審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流講話三
時(shí)間:2022-02-20 05:37:00
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同志們:
近幾年來,全市各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、國資等部門和審計(jì)機(jī)關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,密切合作,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,取得了比較明顯的成績,也積累了一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。
我們感到,有以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。一是黨委、政府的高度重視和大力支持有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展;二是相關(guān)部門密切配合,形成了相互協(xié)同的工作機(jī)制;三是建立健全制度規(guī)范,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作初步做到有章可循,規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為;四是堅(jiān)持探索創(chuàng)新和注重提高質(zhì)量,推動了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷深化;五是建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果成為考察評價(jià)干部的參考依據(jù),在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、使用、監(jiān)督和獎懲等環(huán)節(jié)中切實(shí)發(fā)揮作用。
我們在看到成績的同時(shí),也應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還面臨很多新情況、新問題需要研究解決。希望大家再接再厲,緊緊圍繞加強(qiáng)本市領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo),進(jìn)一步使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向縱深發(fā)展,健康地開展下去。
下面,我代表市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議,就如何進(jìn)一步開展本市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,講幾點(diǎn)意見:
一、要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)重要工作。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭,健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政,具有重要意義。
第一,開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)制度安排。領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確運(yùn)用好手中的權(quán)力,依法、有效地管理和使用財(cái)政資金與國有資產(chǎn),直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。*的干部隊(duì)伍主流是好的,但從近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和查處違法違紀(jì)案件的情況來看,其中也存在著一些不容忽視的問題。我在這里,列舉幾類現(xiàn)象:有的領(lǐng)導(dǎo)干部違反民主、科學(xué)決策程序,在決策上出現(xiàn)重大失誤,致使本單位蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失;有的疏于管理,失職瀆職,導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失;有的不按財(cái)政制度辦事,擅自決定拆借資金或盲目為他人融資提供擔(dān)保;有的不按規(guī)律辦事,急功近利,甚至弄虛作假,騙取成績;有的搞“小團(tuán)體”利益,私設(shè)“小金庫”等。出現(xiàn)這些問題,客觀上監(jiān)督不夠或缺乏監(jiān)督是一個(gè)重要原因。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,正是為了加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部健康成長。同時(shí),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以把一些苗頭性的問題解決在萌芽狀態(tài),充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警作用,以達(dá)到在黨風(fēng)廉政建設(shè)中不僅設(shè)“關(guān)”,而且設(shè)“防”的目的。
第二,開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要手段。與一般的審計(jì)相比,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有兩個(gè)特點(diǎn):一是審計(jì)結(jié)果為黨委、政府和組織、紀(jì)檢部門考核、評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績和實(shí)際工作能力提供了量化依據(jù)。二是審計(jì)結(jié)果落實(shí)到人,即審計(jì)結(jié)果出來后,必須弄清責(zé)任所在。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),一方面有利于客觀公正地反映領(lǐng)導(dǎo)干部任期間的工作業(yè)績,明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)干部考核制度和領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤追究制度的建立健全;另一方面也有利于幫助組織部門把好用人關(guān),防止選拔任用干部失察、失誤。
第三,開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效措施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一面鏡子,它能搞清楚被審單位的資產(chǎn)是真的還是假的,資產(chǎn)增加了還是減少了;搞清楚黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)所作的重大決策哪些是有效的,帶來了多大的經(jīng)濟(jì)效益,哪些是失誤的,造成了多大的損失;被審單位的經(jīng)營、核算是否符合國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)和規(guī)定的要求,是否按規(guī)定正確處理好國家、企業(yè)和職工個(gè)人三者利益關(guān)系;有沒有超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公樓和超標(biāo)準(zhǔn)使用小汽車等行為,有無為個(gè)人私利亂拉亂借資金、亂批項(xiàng)目等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既能發(fā)現(xiàn)問題,也能昭示方向,有利于切實(shí)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
二、要全面深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,突出審計(jì)重點(diǎn),加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
各區(qū)縣要嚴(yán)格按照中央和市委、市政府要求,進(jìn)一步完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度,全面深入地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
1、既要擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,又要突出審計(jì)重點(diǎn)。各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)好對區(qū)縣直屬的、財(cái)務(wù)獨(dú)立的黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位,街道黨工委和辦事處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的總體計(jì)劃和各項(xiàng)任務(wù),以進(jìn)一步鞏固、完善、深化區(qū)縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;要重點(diǎn)加強(qiáng)對政府采購、經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督,對權(quán)力大、資金多、制約機(jī)制相對薄弱、群眾反映比較多的部門和單位更要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,通過審計(jì)對部門作出客觀的評價(jià);借鑒市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議的做法,加強(qiáng)對區(qū)(縣)管國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
2、堅(jiān)持“三結(jié)合”、“三并重”?!叭Y(jié)合”是指把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合起來;把任中審計(jì)與離任審計(jì)結(jié)合起來;把查核群眾舉報(bào)線索與審查會計(jì)賬目結(jié)合起來。“三并重”是指堅(jiān)持真實(shí)性審計(jì)與效益性審計(jì)并重,堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)調(diào)查并重,堅(jiān)持查處違規(guī)問題與促進(jìn)整改并重。
3、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。運(yùn)用好審計(jì)結(jié)果,是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要性的體現(xiàn),也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。各區(qū)縣要對審計(jì)后續(xù)工作的要求和效果進(jìn)行研究,要重視審計(jì)查出問題的整改工作。要堅(jiān)決杜絕有問題不追究、有追究不處理、有處理不改進(jìn)的現(xiàn)象。前不久,市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議已經(jīng)討論通過了《*市市管領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》,接下來各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真把這個(gè)辦法落實(shí)好。各有關(guān)單位要根據(jù)自己的管理權(quán)限,認(rèn)真研究具體措施,在自己的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施。審計(jì)還要與干部考察、考核相結(jié)合,對審計(jì)報(bào)告所反映出的問題,如有必要,可以通過巡視組作進(jìn)一步深入了解。
三、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)合作,進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)重,責(zé)任大,各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),確保審計(jì)工作取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是各區(qū)縣要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入重要議事日程,定期聽取審計(jì)工作匯報(bào)。二是聯(lián)席會議要主動、及時(shí)將審計(jì)工作情況向黨委匯報(bào)。三是對于審計(jì)部門在工作中遇到的實(shí)際困難和問題,各級黨委要給予撐腰、給予支持。
二要密切協(xié)調(diào)合作?,F(xiàn)在的審計(jì)結(jié)果往往是“一家出報(bào)告,家家看報(bào)告,家家都重要,家家沒意見”。要解決這個(gè)問題,一是審計(jì)部門要敢于發(fā)表、善于發(fā)表意見;二是審計(jì)部門要對其他部門進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)輔導(dǎo),使大家真正看得懂審計(jì)報(bào)告;三是組織部門要負(fù)起牽頭的作用。
三要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。做好審計(jì)工作,關(guān)鍵在人。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要重視選調(diào)、配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、政策水平高的同志從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,努力造就一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、公正執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍。要嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律,從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍,樹立審計(jì)部門勤政廉潔的良好形象。
同志們,市委、市政府對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作寄予厚望。我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹市第九次黨代會精神,齊心協(xié)力、扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新局面,為建設(shè)社會主義和諧社會、保障本市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!