導(dǎo)語：機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動員講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

4月29日，省委、省政府召開了全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議，奇葆書記、巨峰省長在會上作了重要講話，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行了部署，提出了要求。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排，我廳高度重視，及時召開黨組會議進(jìn)行了專題研究。今天我們召開省林業(yè)廳加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動員大會，主要是傳達(dá)貫徹全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議精神，組織動員廳機(jī)關(guān)和干部自覺改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化我省林業(yè)發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地創(chuàng)造良好條件。下面，我講四個問題。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義

機(jī)關(guān)行政效能涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展大局。在全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是省委、省政府著眼新形勢新任務(wù)，圍繞工作全局作出的重大部署。我們要充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是實踐黨的宗旨、堅持執(zhí)政為民的根本要求。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨作為執(zhí)政黨，要實現(xiàn)長期執(zhí)政，必須不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。作為黨的干部，我們必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念，始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，大力提升行政效能，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是貫徹落實黨的十七大精神、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。黨的十七大對加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府作出了新部署，明確提出“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”。為此，中央今年啟動了新一輪行政機(jī)構(gòu)改革。必須把握這一大背景、大形勢、大方向，按照推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革、建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)和要求，主動作為，強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是推進(jìn)*跨越發(fā)展、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的現(xiàn)實需要。落實省委九屆四次全會部署，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，需要全省上下干實事、真爬坡、敢破難。環(huán)境就是競爭力，也是生產(chǎn)力。當(dāng)前，良好的政務(wù)環(huán)境已成為決定資金、人才、項目、技術(shù)等生產(chǎn)要素流向的主要因素。奇葆書記多次強(qiáng)調(diào)，各地發(fā)展環(huán)境之爭，更多地是比環(huán)境、比服務(wù)，核心是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境之爭。投資者評估一個地方的發(fā)展環(huán)境，很重要的就是看這個地方的機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)質(zhì)量。因此，提供一流的服務(wù)，營造一流的環(huán)境，才能聚集更多的項目、資金、技術(shù)、人才等要素，不斷提升區(qū)域競爭力，在激烈的市場競爭中搶占先機(jī)、贏得主動。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是改進(jìn)干部作風(fēng)、加快林業(yè)發(fā)展的迫切要求。近年來，廳機(jī)關(guān)在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量等方面取得了明顯成效，但機(jī)關(guān)行政效能不高的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。受傳統(tǒng)林業(yè)和計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，個別部門和干部思想保守、觀念陳舊、辦事僵化，工作沒有新思路，業(yè)績沒有新突破；二是敬業(yè)精神不夠。個別同志紀(jì)律松馳，自由散漫，辦事拖拉，工作不在狀態(tài)，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；三是服務(wù)質(zhì)量不高。有的同志服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不佳，服務(wù)效率不高，有的還存在“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象；四是抓落實不夠。有的工作浮在表面，說大話、說空話、說假話，缺乏執(zhí)行力，工作抓不落實，導(dǎo)致執(zhí)行走樣或落實效果差。當(dāng)前，林業(yè)已進(jìn)入建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要階段，林業(yè)建設(shè)的任務(wù)比任何時候都繁重、艱巨，社會對林業(yè)發(fā)展的要求比任何時候更高，林業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。如果我們還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式，習(xí)慣于不求有功但求無過的工作作風(fēng)，滿足于現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀，不轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不提高工作效率，就不能適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的需要。只有切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效能，才能確保林業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、以“三項制度”為抓手推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

制度建設(shè)管根本、管長遠(yuǎn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵是要建立以首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項制度為重點(diǎn)的行政效能制度體系。省委、省政府已出臺這三項制度，我廳有關(guān)部門要結(jié)合自身實際，制定落實“三項制度”的具體實施辦法，切實抓好貫徹執(zhí)行。

（一）認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)工作人員要實行掛牌上崗，對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個人，做到熱情周到、首問必答、負(fù)責(zé)到底。首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間；對不屬于首問責(zé)任人承辦或非本部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)向當(dāng)事人提供熱情的告知和引領(lǐng)服務(wù)，屬本部門辦理的事項要及時轉(zhuǎn)交承辦人，并負(fù)責(zé)跟蹤辦理。對申報材料不符合要求的，必須當(dāng)場明確告知，不得以任何理由拒絕接待、推諉延誤。

（二）認(rèn)真落實限時辦結(jié)制。各部門要優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。部門所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報事項，必須在法定或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦事時限的，要經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對象。凡沒有正當(dāng)理由超出法定或本部門承諾時限的，要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的行政不作為責(zé)任。具備條件的行政管理事項要實行超時默認(rèn)制，部門超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。

（三）認(rèn)真落實責(zé)任追究制。重點(diǎn)抓三個方面：第一，實行部門首長問責(zé)制。部門行政首長對本部門的工作全面負(fù)責(zé)，并對其行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。對所屬部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，要追究該部門行政首長的責(zé)任。第二，實行行政過錯追究制。部門及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對方合法權(quán)益，造成不良影響或后果的，要追究該部門及其工作人員的責(zé)任。第三，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。要發(fā)揮紀(jì)檢、人教、機(jī)關(guān)黨委的作用，加強(qiáng)行政效能的監(jiān)察。要健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能投訴受理機(jī)制，努力做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。監(jiān)察重點(diǎn)要放在行政審批中的不規(guī)范行為、違反服務(wù)承諾的行為、濫用行政執(zhí)法權(quán)的行為、行政不作為、工作作風(fēng)等方面。

“三項制度”的核心是限時辦結(jié)、效能問責(zé)。要科學(xué)確定并上網(wǎng)公布每個項目的標(biāo)準(zhǔn)審批時間，把限時辦結(jié)落實到每個審批崗位，在網(wǎng)上直接生成問責(zé)。要按季度統(tǒng)計各處室的審批辦結(jié)情況，追究當(dāng)事人及部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廳紀(jì)檢組要對本機(jī)關(guān)的重點(diǎn)審批崗位進(jìn)行監(jiān)督，確保行政效能建設(shè)落到實處、見到實效。

三、大力推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新

行政管理體制改革直接影響機(jī)關(guān)行政效能的發(fā)揮。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步改革和創(chuàng)新行政管理體制，著力解決制約行政效能充分發(fā)揮的體制機(jī)制障礙。

（一）深化行政審批制度改革，在簡政放權(quán)上取得突破。目前，我省林業(yè)承擔(dān)的行政審批事項共43項，在省級各部門中位居前列，審批收費(fèi)僅次于國土部門。去年我廳政務(wù)服務(wù)窗口共受理審批事項5751件，如此多的審批事項，對我們深化行政審批制度改革、提高行政效能提出了新要求。要進(jìn)一步清理現(xiàn)有審批項目，可以取消的堅決取消，能夠下放的果斷下放，應(yīng)該轉(zhuǎn)移的及時轉(zhuǎn)移。對必須保留的審批項目，要規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間。要加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批，提高辦事效率，降低行政成本。要加強(qiáng)對已取消和調(diào)整的審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作，切實改變以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。

（二）推進(jìn)依法行政，在規(guī)范機(jī)關(guān)行為上取得突破。要按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的要求，深化行政執(zhí)法體制改革。重點(diǎn)是落實行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)督約束，相對集中行使處罰權(quán)，切實解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法違法等問題。要充分發(fā)揮各類投訴中心、舉報電話和新聞媒體的監(jiān)督作用，認(rèn)真查處群眾反映的問題和投訴的案件。要積極推行政務(wù)公開，行政職權(quán)、行政執(zhí)法的依據(jù)、過程和結(jié)果都要依法予以公開，要從人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題入手，全面推行辦事公開制度。按照依法公開、真實準(zhǔn)確、注重實效、方便群眾、有利監(jiān)督的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形式，努力把行政行為置于社會公眾監(jiān)督之下，實行陽光操作。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，在提高行政效率上取得突破。各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識，繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，努力實現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。要圍繞轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，進(jìn)一步創(chuàng)新提高機(jī)關(guān)行政效能的制度和方法、途徑，建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競爭約束機(jī)制，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作信息化、公開化和規(guī)范化。

（四）實施績效考核，在推進(jìn)工作落實上取得突破。績效考核是推進(jìn)行政效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法。重點(diǎn)解決三個方面的問題：第一，要明確績效的具體內(nèi)容，設(shè)計既科學(xué)合理又簡便易行的評估指標(biāo)體系，建立不同部門、不同崗位的績效評估標(biāo)準(zhǔn)。第二，要堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，突出量化考核的作用，形成正確的政績導(dǎo)向。第三，把績效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機(jī)結(jié)合起來，切實解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題。

（五）理順部門職能，在確保政令暢通上取得突破。提高行政效能，必須科學(xué)設(shè)置部門職能，保證政令暢通。要進(jìn)一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，最大限度地減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清等問題。要進(jìn)一步理順部門職能關(guān)系，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，從根本上杜絕權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)，一事多家管、出了事都不管的現(xiàn)象。

（六）辦好政務(wù)窗口，在提高服務(wù)質(zhì)量上取得突破。省政務(wù)中心林業(yè)政務(wù)窗口直接面對社會各界和群眾，是林業(yè)行政服務(wù)質(zhì)量的重要體現(xiàn)，其工作效率和質(zhì)量直接影響我廳的社會形象。要充分發(fā)揮林業(yè)政務(wù)窗口的作用，配合推行“兩集中、兩地位”，真正變“窗口受理”為“窗口辦理”，確?，F(xiàn)場辦結(jié)率不低于90%，按時辦結(jié)率不低于99%。資源、野保等審批事項多的部門要加強(qiáng)與林業(yè)政務(wù)窗口的指導(dǎo)和聯(lián)系，確保各項行政審批事項優(yōu)質(zhì)高效。

四、確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得實效

加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)。各部門要按照省委、省政府和廳黨組的安排部署，精心組織，狠抓落實，務(wù)求實效。

（一）強(qiáng)化“五種意識”。要增強(qiáng)公仆意識，堅決克服“官本位”觀念，擺正與群眾的關(guān)系。要增強(qiáng)大局意識，既自覺做好本部門工作，又自覺加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅決克服各自為政、互相掣肘的內(nèi)耗現(xiàn)象。要增強(qiáng)服務(wù)意識，把工作精力集中到辦好事實事、解決群眾困難上來，主動為服務(wù)對象排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要增強(qiáng)誠信意識，言出行隨、行必見效，說做的事就要做，承諾了的就一定要辦到，樹立和維護(hù)誠信政府形象。要增強(qiáng)廉潔意識，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。要按照“言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實”的要求，深入查找本部門在工作作風(fēng)方面存在的突出問題，分析原因，制訂措施，認(rèn)真整改，務(wù)求得到切實解決。要大力提倡察實情、講實話、辦實事、求實效，堅決反對脫離實際、急功近利、弄虛作假、形式主義。要通過干部工作作風(fēng)的明顯改進(jìn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度的明顯改善，辦事效率的明顯提高，多幫忙、少干預(yù)，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，從而在各部門形成求真務(wù)實的良好精神風(fēng)貌。

（三）提高干部素質(zhì)。要堅持不懈地用科學(xué)理論武裝干部頭腦，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，提高干部的政治理論水平。要著眼于提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)水平，積極開展干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。特別要結(jié)合建設(shè)生態(tài)文明的需要，抓好林業(yè)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。要建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保廳機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作有序有效開展，廳黨組決定，成立廳機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，光欽同志任副組長，廳有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，日常工作由廳辦公室負(fù)責(zé)。要抓緊制定工作方案，明確我廳行政效能建設(shè)的具體要求和時限，明確各相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，廳辦公室、駐廳監(jiān)察室、人教處、黨辦、法規(guī)處、宣傳中心的職責(zé)任務(wù)要逐一明確，落到實處。各相關(guān)部門既要各司其職、各盡其責(zé)，又要通力協(xié)作、密切配合，齊心協(xié)力把此項工作抓好抓出成效。要把加強(qiáng)行政效能建設(shè)與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與抓好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，以實實在在的工作成效，來檢驗加強(qiáng)行政效能建設(shè)的成果。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是推動我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的一項重大舉措。廳機(jī)關(guān)和廣大干部，一定要按照省委、省政府和廳黨組的部署要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實工作、奮勇爭先，努力把機(jī)關(guān)行政效能提高到一個新水平，為推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展、推進(jìn)*跨越發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。