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同志們：

這次會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)是：深入貫徹全國(guó)、全省組織工作會(huì)議和市委十屆四次全會(huì)精神，總結(jié)回顧去年以來(lái)全市組織工作，安排部署今年工作任務(wù)。會(huì)上，廣國(guó)書(shū)記還將作重要講話(huà)。下面，我就加強(qiáng)全市黨的建設(shè)和組織工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、緊緊圍繞服務(wù)追趕型跨越式發(fā)展大局，去年以來(lái)全市組織工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展

**年以來(lái)，特別是黨的十七大召開(kāi)以來(lái)，全市各級(jí)黨委及其組織部門(mén)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)市十次黨代會(huì)精神為主線(xiàn)，以服務(wù)追趕跨越為己任，抓落實(shí)，求創(chuàng)新，破難點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成了組織工作各項(xiàng)任務(wù)，并在許多方面取得突破性進(jìn)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成效明顯。在市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)深入開(kāi)展了三年發(fā)展型班子創(chuàng)建活動(dòng)，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)和考評(píng)措施，強(qiáng)化發(fā)展理念、能力和機(jī)制建設(shè)。集中對(duì)市直154個(gè)班子和633名干部進(jìn)行全方位立體式考察，分類(lèi)劃?rùn)n，責(zé)令17個(gè)班子限期整改，對(duì)93名基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職干部提醒談話(huà)51人、誡勉談話(huà)24人、黃牌警告7人、免職撤職11人，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。調(diào)整和規(guī)范市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，撤黨委建黨組5個(gè)，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12職。

2、干部制度改革向縱深推進(jìn)。著眼于擴(kuò)大民主、拓寬視野，實(shí)施干部比選制，分三批選任15名市直部門(mén)正職和21名副職，規(guī)范了初始提名權(quán)，在更寬領(lǐng)域優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)，使一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。實(shí)行后備干部公選制，面向全省公開(kāi)選拔500名處級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)后備干部隊(duì)伍多元化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。制定常委分工負(fù)責(zé)制后干部選任暫行規(guī)定，規(guī)范了新的領(lǐng)導(dǎo)體制下干部選任方式。建立考察結(jié)果反饋、一職雙責(zé)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任交接等制度，形成了涵蓋干部工作各個(gè)環(huán)節(jié)的閉合管理模式。各地也加大干部制度創(chuàng)新力度，東寧實(shí)行比選與任期目標(biāo)責(zé)任相統(tǒng)一的方式選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和部門(mén)正職；寧安采取施政演講、群眾票決和“三推兩考一選”方式選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和部門(mén)正職；綏芬河公選了100名后備干部。

3、干部培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。制定實(shí)施了貫徹干部教育條例實(shí)施辦法和干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃，建立培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，啟動(dòng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉。**年，各級(jí)組織部門(mén)共培訓(xùn)干部27467人，分三批選派56名干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，選派12名黨校教師到發(fā)展一線(xiàn)掛職，抽調(diào)14名干部到信訪(fǎng)等部門(mén)鍛煉。陽(yáng)明區(qū)采取上掛、下掛、外掛、橫掛等形式組織37名干部掛職鍛煉，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入實(shí)施“先鋒工程”，制定黨建工作責(zé)任制考評(píng)辦法等八個(gè)保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件，鞏固和擴(kuò)大了先進(jìn)性教育成果。推行了海林村級(jí)干部績(jī)效考評(píng)和村級(jí)組織“四權(quán)”工作運(yùn)行機(jī)制，在綏芬河、寧安試點(diǎn)實(shí)施黨建區(qū)域“一體化”，總結(jié)推廣了東寧“雙聯(lián)雙增”、林口“五個(gè)基本建設(shè)”、寧安社區(qū)志愿者活動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)。去年以來(lái)，全市共建成村級(jí)“六位一體”活動(dòng)場(chǎng)所132個(gè)，組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍526個(gè)，累計(jì)建立規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織255個(gè)。

5、黨員教育管理機(jī)制不斷完善。全面推行黨員承諾制，共有2.4萬(wàn)多名黨員參與承諾，建立服務(wù)群眾站點(diǎn)1791個(gè)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)81個(gè)，發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證8520個(gè)，東安區(qū)開(kāi)展了“建組織、找黨員、起作用”活動(dòng)，西安區(qū)建立了流動(dòng)黨員臺(tái)帳等制度，愛(ài)民區(qū)建立了流動(dòng)黨員信息庫(kù)，取得了較好成效。深入開(kāi)展了紀(jì)念建黨86周年系列活動(dòng)。全面啟動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。

6、黨管人才工作打開(kāi)新局面。認(rèn)真落實(shí)人才工作各項(xiàng)政策，調(diào)整了人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)家制度，設(shè)立人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金，建立了人才網(wǎng)站和人才信息庫(kù)。成立了市人才保健委員會(huì)，組織1162名高層次人才進(jìn)行健康檢查，一對(duì)一配備保健醫(yī)生跟蹤服務(wù)，各地也普遍開(kāi)展了高層次人才體檢工作，有效提高了服務(wù)專(zhuān)家、服務(wù)人才水平。

7、樹(shù)立和展示了組工干部良好形象。深入開(kāi)展樹(shù)立和展示組工干部“五個(gè)形象”活動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“五個(gè)五”主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了活動(dòng)質(zhì)量和效果。探索實(shí)行了“大科制”改革，建立科長(zhǎng)年度述職評(píng)議、副科長(zhǎng)以下競(jìng)爭(zhēng)式考核、交流輪崗、部機(jī)關(guān)工作人員公開(kāi)選調(diào)等制度，增強(qiáng)了肌體活力，提升了組工干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市組織工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是有的班子合力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不高，部分干部動(dòng)力不足，能力素質(zhì)跟不上發(fā)展需要。二是干部選拔任用、考評(píng)激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制不夠健全，還存在視野不寬、“矬子里拔大個(gè)”、重選拔輕管理等問(wèn)題。三是基層黨建運(yùn)行機(jī)制還不規(guī)范，黨組織和黨員作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。四是人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，總量不足、層次不高問(wèn)題仍較突出。五是組織部門(mén)自身建設(shè)“五重五輕”問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，即：工作定位上重部門(mén)輕全局，缺乏戰(zhàn)略性；工作布局上重干部輕黨建，缺乏全面性；工作內(nèi)容上重事務(wù)輕研究，缺乏系統(tǒng)性；工作方法上重執(zhí)行輕創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)造性；干部素質(zhì)上重業(yè)務(wù)輕全面，還沒(méi)有做到懂全局、精本行。這些都需要我們認(rèn)真研究，以改革創(chuàng)新精神切實(shí)加以解決。

二、以改革創(chuàng)新精神統(tǒng)籌推進(jìn)2008年組織工作

2008年，是深入貫徹十七大精神的開(kāi)局之年，是全面推進(jìn)追趕跨越的關(guān)鍵之年，也是組織工作改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)年。今年組織工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出抓好發(fā)展型班子建設(shè)、干部制度改革和先鋒工程“三個(gè)重點(diǎn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層黨組織、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍和組織部門(mén)自身建設(shè)，為加快追趕型跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展型班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是提高班子和干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，把各級(jí)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。一要深入開(kāi)展班子建設(shè)年活動(dòng)。為深化發(fā)展型班子建設(shè)，市委決定在今明兩年集中開(kāi)展“班子建設(shè)年”活動(dòng)。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)發(fā)展型班子創(chuàng)建目標(biāo)、工作指標(biāo)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度機(jī)制、素質(zhì)能力建設(shè)，解決班子特別是“一把手”在思想、作風(fēng)、能力等方面的突出問(wèn)題，挑起地區(qū)之間、部門(mén)之間、班子之間、干部之間的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造比發(fā)展、看變化，比能力、看政績(jī)的氛圍。二要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制。落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制，完善全委會(huì)、常委會(huì)職能分工,開(kāi)展常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督以及黨委討論決定重大問(wèn)題票決制試點(diǎn)工作。健全黨委、人大、政府、政協(xié)幾個(gè)班子之間協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)參政議政作用。三要健全完善績(jī)效考評(píng)體系。用績(jī)效考評(píng)和民主測(cè)評(píng)兩把“尺子”評(píng)班子、量干部，績(jī)效考評(píng)看能力、看發(fā)展，民主測(cè)評(píng)看民意、看公論。按照統(tǒng)籌、全面的要求，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，既看顯績(jī)、又看潛績(jī)，既看過(guò)程、又看結(jié)果，既考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)，又注重民生、環(huán)保、黨建等打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的指標(biāo)；按照群眾公認(rèn)原則，建立民主評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理確定評(píng)價(jià)要素和權(quán)重，全方位征求群眾意見(jiàn)，用科學(xué)的績(jī)效考評(píng)和民主評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，保證發(fā)展的科學(xué)，政績(jī)的正確。四要引入先進(jìn)理念。將平衡計(jì)分卡考評(píng)體系的戰(zhàn)略管理思維和360度全方位、多維度評(píng)價(jià)理念引入干部工作，把本地區(qū)、本部門(mén)的使命、職責(zé)、愿景、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)和行動(dòng)，使管理更加科學(xué)、考核更加全面、評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作有機(jī)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。近期，市委將對(duì)縣（市）區(qū)和市直班子進(jìn)行全面考察，各地各單位要積極配合做好此項(xiàng)工作。

2、拓展干部制度改革的深度，不斷提高選人用人公信度。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，深入推進(jìn)干部制度改革，努力構(gòu)建合理有序、良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的選任機(jī)制。一要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。選人用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。要樹(shù)立和堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)“六個(gè)導(dǎo)向”，防止和杜絕選人用人上的失誤，克服選人用人上的不正之風(fēng)，全面提高選人用人的公信度。二要推行后備干部公選制?？偨Y(jié)處級(jí)后備干部公選經(jīng)驗(yàn)，將范圍向市直單位和縣（市）區(qū)科級(jí)后備干部拓展。按照公共管理、經(jīng)濟(jì)金融、政法專(zhuān)業(yè)和女、少、非干部類(lèi)別，明確培養(yǎng)方向，通過(guò)舉辦市、縣、鄉(xiāng)“星期六講壇”、實(shí)施立體式掛職鍛煉等方式，強(qiáng)化培訓(xùn)、定向培養(yǎng)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一考察，兩年一調(diào)整，三年一公選。堅(jiān)持備用結(jié)合，今后選任和比選干部原則上從后備干部中產(chǎn)生。三要拓展和延伸干部比選制。推進(jìn)干部比選科學(xué)化、規(guī)范化，完善量化篩選辦法，采取資歷評(píng)價(jià)、素質(zhì)測(cè)試、情景模擬等方式，比閱歷、比能力、比政績(jī)。實(shí)行全程電視直播，讓更多人知情、參與，擴(kuò)大干部工作民主。將干部比選范圍向縣（區(qū)）長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職拓展，向事業(yè)單位延伸，探索黨委差額提名、候選人施政演講、群眾票決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比選辦法，建立資歷評(píng)價(jià)、擬聘人員施政演講、干部群眾現(xiàn)場(chǎng)票決的事業(yè)單位干部選任機(jī)制。四要實(shí)行干部待崗培訓(xùn)制。建立年度、任期和日常相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，完善差額考察、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等考評(píng)辦法，增強(qiáng)民主測(cè)評(píng)、民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)班子和干部量化打分，分類(lèi)劃?rùn)n，一類(lèi)鞏固、二類(lèi)提高、三類(lèi)誡勉、四類(lèi)調(diào)整。實(shí)行待崗學(xué)習(xí)制，對(duì)基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職和不適應(yīng)現(xiàn)職崗位干部實(shí)行待崗集中培訓(xùn)，1年后重新參與干部比選和競(jìng)爭(zhēng)上崗。五要探索正職任期制、副職聘任制。探索實(shí)施市直部門(mén)和縣、鄉(xiāng)班子正職任期制，確定任期目標(biāo)，任期滿(mǎn)后重新履行任職程序，兩個(gè)任期滿(mǎn)后交流或改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，解決有任期、沒(méi)目標(biāo)，有考核、沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；在部分機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行副職聘任制，由黨委提名差額人選并競(jìng)職演講，分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)正職和單位職工票決，實(shí)現(xiàn)管人與管事相結(jié)合，解決動(dòng)力不足、能上不能下問(wèn)題。六要建立全方位干部監(jiān)督制。完善干部提名、考核環(huán)節(jié)責(zé)任追究和全程寫(xiě)實(shí)制，建立選人用人公信度指標(biāo)體系，試行干部選任滿(mǎn)意度調(diào)查，探索縣（市）區(qū)委書(shū)記離任時(shí)對(duì)其任內(nèi)選人用人情況進(jìn)行檢查的新辦法。加強(qiáng)干部“八小時(shí)”以外監(jiān)督，健全公眾、社區(qū)監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任交接制，探索符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)干部宏觀(guān)管理，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、年度述職評(píng)議等制度，嚴(yán)格科級(jí)干部備案審查。

3、全面推進(jìn)“先鋒工程”，發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒作用。以?xún)?yōu)化組織設(shè)置、健全工作機(jī)制為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。一要推進(jìn)區(qū)域黨建一體化。在村村聯(lián)建、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和商務(wù)樓宇中組建區(qū)域性黨組織工作；加強(qiáng)與森工、農(nóng)墾系統(tǒng)合作共建，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化；扎實(shí)推進(jìn)黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建工作，形成“上下貫通，橫向聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的區(qū)域黨建一體化格局。二要健全黨建工作責(zé)任體系。制定市直黨（工）委、黨組抓基層黨建工作責(zé)任制考核辦法，明確黨組織抓黨建工作的責(zé)任，實(shí)行黨建工作述職制度，將抓黨建工作情況納入班子考評(píng)內(nèi)容。三要規(guī)范基層黨組織運(yùn)行機(jī)制。總結(jié)村級(jí)“四權(quán)”工作運(yùn)行機(jī)制，向社區(qū)拓展延伸。建立農(nóng)村、社區(qū)黨組織和干部績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行村干部任期目標(biāo)責(zé)任制和民主測(cè)評(píng)罷免制，一年一考察一測(cè)評(píng)，對(duì)連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的啟動(dòng)彈劾罷免程序，年內(nèi)在1/4的村試行。推行村級(jí)干部公職化管理，將村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離職生活補(bǔ)貼納入財(cái)政，任職三屆以上終身保險(xiǎn)，年滿(mǎn)55周歲優(yōu)秀村干部享受離任生活補(bǔ)貼，做到“在崗有保障，離崗有保險(xiǎn)”。四要分類(lèi)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村黨建，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，抓好村級(jí)黨組織換屆，做好選派優(yōu)秀大學(xué)生到村任職工作，完成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)黨建，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職副書(shū)記，研究發(fā)揮黨員志愿者作用的辦法。強(qiáng)化企業(yè)黨建，制定非公有制企業(yè)管理層黨員決策時(shí)體現(xiàn)黨組織意圖的考評(píng)辦法，探索社會(huì)化選聘黨務(wù)工作者的途徑。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等黨建工作。五要建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾考評(píng)體系，把群眾滿(mǎn)意度作為黨員評(píng)議、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系流動(dòng)黨員制度和外埠黨員聯(lián)絡(luò)站，做到流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，注重在生產(chǎn)一線(xiàn)、高知識(shí)群體和青年中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合紀(jì)念建黨87周年，選樹(shù)一批黨組織和黨員先進(jìn)典型。

4、強(qiáng)化干部培訓(xùn)教育，提升干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。只有素質(zhì)能力的不斷提高，才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的追趕跨越。一要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。按照中央部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)將在8月份全面推開(kāi)。各地要超前謀劃，深入調(diào)研，認(rèn)真開(kāi)展班子專(zhuān)題座談會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、組織生活會(huì)和解放思想大家談“三會(huì)一談”等活動(dòng)，集中抓好十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習(xí)教育，使黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)先、認(rèn)識(shí)領(lǐng)先、實(shí)踐領(lǐng)先。二要加強(qiáng)培訓(xùn)管理。嚴(yán)格落實(shí)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立指紋識(shí)別考勤、學(xué)習(xí)考評(píng)檔案等促學(xué)機(jī)制，將參訓(xùn)情況納入干部考核內(nèi)容，做到“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，每年每人進(jìn)行2－3個(gè)專(zhuān)題講座，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶領(lǐng)學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種需要、一種責(zé)任，一種境界，成為“學(xué)習(xí)型干部、實(shí)踐型專(zhuān)家”。三要改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。加強(qiáng)黨校基礎(chǔ)建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)展互動(dòng)式、菜單式培訓(xùn)，繼續(xù)選派骨干教師到發(fā)展一線(xiàn)掛職。建立綏芬河、東寧口岸和海林開(kāi)發(fā)區(qū)等實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)踐性。加強(qiáng)與清華大學(xué)、東北農(nóng)大等高等院校的培訓(xùn)合作，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)層次。四要強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉。采取“上掛、橫掛、下派、兼職、外派”形式，每年選派1/4干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、招商一線(xiàn)、信訪(fǎng)部門(mén)和艱苦地區(qū)實(shí)踐鍛煉，四年一個(gè)周期。在構(gòu)建大**、“突破林口”戰(zhàn)略中探索行政混合、干部融合機(jī)制，每年地方與森工農(nóng)墾系統(tǒng)互派干部交叉兼職、雙向掛職。

5、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨組織內(nèi)在活力和創(chuàng)新動(dòng)力。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。一要尊重黨員主體地位。積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，規(guī)范和細(xì)化黨內(nèi)民主程序，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映等制度。建立發(fā)揮黨員主體作用的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)黨員參與管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二要健全黨代表任期制和常任制。選擇海林市和海林市海南鄉(xiāng)分別開(kāi)展黨代表任期制和黨代表常任制試點(diǎn)，探索黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑和形式，拓寬代表參與重大決策的渠道。三要改革黨內(nèi)選舉制度。開(kāi)展黨代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員由黨員、代表聯(lián)合提名推薦試點(diǎn)，推廣基層黨組織班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法。推進(jìn)村黨組織“公推直選”，鼓勵(lì)致富帶頭人、大學(xué)生、異地優(yōu)秀人才參與村書(shū)記競(jìng)選。同時(shí)，抓好企業(yè)、機(jī)關(guān)等黨組織“公推直選”試點(diǎn)工作。

6、創(chuàng)新人才工作機(jī)制，為追趕型跨越式發(fā)展集聚人才。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。緊緊圍繞服務(wù)追趕型跨越式發(fā)展大局，努力造就一批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的人才隊(duì)伍。一要注重人才資源開(kāi)發(fā)。制定中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)力度，制定加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，年內(nèi)培訓(xùn)各類(lèi)人才2萬(wàn)人次，三年全部輪訓(xùn)一遍。二要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制。探索人才評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)發(fā)利用人才綜合素質(zhì)測(cè)試系統(tǒng)和黨政人才考試系統(tǒng)。健全人才激勵(lì)機(jī)制，制定高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔管理辦法，開(kāi)展市管高層次人才推薦表彰工作。制定人才定位引進(jìn)工作政策，積極探索咨詢(xún)、講學(xué)、技術(shù)合作、項(xiàng)目聘用等人才柔性流動(dòng)方式，切實(shí)加強(qiáng)高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)工作。三要推進(jìn)人才合作交流。完善高層次人才信息庫(kù)和信息網(wǎng)站，對(duì)高校、科研院所、森工、農(nóng)墾等系統(tǒng)高層次人才統(tǒng)一管理，將他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、科研成果、服務(wù)項(xiàng)目面向社會(huì)公布，最大限度發(fā)揮人才作用。成立市委決策咨詢(xún)委員會(huì)，實(shí)行首席顧問(wèn)、首席專(zhuān)家制度，為市委、市政府重大決策提供咨詢(xún)論證服務(wù)。

三、深入開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍

按照中組部和省委組織部的部署，從今年開(kāi)始利用三年時(shí)間，在組織系統(tǒng)深入開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率，樹(shù)組工干部新形象”活動(dòng)。各級(jí)組織部門(mén)要以此為載體，全面加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)，增強(qiáng)組織部門(mén)肌體活力，激發(fā)組工干部動(dòng)力。一要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)。要精心制定活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)措施，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、定期推進(jìn)，突出抓好學(xué)習(xí)、調(diào)查、分析、評(píng)議、整改等環(huán)節(jié)，對(duì)活動(dòng)的目標(biāo)要求和進(jìn)展情況向基層和群眾公布，接受社會(huì)監(jiān)督，樹(shù)立組工干部可信、可靠、可敬、可親形象。二要強(qiáng)化培訓(xùn)鍛煉。制定組織部門(mén)年度學(xué)習(xí)規(guī)劃和組工干部個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，健全考勤、檢查、評(píng)比等促學(xué)機(jī)制，深入開(kāi)展十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀(guān)等政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。開(kāi)展多層次、多崗位實(shí)踐鍛煉，使組工干部經(jīng)受復(fù)雜環(huán)境的磨練和急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)，成為懂全局、精本行的復(fù)合型人才。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。健全組織部門(mén)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換、工作問(wèn)責(zé)、年度述職等制度，充分調(diào)動(dòng)組工干部的積極性和主動(dòng)性。建立服務(wù)黨員群眾、重大事項(xiàng)溝通告知、民主公開(kāi)為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理制度，形成一套涵蓋工作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)流程、銜接溝通、崗位責(zé)任的制度體系。四要健全工作機(jī)制。實(shí)行組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目化管理，各地都要確定重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，明確目標(biāo)措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，做到每月例會(huì)、每季小結(jié)、半年推進(jìn)、年終對(duì)標(biāo)，解決有部署、無(wú)推進(jìn)，有目標(biāo)、無(wú)責(zé)任問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，確定符合時(shí)代要求的組工文化、使命和愿景目標(biāo)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、奮發(fā)進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。

同志們，全面落實(shí)黨的十七大精神，組織部門(mén)使命光榮；更好地服務(wù)跨越式發(fā)展，組織工作大有作為。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，埋頭苦干，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新突破，推進(jìn)組織工作再上新臺(tái)階、取得新跨越！