全市財(cái)政地稅會(huì)議講話
時(shí)間:2022-11-04 09:59:00
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第一個(gè)問(wèn)題:要多生財(cái)、多聚財(cái),不斷壯大財(cái)政實(shí)力
壯大財(cái)政實(shí)力,是為了更好地推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,做好我們的事業(yè)。壯大財(cái)力不僅僅是有更多的錢(qián)可以花,而是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)志和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的體現(xiàn)。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極做好各項(xiàng)稅收工作,多生財(cái),多聚財(cái),不斷擴(kuò)大財(cái)政實(shí)力,更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政首季“開(kāi)門(mén)紅”。在工作中,要著重處理好三個(gè)關(guān)系:
一是正確處理好增加收入與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。財(cái)政規(guī)模的壯大取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政增收的直接前提和必要條件。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,財(cái)政就是無(wú)源之水,這個(gè)道理我想大家都清楚。財(cái)稅部門(mén)一定要做到抓收入不放松,促發(fā)展不動(dòng)搖,注重培育壯大地方財(cái)源,創(chuàng)新財(cái)稅扶持方式,不斷完善、積極整合、用足用好有關(guān)財(cái)稅政策措施,積極發(fā)揮杠桿作用,優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、集中程度高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的企業(yè)和產(chǎn)品,加快新稅源的培育。要積極支持自主創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。要依法運(yùn)用地方稅收調(diào)節(jié)手段,努力營(yíng)造良好投資軟環(huán)境,積極吸引大企業(yè)、大集團(tuán)到我市投資創(chuàng)業(yè)??傊Π咽袌?chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
二是正確處理好收入總量與收入結(jié)構(gòu)的關(guān)系。沒(méi)有總量,就談不上結(jié)構(gòu),要在做大收入“蛋糕”的同時(shí)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),最大限度地增加地方可用財(cái)力。重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)是稅收的主要來(lái)源,必須抓緊。小稅種、分散稅源積少成多,也不能忽視。前些年,我們對(duì)主要稅種、規(guī)模企業(yè)的稅收征管抓得比較緊,對(duì)小稅種、小規(guī)模納稅對(duì)象的稅收征管工作相對(duì)比較薄弱,漏征漏管的現(xiàn)象還是存在的。財(cái)稅部門(mén)既要抓好大稅種的征管,同時(shí)要強(qiáng)化小稅種的征管,盡可能優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高地方稅收對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度,夯實(shí)地方可用財(cái)力。所以,我們要加強(qiáng)稅源的調(diào)查和分析,不僅要縱向分析,更要加強(qiáng)橫向?qū)Ρ?,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和原因,及時(shí)吸收、借鑒其他市地有益的經(jīng)驗(yàn)和做法,增強(qiáng)組織收入工作的前瞻性和主動(dòng)性。要在財(cái)源管理上下功夫,堅(jiān)持抓早、抓緊、抓實(shí),抓好重點(diǎn)財(cái)源的監(jiān)控,增強(qiáng)調(diào)控能力,認(rèn)真解決組織收入過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。
三是正確處理好依法征收與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系。一方面,要堅(jiān)持依法治稅,確保各項(xiàng)稅收應(yīng)征盡收。依法征收,我個(gè)人理解就是按照稅法應(yīng)繳的都應(yīng)繳上來(lái),應(yīng)收的都應(yīng)收上來(lái),不應(yīng)該收的不收。對(duì)稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō),應(yīng)收盡收是我們的責(zé)任,是我們的職責(zé)所在,應(yīng)該收沒(méi)有收上來(lái),應(yīng)該全額收沒(méi)有全額收上來(lái),是我們的失職,應(yīng)收不收是不作為,不作為也是違法的。應(yīng)收盡收,我們還要堅(jiān)決防止新欠稅,努力清收沉欠稅,這方面我們還要加強(qiáng)研究分析,為什么該收的沒(méi)有收上來(lái)?怎么樣收上來(lái)?應(yīng)收盡收,不能收“過(guò)頭稅”,不能渴澤而漁。另一方面,要堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)。我們要牢固樹(shù)立稅收服務(wù)觀,把服務(wù)放在工作的第一位,努力改進(jìn)稅收服務(wù)的方式、內(nèi)容和手段,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,從“征收管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,簡(jiǎn)化辦事程序,提高審批效率,方便納稅人辦事。要積極主動(dòng)深入企業(yè)和基層群眾廣泛開(kāi)展調(diào)研,了解企業(yè)和投資者最困難的是什么,最需要幫助的是什么,最不滿意的是什么,針對(duì)納稅人提出的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真加以整改,切實(shí)提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平。
第二個(gè)問(wèn)題:要用好財(cái)、理好財(cái),不斷提高財(cái)政管理水平
財(cái)稅部門(mén)掌握著政府資金的分配權(quán)。權(quán)力大,責(zé)任更大。一定要提高用財(cái)、理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng),為政府當(dāng)好家、理好財(cái)。
一要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,總的是要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求,按照健全公共財(cái)政的要求,通過(guò)增量安排和存量調(diào)整兩方面優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整各項(xiàng)支出比重,有所為有所不為,確保重點(diǎn)支出需要。今年,要加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域投入,財(cái)政支出向以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)傾斜,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;加大財(cái)政對(duì)教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)的投入,支持社會(huì)保障體系建設(shè);加大公檢法司和安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管投入,切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定;加大支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。同時(shí),要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,厲行節(jié)約,勤儉辦事,堅(jiān)決反對(duì)各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。要大力壓縮一般性經(jīng)費(fèi)支出,對(duì)各種會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)以及出國(guó)考察、車(chē)輛購(gòu)置等費(fèi)用,要從嚴(yán)控制進(jìn)行必要的壓減。
二要科學(xué)使用資金。今年是我市建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)十分繁重,財(cái)政收支矛盾將十分突出。因此,我們一定要把有限的資金用好、用活。首先,要積極盤(pán)活存量,把財(cái)政資金從該退的領(lǐng)域堅(jiān)決退出來(lái),該回籠的資金抓緊回籠,努力解決財(cái)政資金短缺,緩解財(cái)政收支矛盾。其次,要科學(xué)調(diào)度資金,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,要采用積極平衡、動(dòng)態(tài)平衡的辦法,加強(qiáng)資金調(diào)度,科學(xué)利用時(shí)間差,把暫時(shí)不用的閑置資金及時(shí)調(diào)度到急需用錢(qián)的建設(shè)項(xiàng)目上去,把“死錢(qián)”變“活錢(qián)”。第三,要支持項(xiàng)目融資,充分利用財(cái)政的實(shí)力和信譽(yù),支持和協(xié)助政府投資項(xiàng)目業(yè)主廣開(kāi)融資渠道,擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模,真正起到“四量撥千斤”的作用。
三要強(qiáng)化資金監(jiān)督。當(dāng)家理財(cái),監(jiān)督管理十分重要。財(cái)政資金不能重分配、輕監(jiān)管。在新的形勢(shì)下,財(cái)稅部門(mén)要以新的管理理念、制度、方法、手段,繼續(xù)深化財(cái)政改革,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,切實(shí)提高“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”的管理水平。要進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算改革,規(guī)范編制方式,提高編制質(zhì)量,強(qiáng)化剛性約束。我們要牢固樹(shù)立預(yù)算法定的理念,切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理,遵循“先預(yù)算后支出”的原則,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,不得擅自超預(yù)算開(kāi)支。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金、政府投資重點(diǎn)建設(shè)資金,從預(yù)算執(zhí)行到資金使用的全過(guò)程都必須加強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理,建立健全科學(xué)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,把績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整專項(xiàng)資金投入的重要依據(jù)。要全面推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度,著力建立適應(yīng)公共財(cái)政要求的國(guó)庫(kù)管理制度。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè),提高集中采購(gòu)效率。要進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化非稅收入的管理,要按照“收支兩條線”管理規(guī)定和“票款分離”、“罰繳分離”的要求,將非稅收入全部納入財(cái)政管理,增強(qiáng)政府調(diào)控能力。所以,要努力提高財(cái)政資金管理水平,在管得準(zhǔn)的基礎(chǔ)上管得嚴(yán)、在管得嚴(yán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管得好。
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