導(dǎo)語(yǔ)：民政局局長(zhǎng)民政工作會(huì)議上的講話(市)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

在全國(guó)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束、全市上下振奮精神、信心百倍地貫徹“兩會(huì)”精神、實(shí)施“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府在此召開(kāi)2009年全市民政工作會(huì)議，傳達(dá)全省民政工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年全市民政工作，分析民政工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，研究部署2009年民政工作，動(dòng)員全市民政系統(tǒng)及各方面的力量，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”做出新的貢獻(xiàn)。按照會(huì)議安排，我先作個(gè)發(fā)言。曉春書(shū)記、朱冬副市長(zhǎng)還將作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。

一、二○○八年工作回顧

2008年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和省民政廳的關(guān)心支持下，全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的戰(zhàn)略部署，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以保障民生為第一要?jiǎng)?wù)，以推進(jìn)基層民主為重要取向，以服務(wù)社會(huì)為根本要求，2008年全市民政系統(tǒng)爭(zhēng)取到位各項(xiàng)民政資金7.94億元，有力推動(dòng)了全市民政事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

（一）組織有力、措施到位，抗震救災(zāi)取得階段性勝利

大災(zāi)之年，全市民政系統(tǒng)廣大干部職工上下一心，眾志成城，迎難而上，積極投入到抗震救災(zāi)一線，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，妥善安置災(zāi)民，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)應(yīng)急款物，動(dòng)員和組織社會(huì)捐款捐物，為全市抗震救災(zāi)取得階段性勝利做出了重要貢獻(xiàn)。

1、迅速啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。5.12汶川特大地震發(fā)生后，緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。全市共接收救災(zāi)帳篷3000余頂，發(fā)放救災(zāi)帳篷720頂，發(fā)放彩條布、篷布50余萬(wàn)平方米，安排應(yīng)急食品12余噸、飲用水1661箱，籌集發(fā)放雨雪冰凍災(zāi)害御寒衣被10.7萬(wàn)件（套）。全市募集各類抗震捐贈(zèng)款4800余萬(wàn)元。先后設(shè)立臨時(shí)安置和救助點(diǎn)41個(gè)，緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置受災(zāi)群眾38.5萬(wàn)人次。妥善解決了受災(zāi)群眾特別是受災(zāi)“三孤”人員過(guò)渡安置問(wèn)題，向13116戶重災(zāi)戶按每戶2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過(guò)渡安置資金2623.2萬(wàn)元。

2、加快推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建。到去年12月底，全市永久性住房建設(shè)12360戶全部開(kāi)工，已竣工10947戶，受損農(nóng)房維修加固工作基本完成。全市按進(jìn)度發(fā)放農(nóng)房重建補(bǔ)助資金20834萬(wàn)元，發(fā)放損房維修加固資金5500萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村因?yàn)?zāi)無(wú)房散居五保對(duì)象,安排建房資金1475萬(wàn)元，對(duì)倒塌損壞的敬老院，撥付1398.5萬(wàn)元資金進(jìn)行恢復(fù)重建和維修。

3、確保救災(zāi)款物管理規(guī)范和使用安全。按照市委書(shū)記李仲彬同志提出的救災(zāi)款物發(fā)放要做到“公開(kāi)透明、公正公平、嚴(yán)肅紀(jì)律”的要求，全市各級(jí)民政部門切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物接收、管理和使用的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)專戶管理、封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ茫_(kāi)公平，規(guī)范及時(shí)，堅(jiān)持救災(zāi)款物用于解決災(zāi)民本身無(wú)力克服的吃飯、飲用水、穿衣、住房和因?yàn)?zāi)疾病治療，用于緊急搶救轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，用于倒損農(nóng)房重建和修繕，確保救災(zāi)款物使用不出格、不出軌。

4、突出抓好御寒物資和過(guò)冬住房保障。對(duì)住房倒毀的756戶農(nóng)村散居五保對(duì)象，納入農(nóng)村敬老院臨時(shí)安置，通過(guò)投靠親戚解決了243戶臨時(shí)居住問(wèn)題。全市共籌集過(guò)冬御寒棉被4.15萬(wàn)余床，棉衣棉褲6.15萬(wàn)余件，單衣褲等其它物資35萬(wàn)余件，災(zāi)民所需御寒過(guò)冬物資全部得到保障，御寒物資于11月20日前全部發(fā)放結(jié)束。同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)政積極調(diào)度資金480萬(wàn)元，專項(xiàng)用于過(guò)冬御寒物資采購(gòu)，儲(chǔ)備過(guò)冬棉被6000床，棉衣褲3400件，以保證群眾安全過(guò)冬應(yīng)急救助。

5、切實(shí)保障困難群眾基本生活。“三無(wú)”人員按每人每天10元補(bǔ)助金和1斤成品糧補(bǔ)助,因?yàn)?zāi)造成的新“三孤”（孤兒、孤老、孤殘）人員、受災(zāi)的原“三孤”人員按標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)助。全市6-8月有14.89萬(wàn)人次享受臨時(shí)生活救助資金5246萬(wàn)元，發(fā)放救濟(jì)成品糧1768噸。對(duì)19114名“三孤”人員、生活困難的遇難及重傷殘者家庭人員、因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞且生活困難的受災(zāi)群眾發(fā)放后續(xù)生活救助資金，發(fā)放后續(xù)救助資金1331萬(wàn)元。按每個(gè)遇難人員5000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放遇難人員家屬撫慰金6.5萬(wàn)元,遇難者遺體全部得到妥善安葬。全市因?yàn)?zāi)困難人員納入城市低保6381人，納入農(nóng)村低保10539人。積極籌集冬令資金949萬(wàn)元，規(guī)范有序開(kāi)展困難群眾冬令救助。

（二）“民生工程”深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)社會(huì)救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)

城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。加大動(dòng)態(tài)管理力度，全市累計(jì)退出城鄉(xiāng)低保達(dá)1500余戶、4000多人，全市2008年底有43346戶102281人享受城市低保，累計(jì)保障1040758人次，累計(jì)發(fā)放低保資金11935萬(wàn)元，累計(jì)人月均補(bǔ)差114元；有61033戶170693人納入農(nóng)村低保，累計(jì)發(fā)放資金5830萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到34.7元。醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。全市城市醫(yī)療累計(jì)救助39701人，累計(jì)支出救助資金1126萬(wàn)元，人均醫(yī)療救助金達(dá)到129元。農(nóng)村醫(yī)療救助43224人，累計(jì)支出救助資金1768萬(wàn)元，人均救助達(dá)到104元。農(nóng)村“五保”供養(yǎng)水平逐步提高。全市符合條件的五保供養(yǎng)對(duì)象18308人全部納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)五保對(duì)象年人均供養(yǎng)水平達(dá)到2900元，分散供養(yǎng)五保對(duì)象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1200元。全市新建、改擴(kuò)建敬老院16所，新增床位1238張，五保集中供養(yǎng)率達(dá)26%。百姓安居工程穩(wěn)步推進(jìn)。全市完成特困無(wú)房戶安居建房1377戶，同時(shí)投資200余萬(wàn)元對(duì)通江縣、南江縣兩個(gè)麻風(fēng)村危房進(jìn)行了改建。

（三）民間組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)，基層政權(quán)建設(shè)取得突破性進(jìn)展

村（居）委會(huì)換屆選舉順利完成。全市有選舉任務(wù)的2322個(gè)建制村和274個(gè)社區(qū)居委會(huì)全面完成了換屆選舉工作任務(wù)。城市社區(qū)建設(shè)全面提速。社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，社區(qū)干部的待遇得到提高。全市社區(qū)居委會(huì)成員的平均年齡從第六屆的51.3歲下降到48.6歲，高中以上文化程度從第六屆的12.4%上升到54%，部分社區(qū)達(dá)到了“一社區(qū)一大學(xué)生”的要求。村務(wù)公開(kāi)民主管理制度逐步完善。各縣區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)了村務(wù)管理工作的規(guī)范化建設(shè)。巴州區(qū)建立和完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、南江縣的“十公開(kāi)”制度、通江縣開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作百日推進(jìn)活動(dòng)”、平昌縣將村務(wù)公開(kāi)和村委會(huì)選舉相結(jié)合的做法都取得了較好的成效。民間組織健康發(fā)展。2008年全市共登記在冊(cè)社會(huì)組織513個(gè)；注銷登記社會(huì)組織21個(gè)；變更登記社會(huì)組織26個(gè)；撤銷登記社會(huì)組織2個(gè)。民間組織2007年度的年檢率達(dá)到100%，“實(shí)地年檢”成為年檢工作亮點(diǎn)。

（四）雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)撫安置保障機(jī)制進(jìn)一步完善

優(yōu)撫政策全面落實(shí)。在優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制全面建立的基礎(chǔ)上，全市優(yōu)撫對(duì)象每人每月平均增長(zhǎng)5元，由財(cái)政直發(fā)。全市義務(wù)兵家屬優(yōu)待金農(nóng)村戶均達(dá)到1000元，城鎮(zhèn)達(dá)到400元，烈屬優(yōu)待金達(dá)到450元，優(yōu)待面達(dá)100%，優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放；優(yōu)撫對(duì)象“解三難”工作得到較好落實(shí)。全市共有22768名農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。退役士兵和軍休干部接收安置管理服務(wù)力度進(jìn)一步加大。2008年全市共接收退役士兵1893人，轉(zhuǎn)業(yè)士官26人。在城鎮(zhèn)安排工作613人，自謀職業(yè)安置601人，占應(yīng)安置總數(shù)的98%，安置前培訓(xùn)率達(dá)87%?；I集自謀職業(yè)安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1170萬(wàn)元，比2007年度人均增加3500元。全面完成軍休干部接收安置任務(wù)，軍休干部“兩個(gè)待遇”得到全面落實(shí)。積極開(kāi)展二輪雙擁創(chuàng)建。積極推進(jìn)巴中市創(chuàng)建第二輪省級(jí)雙擁模范城和平昌縣、通江縣、巴州區(qū)、南江縣創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范（先進(jìn)）縣（區(qū)）活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城工作得到省驗(yàn)收考評(píng)組的充分肯定。

（五）專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理不斷規(guī)范，社會(huì)福利事業(yè)加速發(fā)展

婚姻、收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)有序開(kāi)展。全市婚姻登記合格率達(dá)100%，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。平昌縣民政局婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)通過(guò)省廳驗(yàn)收合格。殯葬管理更加規(guī)范。進(jìn)一步加大殯葬改革力度，全市火化遺體共計(jì)925具，與2007年相比增長(zhǎng)27%。社會(huì)救助管理水平明顯提高。深入開(kāi)展“xx省救助管理文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)，通江縣救助站已經(jīng)省廳驗(yàn)收合格。全市共救助求助對(duì)象5237人，其中市本級(jí)救助1935人。市流浪未成年人救助保護(hù)中心項(xiàng)目工程已開(kāi)工建設(shè)。地名設(shè)標(biāo)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。全市共設(shè)標(biāo)908649個(gè)，其中村鎮(zhèn)牌1060個(gè)，農(nóng)戶牌680465個(gè)，農(nóng)村設(shè)標(biāo)覆蓋率達(dá)94%?？h級(jí)平安邊界巴平線的創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)完成，受到省廳表彰。社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展。市兒童福利院、社會(huì)福利院項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入施工階段，預(yù)計(jì)2009年底主體工程完工。南江縣“幸福家園”主體工程基本完成。福彩發(fā)行再創(chuàng)新高。全市共建福彩銷售站點(diǎn)147個(gè)，全年銷售福利彩票6125萬(wàn)元，超額完成了省廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。老齡工作再上新臺(tái)階。在開(kāi)展的第三屆敬老、愛(ài)老、助老主題教育活動(dòng)中，市老齡辦被省組委會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀組織者”，同時(shí)被省老齡辦表彰為2008年度老齡工作先進(jìn)市（州）。慈善事業(yè)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，大力開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)，共接受社會(huì)各界各類捐款670余萬(wàn)元。

（六）行政效能建設(shè)取得明顯成效，民政形象進(jìn)一步提升

切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。市局認(rèn)真開(kāi)展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。切實(shí)加強(qiáng)了信訪綜治維穩(wěn)工作。全市民政系統(tǒng)共接待來(lái)訪群眾9882人（次），來(lái)信2665余件，特別是部、省及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交辦的信訪案件75件，全部得到妥善處理。機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)劃財(cái)務(wù)、人事教育、對(duì)外宣傳、法制建設(shè)、行政審批等工作發(fā)揮了重要作用，樹(shù)立了巴中民政的良好形象。

近年來(lái)全市民政事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是也存在一些矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前民政工作的主要矛盾，在宏觀層面，主要是社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)民政工作的需求與全市民政部門解決問(wèn)題的能力不足之間的矛盾。在具體層面，主要是：

一是民政的推進(jìn)機(jī)制與任務(wù)要求不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的民政事業(yè)發(fā)展體制雖經(jīng)過(guò)改革調(diào)整漸趨完善，但仍有許多弊端。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和“小政府、大社會(huì)”格局的逐步形成，民政職能不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展，民政管理體制和運(yùn)行機(jī)制未能隨著形勢(shì)的發(fā)展而同步協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新，缺乏科學(xué)的推進(jìn)機(jī)制，一定程度上制約了民政事業(yè)的發(fā)展。如在管理體制上，強(qiáng)調(diào)上級(jí)民政部門對(duì)下級(jí)民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但因?qū)俚毓芾恚旨?jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)困難，致使上級(jí)指導(dǎo)不力，基層服務(wù)不周，協(xié)調(diào)的難度進(jìn)一步加大；在投入機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，但社會(huì)參與的政策不明，渠道不多；在協(xié)調(diào)機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)民政牽頭，但因職能及習(xí)慣思維所限，實(shí)際難以發(fā)揮牽頭作用；在統(tǒng)籌機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，但制約“瓶頸”較多，統(tǒng)籌難度大。

二是民政的職能主管與監(jiān)督管理“兩張皮”現(xiàn)象突出。民政部門作為社會(huì)事務(wù)管理的職能部門，涉及社會(huì)組織、區(qū)劃地名、殯葬管理、婚姻收養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等與人民群眾切實(shí)利益密切相關(guān)的領(lǐng)域。其中，有許多屬于政府的重要監(jiān)督管理職能，但目前不少只作為社會(huì)的一般事務(wù)，停留在發(fā)發(fā)證、登登記、拜拜年、發(fā)發(fā)錢，工作層次不高，工作流程不夠規(guī)范。長(zhǎng)此以往，這將嚴(yán)重制約民政事業(yè)的又好又快發(fā)展。

三是部分民政干部的思想觀念落后，作風(fēng)不實(shí)與加快發(fā)展的要求差距甚遠(yuǎn)。一些民政干部不喜歡學(xué)習(xí)、不喜歡看書(shū)、不喜歡上網(wǎng)，沒(méi)有戰(zhàn)略眼光，想的是“短、平、快”，想的都是眼前的事情，不是長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。不吸收新的知識(shí)，不適應(yīng)新的工作，對(duì)新生事物、新文化、新理念接受慢，有些干部的政策水平、理論水平差，思想觀念落后，封閉保守，對(duì)外開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，缺乏橫向思維的習(xí)慣，喜歡和昨天比，喜歡和自己比，喜歡用自己的長(zhǎng)處和別人的短處比。群眾觀念不強(qiáng)，民本思想不夠。發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，作風(fēng)漂浮，辦事效率低，推諉拖拉。個(gè)別人表態(tài)快，落實(shí)慢，執(zhí)行力不強(qiáng)，停留在口頭上、文件上、應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)上，沒(méi)有執(zhí)行。

四是基層民政力量薄弱，缺少有效的工作手段。隨著民政工作職能不斷擴(kuò)大和任務(wù)的日益繁重，基層民政部門機(jī)構(gòu)不健全、工作不規(guī)范、裝備手段落后，人員素質(zhì)不適應(yīng)等矛盾依然突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到工作的進(jìn)度和質(zhì)量，造成的主要后果是，服務(wù)對(duì)象的情況不易準(zhǔn)確掌握，民政工作的推進(jìn)機(jī)制和任務(wù)落實(shí)缺少監(jiān)管措施，民政救助和保障政策難以落實(shí)到位，黨的溫暖、政府的決策常常因基層力量的薄弱而在具體落實(shí)中大打折扣。

二、全市民政工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凹凸期”。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型，諸多深層次社會(huì)矛盾將進(jìn)一步聚集和萌發(fā)。民政事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，發(fā)展同樣面臨一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的總體形勢(shì)。特別是2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，是恢復(fù)重建的攻堅(jiān)之年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。巴中民政工作面臨著極其嚴(yán)峻的形勢(shì)和極為特殊的困難，但也蘊(yùn)含著發(fā)展的重大機(jī)遇，挑戰(zhàn)就在眼前，機(jī)遇也正在向有著充分準(zhǔn)備的民政人走來(lái)。

(一)面臨的主要形勢(shì)和千載難逢的發(fā)展機(jī)遇

一是各級(jí)黨委、政府對(duì)民政工作更加重視，為民政事業(yè)發(fā)展提供了更加有利的宏觀環(huán)境和千載難逢的發(fā)展機(jī)遇?！耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，使民政工作已由過(guò)去的邊緣性、從屬性、配合性工作轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建和諧社會(huì)的重要方面軍。隨著居民生活質(zhì)量的逐步提升和民主意識(shí)的不斷加強(qiáng)，人民群眾對(duì)民生指數(shù)的期望越來(lái)越高，這就為民政事業(yè)發(fā)展提供更有利的宏觀環(huán)境和前所未有的發(fā)展機(jī)遇，民政部門的作為空間將更為廣闊。在擴(kuò)大內(nèi)需、防止經(jīng)濟(jì)下滑工作中，市委、市政府始終把民生工程擺在十分重要的位置，一直高度重視民政工作，仲彬書(shū)記、蒲波市長(zhǎng)、曉春書(shū)記和朱冬副市長(zhǎng)多次視察和研究民政工作，極大地增強(qiáng)和鼓舞了全市民政系統(tǒng)的信心。各級(jí)黨委、政府對(duì)民政工作的高度重視是巴中民政人做好工作的信心和力量所在，是民政事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，特別是災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的深入推進(jìn)，為民政工作體制性和機(jī)制性的深度改革提供了原生動(dòng)力。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，這為民政工作體制性和機(jī)制性的深度改革提供了原生動(dòng)力，民政事業(yè)發(fā)展必將不斷適應(yīng)形勢(shì)要求，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步拓展外延。災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的深入推進(jìn)，民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后的情況將得到極大改善。災(zāi)后重建規(guī)劃，使民政系統(tǒng)大批的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入其中，將為巴中民政的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的的基礎(chǔ)。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)投資的規(guī)劃中，還將有一大批民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施納入其中，這是過(guò)去我們想都不敢想的事情。巴中民政作為參與民生保障和恢復(fù)重建的重要部門，在爭(zhēng)取資源上有充分的依據(jù)，在啟動(dòng)項(xiàng)目上有豐富的載體，在爭(zhēng)取援助上有廣闊大平臺(tái)，在籌措資金上有多元的渠道，在加快發(fā)展上應(yīng)有充足的動(dòng)能。

三是社會(huì)各界對(duì)巴中民政的熱切期盼，為助推民政事業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大動(dòng)力?？倳?shū)記對(duì)王瑛的先進(jìn)事跡作出批示，總理對(duì)巴中的關(guān)注關(guān)愛(ài)，使巴中成為中央和省委、省政府關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)；汶川大地震發(fā)生后，巴中和其它市州一樣，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，巴中民政肩負(fù)的各項(xiàng)職能是各方面關(guān)注焦點(diǎn)中的重點(diǎn)之一。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難，社會(huì)對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系、提高保障水平的呼聲更高，對(duì)民政工作的期望就更高，民政工作的發(fā)展就更重要。全社會(huì)空前的注視和監(jiān)督，給我們的工作提出了更高的要求，也帶來(lái)了巨大的動(dòng)力。

四是全市民政系統(tǒng)無(wú)限的忠誠(chéng)和團(tuán)結(jié)，為助推巴中民政事業(yè)的發(fā)展鑄就了堅(jiān)實(shí)的根基。全市各級(jí)民政部門團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓奮進(jìn)，你追我趕，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，已具備了一定的快速提升的潛質(zhì)。同時(shí)，兄弟市州民政部門競(jìng)相搶抓機(jī)遇，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐，這將進(jìn)一步激發(fā)巴中民政的創(chuàng)新活力，從而有力推動(dòng)巴中民政發(fā)展水平的全面提升。巴中民政在抗震救災(zāi)的實(shí)踐中，鑄就了對(duì)黨忠誠(chéng)、無(wú)私奉獻(xiàn)、大愛(ài)至誠(chéng)的崇高思想，迎難而上、不屈不撓、共克時(shí)艱的拼搏精神，情系群眾、恪盡職守、忠實(shí)履職的為民情懷。有了這種思想、有了這種精神和情懷，我們就沒(méi)有克服不了的困難，就一定能夠取得災(zāi)后重建和各項(xiàng)民政工作的新勝利，也一定能夠在新的歷史起點(diǎn)上助推全市民政事業(yè)向前發(fā)展。

（二）肩負(fù)的重要任務(wù)和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

一是民生保障任務(wù)異常繁重。受地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)民工務(wù)工收入減少，下崗失業(yè)人員增多，很可能出現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)一步增多。以上種種，短期問(wèn)題與長(zhǎng)期矛盾交織，災(zāi)害影響與經(jīng)濟(jì)危機(jī)疊加，各種民生保障任務(wù)集于當(dāng)前。

二是災(zāi)后重建任務(wù)異常繁重。2009年是落實(shí)災(zāi)后重建規(guī)劃關(guān)鍵一年。按照防災(zāi)減災(zāi)和公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后重建規(guī)劃的要求，一大批民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目即將啟動(dòng)，還有一大批項(xiàng)目在今年必須完工。時(shí)間要求緊，利益協(xié)調(diào)難，制約因素多，這是對(duì)巴中民政在特殊時(shí)期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是資金籌集任務(wù)異常繁重。由于客觀條件的制約，全市各項(xiàng)民政資金中，中央和省財(cái)政下?lián)苜Y金所占比例一直較大，我市地方財(cái)政配套情況一直不理想。2009年民政各項(xiàng)資金支出將進(jìn)一步增大，在目前宏觀形勢(shì)不樂(lè)觀、財(cái)政收入可能減少的情況下，部分民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措存在不確定因素，可能出現(xiàn)重大缺口。

四是基層民主政治建設(shè)和社會(huì)行政事務(wù)管理任務(wù)異常繁重。人民群眾對(duì)基層民主政治建設(shè)的期望值越來(lái)越高，社會(huì)開(kāi)放度、透明度越來(lái)越大，基層民主政治建設(shè)的難度明顯增大。我市殯葬改革一直處于全省倒數(shù)第一的困境，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難度不斷增大。

三、二○○九年工作安排

2009年全市民政工作的總體部署是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)，市委二屆十一次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略和“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的工作部署，突出“項(xiàng)目、創(chuàng)優(yōu)、規(guī)范”三大重點(diǎn)，按照“依法、規(guī)范、陽(yáng)光、優(yōu)質(zhì)、高效”的工作要求，全市民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要有新作為，“三個(gè)群體”生活保障水平要有新突破，民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用要有新發(fā)揮，全市民政干部職工的精神狀態(tài)要有新面貌，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)全市民政事業(yè)的新發(fā)展。

2009年的民政工作:

一是要以“項(xiàng)目”為中心，打造項(xiàng)目民政，不斷提高民政的保障實(shí)力。項(xiàng)目是提高民政保障實(shí)力的重要基礎(chǔ)，只有通過(guò)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化民政事業(yè)的發(fā)展方式，增強(qiáng)民政事業(yè)的發(fā)展后勁，從而不斷提高民政的保障水平。要堅(jiān)持項(xiàng)目化的推進(jìn)方法。項(xiàng)目民政的推進(jìn)必須要以一個(gè)個(gè)項(xiàng)目為載體，以項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)民政工作的發(fā)展。只有按照項(xiàng)目管理推進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)民政工作精細(xì)化管理，體現(xiàn)項(xiàng)目的全局性、前瞻性、科學(xué)性、可行性和可操作性，不斷提高民政資源配置和使用效率，從而提升民政事業(yè)發(fā)展水平，達(dá)到為民政對(duì)象提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的。2009年是巴中民政事業(yè)發(fā)展的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，努力在全市民政系統(tǒng)形成重視項(xiàng)目、搶抓項(xiàng)目、建好項(xiàng)目的工作氛圍。要通過(guò)項(xiàng)目編制民政預(yù)算。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，規(guī)劃項(xiàng)目尤其如此。要學(xué)會(huì)和習(xí)慣用項(xiàng)目推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，不斷把握“項(xiàng)目”契機(jī)，通過(guò)抓好民政項(xiàng)目建設(shè)，改變過(guò)去那種財(cái)政安排臨時(shí)性、短期性和在預(yù)算外追加經(jīng)費(fèi)辦事的做法，著力建立民政系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃和預(yù)算制度?，F(xiàn)在的資金是跟著項(xiàng)目走，做民政工作一定要有項(xiàng)目民政理念，要善于、主動(dòng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)情況研究編制民政工作預(yù)算，從而持續(xù)、有效的爭(zhēng)取資金保障，推動(dòng)民政事業(yè)健康發(fā)展。要加大項(xiàng)目的推進(jìn)力度。要按照“提前”、“加快”的要求，做好項(xiàng)目前期論證、立項(xiàng)、開(kāi)工、建設(shè)、竣工工作，確保把項(xiàng)目做實(shí)建好，民政項(xiàng)目推進(jìn)要體現(xiàn)擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提高相結(jié)合。切實(shí)做到用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、用項(xiàng)目破解難題、用項(xiàng)目凝聚人心、用項(xiàng)目為民造福。

二是要以“創(chuàng)優(yōu)”為目標(biāo)，促進(jìn)各項(xiàng)民政工作高標(biāo)奮進(jìn)。各級(jí)民政部門要牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，積極開(kāi)拓爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)渠道，主動(dòng)謀劃爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)舉措，切實(shí)做到“六個(gè)落實(shí)”，即：組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，職責(zé)分工落實(shí)，創(chuàng)優(yōu)舉措落實(shí)，集成協(xié)作落實(shí)，督促檢查落實(shí)，評(píng)比表彰落實(shí)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、全面協(xié)作、共同奮斗，在城鄉(xiāng)社會(huì)救助、雙優(yōu)優(yōu)撫安置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和民間組織管理等方面得創(chuàng)優(yōu)成果，確保以單項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)促成綜合先進(jìn)的爭(zhēng)創(chuàng)成果。

三是要以“規(guī)范”為手段，促進(jìn)民政工作廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)。民政部門涉及群眾利益的工作面很寬，責(zé)任很重，工作還存在不少問(wèn)題，特別是在基層民政資金發(fā)放和管理不規(guī)范的問(wèn)題普遍存在。新時(shí)期的民政工作,包括我們的民政干部,都處在聚光燈下,我們的一言一行、一舉一動(dòng)，社會(huì)和群眾都看得一清二楚，我們一定要增強(qiáng)工作責(zé)任心，認(rèn)真總結(jié)和思考民政各項(xiàng)工作的政策和流程，尋找問(wèn)題癥結(jié)，提出整改措施，不斷提高民政工作的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。要研究制定資金監(jiān)管的辦法和措施。民政資金量比較大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界廣泛關(guān)注。要時(shí)刻保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”的原則，研究制定出專項(xiàng)民政資金運(yùn)行、監(jiān)管的具體辦法，以及自上而下的責(zé)任落實(shí)措施，建立健全民政資金安全可靠、規(guī)范運(yùn)行的規(guī)章制度。要大力推動(dòng)民政項(xiàng)目規(guī)范化。近年來(lái)，全市各級(jí)民政部門在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、敬老院建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、救災(zāi)工作等方面將投入大量的資金，建設(shè)不少項(xiàng)目。我們一定要樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，全面加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。要建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制。構(gòu)建依法、科學(xué)、民主的民政行政決策機(jī)制，把各項(xiàng)工作納入規(guī)范化軌道，從根本上杜絕優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等行為發(fā)生。要規(guī)范民政行政執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，減少執(zhí)法工作的隨意性。各縣區(qū)要對(duì)行政執(zhí)法的有關(guān)程序，尤其是執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法違法責(zé)任錯(cuò)案追究、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴規(guī)則等作出明確規(guī)范。要建立健全監(jiān)督機(jī)制。我們聘請(qǐng)民政監(jiān)督員決不是一種擺設(shè)，這只是建立監(jiān)督機(jī)制的一種嘗試，下一步，我們將大力推行政務(wù)公開(kāi)，建立巡查員制度，開(kāi)展民政行政巡查，特別是對(duì)基層民政資金的發(fā)放、民政項(xiàng)目的實(shí)施、民政執(zhí)法的過(guò)程進(jìn)行全方位的巡查，確保民政部門不出格、不出事。

（一）搶抓“三大機(jī)遇”，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要有新作為

我市民政事業(yè)的發(fā)展面臨巨大的政治關(guān)懷、強(qiáng)力的內(nèi)需拉動(dòng)、急迫的災(zāi)后重建三大機(jī)遇。全市各級(jí)民政部門一定要搶抓機(jī)遇，加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。

1、爭(zhēng)取將一批民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入部、省和市委、市政府民生工程和投資項(xiàng)目的總盤(pán)子。全市各級(jí)民政部門要重點(diǎn)爭(zhēng)取把市社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病人福利院、敬老院、幸福家園、安居工程等社會(huì)福利類項(xiàng)目，重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物、光榮院等優(yōu)撫類項(xiàng)目，救災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、避難場(chǎng)所、減災(zāi)中心、災(zāi)害應(yīng)急指揮中心等救災(zāi)減災(zāi)類項(xiàng)目，以及流浪兒童救助中心、救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)等其他公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)，納入政府?dāng)U大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃。要認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目一套班子、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)主體”的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作。從人力、物力、財(cái)力上保障項(xiàng)目工作扎實(shí)有效的開(kāi)展，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)工作，抓緊上報(bào)，力爭(zhēng)早日立項(xiàng)，盡快審批。要明確落實(shí)項(xiàng)目的“主跑人”，全程服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，對(duì)本地、本部門不能協(xié)調(diào)的問(wèn)題及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，杜絕項(xiàng)目拖延、耽誤等現(xiàn)象。

2、抓緊建設(shè)一批民政公共服務(wù)設(shè)施。盡快啟動(dòng)、抓緊開(kāi)工建設(shè)已審批通過(guò)的項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整、完善、提高在建項(xiàng)目?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、精心組織實(shí)施市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，爭(zhēng)取在建和擬建項(xiàng)目追加投資到位。進(jìn)一步明確責(zé)任，加快市兒童福利院和市流浪未成年人救助保護(hù)中心及社會(huì)福利院的建設(shè)進(jìn)度，對(duì)條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴逐項(xiàng)解決，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工。同時(shí)，在確保工程質(zhì)量的前提下，強(qiáng)化督查力度，加快項(xiàng)目進(jìn)度，做到快中求好、穩(wěn)中求進(jìn)，確保按期完工。

3、編制論證一批民政公共服務(wù)設(shè)施。做好全市民政公共服務(wù)設(shè)施當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研、論證、編制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加快推進(jìn)全市重點(diǎn)區(qū)域綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查工程、四級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)工程等項(xiàng)目的咨詢論證工作。注重提高社會(huì)救助能力、綜合減災(zāi)救災(zāi)能力、社會(huì)福利服務(wù)能力和優(yōu)撫保障能力。根據(jù)長(zhǎng)期、中期和短期的時(shí)間梯度，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。

4、千方百計(jì)爭(zhēng)取建設(shè)資金。按照政府投入、社會(huì)投入和福彩資助相結(jié)合的基本思路籌集全市建設(shè)資金。全市各級(jí)民政部門要積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)公共財(cái)政加大對(duì)于民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度；吸納更多的社會(huì)資金、投入民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；提高地方留成的福利彩票公益金使用效率。同心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取各級(jí)政府加大投入，要力爭(zhēng)在中央、省一級(jí)大盤(pán)子中列入重點(diǎn)項(xiàng)目。各縣區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際爭(zhēng)取立項(xiàng)，通過(guò)上下共同努力，爭(zhēng)取全市民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展。

（三）強(qiáng)化“三大管理”，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局要有新貢獻(xiàn)

1、強(qiáng)化基層民主管理。一是深化基層群眾自治實(shí)踐。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，全面推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。按巴府發(fā)［2007］40號(hào)文件的要求，推進(jìn)政府工作進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度實(shí)施，制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的社區(qū)加大陣地建設(shè)力度，合理配置基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)工作開(kāi)展提供物質(zhì)支撐。積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。各縣區(qū)要出臺(tái)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案，確定5個(gè)以上農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村。引入城市社區(qū)建設(shè)理念，從完善醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、生產(chǎn)生活等服務(wù)資源及設(shè)施著手，開(kāi)展公益性、社會(huì)性、群眾性活動(dòng)。深化村民自治活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)全市和諧城市社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)進(jìn)入居民家庭。三是大力完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。巴州區(qū)要完成“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。南江縣要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，順利推進(jìn)村級(jí)組織陣地建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。

2、強(qiáng)化民間組織管理。有序加快社會(huì)組織發(fā)展。各縣區(qū)要繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。加大政策扶持力度。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，加快形成公共財(cái)政資助機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)抓好“實(shí)地年檢”工作的深入開(kāi)展，引導(dǎo)社會(huì)組織健全運(yùn)行機(jī)制，完善治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主運(yùn)作能力；繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估，完善社會(huì)組織評(píng)估體系，培育社會(huì)組織品牌；完善社會(huì)組織執(zhí)法機(jī)制，探索形成社會(huì)組織突發(fā)事件預(yù)警體系和快速反應(yīng)機(jī)制；加大對(duì)違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織的查處力度。逐步建立社會(huì)組織誠(chéng)信懲戒制度。

3、強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理。積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，做好流浪乞討人員救助，加強(qiáng)救助站管理；進(jìn)一步深化殯葬改革，努力提高火化率，全市力爭(zhēng)完成1200具火化目標(biāo)。會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地對(duì)公墓進(jìn)行清理整頓，把握好改革的力度和群眾的接受程度，防止和化解殯葬改革過(guò)程中引發(fā)的矛盾和問(wèn)題；深入開(kāi)展平安邊界建設(shè)，推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，杜絕各類事故的發(fā)生。

加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，為民政工作提供人才支持。繼續(xù)做好全市社會(huì)工作師的資格考試的組織工作；加快完成社工崗位設(shè)置，推進(jìn)社工隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)；抓緊研究出臺(tái)推動(dòng)全市專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，逐步落實(shí)專業(yè)社會(huì)工作者薪酬保障政策，探索政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)等途徑，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)，壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮志愿服務(wù)在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的積極作用。

（四）開(kāi)展“三大活動(dòng)”，民政干部職工的精神狀態(tài)要有新面貌

按照市委“敢干事、能干事、干成事”的總體要求和省廳提出的爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)一流，西部第一”的奮斗目標(biāo)，在全市民政系統(tǒng)大力開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，向王瑛同志學(xué)習(xí)活動(dòng)和爭(zhēng)做“吃苦、樸實(shí)、感恩的巴中人”活動(dòng)，把全市民政系統(tǒng)建設(shè)成為“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的隊(duì)伍，以新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)，推進(jìn)民政工作的全面開(kāi)展和民政事業(yè)的縱深發(fā)展，推進(jìn)“依法、規(guī)范、陽(yáng)光、優(yōu)質(zhì)、高效”民政建設(shè)。

1、按照“依法行政”的要求，加強(qiáng)民政法制工作。舉辦民政法制建設(shè)培訓(xùn)班，提高民政干部的法律素質(zhì)。完善民政依法行政程序，規(guī)范民政依法行政行為。進(jìn)一步明確依法行政職責(zé)，推進(jìn)依法行政責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)依法行政管理和監(jiān)督，探索建立市和區(qū)縣民政行政機(jī)關(guān)內(nèi)部依法行政的監(jiān)督制度。

2、按照“規(guī)范運(yùn)行”的要求，推進(jìn)民政業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。修改和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范民政工作運(yùn)行程序，規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范民政干部的言行。以社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)為先導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展和推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、婚姻介紹、公墓服務(wù)、殯葬服務(wù)等規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)民政業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。

3、按照“陽(yáng)光政務(wù)”的要求，推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要及時(shí)整改測(cè)評(píng)中存在的問(wèn)題，抓好民政服務(wù)窗口的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育民政優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。建立“政風(fēng)行風(fēng)熱線”反映問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，組織開(kāi)展對(duì)窗口單位的民主評(píng)議。完善“巴中民政”網(wǎng)站，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，強(qiáng)化便民服務(wù)功能。提高民政專網(wǎng)覆蓋范圍，完成市局直屬單位和各縣區(qū)局的專網(wǎng)互聯(lián)工作。加快建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)，拓展應(yīng)用范圍。

4、按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，提高民政隊(duì)伍專業(yè)水平。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)，弘揚(yáng)民政孺子牛精神，塑造民政“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，培養(yǎng)民政職業(yè)操守，推進(jìn)民政文化建設(shè)。

5、按照“高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)。設(shè)計(jì)合理的工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工作效率。嚴(yán)格執(zhí)行“三問(wèn)”責(zé)任制，對(duì)于運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下的人和事，要依法追究責(zé)任。

同志們，馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“如果我們選擇了最能為人類福利而勞動(dòng)的職業(yè)，我們就不會(huì)為她的重負(fù)所壓倒，因?yàn)檫@是為全人類所作的犧牲，那時(shí)，我們感受到的將不是一點(diǎn)點(diǎn)自私而可憐的歡樂(lè)，我們的幸福將屬于千萬(wàn)人，我們的事業(yè)并不會(huì)顯赫一時(shí)，但將永遠(yuǎn)存在。”民政就屬于這樣一種以民為本、為民謀利的事業(yè)，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，努力把全市民政工作提高到一個(gè)新水平，為“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略做出民政人應(yīng)有的新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！