導(dǎo)語(yǔ)：選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面了解我市選調(diào)生工作和選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作，根據(jù)鄂組辦[**]29號(hào)文件通知精神，我部組織2個(gè)調(diào)研組于8月20日至8月23日深入到6個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后組織召開(kāi)座談會(huì)議12個(gè)，84名縣（市、區(qū)）委組織部及選調(diào)生所在單位負(fù)責(zé)人或具體工作人員、97名選調(diào)生分別參加了座談。同時(shí)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷286份，對(duì)選調(diào)生工作進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

一、基本情況

**年以來(lái)，省委組織部選派到我市的選調(diào)生共計(jì)211人，其中**年以前接收35人，**-**年接收176人。**年考察后不再列為選調(diào)生的5人?，F(xiàn)仍在我市工作的選調(diào)生206人。目前，在我市工作的206名選調(diào)生中，男生131人，女生75人，分別占63.5％和36.5％；漢族205人，占99.5％；中共黨員159人，占77.2％，非黨干部47人，占22.8％；本市籍貫的選調(diào)生109人，占52.9％，外市籍貫的選調(diào)生97人（其中外省17人），占47.1％；30歲以下的174人，占84.5％，31-35歲的17人，占8.2％，36歲以上的15人，占7.3％；206名選調(diào)生中，研究生學(xué)歷13人，占6.3％，大學(xué)本科學(xué)歷193人，占93.68％；文科類專業(yè)149人（其中法律專業(yè)41人），占72.3％，理科類專業(yè)57人，占27.2％；206名選調(diào)生中，目前已落實(shí)行政編制的151人，占73.3％，使用事業(yè)編制的11人，占5.3％，尚無(wú)編制的41人，占19.9％；目前仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦工作的163人，占79.1％，在縣市區(qū)工作的9人，占4.36％，在市直部門工作的34人，占16.5％。

二、主要做法：

近年來(lái)，咸寧市、縣兩級(jí)黨委及其組織部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和省委組織部關(guān)于選調(diào)生工作的一系列指示精神，立足咸寧實(shí)際，積極探索把握選調(diào)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，著力健全完善工作機(jī)制，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，推動(dòng)了選調(diào)生工作及選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)的健康、扎實(shí)開(kāi)展。全市選調(diào)生隊(duì)伍不斷壯大，管理日趨規(guī)范，人才不斷涌現(xiàn)。目前，全市206名選調(diào)生中，已有2人走上了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，14人擔(dān)任了正副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，15人成了正科級(jí)干部（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記2人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)常務(wù)副職6人），16人成為副科級(jí)干部，為咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了高素質(zhì)人才資源，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力。

（一）健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，著力構(gòu)建選調(diào)生工作新格局。

咸寧地處鄂東南，是湖北的南大門，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，咸寧人才匱乏問(wèn)題更為突出，更加迫切需要引進(jìn)大批人才，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，又使得咸寧在人才引進(jìn)上處于劣勢(shì)。對(duì)此，市、縣兩級(jí)黨委和組織部門把抓好選調(diào)生工作，作為吸引優(yōu)秀人才，改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，加快咸寧深化改革的重要工作來(lái)抓，在實(shí)際工作中注重抓好“三制”落實(shí)，促進(jìn)了齊抓共管選調(diào)生工作新格局的形成。

1、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)制。明確規(guī)定選調(diào)生培養(yǎng)管理工作實(shí)行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)“三級(jí)負(fù)責(zé)”制。各級(jí)組織、人事、編制部門在市（縣）委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，著力研究解決選調(diào)生工作中存在的問(wèn)題，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市委組織部主要負(fù)責(zé)對(duì)選調(diào)生工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)；各縣市區(qū)委組織部在選調(diào)生的培養(yǎng)管理方面負(fù)主要責(zé)任，重點(diǎn)抓好選調(diào)生的教育培養(yǎng)和選拔使用；接收單位主要負(fù)責(zé)選調(diào)生的日常管理，從而初步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體管理、縣市區(qū)委組織部直接管理、市委組織部宏觀管理、相關(guān)部門協(xié)同配合管理的分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的管理機(jī)制。

2、堅(jiān)持工作例會(huì)制。市、縣兩級(jí)組織部門堅(jiān)持將選調(diào)生工作作為每年組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，每年至少召開(kāi)四次例會(huì)研究部署選調(diào)生工作。即：每年年初召開(kāi)一次例會(huì)，結(jié)合咸寧各縣市區(qū)實(shí)際，研究對(duì)選調(diào)生的實(shí)際需求，做好招錄計(jì)劃的申報(bào)工作；年中招錄，召開(kāi)一次例會(huì)，研究部署選調(diào)生招錄過(guò)程中面試、考察等環(huán)節(jié)的具體事宜；新招錄選調(diào)生到位后，召開(kāi)組織、人事、編辦等部門負(fù)責(zé)人例會(huì)，協(xié)調(diào)落實(shí)選調(diào)生編制、工作問(wèn)題；年終召開(kāi)一次由各縣市區(qū)委組織部長(zhǎng)、分管選調(diào)生工作的科長(zhǎng)參加的例會(huì)，匯報(bào)一年來(lái)選調(diào)生的工作情況以及下一步的工作計(jì)劃。每次召開(kāi)例會(huì)，市委常委、組織部長(zhǎng)周彩娟同志都要親自部署，問(wèn)情況、找問(wèn)題、提建議。

3、堅(jiān)持調(diào)研督查制。每年市、縣組織部領(lǐng)導(dǎo)都要帶隊(duì)對(duì)選調(diào)生工作進(jìn)行檢查督辦。平時(shí)到基層調(diào)研或指導(dǎo)工作，都注意了解選調(diào)生工作情況，督促組織部門和選調(diào)生所在單位加強(qiáng)對(duì)選調(diào)生的教育管理?？h市區(qū)委組織部每年對(duì)選調(diào)生的表現(xiàn)情況及接收單位培養(yǎng)教育和管理使用情況進(jìn)行一次專門調(diào)研，形成專門材料報(bào)市委組織部，市委組織部每年對(duì)縣市區(qū)選調(diào)生工作進(jìn)行一次檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，并及時(shí)研究解決。今年，市委組織部把選調(diào)生教育管理工作作為重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，成立專班，制定方案，積極實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了選調(diào)生工作扎實(shí)開(kāi)展。

(二)健全完善培養(yǎng)機(jī)制，著力提高選調(diào)生綜合素質(zhì)

在實(shí)際工作中，市、縣兩級(jí)組織部門注重遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，針對(duì)選調(diào)生的特點(diǎn)，廣辟途徑，多法并舉，多管齊下，抓好選調(diào)生培養(yǎng)工作，選調(diào)生的綜合素質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)得到明顯提高，大大縮短了成才期。

1、落實(shí)幫帶，跟蹤培養(yǎng)。為使選調(diào)生能盡快實(shí)現(xiàn)由學(xué)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的角色轉(zhuǎn)換，市委組織部在全市推行了以“帶思想、帶作風(fēng)、帶方法”為主要內(nèi)容的幫帶責(zé)任制。一是由選調(diào)生所在單位，給選調(diào)生選配一個(gè)信念堅(jiān)定、能力較強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、政績(jī)突出、威信較高的同志作為幫帶責(zé)任人。二是明確幫帶責(zé)任人的職責(zé)。主要是掌握思想狀況，傳授工作方法，提高工作能力，檢查工作作風(fēng)，引導(dǎo)日常行為，幫助解決遇到的困難。同時(shí)，為組織培養(yǎng)任用選調(diào)生當(dāng)好參謀。三是由幫帶責(zé)任人根據(jù)幫帶對(duì)象的實(shí)際情況，制訂具體幫帶措施，主要包括督促選調(diào)生學(xué)習(xí)政治理論和先進(jìn)典型事跡，提高其政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)；經(jīng)常開(kāi)展交心談心，幫助其解開(kāi)思想疙瘩，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心；有意識(shí)、有目的地讓其獨(dú)立完成工作。通過(guò)落實(shí)幫帶責(zé)任制，使每個(gè)選調(diào)生的成長(zhǎng)進(jìn)步有人幫、有人帶、有人管，增強(qiáng)了選調(diào)生培養(yǎng)的實(shí)效性。

2、基層磨練，一線培養(yǎng)。作為省委組織部的選調(diào)生，具有較高的文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和政治素養(yǎng)，但也存在著社會(huì)閱歷淺、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少、對(duì)中國(guó)國(guó)情，尤其是對(duì)農(nóng)村的社情民意知之較少等弱點(diǎn)。對(duì)此，市、縣兩級(jí)組織部門堅(jiān)持將選調(diào)生安排到農(nóng)村基層磨練，在生產(chǎn)一線進(jìn)行培養(yǎng)。每年注重根據(jù)選調(diào)生所學(xué)專業(yè)的不同，有針對(duì)性地將他們安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并有意識(shí)地派他們到一些特別困難、矛盾較多的村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，與農(nóng)民打交道，具體從事農(nóng)村工作，使選調(diào)生了解農(nóng)民，了解農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)村，加深他們與群眾的感情，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際工作能力。實(shí)踐證明，通過(guò)駐村聯(lián)場(chǎng)，一線培養(yǎng)，使選調(diào)生社會(huì)閱歷淺、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少的這一弱項(xiàng)得到及時(shí)加強(qiáng)，變得更為成熟、更為全面。

3、壓擔(dān)鍛煉，重點(diǎn)培養(yǎng)。為了加速選調(diào)生的成長(zhǎng)，市、縣兩級(jí)組織部門堅(jiān)持采取抽調(diào)選調(diào)生參加防汛抗旱搶險(xiǎn)、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、“三個(gè)代表”、“先進(jìn)性教育”學(xué)教活動(dòng)等中心工作，對(duì)他們進(jìn)行壓擔(dān)鍛煉，讓選調(diào)生們?cè)诩彪y險(xiǎn)重的環(huán)境中得到鍛煉，培養(yǎng)他們遇事不亂、臨危不懼、知難而進(jìn)的良好心理素質(zhì)，培養(yǎng)他們?cè)诩姺睆?fù)雜情況下的應(yīng)變能力、綜合協(xié)調(diào)能力和果斷處事能力。**屆選調(diào)生李辭蘭畢業(yè)于咸寧學(xué)院公共衛(wèi)生管理專業(yè)，是一名來(lái)自外市的女生，**縣委組織部安排她到大路鄉(xiāng)工作一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)其具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和一定的組織協(xié)調(diào)能力，便把她作為好苗子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，將其選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，任黃沙鎮(zhèn)黨委宣傳委員兼婦聯(lián)主任壓擔(dān)培養(yǎng)；**年初轉(zhuǎn)任團(tuán)縣委副書(shū)記重點(diǎn)培養(yǎng)，使其盡快成長(zhǎng)成熟；**年8月縣委將其破格提拔為洪港鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)一步培養(yǎng)。

4、輪崗交流，全面培養(yǎng)。為了使選調(diào)生由專才變?yōu)橥ú牛瑢?duì)那些基本素質(zhì)好，有一定的培養(yǎng)前途，列為后備領(lǐng)導(dǎo)干部的選調(diào)生，市、縣組織部門注重將他們放到不同部門、不同崗位進(jìn)行輪崗鍛煉，讓他們盡快熟悉和掌握多方面的情況，提高其綜合分析問(wèn)題和駕馭全局的能力。在全市206名選調(diào)生中，目前已在兩個(gè)以上工作崗位工作過(guò)的有113人。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)畢業(yè)生魏繼杰,1997年由省委組織部選派到我市,先是安排在嘉魚(yú)縣陸溪鎮(zhèn)政府工作,1998年4月調(diào)縣委組織部工作,1999年12月鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)提拔擔(dān)任潘家灣鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。由于表現(xiàn)突出,2001年被調(diào)任政府辦秘書(shū)一科科長(zhǎng)。今年8月份，市委將其提拔為副縣級(jí)干部，下派到崇陽(yáng)縣掛職任副縣長(zhǎng)，進(jìn)行全面培養(yǎng)。

5、抓好培訓(xùn)，及時(shí)培養(yǎng)。市、縣兩級(jí)組織部門始終注意結(jié)合實(shí)際，著眼于提高選調(diào)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，抓好選調(diào)生的教育培訓(xùn)工作。一是辦班培訓(xùn)。堅(jiān)持每年選派一定數(shù)量的選調(diào)生參加各級(jí)黨校及部門舉辦的中青年干部培訓(xùn)班和其他崗位培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)。目前已將**年前的選調(diào)生普遍輪訓(xùn)了一次，79％以上的選調(diào)生參加了黨校及其它培訓(xùn)。二是跟班學(xué)習(xí)。堅(jiān)持有計(jì)劃地選派選調(diào)生到省、市、縣機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)。近3年來(lái)，共選派112名選調(diào)生到上級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，其中省級(jí)機(jī)關(guān)5人，市級(jí)機(jī)關(guān)37人，縣級(jí)機(jī)關(guān)60人。三是鼓勵(lì)自學(xué)。制定實(shí)施了督學(xué)、查學(xué)、考學(xué)制度。每年對(duì)選調(diào)生指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，發(fā)放學(xué)習(xí)書(shū)籍，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，年度考察時(shí)，把選調(diào)生的學(xué)習(xí)情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行了解和考察。鼓勵(lì)選調(diào)生積極參加各種形式的學(xué)歷或?qū)I(yè)培訓(xùn)。目前，全市有25名選調(diào)生參加了在職研究生學(xué)習(xí)，有37人取得了各類專業(yè)職稱。

(三)健全完善管理機(jī)制，確保選調(diào)生健康成長(zhǎng)

在實(shí)際工作中，市、縣組織部門堅(jiān)持以人為本，一手抓嚴(yán)格管理，一手抓關(guān)心照顧，做到兩手抓，兩手硬，確保選調(diào)生留得下，管得住，育得好。

1、設(shè)檔建庫(kù),跟蹤管理。為了加強(qiáng)對(duì)選調(diào)生的日常管理，市委組織部建立了全市選調(diào)生基本情況信息庫(kù)和選調(diào)生工作檔案，內(nèi)容主要包括：選調(diào)生基本情況表、培養(yǎng)計(jì)劃表、年度考核表、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲情況等。每年年底，對(duì)選調(diào)生信息庫(kù)進(jìn)行維護(hù)更新，選調(diào)生因工作調(diào)動(dòng)，其工作檔案隨人事檔案一并轉(zhuǎn)遞，堅(jiān)持對(duì)選調(diào)生進(jìn)行跟蹤管理?？h市區(qū)委組織部對(duì)選調(diào)生檔案實(shí)行了統(tǒng)一管理，并作為縣市區(qū)后備干部隊(duì)伍的重要組成部分，單獨(dú)建立名冊(cè)，并對(duì)選調(diào)生成長(zhǎng)過(guò)程各個(gè)方面的記錄材料，及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，實(shí)行跟蹤管理。

2、定期考核，動(dòng)態(tài)管理。市、縣兩級(jí)組織部門建立了選調(diào)生定期考核制度，定期分層次對(duì)選調(diào)生進(jìn)行考核。市委組織部堅(jiān)持每?jī)赡陮?duì)選調(diào)生進(jìn)行一次考察，全面掌握選調(diào)生的表現(xiàn)情況和工作管理情況，及時(shí)提出安排使用意見(jiàn)?？h市區(qū)委組織部每年進(jìn)行一次集中考察，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆中考察和換屆調(diào)整、年度考核及抗洪救災(zāi)等重大事件，掌握他們的第一手資料，并根據(jù)選調(diào)生的成熟情況，積極做好推薦工作，做到成熟一個(gè)，任用一個(gè)。對(duì)條件不很成熟、存在問(wèn)題、需要進(jìn)一步改進(jìn)和培養(yǎng)的，及時(shí)向有關(guān)單位反饋意見(jiàn)，與選調(diào)生本人交心談心，制訂整改措施。對(duì)表現(xiàn)不佳，培養(yǎng)發(fā)展前途不大的，及時(shí)取消選調(diào)生資格。這些年來(lái)，我市共取消了2名選調(diào)生的資格，不再列為跟蹤培養(yǎng)對(duì)象。通過(guò)實(shí)行定期考核，動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)了選調(diào)生的上進(jìn)心和工作責(zé)任感，保持了選調(diào)生的先進(jìn)性。

3、關(guān)心愛(ài)護(hù)，人性管理。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，市、縣組織部門積極創(chuàng)造條件，努力解決好選調(diào)生工作上、生活上遇到的實(shí)際問(wèn)題，做到以事業(yè)留人，以感情留人，以適當(dāng)?shù)拇隽羧?。一是政治上關(guān)心。市委組織部先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好選調(diào)生工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省委組織部選調(diào)生管理工作的通知》、《關(guān)于選調(diào)生公務(wù)員登記和工資套改有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》等文件，對(duì)選調(diào)生的編制、工作安排及提拔使用作出規(guī)定。對(duì)市外的選調(diào)生，尤其是女生注意安排到經(jīng)濟(jì)和區(qū)位條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)分配到山區(qū)縣的選調(diào)生都直接安排擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理。同時(shí)積極發(fā)展選調(diào)生入黨。二是工作上支持。選調(diào)生工作上遇到的問(wèn)題，市、縣兩級(jí)組織部門注意及時(shí)解決，并對(duì)選調(diào)生做到了“四個(gè)必談”，即思想上有負(fù)擔(dān)、有波動(dòng)，出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)必談；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，工作有變動(dòng)和接受重大任務(wù)時(shí)必談；年度考核綜合評(píng)議時(shí)必談；群眾有反映，受到表彰或接受批評(píng)時(shí)必談。通過(guò)談話及時(shí)肯定他們的成績(jī)，指出他們的不足，使選調(diào)生能夠正確處理好各種關(guān)系，順利開(kāi)展工作。三是生活上關(guān)心。優(yōu)先解決選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作后所需要的編制，對(duì)05年以前的選調(diào)生不實(shí)行試用期,提前定級(jí)并提高1至2檔職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)06年以來(lái)的選調(diào)生工資提前定級(jí)，同時(shí)創(chuàng)造條件積極幫助選調(diào)生解決住房、吃飯、就醫(yī)、婚戀等難題，適當(dāng)給予生活補(bǔ)助，購(gòu)置煤氣灶、電風(fēng)扇等日常用品。對(duì)外省的選調(diào)生，要求每年至少安排1次探親假，并報(bào)銷往返路費(fèi)。在選調(diào)生患病或婚嫁時(shí)，市、縣組織部領(lǐng)導(dǎo)前往看望，有效地激發(fā)了選調(diào)生安心基層，干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

(四)健全完善選拔機(jī)制，促進(jìn)選調(diào)生盡快成才

在選調(diào)生的提拔使用上,近幾年來(lái)市、縣兩級(jí)組織部門進(jìn)一步解放思想,著力破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念,注重看本質(zhì),看主流,看發(fā)展,看潛質(zhì),大膽提拔,放手使用,促進(jìn)選調(diào)生盡快成才。

1、適度傾斜優(yōu)先用。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做到“四個(gè)優(yōu)先”，即在公開(kāi)招錄時(shí)，優(yōu)先推薦選調(diào)生；在機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員時(shí)，優(yōu)先考慮選調(diào)生；在干部調(diào)整時(shí)，優(yōu)先安排選調(diào)生；在班子職位空缺時(shí)，優(yōu)先任用選調(diào)生。近幾年來(lái)，市、縣兩級(jí)組織部門注意把握領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)機(jī)，適時(shí)選拔一批優(yōu)秀選調(diào)生進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)利用班子缺位和改善班子結(jié)構(gòu)等時(shí)機(jī)，個(gè)別提拔條件成熟的選調(diào)生進(jìn)班子，取得了較好效果。**年，市、縣組織部門抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的契機(jī)，優(yōu)先提拔了5名05和06屆選調(diào)生進(jìn)入黨委班子。結(jié)合平時(shí)班子個(gè)別調(diào)整，近年來(lái)先后為31名選調(diào)生優(yōu)先調(diào)整了工作崗位，為10名選調(diào)生解決了職級(jí)問(wèn)題。同時(shí)，市委組織部堅(jiān)持市直機(jī)關(guān)進(jìn)人優(yōu)先從在基層工作2年以上的選調(diào)生中選調(diào)。近幾年來(lái)，共從縣市區(qū)選拔了17名選調(diào)生進(jìn)入市直機(jī)關(guān)工作。**年年4月份，市委組織部采取公開(kāi)招考的方式，從在基層工作2年以上的選調(diào)生中一次擇優(yōu)選調(diào)了3名干部。各縣市區(qū)機(jī)關(guān)進(jìn)人也堅(jiān)持了優(yōu)先從選調(diào)生中選拔。從全市選調(diào)生中先后向省直機(jī)關(guān)推薦了5名干部，實(shí)現(xiàn)了選調(diào)生的合理流動(dòng)。2006年在推行編制實(shí)名制過(guò)程中，咸安區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因人多編少，要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式?jīng)Q定干部是否占編，區(qū)委組織部考慮到選調(diào)生參加工作時(shí)間短、社會(huì)關(guān)系單純等因素，統(tǒng)一規(guī)定選調(diào)生不參加競(jìng)崗，優(yōu)先使用編制，保證了選調(diào)生編制落實(shí)。今年7月份，市委決定從市直選派6名優(yōu)秀年輕干部到縣市區(qū)掛任副縣市區(qū)長(zhǎng)，優(yōu)先安排96屆選調(diào)生黎鋼和97屆選調(diào)生魏繼杰分別到崇陽(yáng)縣、赤壁市掛職任副縣長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，為他們施展才華提供舞臺(tái)。

2、破格提拔大膽用。實(shí)際工作中，市、縣組織部門對(duì)選調(diào)生的使用堅(jiān)持“成熟一個(gè)，提拔一個(gè)”的原則，講德才表現(xiàn)和政績(jī)，不論資排輩，不唯資歷看能力，既重政績(jī)，更看潛力，對(duì)一些特別優(yōu)秀的選調(diào)生，敢于打破常規(guī)，破格提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。98屆選調(diào)生余珂，被分配到**縣洪港鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)縣委組織部針對(duì)該處老同志多，工作量大，辦事處主任由一名副書(shū)記兼任的情況，安排他任辦公室副主任負(fù)責(zé)實(shí)際工作，磨練他的綜合協(xié)調(diào)能力。2001年他參加**縣公開(kāi)招考副科級(jí)干部被錄取，在安排職務(wù)時(shí)，其他人都是任副鎮(zhèn)長(zhǎng)或黨委委員，惟獨(dú)他被安排在南林橋鎮(zhèn)任黨委副書(shū)記。**年元月，**縣委又報(bào)請(qǐng)市委組織部批準(zhǔn)，破格提拔他擔(dān)任團(tuán)縣委書(shū)記。目前，該同志已成為一名副縣級(jí)干部。今年，市委組織部進(jìn)一步加大了選調(diào)生破格提拔的力度。經(jīng)與縣市區(qū)委協(xié)商，選拔了6名選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任常務(wù)副職，其中屬破格提拔的4人，05年選調(diào)生3人。

3、人崗相適科學(xué)用。在工作中，市、縣兩級(jí)組織部門針對(duì)個(gè)性特點(diǎn)，專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)選調(diào)生進(jìn)行崗位調(diào)整，讓他們處在一個(gè)能夠經(jīng)受鍛煉的最優(yōu)層次、最佳崗位。對(duì)經(jīng)過(guò)基層鍛煉并表現(xiàn)好，適合從事黨政工作的選調(diào)生，在核定的機(jī)關(guān)編制定額內(nèi)有計(jì)劃地補(bǔ)充到縣以上黨政機(jī)關(guān)；對(duì)專業(yè)性強(qiáng)，適合從事專業(yè)技術(shù)和其他管理工作的選調(diào)生，則根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng)，妥善安排到專業(yè)對(duì)口的企事業(yè)單位，對(duì)不適合或本人不愿意從事黨政工作的，本著“負(fù)責(zé)到底”的原則，合理安排到能夠發(fā)揮作用的單位和部門工作。在05和06屆的選調(diào)生中先后分配了3人直接進(jìn)入縣市區(qū)法院和檢察院；通城縣**屆選調(diào)生劉一帆是武漢大學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)，該縣當(dāng)時(shí)正值缺少法制工作的人才，便把年僅24歲的他任命為縣法制辦副主任；07屆選調(diào)中有一名社會(huì)保障專業(yè)的研究生，來(lái)咸寧后，根據(jù)需要，直接安排到了赤壁市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，參加工作以來(lái)，該選調(diào)生充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，得到了單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致好評(píng)。

三、問(wèn)題與原因

（一）存在問(wèn)題

當(dāng)前我市選調(diào)生工作和選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)總的來(lái)說(shuō)是好的，絕大多數(shù)選調(diào)生正按著組織培養(yǎng)的目標(biāo)和方向不斷成長(zhǎng)進(jìn)步，但也還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一是高學(xué)歷人才稀缺。具有研究生學(xué)歷的13人，僅占6.32％。二是名牌大學(xué)學(xué)生較少。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。全市206名選調(diào)生中，文科類專業(yè)149人，占72.3％，理科類專業(yè)57人，占27.2％；其中文秘相關(guān)專業(yè)108人，占52.4％；法學(xué)專業(yè)41人，占19.9％；計(jì)算機(jī)專業(yè)13人，占6.3％；會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)14人，占6.7％；化工、機(jī)械、城環(huán)、路橋建筑專業(yè)10人，占4.8％；金融、貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)10人，占4.8％；教育教學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)7人，占3.4％；種植、水產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)5人，占2.4％。四是女選調(diào)生逐年增多，滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏大。全市206名選調(diào)生中有女選調(diào)生75人，占總數(shù)的36.5％。2006年以來(lái)，每年新招錄的選調(diào)生中，女選調(diào)生比例偏大。05屆59名選調(diào)生中，女生17人，占28.8％；06屆51名選調(diào)生中，女生29人，占56.8％；07屆52名選調(diào)生中，女生24人，占46.1％。

2、工作難題有待破解。一是編制難落實(shí)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制數(shù)量進(jìn)行了界定，并且實(shí)行了編制實(shí)名制。由于歷史原因，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員超編，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有空編，數(shù)量也不多。近年來(lái)，盡管市縣組織部門做了大量工作，但在一些地方選調(diào)生編制一直未能得到較好落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市206名選調(diào)生中，目前已落實(shí)行政編制的151人，占73.3％，使用事業(yè)編制的11人，占5.3％，尚無(wú)編制的41人，占19.9％；其中通城縣22名選調(diào)生，僅5人有行政編制，其余17人無(wú)編制；咸安區(qū)37名選調(diào)生，僅7人有行政編制，11人用事業(yè)編制，其余19人無(wú)編制。今后這一問(wèn)題會(huì)更為突出。二是職數(shù)難解決。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的推行實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一減再減。目前，職數(shù)缺乏已成為選調(diào)生提拔使用的一大障礙。一些優(yōu)秀的選調(diào)生往往因?yàn)槁殧?shù)原因不能及時(shí)得到提拔任用，拉長(zhǎng)了成長(zhǎng)周期，降低了成才率。三是培養(yǎng)難持續(xù)。一方面部分接收單位認(rèn)為選調(diào)生培養(yǎng)是上級(jí)組織部門的事，認(rèn)為選調(diào)生今年來(lái)，明年走，加上經(jīng)費(fèi)有限，不愿花力氣培養(yǎng)。另一方面上級(jí)部門對(duì)選調(diào)生借用過(guò)于頻繁、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成選調(diào)生接收單位、借用單位培養(yǎng)脫節(jié)，培養(yǎng)工作難以持續(xù)進(jìn)行。

3、隊(duì)伍管理有待加強(qiáng)。一是選調(diào)生自身存在不良傾向。調(diào)查表明，我市選調(diào)生總體上講是好的，但在少數(shù)選調(diào)生身上存在著不良傾向。在72名選調(diào)生所在單位領(lǐng)導(dǎo)或具體負(fù)責(zé)選調(diào)生工作同志填寫的調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為選調(diào)生表現(xiàn)較好的56人，占77.78％；認(rèn)為選調(diào)生良莠不齊的，14人，占19.45％；無(wú)突出表現(xiàn)的2人，占2.7％。座談中，大家反映部分選調(diào)生優(yōu)越感強(qiáng)，心浮氣躁，急功近利，在基層不夠安心；高看自己、低看別人，對(duì)他人不夠虛心；眼高手低、拈輕怕重，對(duì)工作不夠盡心。一些選調(diào)生對(duì)選調(diào)生的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清楚，對(duì)基層工作面臨的困難準(zhǔn)備不充分，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的必要性和重要性理解不深刻，基層生活的困難、語(yǔ)言的障礙、工作的辛苦、待遇的低下、文娛的貧乏等現(xiàn)實(shí)與理想的反差使他們感到難以適應(yīng)，難以堅(jiān)持。一些選調(diào)生因此而彷徨和動(dòng)搖，有的報(bào)到不久就要求改派，有的四處找關(guān)系要求上調(diào)，有的找時(shí)間復(fù)習(xí)想考走。一些選調(diào)生不能正確處理個(gè)人追求與組織要求、做事與做官的關(guān)系，有的過(guò)早沾染了機(jī)關(guān)的不良習(xí)氣，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一味迎合，對(duì)同志一團(tuán)和氣，對(duì)工作消極應(yīng)付；有的把工作成績(jī)作為個(gè)人升遷的籌碼，看到他人提拔就心理不平衡，牢騷滿腹，消極怠工。調(diào)查問(wèn)卷顯示，選調(diào)生在基層有放棄思想的占8.34％；心浮氣躁，有等待提拔思想的占9.73％。二是選調(diào)生培養(yǎng)管理存在誤區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為選調(diào)生雖有學(xué)歷、有知識(shí)，搖搖筆桿子可以，但做基層工作不行，因而在培養(yǎng)使用上不注重實(shí)踐鍛煉，一般只是放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫寫文章、接接電話、跑跑腿、打打字，使選調(diào)生難以接觸農(nóng)村實(shí)際，得不到應(yīng)有的培養(yǎng)鍛煉；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為選調(diào)生是飛鴿型干部，最終不能為我所用，因而對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)管理不重視，放任自流；在選調(diào)生的使用上，較少根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng)和個(gè)性特點(diǎn)安排合適的崗位，導(dǎo)致部分選調(diào)生逐漸放棄了學(xué)業(yè)專長(zhǎng)，失去了進(jìn)一步發(fā)展提高的空間。三是選調(diào)生基層鍛煉時(shí)間難以保證。近年來(lái)，隨著編制管理的加強(qiáng)，機(jī)關(guān)進(jìn)人的規(guī)范，使選調(diào)生成為縣市區(qū)補(bǔ)充年輕干部的主渠道，市縣機(jī)關(guān)進(jìn)人往往從選調(diào)生中選調(diào)。而市縣機(jī)關(guān)人員老化、人手緊張的加劇，使其對(duì)選調(diào)生的需求的數(shù)量加大、要求急切，導(dǎo)致選調(diào)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層留不住，有的甚至基層兩年鍛煉時(shí)間也難以保證。全市**年以前的41名選調(diào)生中，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的僅有8名，占19.5％。一些選調(diào)生在基層多則1、2年，少則幾個(gè)月就被借用或調(diào)動(dòng)到上級(jí)機(jī)關(guān)工作，時(shí)間太短，未能得到有效鍛煉。在調(diào)查問(wèn)卷中用人單位負(fù)責(zé)人要求規(guī)定選調(diào)生在基層工作最底年限的建議高達(dá)65％。

（二）原因剖析

造成我市選調(diào)生工作和選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，深入剖析，主要有以下三個(gè)方面：

1、客觀條件的制約。盡管近年來(lái)，咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快，變化較大，但與武漢、襄樊、宜昌，甚至與黃石、鄂州等周邊地區(qū)相比，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上還存在一定的差距，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政緊張，干部職工收入偏低，在一些縣市區(qū)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部應(yīng)有的福利待遇不能夠落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相對(duì)滯后，使咸寧對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生缺乏吸引力和凝聚力。每年選調(diào)生招錄，第一志愿報(bào)考咸寧選調(diào)生的應(yīng)屆大學(xué)生人數(shù)往往只有招錄計(jì)劃的2倍左右，要達(dá)到1：3的面試開(kāi)考比例只能從報(bào)考武漢等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)未進(jìn)入當(dāng)?shù)孛嬖嚨膶W(xué)生中調(diào)劑。從**年以來(lái)，我市選調(diào)生招考情況來(lái)看，報(bào)考咸寧選調(diào)生的大學(xué)生中存在著報(bào)考人數(shù)總量、研究生和一類名牌大學(xué)學(xué)生偏少，文科生、女生和調(diào)劑生偏多的“三少三多”狀況，導(dǎo)致選拔的選調(diào)生質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方有一定的差距，學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)難以滿足基層需要、干部隊(duì)伍和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要。此外，咸寧市方言受古漢語(yǔ)影響較大，全市6個(gè)縣市區(qū)有4個(gè)不同的方言語(yǔ)系，差異很大，對(duì)外市外省人員形成了語(yǔ)言溝通障礙。總之，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、方言復(fù)雜難懂、工作環(huán)境艱苦等客觀條件的制約，一方面造成愿意報(bào)考咸寧的選調(diào)生數(shù)量不多，另一方面也導(dǎo)致部分選調(diào)生來(lái)咸寧后，工作不安心、思想不堅(jiān)定，人才難留住。

2、個(gè)體素質(zhì)的局限。近年來(lái)，報(bào)考選調(diào)生的應(yīng)屆大學(xué)生多屬80年代中后期出生，多數(shù)是獨(dú)生子女，生活成長(zhǎng)于我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期。其生活環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)內(nèi)容，導(dǎo)致他們?cè)趥€(gè)體素質(zhì)上存在著專業(yè)知識(shí)豐富，社會(huì)閱歷缺乏；頭腦靈活，思想敏銳，貪圖安逸，缺乏吃苦耐勞精神等缺陷。相當(dāng)一部分選調(diào)生政治理論知識(shí)匱乏，對(duì)馬列主義、思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀知之甚少，對(duì)黨的路線方針政策了解不多，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)狀缺乏認(rèn)識(shí)；部分選調(diào)生過(guò)的是從家門到校門的生活，接觸社會(huì)、接觸實(shí)踐少，社會(huì)交往、生活自理和動(dòng)手解決實(shí)際問(wèn)題的能力較差，學(xué)習(xí)上是尖子，生活上是孩子，實(shí)踐上是矮子。個(gè)體素質(zhì)的局限，使部分選調(diào)生到基層工作存在著思想、工作、生活等方面較大的不適應(yīng)，從學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色轉(zhuǎn)變周期過(guò)長(zhǎng)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，選調(diào)生對(duì)個(gè)人工作生活環(huán)境滿意的僅占18％；60％的選調(diào)生在基層遇到的最大障礙是語(yǔ)言不通；從事的工作能發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)的僅占14.67％，要求加強(qiáng)農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)學(xué)習(xí)的占76％。

3、體制機(jī)制的滯后。（1）招錄機(jī)制不完善。表現(xiàn)在：一是招錄工作啟動(dòng)過(guò)晚。選調(diào)生的招錄一般年初發(fā)文部署，2月份報(bào)名，3月筆試，4月面試，5月考察，6月確定錄用對(duì)象。而目前大學(xué)生在校最后一學(xué)年上學(xué)期就已開(kāi)始找工作，下學(xué)期名牌學(xué)校畢業(yè)生、尤其是優(yōu)秀畢業(yè)生大多已找到工作。與此相比，選調(diào)生招錄工作顯得安排過(guò)晚，持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，加之宣傳渠道單一、力度不大，導(dǎo)致報(bào)考人員總量不夠多，尤其是報(bào)考經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)選調(diào)生人員不足。二是招錄“門檻”設(shè)置過(guò)高。局限于應(yīng)屆二本以上大學(xué)生，使一些往屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、二本以下應(yīng)屆大學(xué)生失去了報(bào)考資格。三是招錄方式不夠科學(xué)。目前，選調(diào)生招考沿用公務(wù)員招錄方式，主要通過(guò)筆試、面試，對(duì)報(bào)考人進(jìn)行行政能力和申論考試，主要是根據(jù)考試綜合成績(jī)來(lái)遴選，導(dǎo)致應(yīng)試型考生、文科類考生、女生占據(jù)優(yōu)勢(shì)，致使錄用人選中文科類學(xué)生和女生多，難以適應(yīng)基層單位及黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的需求。**年省委組織部在選調(diào)生招考中實(shí)行文、理分錄，較好地解決了理科生偏少的問(wèn)題，但新錄用選調(diào)生中女生偏多問(wèn)題仍未得到解決。（2）培養(yǎng)管理機(jī)制有空檔。主要表現(xiàn)為對(duì)選調(diào)生存在著“重用輕管”的傾向，對(duì)選調(diào)生的政治理論灌輸、組織觀念、群眾觀念教育不夠，黨性鍛煉要求不夠，不良風(fēng)氣糾正不夠；在選調(diào)生遭遇挫折，思想波動(dòng)時(shí)做細(xì)致的思想政治工作不夠。對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)管理不能因人而異，因人制宜，存在著工作措施針對(duì)性不強(qiáng)、后續(xù)性不強(qiáng)和短期性問(wèn)題。（3）約束淘汰機(jī)制不健全。隨著大學(xué)生就業(yè)形式的日益嚴(yán)峻，以及采取面向社會(huì)公開(kāi)招考錄用選調(diào)生方式的推行，許多大學(xué)生把報(bào)考選調(diào)生作為就業(yè)的一種途徑，造成了選調(diào)生來(lái)源的魚(yú)龍混雜。而《公務(wù)員法》的施行，更增加了對(duì)不合格選調(diào)生淘汰的難度。對(duì)腳踏幾只船，已經(jīng)招錄卻不到任的大學(xué)生缺乏有效約束；對(duì)道德品質(zhì)不佳、不安心基層工作、經(jīng)不住考驗(yàn)、工作態(tài)度不端正或不適合從政的選調(diào)生，缺乏科學(xué)合理的淘汰、分流機(jī)制，在一定程度上影響了選調(diào)生工作的健康開(kāi)展。

四、對(duì)策建議

選調(diào)生工作和選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)，是整個(gè)干部工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。選調(diào)生就其成長(zhǎng)條件而言，是個(gè)體素質(zhì)、組織培養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境綜合塑造的結(jié)果；就其成長(zhǎng)途徑而言，是理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，自我修養(yǎng)與組織培養(yǎng)相結(jié)合，組織選拔與群眾推薦相結(jié)合，政策導(dǎo)向與制度保證相結(jié)合等方式綜合運(yùn)用的結(jié)果；就其成長(zhǎng)周期而言，需要經(jīng)歷知識(shí)準(zhǔn)備期、素質(zhì)磨礪期、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮期、成熟發(fā)展期等階段。對(duì)此，在實(shí)際工作中，要注重系統(tǒng)思維，把握規(guī)律，科學(xué)謀劃，創(chuàng)造性的抓好選調(diào)生工作和選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)。

1、健全完善選調(diào)生招錄機(jī)制。一是要加大報(bào)名前的宣傳發(fā)動(dòng)力度。要盡早開(kāi)展宣傳工作。在時(shí)間上，向前推移。如在大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)離校頭年的9、10月份就開(kāi)始發(fā)動(dòng)；在方式上，渠道要多。如宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式讓更多的學(xué)生了解報(bào)名的條件、工作的性質(zhì)等，真正達(dá)到“優(yōu)中選優(yōu)”，防止出現(xiàn)絕大多數(shù)人不知情現(xiàn)象。二是要不斷規(guī)范選調(diào)生調(diào)劑分配制度。調(diào)查反映，在基層工作不安心的選調(diào)生中，以非第一志愿調(diào)劑的選調(diào)生居多，因此，建議在地區(qū)招錄名額未滿的情況下，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，充分考慮申報(bào)的需求計(jì)劃，盡可能減少地區(qū)之間的硬性調(diào)劑，避免出現(xiàn)考試分配后不到崗或到崗后不安心工作，甚至急于外調(diào)的現(xiàn)象，從源頭上保證選調(diào)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是要改進(jìn)完善選調(diào)生招錄辦法。要在實(shí)行筆試、面試綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上，對(duì)選調(diào)生報(bào)考人員考察情況進(jìn)行量化評(píng)分，計(jì)入綜合成績(jī)，作為錄取的主要依據(jù)，改“考調(diào)”為“選調(diào)”，擴(kuò)大市州組織部門在選調(diào)生招錄工作中的選人權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)選調(diào)生招錄工作的科學(xué)性、針對(duì)性和適用性。

2、健全完善選調(diào)生培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。一是健全完善評(píng)先選優(yōu)制度。每年由各縣（市、區(qū)）委組織部和市直單位組織人事部門結(jié)合年度考核，評(píng)選一批優(yōu)秀選調(diào)生，并及時(shí)將名單報(bào)送市委組織部備案。優(yōu)秀選調(diào)生數(shù)量，一般掌握在本地本單位選調(diào)生總數(shù)的30%以內(nèi)。優(yōu)秀選調(diào)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次調(diào)整補(bǔ)充。對(duì)政治素質(zhì)高、表現(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀選調(diào)生應(yīng)及時(shí)納入后備干部隊(duì)伍，并有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是健全完善定向培養(yǎng)制度。在選調(diào)生到基層工作3個(gè)月后，縣市區(qū)委組織部要會(huì)同選調(diào)生所在單位黨組織，根據(jù)選調(diào)生的專業(yè)、特長(zhǎng)及發(fā)展?jié)摿?，按照領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)干部、機(jī)關(guān)干部等類別，確定每名選調(diào)生的培養(yǎng)方向，科學(xué)制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)措施，抓好定向培養(yǎng)，增強(qiáng)培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是健全完善主題活動(dòng)制度。在全市選調(diào)生中組織開(kāi)展“講學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”主題活動(dòng)，架設(shè)舞臺(tái)，表彰典型，進(jìn)一步激發(fā)廣大選調(diào)生熱愛(ài)基層、服務(wù)群眾、愛(ài)崗敬業(yè)、勤于學(xué)習(xí)的熱情。四是健全完善教育培訓(xùn)制度。要把選調(diào)生的培訓(xùn)納入市、縣（市、區(qū)）干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃，定期開(kāi)設(shè)選調(diào)生培訓(xùn)班或有計(jì)劃地安排選調(diào)生到各類院校進(jìn)行系統(tǒng)的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。選調(diào)生在基層工作的2年中，應(yīng)到縣級(jí)以上黨校培訓(xùn)一次，五年內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于3個(gè)月。鼓勵(lì)選調(diào)生參加高學(xué)歷培訓(xùn)和技術(shù)職稱學(xué)習(xí)。培訓(xùn)中要注重加強(qiáng)對(duì)選調(diào)生的理論灌輸、政策教育、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公文寫作等教育，著力提高實(shí)際工作水平。

3、健全完善選調(diào)生管理使用機(jī)制。一是要健全完善考核考察制度。每名選調(diào)生要結(jié)合年度考核，對(duì)自己全年的學(xué)習(xí)、思想、工作等情況認(rèn)真總結(jié)，形成書(shū)面材料分別報(bào)送市、縣（市、區(qū)）委組織部和本單位黨組織。選調(diào)生所在單位黨組織要從德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)等方面搞好選調(diào)生的年度考核?？h（市、區(qū)）委組織部每年要對(duì)選調(diào)生進(jìn)行一次全面考察，逐人形成考察材料。各縣（市、區(qū)）委組織部和市直單位組織人事部門每年2月底前，要將本地、本單位選調(diào)生上年度年度考核考察情況形成書(shū)面總結(jié)報(bào)送市委組織部。二是要健全完善調(diào)配借用制度。選調(diào)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層鍛煉時(shí)間原則上不得少于兩年。在此期間，選調(diào)生原則上不得調(diào)動(dòng)或借調(diào)到縣級(jí)以上機(jī)關(guān)工作。確需調(diào)動(dòng)或借調(diào)的，須報(bào)經(jīng)市委組織部同意?？h以上機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員，要優(yōu)先從經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉滿2年的選調(diào)生中選拔調(diào)任。選調(diào)生在本縣（市、區(qū)）內(nèi)調(diào)動(dòng)的，由縣（市、區(qū)）委組織部審批，報(bào)市委組織部備案；跨縣（市、區(qū)）調(diào)動(dòng)或調(diào)到市直單位的，由市委組織部審批。三是要健全完善選拔使用制度。對(duì)選調(diào)生的選拔使用，既要堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，又要體現(xiàn)同等優(yōu)先原則。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選拔使用選調(diào)生。選調(diào)生在基層工作兩年以上，根據(jù)崗位需要，擇優(yōu)選拔任用。對(duì)在市、縣（市、區(qū)）直部門工作一定年限、擔(dān)任科級(jí)職務(wù)的選調(diào)生，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)俚交鶎訐?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步培養(yǎng)鍛煉。要把選調(diào)生培養(yǎng)與后備干部工作結(jié)合起來(lái)。對(duì)思想素質(zhì)好、表現(xiàn)突出，有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生要及時(shí)列入后備干部名單。四是要健全完善動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)那些經(jīng)年度考察，在政治思想、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題。不適合繼續(xù)作選調(diào)生的，由各縣（市、區(qū)）委組織部提出書(shū)面調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)市委組織部審定同意后，報(bào)省委組織部審批，不在作為選調(diào)生管理。

4、健全完善選調(diào)生工作保障機(jī)制。一是建立選調(diào)生專項(xiàng)編制制度。建議省委組織部、省人事廳、省編辦聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1-2個(gè)編制為專用編制，專門用于安置選調(diào)生。對(duì)因超編嚴(yán)重?zé)o法解決選調(diào)生編制的地區(qū)，可給予一定的選調(diào)生專用周轉(zhuǎn)編制。二是建立選調(diào)生公務(wù)員登記制度。對(duì)因地方行政編制緊缺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作、使用事業(yè)編制或暫無(wú)編制的選調(diào)生，可先進(jìn)行公務(wù)員登記。三是建立經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)選調(diào)生待遇保障機(jī)制。建議由省委組織部、省人事廳出臺(tái)政策，對(duì)分配到經(jīng)濟(jì)條件比較艱苦的庫(kù)區(qū)、山區(qū)、老區(qū)工作的選調(diào)生給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。四是建立選調(diào)生工作督辦制度。由市縣組織部門定期對(duì)選調(diào)生政策執(zhí)行情況、選調(diào)生工作及選調(diào)生教育管理使用情況進(jìn)行督查，確保工作落實(shí)。