導(dǎo)語(yǔ)：全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在舉世矚目的黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)剛剛勝利閉幕之際，我們立即召開全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，這是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的最有力行動(dòng)和最根本舉措。這次大會(huì)的主題是，以黨的十七大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與省第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市人民掀起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)臺(tái)州科學(xué)發(fā)展，走在前列，譜寫人民美好生活新篇章。

一、深入開展新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這是臺(tái)州深入貫徹黨的十七大精神，加快跟上時(shí)代步伐，進(jìn)而走在前列的必然選擇

（一）深入貫徹黨的十七大精神，最根本、最有力的行動(dòng)就是大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。剛剛召開的黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。會(huì)議提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，為我們繼續(xù)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)的新發(fā)展指明了方向?？倳浀膱?bào)告高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了黨在改革開放關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合黨心民心，必將極大鼓舞全黨和全國(guó)人民進(jìn)一步開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。十七大報(bào)告還鮮明指出：“當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全黨必須堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，完成時(shí)代賦予的崇高使命?！边@是黨中央站在時(shí)代高度對(duì)全黨提出的要求。當(dāng)前，各級(jí)各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握十七大報(bào)告精神，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重大意義，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)報(bào)告關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)的總體布局，更加自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)。作為臺(tái)州的各級(jí)黨組織和全體黨員干部，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，就是要認(rèn)清使命，肩負(fù)責(zé)任，付諸行動(dòng)，就是要團(tuán)結(jié)全市人民，動(dòng)員全社會(huì)力量，廣泛而深入地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在臺(tái)州的生動(dòng)實(shí)踐和深入實(shí)踐，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、譜寫人民美好生活新篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）時(shí)代的發(fā)展，迫切地呼喚我們抒寫更加絢麗多彩的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新篇章。我們這個(gè)時(shí)代，是一個(gè)“多元”、“競(jìng)爭(zhēng)”，充滿“變數(shù)”的時(shí)代。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)步入知識(shí)文明社會(huì)，非工業(yè)化和非城市化已經(jīng)成為不爭(zhēng)事實(shí)，科技與教育、知識(shí)與人才正成為最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，人的全面發(fā)展與高品質(zhì)的生活方式是人們的普遍追求。發(fā)展中國(guó)家普遍處于工業(yè)文明社會(huì)，正在大力推進(jìn)以“工業(yè)化和城市化”為主要特征的現(xiàn)代化，而同時(shí)又面臨著知識(shí)文明的巨大挑戰(zhàn)。落后國(guó)家則仍然處于農(nóng)業(yè)文明社會(huì)，還在為如何走上現(xiàn)代化的道路而苦苦探求。而在全球一體化的背景下，處于不同發(fā)展階段的不同國(guó)家和地區(qū)，必然要經(jīng)受不同文明的激烈碰撞和相互競(jìng)爭(zhēng)。先進(jìn)者要保住先進(jìn)，后進(jìn)者要趕超先進(jìn)。不與時(shí)代同行，就被時(shí)代淘汰。因此，這又是一個(gè)充滿了“變數(shù)”的時(shí)代。“變”，是絕對(duì)的，四季變化，萬(wàn)物更新，只有變才能通，只有變才能贏。群雄逐鹿，沒(méi)有一勞永逸的勝利者，誰(shuí)能追趕上時(shí)代的步伐，并成為領(lǐng)跑者，關(guān)鍵看誰(shuí)具有更強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。完全可以說(shuō)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是當(dāng)今世界的普遍主題，也是這個(gè)時(shí)代的永恒主題。十七大報(bào)告深刻指出，當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整之中，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，屹立于世界民族之林，必須和平發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮斗。省第十二次黨代會(huì)順勢(shì)應(yīng)時(shí)，總結(jié)浙江的經(jīng)驗(yàn)，提出了把創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省作為增創(chuàng)我省新優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)我省新發(fā)展的主戰(zhàn)略。臺(tái)州從改革開放之初開始，就以全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，而使自己始終保持與時(shí)代同行，并創(chuàng)造了不少走在時(shí)代前列的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今天，當(dāng)時(shí)代的發(fā)展提出新的更高要求的時(shí)候，我們就必須更加自覺(jué)地大力推進(jìn)新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從而抒寫出更加絢麗多彩的發(fā)展新篇章。

（三）實(shí)現(xiàn)臺(tái)州新的發(fā)展，催逼著我們必須大力開展新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。臺(tái)州的發(fā)展史，就是一部波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史。從勞務(wù)輸出、“兩水一加”、“股份合作”，一直到撤地設(shè)市，走過(guò)的路既充滿艱辛，又大氣磅礴，富有創(chuàng)造。特別是撤地設(shè)市以來(lái)，臺(tái)州人民以發(fā)展大工業(yè)、建設(shè)大城市、構(gòu)筑大交通、開發(fā)大港口為主要目標(biāo)，開啟了第二次騰飛的偉大實(shí)踐，極大提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力，躋身于沿海較發(fā)達(dá)城市行列。回顧過(guò)去，可以清晰地看出，臺(tái)州的歷史就是一部在困境中奮起、在貧瘠中崛起、在落后中雄起的歷史。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是臺(tái)州人民共同的實(shí)踐總結(jié)和寶貴的精神財(cái)富，在任何時(shí)候都值得我們珍惜、發(fā)揚(yáng)。面向未來(lái)，我們提出了打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地、東南沿海現(xiàn)代化港口大城市、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)以及培育“三個(gè)臺(tái)州”等重要戰(zhàn)略目標(biāo)，并先后作出了工業(yè)立市、軟實(shí)力、一體化、和諧臺(tái)州等戰(zhàn)略部署，形成了比較完善的戰(zhàn)略謀局。但實(shí)施這一戰(zhàn)略謀局，必須克服前進(jìn)道路上的各種困難。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在的臺(tái)州面臨著經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重、發(fā)展尚不平衡、要素資源緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)弱化、生態(tài)環(huán)境壓力加大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇等諸多問(wèn)題。更根本的是全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍還不濃，思想解放還不夠，部分群眾小進(jìn)即滿，小富即安，安于現(xiàn)狀，部分干部的能力素質(zhì)急待提高，政府服務(wù)急待優(yōu)化，這些都是推進(jìn)臺(tái)州新發(fā)展的最大障礙。而環(huán)顧我們周邊城市，他們都無(wú)不是激情高漲，無(wú)不是埋頭苦干，無(wú)不是快馬加鞭，如果我們?cè)僬凑醋韵?，麻木不仁，不盡早采取有力行動(dòng)，那么臺(tái)州在長(zhǎng)三角的綜合實(shí)力位次必將后移，這是全體臺(tái)州人民都不會(huì)容忍和答應(yīng)的。停頓和倒退沒(méi)有出路，我們必須以對(duì)臺(tái)州歷史和人民高度負(fù)責(zé)的精神，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完全可以這么說(shuō)，開展新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是十七大的精神使然，是時(shí)代的潮流使然，是當(dāng)前的形勢(shì)使然。全市上下都必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義，自覺(jué)把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為貫徹黨的十七大精神和省第十二次黨代會(huì)精神的重大戰(zhàn)略舉措，作為貫徹科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)，作為推動(dòng)臺(tái)州新發(fā)展的必然要求，共同奏響新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宏偉樂(lè)章。

二、正確把握新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的奮斗目標(biāo)與基本要求，使之真正成為推動(dòng)臺(tái)州科學(xué)發(fā)展的持久強(qiáng)大動(dòng)力省委創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略落實(shí)到臺(tái)州，就是要大力開展新一輪以全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新為主題的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)。這是在我國(guó)改革開放29年以后開展的，必須看到它所處的時(shí)代與社會(huì)背景發(fā)生的巨大而深刻的變化。黨的十七大報(bào)告指出，“我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景?！边@為我們正確把握新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時(shí)代與社會(huì)背景及其相應(yīng)的奮斗目標(biāo)與基本要求指明了方向。總的是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)時(shí)代要求和人民期待，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重堅(jiān)持以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧。奮斗目標(biāo)是要通過(guò)5-10年的努力，再育“三個(gè)臺(tái)州”，打響“三張名片”，把臺(tái)州打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新活力最足、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、民富程度最高、社會(huì)和諧最好的城市之一，進(jìn)一步譜寫人民美好生活新篇章。創(chuàng)新活力最足，就是要使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度以及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、上市企業(yè)數(shù)、中國(guó)馳名商標(biāo)與中國(guó)名牌產(chǎn)品數(shù)、國(guó)家專利數(shù)、國(guó)家級(jí)與省級(jí)研發(fā)中心與檢測(cè)中心數(shù)等都居于長(zhǎng)三角前列，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳，核心指標(biāo)是要使新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體增長(zhǎng)數(shù)位居長(zhǎng)三角前列，創(chuàng)新型企業(yè)大幅增加，同時(shí)，要使區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮；城市功能充分發(fā)育，“多城同創(chuàng)”各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；政策法規(guī)日趨完備，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)更加完善；政府職能轉(zhuǎn)變成效顯著，體制機(jī)制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境以及社會(huì)輿論環(huán)境更加優(yōu)良，對(duì)外吸納各種要素資源的能力得到極大提高。民富程度最高，就是要使我市城鄉(xiāng)居民人均收入的絕對(duì)值與增幅、購(gòu)買力水平、就業(yè)率與新增就業(yè)崗位數(shù)、恩格爾系數(shù)、社會(huì)保障覆蓋面以及人均汽車擁有量、人均住房面積等指標(biāo)都居長(zhǎng)三角前列。社會(huì)和諧最好，就是要使刑事發(fā)案率、信訪總量和安全生產(chǎn)指標(biāo)維持最低水平，基尼系數(shù)顯著降低，公民意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)道德風(fēng)尚明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，成為人民安居樂(lè)業(yè)、人人想干事、人人干成事的理想家園?；疽笫牵?/p>

第一，必須努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧?？茖W(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，同樣是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展，第一要義是發(fā)展，必須著力加快臺(tái)州發(fā)展。新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧，沒(méi)有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。因此，新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又必須落實(shí)到促進(jìn)社會(huì)和諧上。

第二，必須自覺(jué)堅(jiān)持人民群眾的主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新同樣必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分體現(xiàn)民意，凝聚民心，激發(fā)民力。要把尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，支持他們干事業(yè)、干成事業(yè)，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本途徑。要把全面改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，最大限度地滿足各階層群眾的利益訴求，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新的歷史時(shí)期，臺(tái)州人民總體過(guò)上了小康生活，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須順應(yīng)和體現(xiàn)臺(tái)州人民的新期盼與新要求，更好地增進(jìn)民利，發(fā)展民主，維護(hù)民和，實(shí)現(xiàn)民樂(lè)。

第三，必須牢牢把握時(shí)代的特征與要求。只有順應(yīng)時(shí)代潮流，才能更好地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)科學(xué)技術(shù)日新月異的時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須抓住增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新為先導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，盲目創(chuàng)業(yè)必將一事無(wú)成；當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，以創(chuàng)業(yè)為歸宿推進(jìn)創(chuàng)新，盲目創(chuàng)新必將血本無(wú)歸；當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的大開放時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須走主動(dòng)開放、合作共贏之路，夜郎自大，關(guān)門孤立求發(fā)展必將被時(shí)代所淘汰；當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)民主法制日趨健全的時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須堅(jiān)持誠(chéng)信守法，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)與合法經(jīng)營(yíng)發(fā)家致富；當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)要素資源與生態(tài)環(huán)境硬約束越來(lái)越強(qiáng)的時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須大力弘揚(yáng)生態(tài)文明，堅(jiān)持集約節(jié)約和生態(tài)優(yōu)先原則，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

第四，必須大力推進(jìn)市委戰(zhàn)略謀局的深入實(shí)施。市三次黨代會(huì)以來(lái)形成的戰(zhàn)略謀局，是全市廣大干部群眾集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)臺(tái)州今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重要指針。奮斗目標(biāo)就是力爭(zhēng)在全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)中走在全省前列。發(fā)展定位就是全力打造長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、東南沿?，F(xiàn)代化港口大城市、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)“三張名片”。主要任務(wù)就是“十一五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番、全面小康。戰(zhàn)略舉措就是工業(yè)立市、軟實(shí)力、一體化以及以生態(tài)市建設(shè)、法治建設(shè)和平安臺(tái)州為主要內(nèi)容的和諧臺(tái)州戰(zhàn)略。發(fā)展路徑就是要大力培育“內(nèi)生臺(tái)州”、“海上臺(tái)州”、“市外臺(tái)州”。全面深入地實(shí)施市委戰(zhàn)略謀局，這是全市各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。因此，新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須著眼于大力推進(jìn)市委戰(zhàn)略謀局的深入實(shí)施。同時(shí)，又要堅(jiān)持連續(xù)性、穩(wěn)定性、開拓性相統(tǒng)一的原則，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐，進(jìn)一步豐富和完善戰(zhàn)略謀局，更好地增創(chuàng)臺(tái)州新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)臺(tái)州新發(fā)展。

第五，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是順利推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要政治保證。黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新同樣離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨對(duì)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和緊迫性，站在完成黨執(zhí)政興國(guó)使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，落實(shí)到引領(lǐng)發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，尤其要確保黨的有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的順利實(shí)施。堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)與各套班子的協(xié)同力、推動(dòng)力、執(zhí)行力和控制力，為順利推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供可靠的政治和組織保證。

三、明確新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要任務(wù)，努力推動(dòng)臺(tái)州又好又快發(fā)展

新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要任務(wù)將全面體現(xiàn)在市委、市政府下發(fā)的《決定》中。這里，我重點(diǎn)圍繞如何促進(jìn)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)以下幾方面：

（一）以充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性創(chuàng)造性為首要任務(wù)，大力興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。人民群眾是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，是發(fā)展的原動(dòng)力，掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮必須充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性創(chuàng)造性。要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，制定鼓勵(lì)人民群眾開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，促進(jìn)他們大力興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。重點(diǎn)是要著力破解群眾在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中遇到的資本、能力與門路等難題，關(guān)鍵是要提升主體素質(zhì)，抓好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與使用。創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，必須通過(guò)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)政策，尤其是要開展大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的蓬勃開展。實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)是有一定模式可以借鑒的。有關(guān)部門要總結(jié)不同類型的成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同條件的對(duì)象進(jìn)行因材施教。各大高等院校以及各級(jí)電大、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)函大與科普學(xué)校都要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，政府根據(jù)培訓(xùn)的實(shí)際效果給予相應(yīng)補(bǔ)貼。要通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的深入推進(jìn)，為各類創(chuàng)業(yè)者找到適合自身的創(chuàng)業(yè)路徑。對(duì)于城市下崗職工以及普通市民與城郊結(jié)合部的普通群眾，要引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極尋找各種門路，尤其要大力鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類個(gè)體工商戶；對(duì)于農(nóng)村廣大農(nóng)民，要鼓勵(lì)他們大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)辦“農(nóng)家樂(lè)”及各類農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)體；對(duì)于大中專院校畢業(yè)生，要鼓勵(lì)他們利用所學(xué)知識(shí)合伙興辦各類小型公司；對(duì)于各種類型的科技人員，要支持他們以技術(shù)入股等方式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，或自主創(chuàng)辦民營(yíng)科技實(shí)體與中小科技服務(wù)組織?？傊瑢?duì)于各類群體的創(chuàng)業(yè)要求，政府相關(guān)部門都要及時(shí)給予指導(dǎo)，幫助搭建平臺(tái)，尤其是工商部門要給予工商登記注冊(cè)方面的方便照顧，金融部門要“量身定制”出臺(tái)各類小額貸款政策。應(yīng)當(dāng)看到，今天這些不起眼的個(gè)體工商戶、小企業(yè)、小公司，明天很可能就成為大企業(yè)、大公司，挑起臺(tái)州發(fā)展的重?fù)?dān)，所以各級(jí)都要熱情地加以扶持。臺(tái)州企業(yè)家對(duì)全社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體起著引領(lǐng)和示范表率的作用，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，積極開展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、企業(yè)文化培育能力、企業(yè)家傳承能力、社會(huì)公信力等六大能力。（二）以大力度的自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。綜觀臺(tái)州發(fā)展大局，要在現(xiàn)有土地空間上內(nèi)生一個(gè)臺(tái)州，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。而自主創(chuàng)新則是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須聚焦到這上面來(lái)，務(wù)必取得突破。要牢牢盯住企業(yè)研發(fā)投入、專利授權(quán)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比、引進(jìn)大院大所數(shù)、省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心數(shù)和檢測(cè)中心數(shù)、自主的知名品牌數(shù)、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位土地面積的產(chǎn)出率尤其是財(cái)稅貢獻(xiàn)度等十大指標(biāo)，并分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)與企業(yè)上。要通過(guò)若干年努力，使這十大指標(biāo)的大多數(shù)都位居全省前列。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性工作，更要下大力抓好。浙大“兩院”要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)，中科院臺(tái)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心要抓緊建設(shè)并運(yùn)行，臺(tái)州·上?？萍紙@要發(fā)揮作用。各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要依托領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)高水準(zhǔn)、開放式的行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程中心與檢測(cè)中心，帶動(dòng)全行業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本途徑，要繼續(xù)扶持發(fā)展“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高這幾大產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，同時(shí)，又要大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)（主要指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)等五類經(jīng)濟(jì)體，并推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬性任務(wù)，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以鐵的決心和鐵的手段確保這項(xiàng)工作目標(biāo)的完成。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法治手段和必要的行政手段，把全社會(huì)的節(jié)能減排提高到一個(gè)新水平。

（三）以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)臺(tái)州向陸海聯(lián)動(dòng)時(shí)代邁進(jìn)。充分利用豐富的海洋資源與岸線資源、灘涂資源以及島嶼資源，加快建設(shè)“海上臺(tái)州”，這是臺(tái)州落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施發(fā)展重心東移、拓展發(fā)展空間而作出的重大戰(zhàn)略決擇。540平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)帶是“海上臺(tái)州”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是臺(tái)州趕超先進(jìn)的希望所在，必須集中力量重點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)臺(tái)州發(fā)展從“內(nèi)陸時(shí)代”邁向“陸海聯(lián)動(dòng)時(shí)代”。要按照一年一個(gè)樣，三年大變樣，五年見(jiàn)形象的要求和沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作出的部署，加快各項(xiàng)工作進(jìn)度。尤其要重視集成各類要素資源和公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，吸引大批高端企業(yè)和成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，使沿海產(chǎn)業(yè)帶真正成為開放型、科技型、生態(tài)型先進(jìn)制造業(yè)基地。為此，要做好高起點(diǎn)的規(guī)劃工作、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作、高強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作、高水平的園區(qū)管理工作。就規(guī)劃工作而言，目標(biāo)就是向中國(guó)沿海最好的產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃看齊。規(guī)劃理念要體現(xiàn)超前性，規(guī)劃編制實(shí)行“市統(tǒng)區(qū)編”，做到重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)統(tǒng)一性，產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)科學(xué)性，生產(chǎn)與生活設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)協(xié)調(diào)性，把臺(tái)州沿海時(shí)代的未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖展現(xiàn)在臺(tái)州人民面前，成為激勵(lì)臺(tái)州人民加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大精神動(dòng)力。在沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，要強(qiáng)調(diào)重大設(shè)施的共享性，特別是以沿海高速公路和港口建設(shè)為主要內(nèi)容的交通網(wǎng)以及供水網(wǎng)、排污網(wǎng)、電網(wǎng)等各區(qū)塊建設(shè)要協(xié)同配合，努力做到重大項(xiàng)目共建共享，分區(qū)建設(shè)項(xiàng)目相互銜接。要按照區(qū)域資源稟賦條件、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)集聚要求，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)發(fā)展臨港型工業(yè)、港口現(xiàn)代物流、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要以創(chuàng)新的思維促進(jìn)海洋漁業(yè)、海洋生物與化工、海洋旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加大海洋經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

（四）以在外臺(tái)州人為紐帶，著力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的大開放格局。大力發(fā)展“市外臺(tái)州”，充分利用市外資源形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的大開放格局，這是臺(tái)州人民解放思想、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下臺(tái)州加快發(fā)展的不二路徑。首先，要充分利用好在外臺(tái)州人資源。120萬(wàn)在外創(chuàng)業(yè)臺(tái)州人創(chuàng)造的財(cái)富已經(jīng)接近臺(tái)州本埠。他們是青藤經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造者，更是臺(tái)州對(duì)外開放的重要推動(dòng)者。他們走出去放大臺(tái)州，又走回來(lái)壯大臺(tái)州。不但自己創(chuàng)造財(cái)富，宣傳和擴(kuò)大臺(tái)州影響，還積極響應(yīng)“回歸工程”，大力回報(bào)家鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)福利與慈善事業(yè)。他們的貢獻(xiàn)與作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的肯定與重視。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步自覺(jué)當(dāng)好在外創(chuàng)業(yè)臺(tái)州人的堅(jiān)強(qiáng)后盾，通過(guò)商會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等各種形式進(jìn)一步把在外臺(tái)州人團(tuán)結(jié)和組織起來(lái)，充分利用好他們?cè)谕鈩?chuàng)業(yè)過(guò)程中積累的各種資源，架起臺(tái)州內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的橋梁。各地要積極搭建平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境，做優(yōu)服務(wù)，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)投資，或在臺(tái)州設(shè)立總部，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。其次，要充分利用好國(guó)家與省級(jí)部門掌控的各種資源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮和國(guó)家貫徹宏觀調(diào)控政策的需要，國(guó)家與省級(jí)政府掌握的資源還將越來(lái)越多，但這些資源也是為促進(jìn)各地科學(xué)發(fā)展服務(wù)的，所以，我們要理直氣壯地積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的各種政策資源、財(cái)政資源、項(xiàng)目資源為我所用。要善于包裝和推銷自己，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與國(guó)家和省級(jí)各部委局辦的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握各種信息和政策變化，多爭(zhēng)取試點(diǎn)，多爭(zhēng)取補(bǔ)助，多爭(zhēng)取項(xiàng)目，當(dāng)前尤其要重視做好大石化項(xiàng)目落戶臺(tái)州的前期爭(zhēng)取工作。第三，要在“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”中獲取資源、壯大自己。我們既要大力拓展海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在海外進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、生產(chǎn)、兼并等直接投資，又要繼續(xù)加大引資力度，特別要吸引國(guó)內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大公司來(lái)臺(tái)州投資，做到選商引資；既要繼續(xù)發(fā)展出口貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，又要大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)加大引進(jìn)先進(jìn)裝備與關(guān)鍵技術(shù)的力度，努力增強(qiáng)臺(tái)州的制造水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；既要積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)加快“走出去”步伐，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展上拓寬領(lǐng)域，增加市場(chǎng)占有份額，真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，又要積極探索我市低端加工業(yè)和制造過(guò)剩產(chǎn)能的出路問(wèn)題，努力建立在外的稀缺資源和重要原材料供應(yīng)基地，真正實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開展虛擬經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)臺(tái)州內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要途徑。要以本地品牌、專利、商標(biāo)等關(guān)鍵性資源為核心競(jìng)爭(zhēng)力，以強(qiáng)大的組織經(jīng)營(yíng)能力為手段，以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，把研發(fā)、加工、銷售等環(huán)節(jié)外包，使臺(tái)州站在更高更廣闊的平臺(tái)上發(fā)展自己。第四，要在開放和合作中提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要積極向北，深度融入長(zhǎng)三角，形成對(duì)外開放新格局。要聯(lián)手溫州、握手寧波、接軌上海，加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，更加準(zhǔn)確地把握產(chǎn)業(yè)分工與城市定位，推進(jìn)重大設(shè)施的共享與對(duì)接，使臺(tái)州在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與地位得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）以中心城市為龍頭，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要特點(diǎn)。要堅(jiān)持規(guī)劃共繪，設(shè)施共建，產(chǎn)業(yè)共興，資源共享，文化共融，環(huán)境共保，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵是要進(jìn)一步突出中心城市的龍頭地位，提高中心城市對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。各項(xiàng)工作都要按照中心城市發(fā)展大會(huì)的部署，切實(shí)抓好落實(shí)。重點(diǎn)是要進(jìn)一步培育完善城市功能，更好地促進(jìn)新型工業(yè)化與新型城市化以及三次產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。特別是要更加注重規(guī)劃的控制和引導(dǎo)，保護(hù)好組團(tuán)分割帶和生態(tài)廊道，保持組合式城市的獨(dú)特風(fēng)貌，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)生產(chǎn)力布局，避免造成不顧實(shí)際的盲目攀比和無(wú)序開發(fā)，建立既有分工又有合作、既有自身特點(diǎn)又有整體形象的區(qū)際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中心城市整體利益的最大化。加強(qiáng)中心城市的形象和標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市認(rèn)同感。加快新農(nóng)村建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，必須建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。要以富民為目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把著力點(diǎn)放在提高農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度上來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民走科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)之路，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展空間，同時(shí)積極推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和政府的主導(dǎo)作用，創(chuàng)新村莊建設(shè)與整治思路。要因地制宜，分類指導(dǎo)，重在規(guī)劃，節(jié)約節(jié)儉，形成特色。尤其要尊重農(nóng)民意愿，避免走大拆大建之路。全面開展以整治農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差為重點(diǎn)的“五整治一提高”工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，形成一批示范村、生態(tài)村、特色村。與此同時(shí)，要繼續(xù)抓好“南北協(xié)作”與“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）以完善提升臺(tái)州人文精神為基礎(chǔ)，建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求、特色鮮明的區(qū)域文化。當(dāng)今時(shí)代，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，既是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，又是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大支撐。臺(tái)州人文精神是臺(tái)州區(qū)域文化的基礎(chǔ)與內(nèi)核，發(fā)展適應(yīng)時(shí)代要求的臺(tái)州文化，必須從完善提升臺(tái)州人文精神入手?！吧降挠矚狻迸c“水的靈氣”，是對(duì)幾千年來(lái)形成的臺(tái)州人的性格特征的生動(dòng)寫照；“敢冒險(xiǎn)、有硬氣、善創(chuàng)造、不張揚(yáng)”是對(duì)臺(tái)州人文精神的高度概括。臺(tái)州人的這種性格及其所體現(xiàn)的人文精神對(duì)臺(tái)州過(guò)去的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。而新的時(shí)代對(duì)開放開明、和諧和氣、合作共贏以及樹立科學(xué)、法治、生態(tài)等理念提出新的全面要求。因此，我們必須結(jié)合新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，為臺(tái)州人文精神注入新的時(shí)代內(nèi)涵。要在強(qiáng)調(diào)“山的硬氣”和“水的靈氣”的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)“海的大氣”與“人的和氣”；在強(qiáng)調(diào)尊崇市場(chǎng)、尊崇資本、尊崇實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)尊崇科學(xué)精神、尊崇法律規(guī)則、尊崇誠(chéng)信道德、尊崇文化品牌、尊崇生態(tài)環(huán)保等等，尤其要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)?？傊?，要通過(guò)完善提升臺(tái)州人文精神，積極發(fā)展和諧文化、創(chuàng)新文化，孕育共同的精神家園，重塑社會(huì)大眾的文化心理，尤其要塑造更加完善的企業(yè)家品格。做好這項(xiàng)工作必將對(duì)臺(tái)州產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。要繼續(xù)深入開展“多城同創(chuàng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化，不斷豐富群眾的文化生活。要繼續(xù)加快文化公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推廣“百分之一文化”計(jì)劃。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，積極扶持現(xiàn)代藝術(shù)、大眾演藝、文化會(huì)展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，進(jìn)一步打響臺(tái)州民辦文化品牌。本月底，還將召開文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（七）以要素市場(chǎng)化改革為突破口，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市創(chuàng)造財(cái)富的主體，各級(jí)政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，而連接兩個(gè)主體的是要素市場(chǎng)，因此必須以要素市場(chǎng)化改革為突破口，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)制度改革和政府自身改革，加快建設(shè)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，目的是營(yíng)造公開、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而進(jìn)一步提高資源利用效率，促進(jìn)又好又快發(fā)展。要構(gòu)建節(jié)能減排機(jī)制，圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，建立污染物排放總量出讓制度，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成有利于推動(dòng)節(jié)能減排的價(jià)格體制；強(qiáng)化節(jié)能減排考核機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府年度工作業(yè)績(jī)考核。要完善用地用水機(jī)制，積極探索實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)用地競(jìng)爭(zhēng)性供應(yīng)方式，進(jìn)一步完善和規(guī)范工業(yè)用地招拍掛制度。以“畝產(chǎn)論英雄”，對(duì)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益提出明確要求并設(shè)置相應(yīng)門檻，優(yōu)先向“畝產(chǎn)”高的單位傾斜用地。開展農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和土地農(nóng)保率易地代保試點(diǎn)，完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制。充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，推進(jìn)以階梯式水價(jià)為主要內(nèi)容的水價(jià)制度政策，促進(jìn)節(jié)約用水。要積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，打造金融強(qiáng)市，努力建設(shè)區(qū)域金融次中心市。大力引進(jìn)各大金融機(jī)構(gòu)落戶臺(tái)州。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與臺(tái)州金融機(jī)構(gòu)的重組和改造，鼓勵(lì)民營(yíng)金融企業(yè)走上市之路。進(jìn)一步鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，并引導(dǎo)他們準(zhǔn)確定位，合理布局，錯(cuò)位發(fā)展。開展社區(qū)金融機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)和小額信貸試點(diǎn)。探索建立地方性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)流動(dòng)。此外，對(duì)政府掌控的其他各類經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源、市政公用資源、中介服務(wù)資源都要積極探索推向市場(chǎng)。在新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；政府要加大自身改革力度，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變職能，提高效能，更好地提供公共服務(wù)產(chǎn)品?？傊?，我們要再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，再增臺(tái)州發(fā)展新動(dòng)力。

（八）以全面改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。促進(jìn)社會(huì)和諧是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最終目的所在，而促進(jìn)社會(huì)和諧又必須以全面改善民生為重點(diǎn)。教育始終是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，必須優(yōu)先發(fā)展。要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。同時(shí)切實(shí)抓好醫(yī)療衛(wèi)生文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。就業(yè)是民生之本，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要進(jìn)一步健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)困難群眾的幫扶，有效落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)系制度和結(jié)對(duì)幫助制度。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證，重點(diǎn)要在社保擴(kuò)面上下功夫，加強(qiáng)基金統(tǒng)籌，不斷提高保障水平，逐步建立起以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要進(jìn)一步完善社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，建立完善維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制、群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、維護(hù)穩(wěn)定打防控機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制以及公眾權(quán)益保障機(jī)制等七大機(jī)制。同時(shí)，要堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)等制度，加強(qiáng)對(duì)社情民意的掌控及社會(huì)形勢(shì)的分析研判，加強(qiáng)對(duì)無(wú)直接利益沖突、新興媒體監(jiān)管、社會(huì)公共安全管理等新領(lǐng)域及傾向性問(wèn)題的研究。要牢牢把握新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。堅(jiān)持民主懇談和“懇談日”等制度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力做到讓群眾參與，讓群眾做主，讓群眾滿意。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境

新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)各地和各行各業(yè)的實(shí)際，有組織、有計(jì)劃、有步驟地深入開展。作為各級(jí)黨委政府，重點(diǎn)是要為人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐營(yíng)造良好環(huán)境。

第一，營(yíng)造良好的政治環(huán)境。良好的政治環(huán)境是推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本保證。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)要在新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為人民的意志，并加大監(jiān)督實(shí)施力度。人民政協(xié)要圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，動(dòng)員一切力量積極為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好民主監(jiān)督作用。營(yíng)造良好的政治環(huán)境關(guān)鍵是要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。臺(tái)州黨代表常任制的實(shí)踐得到了中央的肯定，我們要永不滿足，努力進(jìn)取，繼續(xù)走在前列。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，按照建設(shè)立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批忠于事業(yè)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、干成事業(yè)的黨員干部，為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)大的組織保障。

第二，營(yíng)造良好的思想環(huán)境。堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)觀念創(chuàng)新，是我們應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題，不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一大法寶。要加快轉(zhuǎn)變思維方式，堅(jiān)決摒棄一切妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端，始終保持敢闖敢試、敢為人先的膽氣，始終保持開拓進(jìn)取、永不自滿的銳氣，努力保持只爭(zhēng)朝夕、迎難而上的豪氣，以新的思想觀念、新的精神狀態(tài)，奮力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新偉大實(shí)踐。各地各部門都要敢比敢超，找準(zhǔn)標(biāo)桿，挑戰(zhàn)自我，不斷超越。對(duì)失敗者要多一些理解、寬容和支持，幫助他們吸取教訓(xùn)，重新走向成功。各新聞媒體要善于挖掘典型，加大宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

第三，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。有效的政策是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要杠桿。要切實(shí)抓好已有政策的落實(shí)，同時(shí)做好《決定》的細(xì)化工作，進(jìn)一步為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造寬松的政策環(huán)境。特別是在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的準(zhǔn)入條件上，要進(jìn)一步放寬限制，降低門檻，最大限度地釋放全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。要適應(yīng)形勢(shì)變化，對(duì)高端人才和科技創(chuàng)新型企業(yè)制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，尤其要積極探索和加快建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加大科技資金的投入。政府要把握好政策之間的相互銜接配套，逐步建立完善的經(jīng)濟(jì)政策、科技政策、文化政策、人才政策、社會(huì)發(fā)展政策，形成推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，為各個(gè)群體、各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力的政策支持。

第四，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。要加強(qiáng)全社會(huì)的法治教育和公民意識(shí)教育，尤其是要在企業(yè)家群體中深入開展以“思源、思進(jìn)、思報(bào)”為主要內(nèi)容的“三思”教育，引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，做到艱苦創(chuàng)業(yè)，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，回報(bào)人民。要大力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極推動(dòng)企業(yè)、個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在全社會(huì)形成依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法致富的風(fēng)尚。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大對(duì)侵害創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新權(quán)益案件的查處力度，營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)都在法律的框架之下依法有序開展。特別是要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)助基金，規(guī)范企業(yè)技術(shù)人員的有序流動(dòng)，及時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。

第五，營(yíng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。要進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，優(yōu)化臺(tái)州區(qū)位條件?！笆晃濉逼陂g確定的“十大百億”工程，包括高速公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、電力、供水、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，要排出年度計(jì)劃，加強(qiáng)要素保障，有序加以推進(jìn)。特別是要加快建設(shè)甬臺(tái)溫鐵路及臺(tái)金高速、甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線、諸永高速等骨干路網(wǎng)，形成三縱三橫的主骨架，打造市內(nèi)一小時(shí)，省城三小時(shí)，至上海四小時(shí)的交通圈。要以大麥嶼港區(qū)、頭門港區(qū)、龍門港區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加快臺(tái)州組合港開發(fā)，進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系。同時(shí)，要加快建設(shè)三門核電、華能電廠、仙居抽水蓄能電站等電力項(xiàng)目，抓好輸變電工程、灘涂圍墾工程、供水引水工程、城市天然氣工程和城市污水處理等環(huán)保設(shè)施等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目。各地都要牢牢以“兩年”為抓手，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，步調(diào)一致地推動(dòng)跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)。

第六，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成敗，關(guān)鍵在于各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變能否真正到位，把握時(shí)代要求與人民期待的能力能否真正增強(qiáng)，廣大干部的思想能否真正解放，作風(fēng)能否真正轉(zhuǎn)變，辦事效率能否真正提高。各級(jí)黨委、政府都要把服務(wù)環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重中之重來(lái)抓，努力營(yíng)造“零障礙”環(huán)境。政府各職能部門都要按照“精簡(jiǎn)、規(guī)范、高效”的原則，依法依規(guī)加強(qiáng)職能的調(diào)整和歸并，加快推進(jìn)以審批制度改革為重點(diǎn)的行政管理體制改革，重組業(yè)務(wù)，再造流程，深化全程辦事制，完善一崗雙責(zé)制等一系列行之有效的制度。要深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，治庸提效，解放思想，找準(zhǔn)依法辦事與創(chuàng)新服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，尤其是對(duì)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)要大開方便之門。近期，各級(jí)各部門都要結(jié)合“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)月活動(dòng)，主動(dòng)為廣大企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，主動(dòng)幫助破解難題。

新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是廣大人民群眾，只有廣大人民群眾的覺(jué)醒行動(dòng)，才會(huì)有新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功可能。因此，這次會(huì)議以后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要結(jié)合十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，到自己的分管系統(tǒng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，找準(zhǔn)本系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的切入點(diǎn)與突破口。工業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，更要帶頭深入發(fā)動(dòng)。其他各行各業(yè)，包括城建、交通、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、金融、旅游以及各省部屬在臺(tái)工作部門和企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體、協(xié)會(huì)、派及工商聯(lián)等系統(tǒng)都要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究并做好發(fā)動(dòng)。廣大黨員干部都要發(fā)揮先鋒模范作用，決不能置身度外，決不能當(dāng)旁觀者，決不能當(dāng)評(píng)論家，要結(jié)合各自工作實(shí)際，帶頭解放思想，帶頭宣傳發(fā)動(dòng)，帶頭做好本職，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭搞好服務(wù)，以優(yōu)異的業(yè)績(jī)?yōu)槿鐣?huì)樹立榜樣。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門都要按照市委的決策部署，加強(qiáng)紀(jì)律保障，推動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在臺(tái)州的深入開展。

同志們，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大精神的指引下，在省委和市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以我們的激情與夢(mèng)想、勤勞與智慧，揚(yáng)起新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)帆，為把臺(tái)州打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新活力最足、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、民富程度最高、社會(huì)和諧最好的城市之一，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！