導(dǎo)語：交通廳新聞發(fā)言人培訓(xùn)班講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們：

大家上午好！

為了提高交通系統(tǒng)新聞宣傳干部的素質(zhì)，進(jìn)一步建立和完善新聞發(fā)言人制度，由國務(wù)院新聞辦和交通部聯(lián)合舉辦的全國交通系統(tǒng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班今天正式開班了。相信通過大家的共同努力，這次培訓(xùn)一定會取得預(yù)期效果，并將對交通行業(yè)新聞宣傳工作產(chǎn)生積極的影響。下面，我結(jié)合當(dāng)前交通工作和這期培訓(xùn)班講幾點意見。

一、深刻認(rèn)識交通發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧交通新局面

黨的十六屆三中全會以來，黨中央提出了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會這一重要戰(zhàn)略任務(wù)，這對謀劃交通發(fā)展提出了根本性要求，也為交通部門加強(qiáng)行政能力建設(shè)注入了新的執(zhí)政理念。

改革開放以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)社會的快速變革發(fā)展和多元化利益主體的多層次需求，造就了交通大發(fā)展、大突破、大繁榮的極好歷史機(jī)遇，交通事業(yè)步入了高速發(fā)展期。由于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變這種特殊歷史時期的執(zhí)政環(huán)境，交通部門不僅面臨著大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，同時要解決機(jī)制、體制、法制、管理以及隊伍建設(shè)中諸多前進(jìn)中的矛盾和問題，這構(gòu)成了對交通部門管理水平和行政能力的一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，考驗著交通人對國家政治經(jīng)濟(jì)形勢和交通發(fā)展大局的宏觀性、戰(zhàn)略性的把握能力，同時也印證了構(gòu)建和諧交通的現(xiàn)實迫切性。

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，交通人在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)眾望，銳意改革，埋頭苦干，在發(fā)展中解決深層次矛盾，通過解決問題進(jìn)一步推動了發(fā)展，使黨中央、國務(wù)院提出的重大執(zhí)政方略、發(fā)展思路和改革理念在交通行業(yè)都得到了實實在在的踐履，交通部門在自覺、果斷、透明、務(wù)實地貫徹著中央的一系列重大決策，交通發(fā)展取得了舉世矚目的成就。交通工作既體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型社會“矛盾凸顯期”難點多、熱點多的特點，又展示了“黃金發(fā)展期”的高速度、高質(zhì)量、大規(guī)模和全方位的社會經(jīng)濟(jì)效益。交通大發(fā)展的實踐使我們不斷深化對市場經(jīng)濟(jì)形勢和交通發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。我感到特別值得總結(jié)的有三個方面：

一是不斷創(chuàng)新的發(fā)展思路。近兩年，部黨組明確提出了把黨的十六屆三中全會、四中全會精神切實貫徹落實到交通發(fā)展中的戰(zhàn)略構(gòu)想、基本思路、創(chuàng)新理念和重大舉措。20*年強(qiáng)調(diào)了做負(fù)責(zé)任的交通政府部門，推動建設(shè)負(fù)責(zé)任的交通行業(yè)；在交通發(fā)展中貫徹“五個統(tǒng)籌”的要求，解決好農(nóng)村公路通達(dá)、暢通問題和區(qū)域交通一體化發(fā)展問題；堅持以人為本，維護(hù)好人民群眾的根本利益，不搞政績工程、劣質(zhì)工程和腐敗工程；正確處理交通發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)真解決好發(fā)展速度與建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模、環(huán)保、效益等諸多矛盾，實現(xiàn)質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)的跨越式發(fā)展等等，這些理念已經(jīng)在交通行業(yè)深入人心。20*年初，我部確立了作為服務(wù)型政府部門的工作目標(biāo)，即：建設(shè)并維護(hù)好一個安全暢通、高效便捷的公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；建立并完善一個反應(yīng)靈敏、保障有力的運輸系統(tǒng)；建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的干部職工隊伍；創(chuàng)造一個上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外暢通的發(fā)展環(huán)境；做一個人民滿意、讓黨中央、國務(wù)院放心的政府部門，有為有位，進(jìn)一步提升交通行業(yè)的社會地位和社會影響。張部長將今年的交通工作歸納為16項任務(wù)，并將總的工作要求概括為六句話，即：創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展能力，保障宏觀調(diào)控，加快重點改革，強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)文明。張部長代表部黨組提出的這些帶根本性的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和新思路、新理念，體現(xiàn)了交通發(fā)展的客觀規(guī)律，蘊(yùn)涵著豐富的理論內(nèi)容和實踐內(nèi)容，我們要反復(fù)地學(xué)習(xí)、認(rèn)識和理解，在各項工作中創(chuàng)造性地、扎扎實實地貫徹落實。

二是科學(xué)運籌的戰(zhàn)略規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧交通的保障。便捷、高效的現(xiàn)代化交通運輸體系是支撐經(jīng)濟(jì)運行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長、提高發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)社會進(jìn)步的必不可少的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要前提條件。為此，我部著眼于交通長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，下大力氣在謀戰(zhàn)略，謀全局，謀發(fā)展上做文章。全方位、多層面地主動統(tǒng)籌和謀劃關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的交通發(fā)展規(guī)劃體系，努力提高交通發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性。近一個時期是各類交通發(fā)展規(guī)劃出臺最多的時期。如《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》。在中央實施統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決策部署后，我部加快了區(qū)域交通規(guī)劃和建設(shè)的步伐?！段鞑康貐^(qū)公路交通發(fā)展規(guī)劃》、《西部地區(qū)內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（20*-2010年）》、《長江三角洲現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》、《振興東北老工業(yè)基地公路水路交通規(guī)劃綱要》的陸續(xù)出臺，打破了地區(qū)界限、體制界限和行業(yè)界限，以實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化為目標(biāo)，以區(qū)域公路水路交通一體化為主線，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，變被動整合為主動整合，加速推動現(xiàn)代化綜合運輸體系的形成和完善，為進(jìn)一步改進(jìn)交通管理和運輸服務(wù)創(chuàng)造了有利的條件。還第一次制訂了《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》，爭取用10到20年的時間使我國發(fā)展成為交通技術(shù)強(qiáng)國。近期我部還在陸續(xù)編制和準(zhǔn)備出臺《泛珠三角公路水路交通規(guī)劃》、《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃》以及《公路水路交通“*”規(guī)劃》等等，全方位的交通發(fā)展規(guī)劃體系的編制完善，為保證交通事業(yè)能夠長期地健康、快速、持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)經(jīng)合組織對交通可持續(xù)發(fā)展界定的內(nèi)容，結(jié)合我國是發(fā)展中國家的實際，我國交通可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建立起符合經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展總體要求的安全、高效、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、綠色的交通運輸體系，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體需要，特別是滿足經(jīng)濟(jì)社會向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要，實現(xiàn)資源、環(huán)境、交通的和諧統(tǒng)一，提升交通發(fā)展的質(zhì)量和社會效益。

三是逐步完善的依法行政。在統(tǒng)攬交通發(fā)展中，我部不斷推進(jìn)誠信政府和法制政府建設(shè)，堅持依法管理，依法監(jiān)督，建設(shè)公正、透明、開放、統(tǒng)一、規(guī)范的交通運輸市場和建設(shè)市場，這是交通部門依法行政的根本要求。多年來，以《公路法》、《港口法》、《海上交通安全法》等為龍頭，交通法制建設(shè)不斷完善，行政審批制度進(jìn)行了清理和改革，為規(guī)范運輸、建設(shè)市場秩序提供了法律保障。去年國務(wù)院頒布實施了《道路運輸條例》、《收費公路管理條例》，各級交通部門以貫徹實施這兩個條例為契機(jī)，強(qiáng)化了依法治交的意識，增強(qiáng)了市場監(jiān)管的能力。為應(yīng)對加入世貿(mào)組織及擴(kuò)大對外開放的挑戰(zhàn)，我部構(gòu)筑了一個15年的公路水路交通法規(guī)體系框架。按照這一框架，未來公路水路交通依法行政的焦點將集中在規(guī)范公路水路運輸市場、保護(hù)交通基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范水上安全管理、防治海域污染等方面。今后我們還將繼續(xù)協(xié)調(diào)國務(wù)院法制辦和人大法工委，制定和頒布相關(guān)的法律、法規(guī)和配套管理辦法及規(guī)章，進(jìn)一步完善交通市場準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化交通行業(yè)管理。

上面所講的交通行業(yè)不斷創(chuàng)新的發(fā)展思路、科學(xué)運籌的戰(zhàn)略規(guī)劃和逐步完善的依法行政這三個方面的問題，我們不能僅僅作為一般的工作部署、工作要求來看待。我認(rèn)為，這是交通發(fā)展的大戰(zhàn)略、大格局和大框架，體現(xiàn)著我部轉(zhuǎn)變政府職能，立足于有限政府和服務(wù)型政府，對國家發(fā)展大局、交通發(fā)展的宏觀形勢、規(guī)律特點、布局結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略重點、管理屬性和目標(biāo)任務(wù)的總體認(rèn)識和長遠(yuǎn)部署。所有這些都是需要我們不斷學(xué)習(xí)、不斷認(rèn)識、努力研究和開拓實踐的。

正是因為有了這些對宏觀規(guī)律性認(rèn)識的不斷深化，有了創(chuàng)新思路和符合國情實際的決策部署，我國的交通發(fā)展成就輝煌，舉世矚目。

當(dāng)前，隨著社會進(jìn)步和人們生活的日益改善，不斷增長的交通運輸需求與交通運輸能力不足的矛盾仍將是今后一段時期交通發(fā)展的主要矛盾，我們?nèi)詫媾R著許多新課題和深層次的矛盾。因此，各級交通部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究如何認(rèn)識和把握交通發(fā)展規(guī)律，如何進(jìn)一步提高交通對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力，如何堅持“五個統(tǒng)籌”謀劃交通發(fā)展，如何有效緩解資源、環(huán)境和資金對交通發(fā)展的壓力等等問題，總之，我們要不斷提升各級交通部門的行政能力和管理水平，從而提高做好交通工作的科學(xué)性、自覺性和主動性，不辱交通人的歷史使命。

二、不斷提高正確把握輿論導(dǎo)向的能力，為交通發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍

中國社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了中國媒體的迅速發(fā)展。人們曾比喻說，現(xiàn)在是信息爆炸時代。報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種形態(tài)的中國傳媒，在發(fā)展中給中國乃至世界帶來的變化與挑戰(zhàn)是不可估量的?！靶碌氖兰o(jì)是文化世紀(jì)”。媒體越來越重要了，文化越來越重要了。文化可以促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會各個領(lǐng)域的發(fā)展，但如果處理不好，也可能成為影響發(fā)展的障礙因素。美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈曾說過：“經(jīng)濟(jì)、軍事和科技力量是一個國家的‘硬力量’，而文化、意識形態(tài)、價值觀念和價值體系則是其‘軟力量’。在某種意義上，“軟力量”正是“硬力量”的折光和反射?！敝袊鐣幱谏羁剔D(zhuǎn)型時期，各種利益關(guān)系正進(jìn)行著調(diào)整，難免出現(xiàn)一些磕磕碰碰。要建設(shè)和諧社會，通過傳播領(lǐng)域按照傳播規(guī)律提升政府執(zhí)政為民的社會影響力，就有可能最大限度地化解一些不必要的矛盾和誤會。

交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是社會性、服務(wù)性非常強(qiáng)的公益事業(yè)，與老百姓的生活息息相關(guān)。盡管交通發(fā)展成就矚目，但同時由于轉(zhuǎn)型時期體制、機(jī)制、法制尚在健全完善中，一些深層次矛盾的解決也錯綜復(fù)雜。交通行業(yè)的社會屬性、高速發(fā)展的形勢以及伴隨而來的問題，必然使其成為社會群眾和媒體輿論關(guān)注的熱點行業(yè)。重視輿論和媒體的作用，加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，正確把握輿論導(dǎo)向，是交通行業(yè)行政能力建設(shè)的一大課題。

在當(dāng)今世界舞臺上，中國的崛起是21世紀(jì)最重要的事件，中國在許多方面都成為世界矚目的焦點，世界媒體都想講“中國故事”，因為中國就像一個“寶庫”。但是西方媒體在處理中國新聞時是有傾向性的，大體有四種角度。一是中國崛起論；二是中國威脅論；三是中國崩潰論；四是中國妖魔論。不論報道傾向如何，但有一點是世界媒體必須正視的——那就是因為中國的發(fā)展和崛起，才使中國成為并將繼續(xù)成為媒體必須關(guān)注的一個持續(xù)的新聞點。我想交通與媒體的關(guān)系道理也是同樣的。交通事業(yè)的大發(fā)展、大突破、大飛躍，對社會經(jīng)濟(jì)生活帶來的巨大變化，也必然使社會把目光凝聚在交通這個行業(yè)上，也必然使交通行業(yè)成為媒體關(guān)注的一個持續(xù)的新聞點。任何一件事情都會有不同的關(guān)注焦點和不同的導(dǎo)向結(jié)論。媒體的關(guān)注點以及輿論導(dǎo)向的正確與否，直接影響到交通行業(yè)的社會形象甚至影響黨與政府的威信，影響到交通發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施的正確制定與實施，影響到構(gòu)建和諧交通、和諧社會的大局，因此，對輿論導(dǎo)向我們決不能掉以輕心。去年，我部聯(lián)合七部委開展治理超限超載運輸工作初期，社會媒體議論紛紛。有的媒體以《“治超”誤傷菜農(nóng)》為題，敘說了只有超載才有錢賺，“治超”造成了運力銳減，封堵了農(nóng)產(chǎn)品銷售出路。江西永豐農(nóng)民豐收的辣椒運不出去，只有大量燒掉或腐爛在地里，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失24萬元，總的經(jīng)濟(jì)損失超過200萬元。既然“治超”傷害了農(nóng)民利益，問題性質(zhì)當(dāng)然很嚴(yán)重。第二天的國務(wù)院總理辦公會，把原定的議題暫緩，首先討論了“治超”問題。張部長馬上飛赴江西實地考察調(diào)研。其實事情并非如此，不是“治超”造成辣椒運不出去，而是江西農(nóng)民歷來有燒辣椒桿肥田的習(xí)慣。記者沒有做深入調(diào)查，結(jié)果是誤導(dǎo)了輿論，險些造成重大政策的調(diào)整。我部在宣傳趙家富先進(jìn)事跡的時候，媒體記者問的第一個問題就是：這個典型能夠經(jīng)得起時間的檢驗嗎？因為趙家富擁有交通局長這個職務(wù)太敏感了。以往媒體對“交通廳長落馬現(xiàn)象”的炒作，使人們顧慮只要是交通廳局長，是否就有腐敗問題。為了對社會負(fù)責(zé)，新聞局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)記者赴云南調(diào)查，他們拿到了趙家富最原始的“廉政檔案”，聽到的是當(dāng)?shù)乩习傩諏w家富鞠躬盡瘁、清正廉潔、修橋鋪路、一心為公的一片贊揚聲。

事實說明，我們必須高度重視新聞媒體，了解和掌握新聞傳播規(guī)律，善于運用輿論導(dǎo)向來影響大眾思維，以此作為協(xié)調(diào)和管理好交通發(fā)展的一種手段。我看到培訓(xùn)班給大家提供的《交通宣傳參考資料》很好，整理了一些社會和媒體高度關(guān)注的行業(yè)難點、熱點和敏感問題，比如：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量問題；道路運輸安全和水上交通安全監(jiān)管問題；收費公路的發(fā)展與規(guī)范問題；鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運輸“綠色通道”建設(shè)問題；治理公路“三亂”問題；公路超限超載運輸治理問題；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)與反腐敗問題；中央投資的公路建設(shè)項目做到不拖欠工程款、不拖欠農(nóng)民征地拆遷款和民工工資問題等，共14個方面的問題，闡述了對這些問題的基本認(rèn)識和基本觀點，供大家在新聞宣傳時參考。對交通熱點問題一定要積極引導(dǎo)，避免以訛傳訛，混淆視聽。

在宣傳工作中，我們要注意做深度報道，不僅僅是一般意義地宣傳投資了多少億、修了多少橋多少路，而是要在報道中充分地體現(xiàn)我部關(guān)于交通發(fā)展的理念、戰(zhàn)略、經(jīng)驗和對規(guī)律性的把握；交通部門轉(zhuǎn)變職能，依法行政，服務(wù)社會、為人民群眾辦實事的成效；交通體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的成果；在構(gòu)建和諧交通，服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)，提升交通發(fā)展質(zhì)量和社會效益方面的探索；交通行業(yè)文化、行業(yè)文明建設(shè)的實踐。我想各級交通宣傳部門要認(rèn)真研究和總結(jié)這些問題。

關(guān)于輿論監(jiān)督工作。我們黨歷來十分重視輿論監(jiān)督工作，特別是黨的十六大以來，隨著社會主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，輿論監(jiān)督的力度也在逐漸加大。這對警醒世人，改進(jìn)政府工作作風(fēng)，樹立黨在人民群眾中的良好形象，起到了其他監(jiān)督形式難以替代的積極作用。溫總理在十屆全國人大三次會議上指出，“要進(jìn)一步擴(kuò)大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監(jiān)督”。新聞輿論監(jiān)督，實質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是黨和人民通過新聞工具對全社會進(jìn)行的監(jiān)督，通過揭露問題、鞭撻丑惡、建言獻(xiàn)策，來推動社會的進(jìn)步?！拔覀兊臋?quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督?！币虼耍煌ú块T必須高度重視輿論監(jiān)督工作，積極歡迎和正確對待輿論監(jiān)督，凡是實事求是、符合實際的批評意見，我們都應(yīng)該堅決接受，聞過則喜，認(rèn)真解決一切不符合人民群眾根本利益的問題，深化改革，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，使服務(wù)型政府職能落到實處。

近年來，交通新聞宣傳工作在不斷改進(jìn)，取得了明顯成效，有值得總結(jié)的經(jīng)驗。老百姓從媒體上了解了交通行業(yè)正在發(fā)生的重要事件、重大決策和發(fā)展成就，我們?yōu)樯鐣峁┝苏咝畔⒎?wù)。但我們也看到，交通新聞宣傳也存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的方面：我們在積極主動地、高水平地策劃和組織深度報道方面還有差距；在處理復(fù)雜的交通新聞事件、應(yīng)對交通突發(fā)事件和負(fù)面報道方面還缺乏經(jīng)驗。去年，我們曾經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)專門就交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域防治腐敗工作和治理超限超載工作做了匯報，請在輿論導(dǎo)向上給予支持。領(lǐng)導(dǎo)在定期舉行的媒體通氣會上專門就交通宣傳工作提出了明確要求，有效地遏制了片面不實的報道。同時，我們與共同組織的對許振超、趙家富的大規(guī)模宣傳報道活動，有力地弘揚了行業(yè)正氣，振奮了行業(yè)精神，使社會群眾更全面地了解了交通。

為了加強(qiáng)交通新聞宣傳工作，去年，我部制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)交通新聞宣傳工作的意見》，各單位要認(rèn)真落實好這一文件精神。一要創(chuàng)新工作思路。充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)新聞宣傳工作的重要性和緊迫性，把交通新聞宣傳作為重要的行業(yè)管理職能，納入重要議事日程，責(zé)無旁貸地抓好；二要創(chuàng)新體制機(jī)制。積極探索行之有效的加強(qiáng)新聞宣傳的領(lǐng)導(dǎo)工作體系、信息共享體系、輿情收集反饋體系和與媒體的協(xié)調(diào)合作體系；三要創(chuàng)新工作內(nèi)容。要緊緊抓住關(guān)系全局、影響全局、推動全局的交通發(fā)展的重大關(guān)鍵問題和涉及群眾切身利益、社會廣泛關(guān)注的難點熱點問題，精心策劃，主動出擊，擴(kuò)大影響，服務(wù)全局；四要創(chuàng)新宣傳方式。對重大交通突發(fā)事件的報道，要建立快速反應(yīng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持政治性、政策性、真實性和時效性的原則，積極正面引導(dǎo)，增強(qiáng)輿論導(dǎo)向的主動性和鮮明性，提高說服力和感染力；五要創(chuàng)新與媒體的互動機(jī)制。加強(qiáng)溝通合作，建設(shè)信息渠道，整合新聞資源，培養(yǎng)媒體平臺，參與輿論監(jiān)督,以公信力贏得媒體的承認(rèn)和老百姓的認(rèn)同；六要創(chuàng)新宣傳隊伍建設(shè)。完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)宣傳人才，增加現(xiàn)代化宣傳手段，全面提高宣傳隊伍的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。

三、建立和完善新聞發(fā)言人制度，做負(fù)責(zé)任的交通政府部門和負(fù)責(zé)任的交通行業(yè)

黨的十六大以后，新一屆政府繼續(xù)堅持以民為本，依法行政，大力推行政務(wù)公開工作，不斷完善新聞制度，提高政府工作透明度，以保障人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)人民群眾的根本利益?！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》都對進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、完善新聞制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容，通過政府新聞會定期政務(wù)信息，充分利用媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開中的作用。目前，交通系統(tǒng)各級主管部門和交通企事業(yè)單位的新聞發(fā)言人制度正在建立和完善過程中。

新聞發(fā)言人制度是現(xiàn)代公共關(guān)系理論影響權(quán)力機(jī)關(guān)的結(jié)果，是政府公關(guān)框架的一個必要的組成部分，是政府調(diào)節(jié)社會公共關(guān)系的重要手段之一。新聞發(fā)言人承擔(dān)著向媒體和公眾提供信息，與媒體和公眾實現(xiàn)溝通，用政府政策議程引導(dǎo)傳媒議程和公眾議程的職能。新聞發(fā)言人制度更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，成為公眾了解政府、理解政府、信賴政府的一條有效途徑。

據(jù)了解，世界上很多國家都有自己的信息公開法，并建立了新聞發(fā)言人制度。聯(lián)合國1946年便規(guī)定，信息自由是“一項基本人權(quán)”。美國于1966年和1976年，先后制定了兩部涉及知情權(quán)的重要法律《信息自由法》和《陽光下的政府法》，明確規(guī)定政府信息要公開，公眾有了解和取得政府文件的權(quán)利。目前，美國各級政府大約有4萬名新聞發(fā)言人，國防部五角大樓每周召開三次新聞會，稍有規(guī)模的企業(yè)都會設(shè)立專職的新聞發(fā)言人。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，對建立新聞發(fā)言人制度與提高執(zhí)政能力、維護(hù)政府公信力、保證公民的民主權(quán)力的關(guān)系認(rèn)識不足，有的交通主管部門至今還沒有明確的新聞發(fā)言人，即使設(shè)立了新聞發(fā)言人也發(fā)言甚少或根本不發(fā)言，在新聞發(fā)言人的制度建設(shè)和掌握運作規(guī)律方面還有待進(jìn)一步完善。

一個和諧的社會應(yīng)該是透明的社會，而透明政府應(yīng)該是主動說話的政府，應(yīng)該是有強(qiáng)烈新聞意識的政府，在關(guān)鍵時刻決不能失語。別人說不如自己說、外行說不如內(nèi)行說、被動說不如主動說、負(fù)面說不如正面說。交通部門要做負(fù)責(zé)任的政府部門，就要求我們的新聞發(fā)言人要順應(yīng)新聞規(guī)律，運用傳播技巧，通過策劃大量的信息并主動向媒體提供，將交通政策和重大事件通過媒體轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姌酚陉P(guān)注的焦點，使交通部門決策的權(quán)威性與新聞報道的影響力相結(jié)合，消除不必要的負(fù)面影響，最終實現(xiàn)交通與媒體、與社會的合力效應(yīng)，巧妙地影響和引導(dǎo)社會輿論，提升公眾對交通新聞事件和相關(guān)社會問題的思考和判斷能力，化解各種影響交通發(fā)展的社會矛盾，吸引多種社會力量凝聚成交通發(fā)展的向心力。新聞發(fā)言人制度實質(zhì)上是重要的執(zhí)政能力和執(zhí)政手段，其意義在于：保證民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨和政府的執(zhí)政形象、執(zhí)政公信力和執(zhí)政的合法性，這也是建設(shè)社會主義民主政治的重要環(huán)節(jié)。從這個意義上來說，我們不斷完善和強(qiáng)化交通系統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度，也是在不斷提高交通政府部門的行政能力，不斷完善交通行業(yè)的行政體制和管理機(jī)制。

近年來，我部高度重視新聞工作，設(shè)立了新聞發(fā)言人，制定了新聞制度，目前，我部的新聞工作大致有三種形式：一是重大事項或重要活動與國務(wù)院新聞辦聯(lián)合組織，在國務(wù)院新聞辦新聞廳召開新聞會，由我部領(lǐng)導(dǎo)或國務(wù)院相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)介紹有關(guān)情況；二是較大事項由我部自行組織新聞會，由我部領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人介紹有關(guān)情況；三是日常交通工作，由宣傳部門階段性或單項地以書面形式向媒體通報情況。去年以來，我部共召開了10余次新聞會，相繼向媒體介紹了第三次絲綢之路國際大會、治理超限超載運輸、紀(jì)念鄭和下西洋和中國首屆“航海日”紀(jì)念活動、東海救助演習(xí)等重大活動的情況，特別是今年1月13日與國務(wù)院新聞辦聯(lián)合舉行的《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》新聞會，張部長向100多家國內(nèi)外媒體介紹了國家高速公路“7918”網(wǎng)的規(guī)劃和相關(guān)情況，收到了良好的社會反響。希望各級交通部門今后要繼續(xù)堅持人本理念，深入研究社會公眾對交通信息的多種訴求，科學(xué)界定和有效地滿足公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的要求，切實做好信息公開和新聞工作。

一要建立健全新聞機(jī)制。要成立新聞宣傳協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確新聞發(fā)言人和新聞發(fā)言工作職責(zé)，加強(qiáng)新聞管理，定期研究新聞重點，規(guī)范新聞運作，精心策劃，科學(xué)組織實施。重大交通活動及重要交通法規(guī)、政策出臺要提前準(zhǔn)備預(yù)案。突發(fā)事件要集中力量，及時有效應(yīng)對。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和重大事件報道口徑的審定要明確責(zé)任部門，嚴(yán)格把關(guān)，不得擅自越權(quán)。

二要堅持以人為本和公信力的新聞觀。以人為本，就要把人的生存與發(fā)展作為交通部門新聞工作的最高價值目標(biāo)。公信力是執(zhí)政理念，也是新聞理念，新聞的真實、開放與透明，是政治民主進(jìn)步的表現(xiàn)，是一個國家、一個社會和一個行業(yè)力量和信心的表現(xiàn)。新聞的內(nèi)容，必須真實準(zhǔn)確，符合黨和國家的路線方針政策及法律法規(guī)，符合人民群眾的根本利益和社會道德規(guī)范，凡與此相違背或涉及黨和國家機(jī)密的以及虛假不實或可能影響社會穩(wěn)定的新聞信息均不得。

三要注重提高新聞發(fā)言人綜合素質(zhì)。新聞工作是一項政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。新聞發(fā)言人表達(dá)的不是個人的思想觀點，而是代表著政府的立場政策，在一定程度上代表著政府的權(quán)威和形象，因此，一定要具備較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的溝通表達(dá)技巧?？v觀中外成功的發(fā)言人，歸納起來都可以做到“五個性”，即掌握信息的全面性、內(nèi)容的準(zhǔn)確性、解疑釋惑的可信性、闡述觀點的原則性和回答提問的技巧性?；蛘邠Q個角度說，要做到胸有大局，熟悉政策；準(zhǔn)確定位，明確角色；坦誠務(wù)實，言之有物；掌握局面，注意溝通；平和心態(tài)，不卑不亢。這就要求新聞發(fā)言人要熱愛新聞宣傳事業(yè)，準(zhǔn)確把握國家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，熟悉交通行業(yè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，了解媒介運作規(guī)律，有較強(qiáng)的政治嗅覺和新聞敏感性，掌握輿情，思路開闊，交往廣泛，知識豐富，具有個性魅力和新聞感召力。新聞發(fā)言人一定要勤于思索，善于學(xué)習(xí)。在當(dāng)今信息極度開放的時代，知識更新的速度越來越快，知識已成為一種消耗品，就像新鮮蔬菜和水果，常買才能常鮮。所以學(xué)習(xí)力是新聞發(fā)言人最重要的基本功。

為了幫助交通系統(tǒng)的新聞發(fā)言人提高素質(zhì)，推動新聞工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。在國務(wù)院新聞辦的大力協(xié)助下，這次培訓(xùn)班為大家邀請了對新聞發(fā)言人制度和媒體傳播工作有研究、有造詣的國務(wù)院新聞辦和外交部領(lǐng)導(dǎo)，清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)的專家教授和著名媒體節(jié)目主持人講課，這是一次非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，希望大家能夠珍惜，在這次培訓(xùn)中認(rèn)真研究，深入思考，加強(qiáng)交流，學(xué)有所獲，力爭每一個學(xué)員都能夠成為出色的新聞發(fā)言人。

最后預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！祝大家身體健康，生活愉快！

謝謝大家。