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一、肯定成績，正視差距，堅(jiān)定不移加快**旅游業(yè)發(fā)展

**年，是我市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展、喜獲豐收的一年。全市旅游工作按照“落實(shí)、聚焦、突破”的要求，以打造“兩個最強(qiáng)”為目標(biāo)，外抓旅游市場營銷拓展，內(nèi)抓規(guī)范市場營造環(huán)境，全市旅游接待人數(shù)和旅游收入均保持了兩位數(shù)的增長幅度，超額完成年度計劃目標(biāo)。概括地講，主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）旅游業(yè)發(fā)展氛圍空前濃厚。市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于加快**旅游國際化的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》和《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)旅游國際化，迅速掀起**旅游發(fā)展第三次高潮的決定》三個綱領(lǐng)性文件；圍繞深化旅游體制創(chuàng)新，組建了**市旅游委員會，對全市旅游業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理，凝聚了發(fā)展力量，有力促進(jìn)了我市旅游業(yè)健康有序發(fā)展；**風(fēng)景區(qū)以創(chuàng)建5A景區(qū)為抓手，全面實(shí)施了“品牌提升年”工程。各區(qū)縣黨委、政府傾力抓旅游，紛紛出臺了加快旅游發(fā)展的實(shí)施意見，在安排旅游專項(xiàng)資金的同時，以爭創(chuàng)全國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和4A級景區(qū)為抓手，積極推進(jìn)旅游品牌升級，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全市上下，圍繞中心，服務(wù)大局，“合力興旅”的意識顯著增強(qiáng)，發(fā)展旅游氛圍空前濃厚。

（二）區(qū)域合作和對外開放進(jìn)一步加深。利用杭州世界休博會資源，設(shè)立了“**分會場”和“**館”進(jìn)行宣傳，加快融入“長三角”的步伐；先后與張家界、北京宣武區(qū)等市（州、區(qū)）簽訂了合作協(xié)議，與瑞典、加拿大、韓國等市（郡）締結(jié)為友好交流城市，**風(fēng)景區(qū)與美國約塞米蒂國家公園締結(jié)為友好公園；成功接待了聯(lián)合國秘書長安南夫婦、法國參議院外事委員會主席蓋雷等國際政要；與世界旅游組織代表兩次會晤，就**成為世界旅游組織推薦的旅游目的地等5項(xiàng)工作，進(jìn)行了深入細(xì)致地磋商，為推進(jìn)**旅游國際化邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

（三）旅游營銷成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自率團(tuán)赴北京、廣州、香港、歐美等國家和地區(qū)進(jìn)行促銷，先后組團(tuán)參加了上海國際旅游交易會等20多場大型旅游交易會，針對不同市場，做細(xì)做深；整合優(yōu)化媒體資源，在中央電視臺、香港TVB等中央、省市及海內(nèi)外主流媒體，推出了**旅游專版專刊和宣傳片；邀請、接待多批境外旅行商和媒體來**考察踩線、拍攝專題旅游促銷片，旅游接待量再創(chuàng)新高。

（四）旅游服務(wù)品牌進(jìn)一步提升。在全國率先提出了打造“旅游目的地服務(wù)第一品牌”，聯(lián)合全國72個旅游城市，簽署了以“共筑和諧旅游環(huán)境，打造旅游誠信品牌”為核心內(nèi)容的《**共識》；開展了為期6個月的旅游市場秩序整治工作，對游客集散地存在的拉客騙客宰客等8個方面問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治；加大對服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，全年共受理有效旅游投訴27起，與去年同比下降57%，結(jié)案率為100%，實(shí)現(xiàn)了“旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游管理工作明顯加強(qiáng)，旅游投訴明顯減少，游客滿意度明顯提高，旅游綜合效益明顯增強(qiáng)”的目標(biāo)。

（五）旅游目的地建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。啟動了“中國最佳觀光旅游城市”和“中國旅游強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”申創(chuàng)工作，榮獲“中國旅游競爭力百強(qiáng)城市”稱號；**風(fēng)景區(qū)5A創(chuàng)建已通過國家旅游局驗(yàn)收，太平湖、徽州古城、唐模成功進(jìn)入國家4A景區(qū)行列，全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了全省最佳、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收；制定出臺了全省第一個農(nóng)家樂地方標(biāo)準(zhǔn)——《農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級的劃分與評定》，正式實(shí)施。加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，多渠道增加旅游項(xiàng)目投入，促進(jìn)了旅游項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展。全市旅游版塊共招商引資達(dá)86個項(xiàng)目，占計劃任務(wù)的101.18%，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（六）鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與徽文化元素相結(jié)合，努力打造中國鄉(xiāng)村旅游第一品牌。召開了古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟第二次年會，將“古徽州鄉(xiāng)村旅游”列入長三角15個城市營銷活動中；舉辦了古徽州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計大賽，經(jīng)社會廣泛參與和專家評審選出10條鄉(xiāng)村旅游精品線路，授予15家接待戶為市級農(nóng)家樂旅游接待示范戶；邀請國內(nèi)一流專家，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展五年推進(jìn)計劃；鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我市旅游經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。初步形成了以接待服務(wù)、農(nóng)事參與、休閑度假、文化體驗(yàn)為主體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，環(huán)**風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游圈、沿新安江鄉(xiāng)村旅游帶、徽文化鄉(xiāng)村旅游片（“一圈、一帶、一片”）的格局基本形成，全年鄉(xiāng)村旅游接待游客突破500萬人次。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，我市旅游發(fā)展與周邊旅游發(fā)展較快地市相比，仍有一定差距。面對旅游業(yè)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，我們“不進(jìn)則退”，“慢進(jìn)也是退”。全市上下要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，圍繞“兩個最強(qiáng)”目標(biāo)，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展，迅速掀起**旅游發(fā)展第三次高潮。

二、明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，開創(chuàng)**旅游業(yè)發(fā)展的新局面

2007年，是黨的十七大召開之年，是推進(jìn)**旅游發(fā)展第三次高潮，實(shí)現(xiàn)全市旅游業(yè)大跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市旅游工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞旅游結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級這個中心，突出旅游國際化和鄉(xiāng)村旅游兩個重點(diǎn)，著重抓好旅游營銷、產(chǎn)品開發(fā)和目的地建設(shè)三條主線，按照“五個接軌”、“兩個著力”的要求，進(jìn)一步整合旅游資源，打造知名品牌，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善旅游設(shè)施，擴(kuò)大對外開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動旅游經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年接待旅游者1500萬人次，其中入境旅游者65萬人次；旅游總收入105.5億元人民幣，其中創(chuàng)匯1.41億美元目標(biāo)。

為完成全年旅游工作目標(biāo)任務(wù)，必須突出抓好以下十個方面的工作：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)**旅游國際化

牢固樹立“國際化”理念，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加大**、西遞宏村等旅游資源的保護(hù)力度。推進(jìn)中法徽州鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目合作。加大旅游招商引資力度，大力吸引境外大企業(yè)、大集團(tuán)參與我市旅游資源綜合開發(fā)。加強(qiáng)與國際性旅游組織的聯(lián)系和合作，力爭**旅游股份有限公司、西遞和宏村分別成為世界旅游組織附屬成員單位、旅游觀測點(diǎn)，**市成為世界旅游組織推薦的國際旅游目的地。加強(qiáng)與我國駐外使（領(lǐng)）館、國家旅游局駐外辦事處的聯(lián)系，著力抓好旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)和旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

推進(jìn)我市“數(shù)字景區(qū)示范工程”項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取信息產(chǎn)業(yè)部“旅游信息化試點(diǎn)市”項(xiàng)目，加快推進(jìn)“數(shù)字**”建設(shè)。建立市、區(qū)縣兩級旅游信息綜合網(wǎng)絡(luò)，完善市旅游信息中心建設(shè)，積極主動與國家旅游信息中心及長三角區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)對接。加快旅游電子商務(wù)建設(shè)，建立**旅游英文網(wǎng)站。建立全市各景區(qū)（點(diǎn)）、星級飯店、旅行社旅游資源數(shù)據(jù)庫，形成實(shí)時監(jiān)測、資源共享的全市旅游信息網(wǎng)絡(luò)體系。

啟動國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)各項(xiàng)工作，抓緊制定旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)建設(shè)。在游客集散地、主要出入?yún)^(qū)域、活動場所設(shè)置多語種的規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌，提供國際游客國際化信用服務(wù)，打造無障礙旅游區(qū)。加快賓館、景區(qū)、高速公路入口以及加油站等地的標(biāo)識系統(tǒng)、自駕游指南系統(tǒng)和信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)改造和設(shè)置。建立健全旅游地圖和自駕車呼叫中心，為自駕車旅游提供游覽服務(wù)和后勤保障服務(wù)。力爭60%的三星級以上賓館開通數(shù)字電視，60%的四星級以上賓館建立西餐廳，新增五星級酒店1—2家。

（二）傾力打造**特色旅游精品

圍繞國家旅游局“中國旅游精品庫”建設(shè)，爭創(chuàng)中國旅游精品系列品牌，重點(diǎn)抓好**溫泉、太平湖整體開發(fā)等旅游精品建設(shè)，鼓勵景區(qū)科學(xué)開發(fā)，加快重要旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，提高旅游景區(qū)質(zhì)量等級，力爭全年新增A級景區(qū)13個，其中4A級景區(qū)2個（徽州區(qū)、黟縣各1個）。

積極搶抓“徽杭”全線通車和“合銅黃”即將建成通車的機(jī)遇，炒熱“名城—名湖—名山”國際黃金旅游線，包裝提升一批“**+徽州文化”等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、會展旅游、自駕車旅游、體育探險旅游、師生修學(xué)旅游、銀發(fā)養(yǎng)生旅游等新的旅游產(chǎn)品，加快推動**旅游從以觀光型為主向觀光、休閑度假和專項(xiàng)旅游于一體的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

積極扶持旅游企業(yè)開發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)旅游工藝品，各區(qū)縣、各景區(qū)要加大旅游商品的開發(fā)力度，區(qū)縣每年開發(fā)3個以上、A級景區(qū)每年開發(fā)1個以上特色鮮明的旅游商品、紀(jì)念品。加快黟縣旅游商品經(jīng)濟(jì)園發(fā)展，推進(jìn)**國際禮品城建設(shè)，構(gòu)建旅游商品對外展銷、研發(fā)、加工的平臺。各地各部門要重視并加強(qiáng)旅游商標(biāo)的申請注冊工作，積極參與區(qū)域商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)旅游企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游商品的工藝創(chuàng)新，引導(dǎo)旅游企業(yè)申請專利保護(hù)和創(chuàng)意設(shè)計，完善注冊工作。

（三）創(chuàng)新旅游營銷模式

制定實(shí)施《2007年全市旅游營銷工作方案》。認(rèn)真做好“**市旅游形象口號和標(biāo)識”、“唱響**一支歌”等面向全國的征集評選工作。加大**旅游在央視媒體宣傳力度，在央視黃金時段推出**“春夏秋冬”四季的專題宣傳片。加強(qiáng)與中國旅游報等主流媒體的合作，以“魅力**·文化徽州”整體形象宣傳為重點(diǎn)，加強(qiáng)**旅游城市品牌形象宣傳。加強(qiáng)對外合作與交流，組團(tuán)參加柏林、巴黎、倫敦、哥德堡等國際知名旅展。認(rèn)真籌備和承辦世界旅游組織、聯(lián)合國教科文組織國際性會議、第十一屆中國**國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、世界500強(qiáng)高峰論壇、中國**國際山地自行車賽和中國**國際登山節(jié)等一批重大活動。

明確客源市場主攻方向。在市場細(xì)分的基礎(chǔ)上，主攻韓日和港澳臺市場，鞏固東南亞市場，加大拓展歐美市場的力度。國內(nèi)客源市場開拓以武漢為中心的華中市場，鞏固珠三角市場，積極拓展長三角自駕游、自游行等特定市場和華北市場，注重省內(nèi)及周邊市場開拓；境外市場主攻航班，以航線為抓手，抓好直航和中轉(zhuǎn)，抓組團(tuán)社和地接社的結(jié)合，開通日本、韓國等主要境外客源市場的國際臨時直航包機(jī)，爭取包機(jī)架次、出入境人員同比增長20%；“珠三角”市場重點(diǎn)抓好航線及航班問題。盡快完善包機(jī)獎勵辦法，把航空市場的開發(fā)與旅行社營銷掛鉤，力爭航班穩(wěn)定增長。對新市場的開拓以城市品牌及整體形象宣傳為主，對成熟穩(wěn)定的傳統(tǒng)市場則以特定專項(xiàng)產(chǎn)品宣傳為主。

選擇專門機(jī)構(gòu)做好旅游宣傳品的策劃設(shè)計、制作工作。精心制作**旅游指南、自駕車指南、多語種旅游地圖投放重點(diǎn)市場。選擇杭州、上海兩個城市投放大型戶外廣告。鼓勵市內(nèi)旅游企業(yè)“走出去”，到世界主要旅游國家和地區(qū)建立海外旅游接待體系。加強(qiáng)旅游市場的區(qū)域合作，大力推進(jìn)長三角旅游一體化進(jìn)程，繼續(xù)鞏固與上海、杭州、張家界等地旅游交流與合作。

（四）推進(jìn)旅游與文化深度結(jié)合

文化是旅游的靈魂，推動文化與旅游深度結(jié)合，進(jìn)一步培育、推出獨(dú)具地方特色的品牌產(chǎn)品。加快建立旅游與文化部門聯(lián)席會議制度，在全市范圍選擇10個村作為示范點(diǎn)，充分挖掘、整理、編排、演出具有地方特色和廣泛吸引游客參與的民俗節(jié)目。在**節(jié)期間，舉辦京劇回娘家活動和“皖浙贛閩”四省四市民間藝術(shù)節(jié)。辦好與韓國開展徽學(xué)·安東學(xué)文化比較交流活動。開發(fā)富有地方特色的徽文化旅游項(xiàng)目，啟用湯口國際演藝廣場，“讓黃梅唱響**”，成為我市乃至全省旅游文化的拳頭產(chǎn)品。抓住我市榮獲“中國徽菜之鄉(xiāng)”機(jī)遇，每年舉辦一次徽菜美食節(jié)活動，打造一批旅游餐飲名店，加快徽菜創(chuàng)新步伐，著力振興徽菜產(chǎn)品。

（五）加快完善旅游設(shè)施建設(shè)

加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、中國最佳觀光旅游城市、全國環(huán)保模范城市和國際最佳人居環(huán)境城市為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好**雨潤、**東大門旅游綜合項(xiàng)目、東方紅影視城、奇墅湖度假村、**茶博園、**娛樂城和新徽天地等項(xiàng)目建設(shè)，開展全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)專題觀摩活動。以環(huán)境建設(shè)、風(fēng)貌整治為重點(diǎn)，開展“精品建設(shè)年”活動，以公園、廣場、道路為依托，建設(shè)公共綠地，構(gòu)筑城市綠化體系。完善景點(diǎn)和旅游服務(wù)場所市政配套設(shè)施工程建設(shè)。高檔次搞好城市亮化，擴(kuò)大路燈自動化、智能化管理控制覆蓋面。積極做好“中國最佳觀光旅游城市”和“中國旅游強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”的創(chuàng)建工作，不斷提升城市文化品位，提高旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境競爭力。

加快旅游通道建設(shè)。加快高速公路建設(shè)和國省道改造，抓住合銅黃高速公路國慶節(jié)前建成通車的契機(jī)，逐步開通覆蓋全省的旅游直通車。加強(qiáng)與國內(nèi)航空公司合作，爭取加密航線，鞏固原有市場，重點(diǎn)開拓國際市場。開工建設(shè)并完成國際候機(jī)樓項(xiàng)目。完善機(jī)場臨時國際廳的通關(guān)環(huán)境。加快口岸對外開放步伐，力爭口岸運(yùn)量突破4萬人次；爭取增加北京至福州、東莞至南京、廣州至揚(yáng)州等列車在**站的車票配額；啟用市旅游集散中心，重點(diǎn)抓好市內(nèi)各景區(qū)間的旅游道路建設(shè)，積極支持開辟通往主要旅游景區(qū)的專線，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部交通方便快捷。

（六）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃管理。堅(jiān)持保護(hù)第一的方針，本著科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、規(guī)范經(jīng)營、永續(xù)利用的原則，全面抓好鄉(xiāng)村旅游資源普查分析，編制全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)縣編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加快制定實(shí)施鄉(xiāng)村旅游管理辦法，建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展準(zhǔn)入機(jī)制。重點(diǎn)抓好環(huán)**風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游圈、沿新安江鄉(xiāng)村旅游帶和徽文化鄉(xiāng)村旅游片的規(guī)劃建設(shè)。培育10個旅游示范專業(yè)村，其中旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣新增2個，其他區(qū)縣各新增1個。

抓好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品研發(fā)。圍繞“中國和諧城鄉(xiāng)游”主題，將鄉(xiāng)村旅游列入全市旅游營銷的重點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮“古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟”的作用，推動**鄉(xiāng)村旅游跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作。實(shí)施“引導(dǎo)+獎勵”政策，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品研發(fā)專項(xiàng)資金，鼓勵旅游企業(yè)研發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；加快西遞、宏村旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和徽州古城的保護(hù)開發(fā)，形成鄉(xiāng)村旅游和徽州文化旅游的新亮點(diǎn)；以面向國內(nèi)中高端消費(fèi)和入境游客為目標(biāo)，重點(diǎn)推出古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟產(chǎn)品，啟動和開發(fā)徽州文化深度體驗(yàn)游。

提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施星級農(nóng)家樂評定工作，舉辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員專題培訓(xùn)班，新增60戶星級農(nóng)家樂示范接待戶。制作**鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品指南、**鄉(xiāng)村旅游招貼畫等旅游宣傳品，并投放境內(nèi)外重點(diǎn)市場。

（七）建立促進(jìn)企業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制

發(fā)揮旅游企業(yè)主體作用。扎實(shí)開展“旅游企業(yè)目標(biāo)管理推進(jìn)年”工作，加大企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化整合力度，積極培育一批實(shí)力雄厚、市場競爭力強(qiáng)的旅游企業(yè)。發(fā)揮**旅游集團(tuán)公司、**旅游股份公司的龍頭企業(yè)帶動作用，深化**旅游股份有限公司勞動用工和薪酬分配為重點(diǎn)的企業(yè)改革；引導(dǎo)和鼓勵旅游企業(yè)通過資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組等方式，向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，整合旅游資源，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建綜合性的旅游集團(tuán)、飯店管理公司和旅游景區(qū)綜合開發(fā)公司，引導(dǎo)旅游項(xiàng)目高質(zhì)量、高水平、高檔次、配套化建設(shè)和經(jīng)營，增強(qiáng)旅游企業(yè)市場競爭力。

鼓勵各種所有制形式、各個地區(qū)的法人和自然人投資興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，力爭在引進(jìn)國際品牌連鎖酒店、國際品牌旅行社落戶**上有新突破。制定旅游企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵政策，對新評定為全國“百強(qiáng)”、省“十強(qiáng)”、市“十佳”、當(dāng)年接待增量前三名的旅行社和新評定為五星級賓旅館或4A以上景區(qū)（點(diǎn)），市政府給予獎勵。加強(qiáng)對旅游企業(yè)管理和考核，實(shí)現(xiàn)旅行社接待游客量增幅達(dá)到21.3%以上，除**風(fēng)景區(qū)之外，其它景區(qū)接待游客量增幅達(dá)到20.13%以上，星級飯店接待增幅達(dá)到20%以上目標(biāo)。

（八）強(qiáng)化旅游市場管理

發(fā)揮**市旅游委員會的職能作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、宣傳促銷和人才培訓(xùn)等工作。成立**市旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室，建立健全部門監(jiān)督、行業(yè)自律、游客評議“三位一體”的旅游管理體制，形成規(guī)范有序、公平競爭的旅游市場秩序。完善旅游質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作，建立相關(guān)部門橫向聯(lián)動和市縣區(qū)上下聯(lián)動的旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊宰客騙客、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及各種不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)好市場秩序和市場環(huán)境。強(qiáng)化旅游行業(yè)職業(yè)道德教育，組織開展文明景區(qū)、優(yōu)秀服務(wù)員、星級導(dǎo)游評選活動，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和文明水平的提高。制定出臺旅游市場長效監(jiān)管的暫行辦法，健全旅游投訴預(yù)防、受理和快捷處理工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善旅游黃金周制度，提升我市假日旅游組織協(xié)調(diào)水平，進(jìn)一步建立和完善旅游安全預(yù)報、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)處置各類突發(fā)事件能力，全力打造我市旅游安全目的地的良好形象。

加快誠信**建設(shè)。旅游誠信建設(shè)是旅游業(yè)健康發(fā)展的基石，是提升我市旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步落實(shí)《**共識》，建立誠信體系框架，提高社會各界對旅游業(yè)的“公信力”和“滿意度”。要建立“誠信檔案”，公開失信“黑名單”，懲戒失信者。要優(yōu)化旅游發(fā)展、投資、游覽、安全、經(jīng)營和生態(tài)保護(hù)等環(huán)境。完善旅行社和導(dǎo)游職業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，激勵機(jī)制、保障機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化旅行社、飯店和導(dǎo)游管理。

（九）重視旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合實(shí)施**市“十一五”人才工作規(guī)劃，辦好**旅游學(xué)院，建立市旅游研究機(jī)構(gòu)。建立旅游人才管理信息庫，對小語種導(dǎo)游等人才的引進(jìn)提供補(bǔ)貼；制定旅游人才外派培養(yǎng)計劃，開展旅游行業(yè)“崗位技能競賽”活動。今年輸送10名旅游管理部門、旅游職業(yè)院校和旅游企業(yè)骨干人員到境內(nèi)外著名高校、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和優(yōu)秀旅游企業(yè)深造或掛職鍛煉，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍；提高旅游從業(yè)人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點(diǎn)抓好導(dǎo)游員隊(duì)伍建設(shè)，利用導(dǎo)游人員的資格認(rèn)證、年審和全國導(dǎo)游人員資格考試，加強(qiáng)培訓(xùn)與管理，切實(shí)提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

（十）切實(shí)加強(qiáng)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)

各地要加強(qiáng)對旅游工作領(lǐng)導(dǎo)，加大財政對旅游發(fā)展的資金投入，確保重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的實(shí)施，要加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各部門要按照《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)旅游國際化，迅速掀起**旅游發(fā)展第三次高潮的決定》要求，做好今年涉旅工作的謀劃，旅游目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，細(xì)化工作措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

建立健全旅游考核機(jī)制。完善《**市旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)管理考核辦法》，加大對各區(qū)縣、**管委會旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的考核力度；對旅行社、星級飯店和景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行綜合目標(biāo)管理，落實(shí)獎懲措施；對市直涉旅部門旅游執(zhí)法和旅游服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管考核，考核結(jié)果納入市政府綜合目標(biāo)管理內(nèi)容，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，掀起**旅游第三次發(fā)展高潮。