導(dǎo)語(yǔ)：書記在全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開這次調(diào)度會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)前段價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作，正視存在的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地采取措施，強(qiáng)化落實(shí)，促使價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作盡快取得突破性進(jìn)展。剛才，各縣(市、區(qū))匯報(bào)了前段價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作開展情況，總結(jié)了成績(jī)，也找出了存在的問(wèn)題，制定了改進(jìn)措施，大家講的很好。下面，根據(jù)市政府研究的意見，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、前段工作情況

市政府23號(hào)令印發(fā)實(shí)施以來(lái)，物價(jià)、財(cái)政、國(guó)稅、地稅和建委等部門按照各自分工，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，積極開展工作，使價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得階段性成效。截至11月30日，全市共征收入庫(kù)價(jià)格調(diào)節(jié)基金1833萬(wàn)元。其中國(guó)稅完成624萬(wàn)元，地稅完成404萬(wàn)元，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金805萬(wàn)元。

（一）啟動(dòng)工作扎實(shí)有效。2月22日，全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金動(dòng)員會(huì)召開后，各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，積極行動(dòng)。市縣兩級(jí)政府和物價(jià)部門都迅速成立了專門機(jī)構(gòu)；財(cái)政部門及時(shí)開設(shè)了基金專用賬戶，提供了基金征收票據(jù)等；國(guó)稅、地稅及時(shí)安排部署征收工作，明確了代征任務(wù)；建設(shè)部門也積極配合。整個(gè)基金征收啟動(dòng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、征收管理到位。

（二）宣傳工作廣泛開展。為取得社會(huì)各界的理解和支持，開征前，市物價(jià)局采取多種形式廣泛宣傳價(jià)格調(diào)節(jié)基金政策。在日?qǐng)?bào)上刊登了市政府第23號(hào)令和答記者問(wèn)，并通過(guò)政務(wù)網(wǎng)及時(shí)向公眾公開；與電視臺(tái)聯(lián)合制作專題宣傳片，在電視臺(tái)《財(cái)經(jīng)》欄目連續(xù)多次播出。同時(shí)，印發(fā)了大量宣傳材料，宣傳了價(jià)格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)、目的、意義和作用及具體實(shí)施辦法。各縣（市、區(qū)）也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行了廣泛宣傳。通過(guò)宣傳，提高了社會(huì)認(rèn)知度，為價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作的開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

（三）征收工作有序推進(jìn)。為規(guī)范基金征收工作程序，5月份，市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、物價(jià)局、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，建立了一套符合我市實(shí)際的基金收繳入庫(kù)、票據(jù)傳遞等制度；財(cái)政部門在各縣（市、區(qū)）設(shè)立了基金過(guò)渡帳戶；物價(jià)部門協(xié)調(diào)銀聯(lián)公司為各代征網(wǎng)點(diǎn)安裝100多臺(tái)POS機(jī)，方便了繳納，也解決了異地跨行繳納手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題。為提高基金征收進(jìn)度，物價(jià)部門較好地發(fā)揮了牽頭抓總的作用，幾個(gè)月來(lái)先后召開調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)13次，研究解決了大量的征收中的具體問(wèn)題，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，督促工作順利開展。同時(shí)，各級(jí)物價(jià)部門上下聯(lián)動(dòng)，根據(jù)各自管轄范圍分別列出前30名繳稅大戶，采取定人員、定企業(yè)、定時(shí)間的辦法，逐戶催繳，取得了較好效果。3月份，全市僅有一筆18.90萬(wàn)元房產(chǎn)基金入庫(kù)，10月份入庫(kù)額增至338.89萬(wàn)元。

總體看，在各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下，我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金如期開征，取得一定成績(jī)。但是，我們也要清醒地看到，在基金工作中還存在一些問(wèn)題，主要是基金征收不到位，征收額度與預(yù)期相差很大。到目前國(guó)稅部門征收基金實(shí)際入庫(kù)額只占應(yīng)收額的12%左右；地稅部門征收基金實(shí)際入庫(kù)額占應(yīng)收額的35%左右；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的基金征收稍微好些，實(shí)收額也低于預(yù)期。主要原因：

一是企業(yè)方面的?？偟目?，我市企業(yè)絕大部分對(duì)市政府開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金是理解的、支持的，不少企業(yè)還比較主動(dòng)、積極。存在的問(wèn)題有三種情況，

首先是有的企業(yè)對(duì)基金繳納有等待觀望、攀比思想，你看我、我看你，催一催、動(dòng)一動(dòng)，不催不動(dòng)。

其次，有的央屬、省屬駐聊企業(yè)借等待上級(jí)答復(fù)為名拖延繳納；還有極個(gè)別企業(yè)明確提出不繳，雖然很少，但表現(xiàn)出不予合作的態(tài)度。

第三，就是屬于政策因素上的招商引資企業(yè)，多數(shù)縣（市、區(qū)）有過(guò)除稅收外不再收其它費(fèi)用的承諾；還有的縣市區(qū)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了收費(fèi)一口清的政策。

二是兩稅基層征收人員方面的，有的把基金看作是份外事，是額外負(fù)擔(dān)，不想征，不主動(dòng)征；有的嫌工作量大，不方便，有畏難情緒；還有的擔(dān)心征收手續(xù)費(fèi)不到位，積極性不高?？傮w看，基層征收人員積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，來(lái)繳就收，不繳不管。

三是領(lǐng)導(dǎo)層面的，個(gè)別縣、區(qū)對(duì)基金意義認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。四是市政府第23號(hào)令后，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)搶先在3月1日前集中辦理了開工許可證，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金減少。對(duì)此，我們要在今后的工作認(rèn)真研究解決。

二、下步工作安排

首先，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要把思想統(tǒng)一到市政府23號(hào)令上來(lái)，統(tǒng)一到2月22日動(dòng)員會(huì)講話上來(lái)。設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是市委、市政府著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)功在當(dāng)今、利及長(zhǎng)遠(yuǎn)的民心工程。做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作，對(duì)于增強(qiáng)我市各級(jí)政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的能力，安定人民群眾生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義，是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)市政府23號(hào)令和動(dòng)員會(huì)精神，認(rèn)識(shí)上要再提高，行動(dòng)上要更加積極主動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的使命感和責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展、事關(guān)民生的重要工作抓緊抓好，抓出成效。在對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上，需要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是價(jià)格調(diào)節(jié)基金是依法設(shè)立，征收基金要堅(jiān)定不移。設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，《價(jià)格法》有明確規(guī)定；國(guó)家發(fā)改委專門下發(fā)文件，要求建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，下步準(zhǔn)備制定價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收條例，并規(guī)范基金征收管理；省政府將建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度列入了《省“十一五”價(jià)格工作規(guī)劃》。因此，各級(jí)各有關(guān)部門在基金征收上要堅(jiān)定不移，堅(jiān)持原則，不等不靠，大膽工作。

二是設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金非常必要，也非常迫切，征收基金要迎難而上。近年來(lái)，價(jià)格形勢(shì)復(fù)雜多變，影響價(jià)格不穩(wěn)定的因素增多，市縣管理公用事業(yè)價(jià)格矛盾十分突出，而群眾的承受能力有限，在目前我市各級(jí)財(cái)政資金緊張的情況下，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的調(diào)控作用不可或缺。這就要求大家必須克服困難，堅(jiān)定信心，下定決心抓好征收，為政府調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是價(jià)格調(diào)節(jié)基金比較效益好，征收基金要全力以赴。價(jià)格調(diào)節(jié)基金可以列入成本，稅前扣除，全部留地方使用，而增值稅、營(yíng)業(yè)稅的絕大部分要上繳國(guó)家，從經(jīng)濟(jì)效益上講也要全力搞好基金征收。并且，基金數(shù)額很小，征收基金并不影響稅收，可以做到國(guó)家和地方利益兩兼顧、兩不誤。

其次，強(qiáng)化措施，把功夫下到征收上。在對(duì)企業(yè)問(wèn)題上?？傮w看企業(yè)比較好，尤其經(jīng)過(guò)前一階段的宣傳解釋工作，絕大多數(shù)企業(yè)基本上沒(méi)有多大的阻力。下步，要下大力宣傳基金政策，重點(diǎn)是深入企業(yè)多做宣傳解釋工作，使企業(yè)對(duì)基金設(shè)立的依據(jù)、意義、作用，以及自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)有比較充分的認(rèn)識(shí)，切實(shí)取得企業(yè)的理解和支持。

對(duì)招商引資企業(yè)要講清，小政策必須服從大政策，小局必須服從大局，爭(zhēng)取他們理解；省屬和垂直企業(yè)就駐在，支持、維護(hù)、熱愛是應(yīng)有之義，也應(yīng)該履行好繳納基金的義務(wù)。對(duì)個(gè)別拒繳、故意拖欠等行為，物價(jià)部門要采取批評(píng)教育、曝光、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在對(duì)基層征收問(wèn)題上，需要明確的是，征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是市政府交給國(guó)稅、地稅部門的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。各級(jí)國(guó)稅、地稅部門不能有“代征”或可征可不征的思想，要像征稅一樣征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。要建立內(nèi)部征收考核和督查制度，層層下達(dá)征收任務(wù)指標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到人，真正做到價(jià)格調(diào)節(jié)基金與稅收同征、同管、同查，足額征繳。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層面問(wèn)題上，重點(diǎn)是提高認(rèn)識(shí)。上面已經(jīng)講了不少，不再多講。

需要進(jìn)一步明確的是，價(jià)格調(diào)節(jié)基金雖然是專項(xiàng)基金，但用途很多，可以用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異動(dòng)、對(duì)困難群體的價(jià)格救助、扶持城市供暖、供氣、供水、公交等公用事業(yè)的建設(shè)和價(jià)格補(bǔ)助，以及市縣人民政府確定的調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的其它項(xiàng)目等8個(gè)方面，而且是由各級(jí)政府來(lái)掌握使用的；雖然數(shù)額不大，但能起到“四兩撥千斤”的作用。有與沒(méi)有不一樣。有基金，工作上就有很多主動(dòng)權(quán)；有基金，在工作層次上就上了一個(gè)臺(tái)階。沒(méi)有就非常被動(dòng)，甚至有的工作就很難開展。各縣（市、區(qū)）的政府領(lǐng)導(dǎo)要清醒地看到這一點(diǎn)，思想上要切實(shí)重視，行動(dòng)上要積極落實(shí)。東昌府區(qū)、開發(fā)區(qū)雖然沒(méi)有留成，但市里征收的基金絕大部分都用在這里，你們更應(yīng)該積極主動(dòng)地搞好征收。

另外，各級(jí)建設(shè)部門一定要配合好物價(jià)部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基金的征收。在辦證前，各級(jí)建設(shè)部門必須認(rèn)真查驗(yàn)開發(fā)企業(yè)是否有價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納證明，如果沒(méi)有，一律不予辦理建筑工程施工許可證，任何人不得開這個(gè)“口子”。這是個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建委的同志一定要把握好、安排好，進(jìn)一步明確規(guī)定、責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，確保不出問(wèn)題。各級(jí)物價(jià)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與建設(shè)部門的聯(lián)系和溝通，定期核對(duì)開工面積，確保不錯(cuò)征、不漏征，足額、及時(shí)入庫(kù)。物價(jià)部門除做好房地產(chǎn)基金征收工作外，還要著眼全局、統(tǒng)盤考慮，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)基金征收工作的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與有關(guān)部門共同研究解決，確保基金應(yīng)征盡征，全面完成征收任務(wù)。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格調(diào)節(jié)基金緩征、減免制度，不得隨意緩征、減免基金。

第三，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保應(yīng)征盡征。

一是建立市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度及基金征收通報(bào)制度，定期或不定期召開會(huì)議，通報(bào)情況，及時(shí)研究解決基金工作中遇到的問(wèn)題。

二是研究建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收考核制度，明年建議整個(gè)基金征收工作納入市委、市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、對(duì)部門的年度考核，由市考核辦定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定分值，統(tǒng)一組織考核。國(guó)稅、地稅和物價(jià)部門要把任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），對(duì)各縣（市、區(qū)）局進(jìn)行考核。

三是對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。建設(shè)部門要保證不見基金征收單據(jù)不辦理開工證，物價(jià)部門要保證開一征一，不漏征、不少征，足額征收入庫(kù)，兩個(gè)部門要定期核對(duì)數(shù)字，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。市監(jiān)察部門每半年要對(duì)全市基金征收情況進(jìn)行核查，同時(shí)還要不定期進(jìn)行抽查。問(wèn)題出在哪個(gè)部門就追究哪個(gè)部門的責(zé)任，出在哪個(gè)人身上就追究哪個(gè)人的責(zé)任，絕不姑息。會(huì)后，建議紀(jì)委、監(jiān)察局專門行文，作出總體要求。四是做好基金的軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的網(wǎng)絡(luò)化管理，減輕代征部門工作量，提高征收效率。

第四，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)各有關(guān)部門要自覺服從大局，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。物價(jià)部門要履行好主管部門的責(zé)任，當(dāng)好政府的決策參謀，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，管好、用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金。建設(shè)部門要切實(shí)保證對(duì)沒(méi)有繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金證明的，堅(jiān)決不予辦理施工許可證件。國(guó)稅、地稅部門要對(duì)各自管轄的縣、市（區(qū)）代征點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)，履行好征收職責(zé)，做到勤征細(xì)管，足額征收。財(cái)政部門要及時(shí)提供征收票據(jù)，根據(jù)規(guī)定按時(shí)撥付代征手續(xù)費(fèi)。同時(shí)，要履行好收支兩條線管理的職責(zé)，并爭(zhēng)取做好我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金的立項(xiàng)審批工作，使我市的價(jià)格調(diào)節(jié)基金盡快地進(jìn)入全省非稅收入網(wǎng)絡(luò)。審計(jì)部門要切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)，確保基金發(fā)揮最大效益。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，各級(jí)各有關(guān)部門一定要按照這次會(huì)議的部署和要求，齊抓共管，全力以赴做好這項(xiàng)工作，力爭(zhēng)今年的基金征收工作取得突破性進(jìn)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧做出新貢獻(xiàn)！