導(dǎo)語：地稅預(yù)防腐敗調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的在總結(jié)近年反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，提出了建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)。同志在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話中，強(qiáng)調(diào)了這一目標(biāo)，這是我們黨對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗力度的根本舉措。作為肩負(fù)著為國聚財(cái)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配等重要職能作用的地稅部門，要堅(jiān)持綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針,通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督,逐步解決體制機(jī)制制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，解決監(jiān)督不力，濫用權(quán)力等問題，建立健全相關(guān)制度，增強(qiáng)針對性、有效性，筑牢反腐倡廉防線，從根本上預(yù)防和解決地稅部門存在的腐敗問題，保證稅收執(zhí)法權(quán)的正確行使。

一、教育為本，預(yù)防為主

在“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲防腐敗體系中，教育處于基礎(chǔ)地位，是制度和監(jiān)督有效的重要前提。因此，地稅部門建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系必須夯實(shí)教育這個(gè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步建立健全反腐倡廉教育體系，增強(qiáng)教育的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

（一）、不斷改進(jìn)廉政教育的方法和手段，豐富廉政教育的內(nèi)容和形式。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向廣大稅務(wù)干部，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以“聚財(cái)興贛、執(zhí)法為民”為宗旨，依托網(wǎng)站、黨課、警示教育片等有效載體，堅(jiān)持形式多樣的廉政教育，使廣大干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常棄非分之想，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）、努力構(gòu)建地稅廉政文化。按照江西地稅文化中“愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，自強(qiáng)不息，見賢思齊”的要求，主動(dòng)把反腐倡廉教育同“三個(gè)服務(wù)”結(jié)合起來，同基層建設(shè)、征管改革工作結(jié)合起來，同家庭美德、社會(huì)公德教育結(jié)合起來，推進(jìn)地稅廉政文化進(jìn)入地稅行政管理和稅收執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）、積極完善廉政教育“大宣教”工作格局。建立常態(tài)機(jī)制，將反腐倡廉教育納入年初本單位教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，納入干部的培養(yǎng)、選拔、管理和獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)；強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，形成黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)的良好局面；建立和健全激勵(lì)機(jī)制，使黨風(fēng)廉政教育工作持之以恒，常抓常新。

二、制度約束，超前防范

制度在懲防體系中居于關(guān)鍵地位，其作用在于鞏固教育成果，為地稅人員內(nèi)在的正確思想、觀念和抵御腐蝕的意識(shí)能力提供外在的支撐保障，同時(shí)為監(jiān)督的有效實(shí)施提供必要的前提基礎(chǔ)。地稅部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須著眼于制度建設(shè)，用制度管人、管事，寓監(jiān)督于制度之中，寓活力于機(jī)制之中，使反腐倡廉工作逐步走向制度化、法制化的軌道。

（一）、構(gòu)建“前瞻”性的制度規(guī)范機(jī)制。要針對地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及社會(huì)各界關(guān)心的行風(fēng)建設(shè)問題、納稅人反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重超前防范，暢通預(yù)警信息渠道，了解和掌握帶有傾向性、普遍性的問題，并對獲取的信息梳理歸納，進(jìn)行定性定量分析，掌握懲治和預(yù)防腐敗的責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲治等機(jī)制的運(yùn)行情況，從中發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。

（二）、把制度建設(shè)、落實(shí)制度作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證，用制度管人，用制度辦事。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制“三位一體”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系；層層簽訂廉政責(zé)任狀，做到橫向不留“死角”，縱向不留“盲區(qū)”；形成領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任目標(biāo)、部門有責(zé)任內(nèi)容、崗位有責(zé)任要求的齊抓共管、全面落實(shí)的新格局。

（三）、建立科學(xué)的“兩權(quán)”制約機(jī)制。在稅收執(zhí)法方面，實(shí)行“征、管、查”三權(quán)分離;在稅務(wù)稽查方面，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四權(quán)分離。在行政管理權(quán)方面，在局長全面負(fù)責(zé)制的情況下，實(shí)行審報(bào)權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)行權(quán)適當(dāng)分離。在資金使用上，在分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽字的情況下，實(shí)行審核權(quán)、經(jīng)辦權(quán)相分離。在選人用人上，在黨組班子最終決策情況下，實(shí)行推薦權(quán)、考察權(quán)、任用權(quán)相分解。在基建項(xiàng)目安排上實(shí)行立項(xiàng)審批、招標(biāo)、實(shí)施相分離的工作格局。

三、監(jiān)督有力，關(guān)口前移

在懲防體系中，監(jiān)督起著促進(jìn)制度落實(shí)的重要作用，監(jiān)督的功能主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是權(quán)力制衡，即權(quán)力所有者運(yùn)用有效途徑，對權(quán)力行使者形成特定限制與約束。二是有權(quán)對違法違紀(jì)行為查處，即權(quán)力所有者通過專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)對權(quán)力運(yùn)行者的違法違紀(jì)行為實(shí)施的處罰。地稅部門要針對工作中存在的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，對易出問題的崗位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的優(yōu)勢，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

（一）、深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。一是加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。以信息化為依托，建立和完善機(jī)器管事、人機(jī)結(jié)合、機(jī)控人防的監(jiān)控機(jī)制，把監(jiān)督制約貫穿到稅收執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的全過程。二是深化干部人事制度改革。對干部的考核、考察，紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程參與。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。四是正確實(shí)施地稅行政許可，進(jìn)一步依法簡化審批手續(xù)，加強(qiáng)對取消和下放審批項(xiàng)目的后續(xù)管理，防止以“備案”的名義搞變相審批和權(quán)力上收。

（二）、充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，提高監(jiān)督的整體效能。一是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行對所在單位黨組及其成員的監(jiān)督職能，積極協(xié)助黨組開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。二是要加強(qiáng)行政監(jiān)督。認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)治理工作，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。做到領(lǐng)導(dǎo)干部離任、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工、專項(xiàng)資金使用和重大支出項(xiàng)目必須審計(jì)，日常經(jīng)費(fèi)也要按期進(jìn)行審計(jì)，并建立健全審計(jì)結(jié)果的處置機(jī)制，將審計(jì)結(jié)果作為干部考評(píng)、提拔的重要依據(jù)。四是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。暢通群眾監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督制度，處理好群眾舉報(bào)，保障廣大地稅干部的民主監(jiān)督權(quán)力。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要以公開為原則、不公開為例外，大力推行政務(wù)公開，實(shí)行“陽光作業(yè)”，自覺接受納稅人的監(jiān)督，保障納稅人的合法權(quán)益；發(fā)揮特邀監(jiān)察員監(jiān)督作用，自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。

地稅部門建立健全“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包含了從嚴(yán)治標(biāo)、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預(yù)防，著力治本的內(nèi)容；既立足于當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)，努力將“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的懲戒機(jī)制，“不能為”的監(jiān)督機(jī)制和“不必為”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來，形成地稅部門完備的懲治和預(yù)防腐敗的有效體系，逐步形成以教育為制度和監(jiān)督奠定基礎(chǔ)，以制度保證教育和監(jiān)督的實(shí)效，以監(jiān)督促進(jìn)教育和制度的落實(shí)，有效地防止權(quán)力失控，決策失誤和行為失范。