兒園、30所高校，為300余萬(wàn)名學(xué)生辦理了校方責(zé)任保險(xiǎn)。

素質(zhì)教育推進(jìn)取得新成效。思想政治理論課新方案在高校開(kāi)始實(shí)施，德育導(dǎo)師制全面推廣，湖州市還建立了導(dǎo)師職責(zé)制?？偨Y(jié)和推廣東陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文體活動(dòng)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目試點(diǎn)，在西湖區(qū)等14個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行文體活動(dòng)試點(diǎn)，較好地推動(dòng)了課外文體活動(dòng)的全面開(kāi)展。心理健康教育得到明顯加強(qiáng)，有1萬(wàn)余名教師取得了省級(jí)學(xué)校心理健康教育上崗證書(shū)。在高校普遍建立了心理健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，每個(gè)班都設(shè)立了心理委員?；A(chǔ)教育課程改革繼小學(xué)、初中之后，已推進(jìn)到高中一年級(jí)。從**年秋季開(kāi)始，將省普通高中證書(shū)會(huì)考改為省普通高中會(huì)考，建立了普通高中學(xué)生成長(zhǎng)記錄制度。

和諧校園建設(shè)邁出新步伐?！拔逦濉逼辗ㄐ麄魅鎲?dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了新頒布的《義務(wù)教育法》的宣傳貫徹，《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉辦法》已由省政府正式頒布，《**省民辦教育促進(jìn)條例》調(diào)查研究和草擬工作正在抓緊進(jìn)行，第二批依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)有計(jì)劃展開(kāi)。反腐倡廉工作不斷加強(qiáng)，治理商業(yè)賄賂取得初步成效，其中由省教育紀(jì)工委及省部屬高校直接查處的商業(yè)賄賂案件有4件、涉案金額124萬(wàn)元，對(duì)查實(shí)的不正當(dāng)交易行為已切實(shí)進(jìn)行了糾正。規(guī)范教育收費(fèi)行為日趨經(jīng)?；?、制度化，做到有舉必查，先后查處亂收費(fèi)案件39件，處理違規(guī)收費(fèi)910.5萬(wàn)元，對(duì)37名責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分或通報(bào)批評(píng)。平安校園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在高教園區(qū)建立了集報(bào)警和求助服務(wù)于一體的“校園110”、“園區(qū)110”系統(tǒng)，高校預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)事件能力有了提高。召開(kāi)“全省中小學(xué)學(xué)生接送車(chē)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，推廣遂昌縣等地的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)生接送車(chē)等多方面的學(xué)校安全管理。至**年底，全省90%的高校、52%的中小學(xué)獲得了“平安校園”稱(chēng)號(hào)。

過(guò)去一年，更為可喜的是，在推動(dòng)工作和事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，全省教育系統(tǒng)廣大干部群眾的發(fā)展理念也得到了進(jìn)一步的升華。大家對(duì)科學(xué)和諧發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深入，對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展、均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的認(rèn)識(shí)不斷深入，對(duì)辦好讓黨放心、讓人民滿意教育的認(rèn)識(shí)不斷深入。我們制定了以基礎(chǔ)教育抓均衡、職業(yè)教育抓結(jié)合、高等教育抓質(zhì)量、終身教育抓體系為重點(diǎn)的“十一五”規(guī)劃綱要，提出了以和諧理念引領(lǐng)教育發(fā)展，以教育發(fā)展促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的思想，確定了辦實(shí)事、解民憂、促發(fā)展的政策設(shè)計(jì)取向。追求科學(xué)和諧發(fā)展、促進(jìn)教育公平，已越來(lái)越成為全省教育系統(tǒng)廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，成為激勵(lì)我們干工作、干事業(yè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

過(guò)去一年，在座各位同志和全省教育系統(tǒng)廣大干部群眾為教育發(fā)展做了大量工作，付出了艱辛的努力。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表省委教育工委、省教育廳，對(duì)大家道一聲感謝，并請(qǐng)大家轉(zhuǎn)達(dá)我們對(duì)教育系統(tǒng)廣大干部群眾，以及一切關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的人士的親切問(wèn)候。真誠(chéng)地感謝所有關(guān)心、幫助、支持**教育發(fā)展的人們。

二、面對(duì)新階段，我們肩負(fù)著崇高的使命

經(jīng)過(guò)一代代人的不懈努力，特別是經(jīng)過(guò)“十五”期間的大發(fā)展，在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，**教育已實(shí)現(xiàn)了“兩大跨越”：一是實(shí)現(xiàn)了由普及九年義務(wù)教育到普及十五年教育的跨越；二是實(shí)現(xiàn)了由高等教育精英化到高等教育大眾化的跨越。這是兩大歷史性跨越。這種跨越是與**的歷史巨變緊密相聯(lián)的。**這片充滿生機(jī)活力的土地為教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不僅有力地支撐了教育昨天的發(fā)展，更為教育今天、明天的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。**教育正在步入一個(gè)新的發(fā)展階段。

進(jìn)入新階段，我們面臨著一系列新情況、新要求。

科學(xué)和諧發(fā)展對(duì)教育提出了新要求?？茖W(xué)和諧，是蘊(yùn)含于黨的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列理論創(chuàng)造和戰(zhàn)略部署中的核心思想。這是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的進(jìn)一步發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是我們現(xiàn)階段行動(dòng)的指南。堅(jiān)持科學(xué)和諧反映在教育上，就是要促進(jìn)教育的科學(xué)和諧發(fā)展。進(jìn)一步闡述，就是要讓教育成果惠及全體人民；就是要通過(guò)教育提升全體人民的素質(zhì)，提升人們?nèi)姘l(fā)展的素質(zhì)；就是要通過(guò)提升人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體和諧。不可否認(rèn)，這些要求相當(dāng)高，決不是短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的。但又是必須去努力去實(shí)踐的。這是中國(guó)共產(chǎn)黨源于對(duì)自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、政黨規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)做出的總結(jié)和提出的要求。理論是行動(dòng)的向?qū)?，作為教育工作者，?dāng)務(wù)之急，我們必須牢固樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)和諧的發(fā)展理念，這是現(xiàn)階段解決諸多教育難題，實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)和諧發(fā)展、促進(jìn)教育公平的重要前提。

人民群眾對(duì)教育提出了新要求。隨著這些年有書(shū)讀問(wèn)題的逐步解決，現(xiàn)階段，我省教育的主要矛盾已不是量的問(wèn)題，而是質(zhì)的問(wèn)題，是教育發(fā)展或者說(shuō)教育供給滿足不了人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)良好教育的需要。從需求方面分析，人民群眾最盼望的是解決讀好書(shū)問(wèn)題，收入高的階層是這種想法，收入低的階層同樣是這種想法。從供給方面分析，教育系統(tǒng)當(dāng)前的迫切任務(wù)是提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)良教育資源覆蓋面。這種主要矛盾的變化，既是人民群眾主觀上對(duì)教育發(fā)展提出的要求，其中東方文化重教的傳統(tǒng)無(wú)疑強(qiáng)化了這種要求；更是人民群眾適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要所做出的選擇。作為教育工作者，我們必須認(rèn)清已經(jīng)發(fā)生變化的主要矛盾，著力研究人民群眾的教育需求，既要積極引導(dǎo)人民群眾的教育需求，更要努力滿足人民群眾的基本教育需要，竭誠(chéng)按照人民群眾的愿望辦教育，唯有如此，才可能辦出讓人民滿意的教育。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育提出了新要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們所面對(duì)的形勢(shì)，誠(chéng)如黨的十六屆六中全會(huì)所分析的，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。這在**表現(xiàn)得尤為充分。一方面，這些年，我省發(fā)展始終很快，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)都在全國(guó)位居前列；另一方面，這些年，遇到的成長(zhǎng)中煩惱也越來(lái)越多，越來(lái)越突出，能源、土地、環(huán)保等方面的問(wèn)題接踵而至，還有在國(guó)際市場(chǎng)上頻繁遭遇的貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘、綠色壁壘。面對(duì)這些問(wèn)題，促進(jìn)**又好又快地發(fā)展，繼續(xù)沿用原有的發(fā)展模式——低成本擴(kuò)張模式顯然不行，走高消耗、高排放、高污染的增長(zhǎng)道路更不行。不僅資源無(wú)法支撐，環(huán)境無(wú)法容納，老百姓也不答應(yīng)。華山只有一條路，就是省委、省政府強(qiáng)調(diào)的，騰籠換鳥(niǎo)，鳳凰涅槃，浴火重生，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走依靠科技進(jìn)步和人才之路。推進(jìn)科技進(jìn)步，培養(yǎng)各類(lèi)人才，基礎(chǔ)在教育。從總體而言，沒(méi)有高水平的教育，不可能有高水平的科技和人才，更遑論持久強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力。而高水平的教育、科技、人才，也是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的條件。作為教育工作者，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任的重大。

教育自身發(fā)展也提出了新的要求。當(dāng)今的教育越來(lái)越呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化的特點(diǎn)。個(gè)性化，就是教育越來(lái)越關(guān)注每一個(gè)人的需要；多樣化，就是教育必須努力滿足全社會(huì)多方面的需要。對(duì)能力培養(yǎng)的要求在教育過(guò)程中的影響越來(lái)越大。選擇適合教育的學(xué)生正在為選擇適合學(xué)生的教育所取代。以人為本正在極大地改變著教育理念、教育方式，催生著進(jìn)一步的教育改革和開(kāi)放。

應(yīng)該看到，面對(duì)新情況、新要求，教育還存在不少不適應(yīng)。這方面我省整體情況雖比全國(guó)許多地方好，但有些問(wèn)題也比較突出。

教育特別是基礎(chǔ)教育發(fā)展還不夠平衡。從區(qū)域看，與城市和發(fā)達(dá)地區(qū)比較，農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量都不夠高，學(xué)校環(huán)境、生均教育資源擁有量、師資水平等都還存在著較大差距。從層次看，幼兒教育和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中教育普及程度是薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)前三年幼兒入園率最低的設(shè)區(qū)市和最高的設(shè)區(qū)市比較，相差27.9個(gè)百分點(diǎn)，初升高比例相差近10個(gè)百分點(diǎn)。從學(xué)生群體看，貧困家庭子女、民工子女接受教育的質(zhì)量相對(duì)還比較低。

教育整體水平還不夠高?；A(chǔ)教育中優(yōu)良教育資源覆蓋面還不夠大，一些教師尤其是有些鄉(xiāng)村教師的執(zhí)教能力還不能適應(yīng)新課程的要求，有些學(xué)校甚至連開(kāi)足新課程都還存在問(wèn)題，相當(dāng)部分幼兒教育還僅僅是低水平的。除**大學(xué)外，高等教育整體實(shí)力不強(qiáng)，有些學(xué)校辦學(xué)特色不鮮明，存在著比較嚴(yán)重的專(zhuān)業(yè)設(shè)置同構(gòu)化傾向。職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不夠合理，制造業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生比例僅占19.34%，職業(yè)教育普教化的傾向比較突出。

素質(zhì)教育仍是薄弱環(huán)節(jié)。這其中固然有教育制度、考試制度、用人制度等方面的問(wèn)題，有社會(huì)、家庭方面的影響，但教育系統(tǒng)內(nèi)部思想認(rèn)識(shí)不到位、工作不到位的問(wèn)題也不容低估。一些地方和學(xué)校仍以分?jǐn)?shù)、升學(xué)高低論英雄，重視少數(shù)尖子學(xué)生，忽視對(duì)大多數(shù)學(xué)生的培養(yǎng)；重視學(xué)生文化知識(shí)的傳授，忽視德育、體育、美育；重視知識(shí)灌輸，忽視自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。一味地?zé)嶂杂谧鲥\上添花的事，對(duì)做雪中送炭的事缺少熱情和積極性，這并不是個(gè)別現(xiàn)象。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，還沒(méi)有明顯解決。

依法辦學(xué)、依法治教還存在不少問(wèn)題。有些地方基礎(chǔ)教育以縣為主的責(zé)任不夠落實(shí)，法定投入沒(méi)有及時(shí)足額到位，一些學(xué)校負(fù)債比較重。有些地方教育管理、學(xué)校管理松弛，對(duì)老師、學(xué)生缺少關(guān)愛(ài)，各種歧視、侮辱、體罰學(xué)生的事件時(shí)有發(fā)生。亂招生、亂辦班，特別是亂收費(fèi)屢禁不絕，不僅成為老百姓關(guān)注和議論的熱點(diǎn)問(wèn)題，有的甚至還直接影響到了社會(huì)的穩(wěn)定。在一些地方，規(guī)范辦學(xué)行為還存在著比較突出的行政不作為問(wèn)題。

綜合分析新階段各種新要求，著眼于解決發(fā)展中存在的各類(lèi)問(wèn)題，我們認(rèn)為，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，全省教育系統(tǒng)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，轉(zhuǎn)移工作重心，創(chuàng)新育人模式，把理念切實(shí)轉(zhuǎn)到科學(xué)和諧發(fā)展上來(lái)，把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)到提升內(nèi)涵上來(lái)，把育人模式切實(shí)轉(zhuǎn)到培養(yǎng)全面發(fā)展的人上來(lái)，推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展，促進(jìn)教育公平，全力打造教育強(qiáng)省，辦好讓黨放心、讓人民滿意的教育。

要致力于統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌就是著眼全局，兼顧各方，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。著眼全局，就是要高度重視教育的協(xié)調(diào)性、均衡性，從縣到市到省，逐步擴(kuò)大教育協(xié)調(diào)發(fā)展特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展的地域范圍，在強(qiáng)化協(xié)調(diào)、均衡中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，努力實(shí)現(xiàn)教育的又好又快發(fā)展。兼顧各方，就是要始終堅(jiān)持貫徹分類(lèi)指導(dǎo)的原則，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，搞“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，不搞“削峰填谷”，激勵(lì)發(fā)展快的地方努力保持良好發(fā)展勢(shì)頭，幫助發(fā)展慢的地方切實(shí)加快發(fā)展步伐。突出重點(diǎn)，就是要堅(jiān)定不移地把教育政策傾斜的重點(diǎn)放在農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難人群上，不斷縮小而不是擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間教育的差距。抓住關(guān)鍵，就是要下大力氣抓一些關(guān)系全局的薄弱環(huán)節(jié)，著眼于統(tǒng)籌，進(jìn)一步強(qiáng)化以縣為主的義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任，完善對(duì)農(nóng)村、對(duì)山區(qū)海島教育和對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭、流動(dòng)人口家庭孩子讀書(shū)的政策扶持機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育幫扶工作，多形式提升教師特別是農(nóng)村教師的執(zhí)教能力，等等，不斷提高全省教育的統(tǒng)籌發(fā)展水平。

要致力于質(zhì)量提高。質(zhì)量是教育工作的永恒主題。提高教育質(zhì)量，重在基礎(chǔ)，重在經(jīng)常，重在長(zhǎng)遠(yuǎn)。要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。功利、浮躁，抓不好質(zhì)量。抓質(zhì)量必須潛下心來(lái)，甚至要有一定的犧牲精神。要強(qiáng)化集中集約發(fā)展教育。集中集約是經(jīng)濟(jì)上的要求，對(duì)發(fā)展教育也有意義。發(fā)展教育同樣需要強(qiáng)調(diào)集中集約。要注重優(yōu)化教育的空間布局、類(lèi)別結(jié)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)設(shè)置，以?xún)?yōu)化布局、結(jié)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)等，促進(jìn)教育的區(qū)域集中集約發(fā)展。要培育特色。不僅高等教育、職業(yè)教育需要培育特色，需要在錯(cuò)位發(fā)展中形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)；普通教育也需要培育適合不同學(xué)生要求的教育特色。有特色的教育更能激發(fā)老師的聰明才智，更能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，當(dāng)然也更能促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的提高。要加強(qiáng)教育教學(xué)管理。管理既要嚴(yán)格，又要講科學(xué)。要把教學(xué)研究、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合好，實(shí)現(xiàn)三者之間的相互促進(jìn)。要把師資隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置。強(qiáng)化師德培養(yǎng)，強(qiáng)化執(zhí)教能力培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代教育思想、現(xiàn)代教育方法和教學(xué)內(nèi)容的培訓(xùn)，逐步把教師教育培訓(xùn)的重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)移到能力提高上來(lái)。

要致力于素質(zhì)教育。素質(zhì)教育，核心是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題。作為教育工作者，我們必須全面貫徹黨的教育方針，努力為黨和人民的事業(yè)培養(yǎng)可靠的接班人和合格的建設(shè)者。這是我們的首要職責(zé)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖和放松。素質(zhì)教育不是單一的教育，更不是畸形化的教育，而是面向全體學(xué)生的教育，著眼于學(xué)生全面發(fā)展的教育。教育不能輕言放棄，對(duì)學(xué)習(xí)有困難、心理行為有偏差的學(xué)生更應(yīng)給予更多的關(guān)懷和幫助。誠(chéng)然，任何人都很難做到全面發(fā)展，但教育應(yīng)引導(dǎo)人走向全面，應(yīng)努力增進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，這對(duì)社會(huì)有利，這對(duì)每一個(gè)受教育者有利。素質(zhì)教育是個(gè)大命題，圍繞全面提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，現(xiàn)階段我們亟需抓好三件事：一是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的人格培養(yǎng)；二是切實(shí)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力；三是切實(shí)保證學(xué)生的休息和文體活動(dòng)時(shí)間，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)。缺什么補(bǔ)什么，什么薄弱加強(qiáng)什么，多管齊下，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)素質(zhì)教育。

要致力于依法辦學(xué)和治教。依法治教、依法辦學(xué)、依法管理學(xué)生事務(wù)，這是現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢(shì)，也是教育健康發(fā)展的必然要求。必須把教育發(fā)展全面納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的辦學(xué)責(zé)任，完善教育經(jīng)費(fèi)公共保障機(jī)制，積極鼓勵(lì)和規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)。切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格督促學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和制度建設(shè)，認(rèn)真按計(jì)劃開(kāi)足開(kāi)好各門(mén)課程。全面實(shí)行“陽(yáng)光招生”，落實(shí)招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)防范和制止各種亂辦班、亂招生行為，加強(qiáng)對(duì)高校招生的管理，依法打擊各種招生欺詐行為。嚴(yán)格收費(fèi)管理，義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”，高中階段嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，高等學(xué)校嚴(yán)格依規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)決整治各種亂收費(fèi)。

求科學(xué)和諧，促教育公平，辦好讓黨放心、讓人民滿意的教育，將是新階段我們矢志不渝努力工作的主旋律和前進(jìn)方向。我們將竭盡全力為之努力奮斗。

三、踏入**年，我們必須切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展教育的緊迫感

**年是本屆政府的最后一年，也是實(shí)施教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年。全省教育工作要按照求科學(xué)和諧，促教育公平，辦好讓黨放心、人民滿意教育的要求，全面貫徹黨的教育方針，著力于統(tǒng)籌發(fā)展，著力于內(nèi)涵提升，著力于依法規(guī)范，進(jìn)一步提高十五年教育普及水平，穩(wěn)定中等職業(yè)教育招生比例，保持高等院校招生規(guī)模合理增長(zhǎng)，積極促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育繼續(xù)保持又好又快的良好發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)省委、省政府和教育部的要求，在繼續(xù)抓好各項(xiàng)已明確工作的同時(shí)，**年，我們要化大力氣抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)基本完成農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”任務(wù)

農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”建設(shè)，是省委、省政府為加快發(fā)展農(nóng)村教育、改變農(nóng)村教育發(fā)展滯后局面，所采取的一項(xiàng)重大舉措。三年投資30億元，其中省財(cái)政投入12億元，這樣的投入力度，很少有，也很難得。當(dāng)前，“四項(xiàng)工程”總體進(jìn)展情況是好的，但地區(qū)之間工作推進(jìn)嚴(yán)重不平衡。截至**年3季度末，食宿改造工程開(kāi)工率最低的地區(qū)僅為29.1%，投資完成率最慢的地區(qū)僅為27%；“助學(xué)擴(kuò)面工程”資助率最低的地區(qū)僅為2.5%；享用營(yíng)養(yǎng)餐學(xué)生比例最低的地區(qū)僅為1.4%；“教師素質(zhì)提升工程”教師培訓(xùn)結(jié)業(yè)率最低的地區(qū)僅為31.6%。造成一些地方“四項(xiàng)工程”進(jìn)展慢的原因固然很多，但深入分析，最主要的原因還是認(rèn)識(shí)不到位，等、靠、要思想作祟。

**年，是農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”建設(shè)的最后一年。時(shí)不我待，機(jī)不再來(lái)，決不能讓好不容易得到的政策流失掉。面對(duì)廣大農(nóng)民和他們孩子期盼的目光，我們大家誰(shuí)都負(fù)不起政策流失的責(zé)任。各地必須采取切實(shí)有力的措施，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”。特別是進(jìn)展滯后的縣（市、區(qū)）應(yīng)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，分析差距，研究解決辦法。尤其要集中力量抓好食宿改造工程建設(shè)，這是“硬骨頭”，這也是最急需做成的事。各地都要倒排出工程建設(shè)進(jìn)度表。對(duì)在建工程，要加快建設(shè)，爭(zhēng)取盡早竣工；對(duì)正在做前期準(zhǔn)備的項(xiàng)目，要抓緊做好工作，盡快開(kāi)工；對(duì)尚未啟動(dòng)的項(xiàng)目，要抓緊立項(xiàng)和啟動(dòng)。年內(nèi)應(yīng)確保所有食宿改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，90%的項(xiàng)目基本竣工。對(duì)工程建設(shè)中遇到的土地等問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)以至主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，千萬(wàn)不要等，不要拖。要切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全，不搞超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更不能讓農(nóng)村中小學(xué)因?qū)嵤┦乘薷脑旃こ淘黾有碌呢?fù)債。各地應(yīng)每2個(gè)月向教育廳報(bào)送一次“四項(xiàng)工程”進(jìn)展情況。省教育廳將把各地實(shí)施“四項(xiàng)工程”的情況與撥付有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤，誰(shuí)完成任務(wù)好，我們就優(yōu)先支持幫助誰(shuí)。

為進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，根據(jù)省委、省政府的要求，今年我們還將計(jì)劃實(shí)施三項(xiàng)措施：一是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，二是逐步提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，三是推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)書(shū)香校園建設(shè)。這三件事情，省政府還在論證之中。如果能夠啟動(dòng)實(shí)施，我們大家一定要切實(shí)落實(shí)好。

(二)加快實(shí)施職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”

職業(yè)教育是就業(yè)教育，是培養(yǎng)和造就產(chǎn)業(yè)大軍的重要途徑。大力發(fā)展職業(yè)教育，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公平的需要。應(yīng)注意把職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入以及解決就業(yè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把職業(yè)資格認(rèn)定、職業(yè)等級(jí)評(píng)定和技能型人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。具體到學(xué)校，要把學(xué)習(xí)與勞動(dòng)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，知識(shí)教育和技能培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，今天的學(xué)習(xí)和明天的就業(yè)結(jié)合起來(lái)。一句話，重在抓結(jié)合。去年全省職業(yè)教育工作會(huì)議推出了職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，二年投資10.2億元，其中省財(cái)政投資4.2億元。今年是全面實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵一年。關(guān)鍵一年要?jiǎng)?wù)求取得實(shí)質(zhì)性成效。必須加強(qiáng)組織，使各項(xiàng)計(jì)劃都能盡快啟動(dòng)起來(lái)。除了加快建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)骨干職業(yè)學(xué)校外，各地還要切實(shí)抓好助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培養(yǎng)工作。

各地要按照不低于在校生總數(shù)10%的比例確定助學(xué)金資助對(duì)象，按5%的比例確定獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選對(duì)象，充分發(fā)揮好助學(xué)金的資助作用和獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)作用。為鼓勵(lì)更多的學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校，我們還在研究對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐的政策。

專(zhuān)業(yè)課教師特別是“雙師型”教師嚴(yán)重不足，是職業(yè)教育發(fā)展的一大軟肋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，我省中等職業(yè)學(xué)校教師中，專(zhuān)業(yè)課教師僅占40%。而在專(zhuān)業(yè)課教師中，“雙師型”教師僅占30%。必須抓緊落實(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)課教師特別是“雙師型”教師培養(yǎng)的計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中職教師的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)課教師的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力；鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)職教師以多種形式到企業(yè)或生產(chǎn)第一線去實(shí)踐或兼職，加快成長(zhǎng)為“雙師型”教師。

做好農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)，是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)、事關(guān)農(nóng)村孩子就業(yè)、事關(guān)一些困難家庭走出困境的重要工作，也是省委、省政府交給我們教育系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們必須確保完成不少于5萬(wàn)人的年度培訓(xùn)任務(wù)。要加強(qiáng)宣傳，特別要在中考和高考結(jié)束、學(xué)生尚未離校前，集中開(kāi)展政策宣傳。要把任務(wù)落實(shí)給學(xué)生所在的學(xué)校以至班主任，一個(gè)一個(gè)做工作，首先爭(zhēng)取未升學(xué)的初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生全部參加預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)。要確保培訓(xùn)強(qiáng)度，培訓(xùn)時(shí)間一般不低于半年，確保讓學(xué)生能學(xué)會(huì)一門(mén)技能，拿到職業(yè)資格證書(shū)，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造技能條件。

(三)大力促進(jìn)高等教育提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量

近幾年來(lái)，我省高等教育發(fā)展很快。但從全國(guó)范圍看，從整個(gè)教育體系看，高等教育還是我省教育的薄弱環(huán)節(jié)，差距主要表現(xiàn)在辦學(xué)水平上。春節(jié)前后，省政府將召開(kāi)全省高等教育工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)高等教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《“十一五”期間全面提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量和水平行動(dòng)計(jì)劃》。省政府計(jì)劃在“十一五”期間多渠道籌集資金，重點(diǎn)推動(dòng)高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。根據(jù)省委、省政府的要求，以及我省高校的實(shí)際情況，在內(nèi)涵建設(shè)上，今年以至今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)重點(diǎn)抓好教學(xué)和學(xué)科建設(shè)。

牢固確立教學(xué)的中心地位，加強(qiáng)教學(xué)投入，提高育人水平。抓緊研究建立教學(xué)巡視、教考分離、教學(xué)評(píng)估等制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)日常教學(xué)的管理。建立教師教學(xué)業(yè)績(jī)考核制度，把名師教授推上講臺(tái)，引導(dǎo)教師把更多的精力投入到教學(xué)中去，堅(jiān)決改變一定程度存在的“講師不講、教授不教”的狀況。完善教師職稱(chēng)評(píng)定制度，把教師教學(xué)業(yè)績(jī)作為教師職稱(chēng)評(píng)定的重要條件，有計(jì)劃地組織學(xué)生對(duì)教師教學(xué)成效進(jìn)行評(píng)定。實(shí)施“新世紀(jì)高等教育質(zhì)量提升與教學(xué)改革工程”，擴(kuò)大高校間教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、課程互選、設(shè)施互用的范圍，在各種形式的互動(dòng)中促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高高校的科技創(chuàng)新水平。這是提高高等教育內(nèi)涵的重要方面。在學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新上，高等學(xué)校既要“頂天”，又要“立地”。一方面要高度重視對(duì)前沿科技的探索與研究，開(kāi)展高新尖科技攻關(guān)；另一方面要高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的實(shí)際需要，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。在學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新上一定要克服浮躁心態(tài)，摒棄片面追求課題經(jīng)費(fèi)、成果數(shù)量的傾向，把科研的著力點(diǎn)放到促進(jìn)教學(xué)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化上。積極推進(jìn)高校和地方“合作共贏”，提高科研成果的社會(huì)影響力和社會(huì)貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理，切實(shí)防止浪費(fèi)，堅(jiān)決制止各種挪用行為。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)術(shù)行為，堅(jiān)決反對(duì)和制止學(xué)術(shù)做假行為。進(jìn)一步完善對(duì)學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新的管理和監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，特別是“重中之重”學(xué)科建設(shè)的中期評(píng)估與考核，對(duì)建設(shè)成效不理想的學(xué)科將提出黃牌警告，暫停撥付經(jīng)費(fèi)并限期整改；對(duì)到期仍整改不力的將予以摘牌，進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制。

(四)進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革

鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)，中國(guó)不改革死路一條。教育過(guò)去的發(fā)展靠改革。今天面對(duì)著大量新情況、新問(wèn)題，發(fā)展教育更要靠改革。我們要在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放中，不斷推動(dòng)教育的科學(xué)和諧發(fā)展。

深化基礎(chǔ)教育課程改革。課程是學(xué)校教育的主要載體。正在推進(jìn)的基礎(chǔ)教育課程改革，更加突出素質(zhì)教育，突出多樣性、選擇性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)性成長(zhǎng)和發(fā)展，注重德育、價(jià)值觀的教育，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提出了知識(shí)、能力、情感、態(tài)度和價(jià)值觀的教育目標(biāo)?；A(chǔ)教育課程改革無(wú)疑是一場(chǎng)教育革命，將會(huì)深刻地影響到整個(gè)教育的發(fā)展。各地務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)課程改革的領(lǐng)導(dǎo)和組織。特別是教育局長(zhǎng)，要認(rèn)真研讀課程改革方案，深入了解課程改革的進(jìn)展情況，及時(shí)解決課程改革過(guò)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，嚴(yán)格按課程改革要求落實(shí)教學(xué)計(jì)劃。要合理調(diào)配教育資源，重點(diǎn)幫助薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校建立與推進(jìn)新課程相適應(yīng)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)條件；農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源要著眼于應(yīng)用，積極為基礎(chǔ)教育課程改革提供服務(wù)。探索建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控各地各校學(xué)生群體中后20%學(xué)生的比例，督促學(xué)校端正辦學(xué)思想。

深化考試評(píng)價(jià)制度改革。推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，不是不要考試，而是要使考試的內(nèi)容、方法和形式更科學(xué)合理，更適合孩子的健康成長(zhǎng)，適合教育的科學(xué)和諧發(fā)展，適合社會(huì)對(duì)各類(lèi)人才的需要。改革考試評(píng)價(jià)制度，今年的一個(gè)重點(diǎn)是制定出臺(tái)高考招生改革方案。這是一個(gè)為全社會(huì)矚目的大事。對(duì)這件事，我們教育廳把握的總基調(diào)是積極慎重，充分考慮現(xiàn)實(shí)實(shí)施條件和各方面的承受能力，包括學(xué)校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)條件，社會(huì)各界的心理認(rèn)同度，全社會(huì)的誠(chéng)信狀況和法治水平?；驹瓌t是高考招生改革必須有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，有利于高校更好地選拔人才，有利于促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，有利于進(jìn)一步促進(jìn)教育公平?？偟母母锼悸肥欠謱訙y(cè)試、分層選拔，擴(kuò)大高校和學(xué)生的選擇權(quán)，把學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)降下來(lái)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和解決問(wèn)題的能力，提高學(xué)生的思想品格修養(yǎng)水平，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。目前高考招生改革方案正在廣泛征求意見(jiàn)。我們希望通過(guò)多方面聽(tīng)取意見(jiàn)，使方案能更完善些。今年，我們還要繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育考試評(píng)價(jià)制度改革。在義務(wù)教育階段，堅(jiān)決執(zhí)行免試、就近入學(xué)政策；在中考階段，全面實(shí)行學(xué)業(yè)考試加綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的比重；在高中階段，切實(shí)推行學(xué)生成長(zhǎng)記錄、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，并將記錄情況、評(píng)價(jià)情況作為高校錄取新生的重要參考和依據(jù)。

深化辦學(xué)管理體制改革。各地要完善以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制，進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的責(zé)任，重點(diǎn)是依法保證義務(wù)教育均衡發(fā)展與各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在辦好學(xué)前教育、維護(hù)學(xué)校安全、整治周邊環(huán)境、資助貧困學(xué)生方面的作用。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量參與辦學(xué)。推進(jìn)高等教育管理體制改革，明晰省、市權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省對(duì)辦學(xué)、招生、教育教學(xué)的管理。

深化教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制改革。目前，在保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)方面，一些地方依然存在著政府經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的問(wèn)題。去年上半年，省審計(jì)廳對(duì)全省2005年度基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)有14個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政的教育撥款增長(zhǎng)低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，有28個(gè)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出比例與上年相比下降。在**的現(xiàn)階段，出現(xiàn)這種情況是不應(yīng)該的，不僅與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求不相符，也與我們各地的實(shí)際發(fā)展情況不相符。有些地方這些年發(fā)展很快，但保證教育撥款依法增長(zhǎng)卻做不到，這無(wú)論如何說(shuō)不過(guò)去。希望做得不夠的地方，今年能切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。不要再讓我們的學(xué)校長(zhǎng)期捉襟見(jiàn)肘了。再苦也不要苦孩子、苦老師，再困難也不能讓我們的孩子輸在起跑線上。教育投入是關(guān)系到子孫后代的投入，是產(chǎn)出最持久最大的投入。這個(gè)大帳我們應(yīng)該算得過(guò)來(lái)。我們要進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制下教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，依法確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款穩(wěn)定增長(zhǎng)。還要完善經(jīng)費(fèi)分配調(diào)節(jié)機(jī)制，建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”做法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)劃撥與工作績(jī)效的更緊密掛鉤，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)教育專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，提高資金的使用效益。

深化人事分配制度改革。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘制度，規(guī)范學(xué)校用工行為，逐步解決農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題。改革教師職務(wù)評(píng)審辦法，將城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校的支教經(jīng)歷，職業(yè)中學(xué)專(zhuān)業(yè)課教師在企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)歷，作為教師職務(wù)晉升的必要條件。深化學(xué)校收入分配制度改革，重點(diǎn)是做好事業(yè)單位工資改革工作。認(rèn)真核定中小學(xué)工作人員績(jī)效工資總量，確保當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的、教職工應(yīng)享受的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目納入績(jī)效工資核定范圍，確保將教師的合理收入納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算、由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，對(duì)中小學(xué)校教職工的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理，取消學(xué)校自行確定的、資金來(lái)源不合法的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，堅(jiān)決制止通過(guò)教育亂收費(fèi)、舉債和挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為教師發(fā)放津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象的發(fā)生。

(五)多形式建設(shè)和諧校園

建設(shè)和諧校園，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)賦予教育系統(tǒng)的重要使命，也是教育自身發(fā)展的應(yīng)有之義。全省現(xiàn)有大中小學(xué)生863萬(wàn)人，各類(lèi)教師44萬(wàn)人。這么龐大的人口群體，既是和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分，更是和諧社會(huì)的重要建設(shè)力量。我們要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)和諧校園對(duì)教育、對(duì)社會(huì)的重要意義，切實(shí)抓緊抓好和諧校園建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。進(jìn)一步強(qiáng)化育人為本、德育為先的辦學(xué)理念，努力提高德育工作以及整個(gè)人格培養(yǎng)工作的針對(duì)性和有效性。根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)教育載體和教育內(nèi)容，對(duì)小學(xué)生著重行為養(yǎng)成，對(duì)中學(xué)生著重品德培養(yǎng)，對(duì)大學(xué)生著重世界觀、人生觀、價(jià)值觀塑造。整體規(guī)劃學(xué)校德育體系，不斷改進(jìn)學(xué)校的德育課教學(xué)，切實(shí)把德育教育貫穿于教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校工作的各個(gè)方面。注重加強(qiáng)心理健康教育，提高學(xué)生心理健康素質(zhì)。尤其要以多種形式廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系，幫助學(xué)生自小了解社會(huì)主義核心價(jià)值體系，逐步樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，成長(zhǎng)為黨和人民事業(yè)的可靠接班人和合格建設(shè)者。最近，《教育信息報(bào)》正在評(píng)選**省**年度教育新聞人物，其中許多事跡非常感人。我們將進(jìn)一步整理和挖掘這些感人事跡，組成巡回報(bào)告團(tuán)，到全省各地去、到學(xué)校去進(jìn)行宣講，在全省教育系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)的熱潮。

推進(jìn)平安校園創(chuàng)建工作。平安是和諧的前提，穩(wěn)定是壓倒一切的任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)校的安全意識(shí)，高等學(xué)校的穩(wěn)定意識(shí)。切實(shí)落實(shí)安全穩(wěn)定工作責(zé)任制。各教育局長(zhǎng)是各地教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的第一責(zé)任人，各學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校安全穩(wěn)定的第一責(zé)任人。從上到下全面建立安全穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)制度。各級(jí)教育局和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議，專(zhuān)題分析研究自身管理范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定工作，及時(shí)排除可能威脅安全穩(wěn)定的隱患。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保能對(duì)突發(fā)事件第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間控制。始終把制度建設(shè)放在第一位，對(duì)突出的、易發(fā)的安全穩(wěn)定問(wèn)題，要制定有效的防范工作制度。這兩天，教育廳將就中小學(xué)安全下發(fā)6個(gè)管理辦法。這6個(gè)管理辦法，望各地一定要落實(shí)好。

營(yíng)造和諧的校園人際關(guān)系。和諧，最終體現(xiàn)為人與人之間的和諧。一個(gè)和諧的校園，必然是一個(gè)充滿愛(ài)的校園。教育是一項(xiàng)愛(ài)的事業(yè)，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育。首先是校長(zhǎng)要愛(ài)教師，教師要愛(ài)學(xué)生。我們要按照總書(shū)記的要求，深入開(kāi)展向孟二冬同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)高尚的師德，培養(yǎng)廣大教師的愛(ài)滿天下情懷和愛(ài)崗敬業(yè)精神。教育行政部門(mén)和學(xué)校校長(zhǎng)要努力為教師執(zhí)教、學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件，努力調(diào)動(dòng)廣大教師教書(shū)育人的積極性，激勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)。今年教育部將評(píng)選表彰全國(guó)模范教師、全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者、全國(guó)優(yōu)秀教師，省里將開(kāi)展第三批功勛教師評(píng)選，這些都是很好的機(jī)遇。各地要切實(shí)做好推選工作，把師德高尚、熱愛(ài)教學(xué)、熱愛(ài)學(xué)生的優(yōu)秀教師推薦上來(lái)，并以此全面促進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政建設(shè)。廉政建設(shè)是校園和諧的重要組成部分。廉政狀況如何，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政狀況，直接影響到校園的安全與穩(wěn)定。抓校園和諧，抓教育發(fā)展，必須毫不放松地抓好反腐倡廉工作。尤其是要下大力氣解決群眾關(guān)心的行風(fēng)問(wèn)題。繼續(xù)治理商業(yè)賄賂，把治理的重點(diǎn)放在基建項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備購(gòu)置、教材采購(gòu)上，加快建立預(yù)防商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范收費(fèi)示范縣活動(dòng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決治理各種名目的教育亂收費(fèi)。加強(qiáng)教育審計(jì)，加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，堅(jiān)決查處貪污、受賄、索賄、挪用私分公產(chǎn)等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。在廉政建設(shè)方面，省委教育工委、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子最近做出了“六不”規(guī)定，即不接受下屬學(xué)校（單位）贈(zèng)送的禮金、禮卡和有價(jià)證券，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響違規(guī)干預(yù)和插手行政審批、工程招投標(biāo)、大宗物資設(shè)備采購(gòu)等事項(xiàng)，不利用職務(wù)和工作上的便利違規(guī)干預(yù)招生錄取、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、科研項(xiàng)目評(píng)審等工作，不違規(guī)在下屬學(xué)校（單位）和個(gè)人組織編寫(xiě)的教材、圖書(shū)及其他公開(kāi)出版物上冠名，不參加廳統(tǒng)一安排之外的本省學(xué)校舉辦的各類(lèi)慶典活動(dòng)，不為下屬學(xué)校（單位）題詞。做出這“六不”規(guī)定，意在約束我們自己。希望大家對(duì)我們教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳機(jī)關(guān)工作人員的廉政行為進(jìn)行監(jiān)督。

**年，教育發(fā)展的任務(wù)很重。做好各項(xiàng)工作，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、工作重心、育人模式的轉(zhuǎn)變，要求我們必須有一個(gè)好的精神狀態(tài)、好的工作作風(fēng)。最近總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上，對(duì)全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，提出了八個(gè)方面的要求。全省教育系統(tǒng)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的講話精神。對(duì)照同志的講話精神，從推動(dòng)教育科學(xué)和諧發(fā)展出發(fā)，今年，我們將在全系統(tǒng)深入組織開(kāi)展以貼近實(shí)際、貼近基層、貼近師生為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)年活動(dòng)。

要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。學(xué)習(xí)是提升自身素質(zhì)、提高工作水平的重要途徑。當(dāng)前，終身學(xué)習(xí)觀念深入人心，學(xué)習(xí)化社會(huì)初現(xiàn)端倪。在全社會(huì)都重視學(xué)習(xí)、參加學(xué)習(xí)的情況下，作為教育工作者，更要積極學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。要努力學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，學(xué)習(xí)教育管理知識(shí)，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)文化等各方面的知識(shí)，不斷增強(qiáng)駕馭教育改革發(fā)展的本領(lǐng)。

要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是“謀事之道、成事之基”。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。面對(duì)新階段出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，我們一定要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中了解情況，分析問(wèn)題，推動(dòng)工作。調(diào)查研究貴在深，貴在細(xì)，貴在實(shí)，我們應(yīng)在這些方面多下功夫，努力把調(diào)查研究做得更有成效些。

要大興辦實(shí)事解民憂之風(fēng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，社會(huì)事業(yè)發(fā)展也很快。但發(fā)展的不平衡問(wèn)題也比較突出。一些學(xué)生及其家長(zhǎng)，還有老師，生活中還存在著這樣那樣的困難，作為教育管理者，我們有責(zé)任幫助他們。我們要滿懷對(duì)人民群眾的情感，自覺(jué)傾聽(tīng)人民群眾的聲音，善于從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，多辦順民意、解民憂、謀民利的實(shí)事。尤其是要切實(shí)把省委、省政府已經(jīng)定下來(lái)的各項(xiàng)資助學(xué)生的政策和對(duì)農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的扶持政策落實(shí)到位，實(shí)實(shí)在在地為孩子及其家長(zhǎng)，為老師多做事、做好事。

要大興艱苦奮斗之風(fēng)。這些年，在全社會(huì)的重視支持下，教育投入不斷增加，教育系統(tǒng)可支配的經(jīng)費(fèi)和資源越來(lái)越多。但條件好了，艱苦奮斗的傳統(tǒng)不能忘，勤儉辦學(xué)的精神不能丟。更何況要辦的事很多，不少學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)仍很拮據(jù)。作為教育工作者，我們必須牢固樹(shù)立厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的思想，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，切實(shí)控制投資規(guī)模和建設(shè)成本，把錢(qián)用在改善辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵處，少花錢(qián)，多辦事，辦好事，大力營(yíng)造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的風(fēng)尚。

圍繞著實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，從今年開(kāi)始，我們將對(duì)設(shè)區(qū)市教育局開(kāi)展評(píng)優(yōu)工作；將分別召開(kāi)“四項(xiàng)工程”、“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；還將進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)和督促。我們希望通過(guò)這些行動(dòng)，在全省教育系統(tǒng)形成更為濃厚的干實(shí)事、干成事的氛圍。

同志們，今年是很不平凡的一年。黨的十七大即將召開(kāi)，省委將舉行第十二次黨代會(huì)，大事多，喜事多。作為教育工作者，我們應(yīng)加倍努力地工作，以?xún)?yōu)異的工作業(yè)績(jī)，促進(jìn)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，恭賀黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)！