導語：供銷社調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了更加全面準確地掌握貴港市供銷社系統(tǒng)的發(fā)展情況，認真分析研究在新的歷史條件下如何更好地推進供銷社改革發(fā)展，我從今年3月開始，利用7個多月的時間，深入全市供銷社系統(tǒng)50個基層社、16個社屬公司以及一些經(jīng)營網(wǎng)點、種養(yǎng)基地、加工廠進行調(diào)查研究。通過調(diào)查研究和深入思考，我更加深刻地認識到，供銷社有成績也存在問題，有困難也蘊涵潛力，有出路也充滿希望。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、概況和成績

貴港市供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有桂平、平南2個縣級供銷聯(lián)社，19個市、縣直公司(廠)，53個基層社，3個中心社，3000多個營業(yè)網(wǎng)點。其中，市本級有市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司、土產(chǎn)公司、供銷工業(yè)品有限公司、供銷社經(jīng)濟發(fā)展有限公司、天鵝茶葉有限公司、物資回收利用公司、西江茶廠、果品食雜公司等8個直屬企業(yè)。目前，全系統(tǒng)員工總?cè)藬?shù)9850名，其中在職5080名，離退休4770名。供銷社主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用雜品、煙花爆竹、日用工業(yè)品、廢舊物資、農(nóng)副產(chǎn)品等，是全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、城鄉(xiāng)居民生活資料和農(nóng)副產(chǎn)品流通的主要渠道，是搞好農(nóng)村科技服務，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要力量。近年來，貴港市供銷社系統(tǒng)認真貫徹落實中央、自治區(qū)和市委、市政府的工作部署，主動參與新農(nóng)村建設，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力搞好社員股金清理兌付，想方設法解決職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等問題，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的同時，自身的改革發(fā)展取得了一定成績。

（一）改制工作加快推進。采取資產(chǎn)重組、開發(fā)盤活、以資抵債、債權(quán)人起訴、協(xié)商回購等多種有效方式，加快推進企業(yè)改制工作，妥善解決了企業(yè)歷史遺留債務。同時，依照有關政策，以職工自愿與企業(yè)解除勞動關系、由企業(yè)給予適當經(jīng)濟補償為主要方式，妥善分流安置職工。幾年來，全系統(tǒng)共消減各種債務2.8億元，分流安置職工3900多人，占原在冊職工約30%。

（二）助農(nóng)增收取得新成效。堅持把參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為服務“三農(nóng)”的著力點，積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、領辦專業(yè)合作社、建設示范種養(yǎng)基地、實行物技結(jié)合服務。2006年，全市供銷社系統(tǒng)以各種方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶達15.9萬戶，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入總額達2.9億多元。今年1至10月，通過參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶12.5萬戶，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入總額2.5億元，同比增長15.12%。

（三）經(jīng)營業(yè)務不斷擴大。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極推進“新網(wǎng)工程”，在搞好農(nóng)資供應的同時，認真抓好生活資料、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營，不斷擴大服務領域，開拓農(nóng)村市場。2006年，全市供銷社系統(tǒng)改造建設農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)家店網(wǎng)點115個；組織供應化肥農(nóng)藥達53萬噸；實現(xiàn)綜合經(jīng)營總額32.31億多元，比上年增長10.35%。今年1至10月，全市供銷社系統(tǒng)實現(xiàn)綜合經(jīng)營總額25.55億元，同比增長5.82%，其中購進總額1.05億元，增長6.85%；銷售總額1.14億元，增長2.95%；農(nóng)副產(chǎn)品收購0.43億元，增長3.15%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售4.24億元，增長5.88%；消費品零售4.83億元，增長10.96%。

（四）社員股金兌付進展順利。通過政府舉債和自籌資金清理兌付社員股金4.4億多元（其中系統(tǒng)內(nèi)自籌0.98億元，政府舉債3.4億多元），使社員股金余額從清理整頓時的4.5億多元、股民12.69萬戶，減為目前的余額973萬元和1472戶，兌付率和銷戶率分別為97.87%和98.84%。

（五）內(nèi)部穩(wěn)定工作扎實有效。千方百計籌集資金，切實抓好職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障工作，努力解決職工的后顧之憂。在職工參加養(yǎng)老保險方面，除個別企業(yè)特殊原因未補辦手續(xù)之外，其余單位均參加養(yǎng)老保險，參保人數(shù)10100多人，參保率達97.13%。參加醫(yī)療保險職工5800多人，參保率為55.65%；參加失業(yè)保險職工383人，參保率為3.66%。

二、困難和問題

當前，貴港市供銷社系統(tǒng)的改革與發(fā)展還面臨著許多困難與問題。主要表現(xiàn)在：人員和債務負擔重，歷史遺留問題多；改革發(fā)展不平衡，大部分企業(yè)經(jīng)營運行不正常；籌集安置職工的資金難度大，絕大部分企業(yè)不能正常繳交養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，社會穩(wěn)定壓力大；改革的政策落實不到位，如供銷社系統(tǒng)下崗失業(yè)職工未能享受與國有企業(yè)職工的同等待遇，在辦理再就業(yè)優(yōu)惠證再就業(yè)時，未能享受和國有企業(yè)職工一樣的有關稅賦減免優(yōu)惠等。據(jù)統(tǒng)計，目前全市供銷合作社系統(tǒng)共有干部職工9850人，其中：離退休人員4770人，占總?cè)藬?shù)的48.43%；在職人員5080人,占總?cè)藬?shù)的51.57%。而在職人員中，在崗的只有1323人，占在職人數(shù)的26.04%；下崗人員達到3757人，占在職人數(shù)的73.96%。絕大部分企業(yè)運轉(zhuǎn)不正常，全系統(tǒng)市、縣直公司和基層社中：有凈資產(chǎn)且運轉(zhuǎn)基本正常的占三分之一；資產(chǎn)負債率接近100%且運轉(zhuǎn)處于半癱瘓狀態(tài)的占三分之一；其余三分之一已是嚴重資不抵債且基本處于癱瘓狀態(tài)。由于人員負擔重，經(jīng)營不正常，企業(yè)收不抵支，全系統(tǒng)已累計拖欠養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金近4000萬元。據(jù)估算，每年還將增加拖欠養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費1000萬元左右。從供銷社的現(xiàn)狀看，大部分企業(yè)經(jīng)營舉步維艱、債務沉重，特別是拖欠養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費問題十分突出，嚴重影響了供銷社系統(tǒng)的穩(wěn)定，很大程度上阻礙了供銷社未來的改革發(fā)展進程，同時也給全市維穩(wěn)工作帶來一定影響。

出現(xiàn)上述的困難局面，應該說是有多方面的原因，分析起來主要有以下幾個方面：

（一）思想觀念落后。隨著改革開放的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟逐步完善，供銷社由計劃經(jīng)濟的寵兒變成了市場經(jīng)濟的普通競爭者。但是，供銷社系統(tǒng)的一些企業(yè)及職工不能迅速地擺脫計劃經(jīng)濟的陳舊觀念束縛，對市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的各種經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟活動覺得看不慣、不順眼、不規(guī)范、不正規(guī)，墨守陳規(guī)，不思進取；相當一部分干部職工常常回味往日的輝煌，還幻想著等國家、政府的優(yōu)惠政策，靠上級的支持和幫助，把擺脫困境的希望寄托于外部的扶助上。由此造成經(jīng)營品種單調(diào)、經(jīng)營方式落后；內(nèi)部分配是“大鍋飯”，不比干勁比待遇，不比出力比福利。以這種思想觀念和現(xiàn)代企業(yè)、私營企業(yè)、個體企業(yè)競爭是必定要落后的。

（二）機制體制滯后和服務方式不活。各級聯(lián)合社的組織體系沒有完全理順，職能轉(zhuǎn)變不到位，導致出現(xiàn)合作社不合作、聯(lián)合社不聯(lián)合的局面；供銷社自身體制的轉(zhuǎn)換滯后，與動員社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的要求不相適應，滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，影響了供銷社的經(jīng)營活動，最終影響經(jīng)濟效益。多年來，供銷社按其職能主要是從事農(nóng)村日用工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和農(nóng)副產(chǎn)品收購工作，受計劃經(jīng)濟僵化模式的影響，存在總體效益不高、經(jīng)營不靈活等問題。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村中個體商業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，如急風暴雨般給供銷社帶來了極大的沖擊。特別是對農(nóng)村日用工業(yè)品的供應方面，個人攤點和商戶經(jīng)營以其經(jīng)營方式靈活，進貨渠道（也包括非正常渠道）繁多，成本低廉等特點，在價格上取得了絕對優(yōu)勢，贏得了絕大部分農(nóng)村市場，使供銷社的商品對個體商業(yè)失去了競爭能力。

（三）歷史包袱沉重。供銷社得到過去計劃經(jīng)濟的好處，但同時也背上了計劃經(jīng)濟的包袱，其中最大的就是人員包袱。目前，市本級直屬公司、直管基層社和平南縣供銷社系統(tǒng)的公司和基層社人員包袱沉重，企業(yè)拖欠社保部門的社保金一年比一年增加，全市供銷社系統(tǒng)拖欠養(yǎng)保醫(yī)保費已近4000萬元。同時，大多數(shù)基層社還為政府承擔過落實政策老干部的安置工作，這些人大部分沒有上幾天班就離休了，高醫(yī)療費用開支大，更加大了企業(yè)負擔。沉重的歷史包袱，加上企業(yè)自身經(jīng)營管理方面的原因，基層社虧損嚴重，從而也引發(fā)了基層社的商業(yè)、銀行信用危機，造成企業(yè)沒有業(yè)務愁業(yè)務，有了業(yè)務愁資金的惡性結(jié)果。

三、優(yōu)勢和潛力

作為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，在推進社會主義新農(nóng)村建設的進程中，供銷社具備天然條件，擁有獨特優(yōu)勢，蘊涵著極大潛力。

一是供銷社有多年形成的系統(tǒng)網(wǎng)絡資源。多年來，供銷社系統(tǒng)經(jīng)過改革與發(fā)展，擁有相當組織凝聚力和較強組織關聯(lián)度的系統(tǒng)網(wǎng)絡。這些系統(tǒng)網(wǎng)絡包含著相當數(shù)量的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、基層社、村級綜合服務站以及各類基層網(wǎng)點。如此龐大的組織網(wǎng)絡，在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村流通現(xiàn)代化的事業(yè)中具有獨一無二的優(yōu)勢，只要充分發(fā)揮其自身豐富的系統(tǒng)網(wǎng)絡資源，供銷社系統(tǒng)完全能夠成為我市新農(nóng)村建設的一支生力軍。

二是供銷社系統(tǒng)擁有一定的資產(chǎn)資源。供銷社通過幾十年的長期奮斗，積累了一定的資本，具有一定的經(jīng)濟實力和物質(zhì)資產(chǎn)，這是供銷社在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題方面發(fā)揮作用的突出優(yōu)勢。在經(jīng)歷股金擠兌風波和實施企業(yè)改制后，貴港市供銷社系統(tǒng)到2006年底的所有者權(quán)益仍達1.5多億元。新農(nóng)村建設，關鍵在投入?，F(xiàn)在不少地方新農(nóng)村建設之所以開展比較困難，主要原因之一就是缺乏資金和資產(chǎn)。如果供銷社系統(tǒng)能有效地、適當?shù)貙⑵滟Y產(chǎn)的一部分用于新農(nóng)村建設，那么將會推動新農(nóng)村建設的步伐邁得更快。

三是供銷社擁有一批擅長流通、熟悉營銷、精于管理的人力資源。目前我國農(nóng)民已成為市場主體，但其能力較弱。首先體現(xiàn)在市場營銷能力薄弱，即獲取和分析市場信息的能力、市場銷售的能力和抵御市場風險的能力都較為薄弱。而供銷社在這方面恰恰具有相對的優(yōu)勢，能夠在一定程度上起到搜尋市場信息、順暢交易渠道、拓展市場空間、減少交易費用的作用。在農(nóng)產(chǎn)品供大于求、賣出去才是硬道理的情況下，一個充滿活力的供銷社在幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品、增加收入方面可以起到很大的作用。供銷社可以通過搞好生產(chǎn)基地建設、領辦專業(yè)合作社、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等途徑，加強與農(nóng)戶的連接，有效地解決廣大農(nóng)戶的賣難問題，從而實現(xiàn)助農(nóng)增收。

四是供銷社與農(nóng)民有著密切的聯(lián)系，擁有信用方面的資源和優(yōu)勢。關于這一點，可能有些人會提出異議，認為供銷社與農(nóng)民并沒有什么特別的信任關系，尤其是出現(xiàn)社員股金擠兌風波之后，供銷社在農(nóng)民群眾中已失去了原有的信譽。但是，我們也應當看到，長期以來供銷社作為政府與農(nóng)民之間的橋梁和紐帶，在幫助農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活資料的朝夕相處中，與農(nóng)民建立相互信任的密切聯(lián)系，供銷社與廣大農(nóng)民幾十年的深厚感情不是那么容易就能完全割斷的。事實上，供銷社與農(nóng)民仍然有著千絲萬縷的聯(lián)系，即使在目前農(nóng)資供應多渠道競爭條件下，大多數(shù)農(nóng)民仍然相信供銷社。

四、出路和對策

黨的十七報告明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。”“探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。”黨中央作出推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署，為供銷社改革發(fā)展指明了方向，提供了舞臺，賦予了責任，同時也昭示了供銷社將大有可為。供銷社的根基在農(nóng)村，出路在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村，必須堅持合作制理念，堅持為農(nóng)服務方向，以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬工作全局，在參與中提供服務，在服務中發(fā)展自身。

（一）用體制創(chuàng)新服務新農(nóng)村建設。一是進一步完善縣級聯(lián)社管理體制。要切實轉(zhuǎn)變供銷聯(lián)社對企業(yè)的管理職能，通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)和市場運作，著手組建新的經(jīng)濟聯(lián)合體，實施集團化戰(zhàn)略，提高組織化程度，努力提升資本運營質(zhì)量和資產(chǎn)管理水平。二是要加快推進社有企業(yè)改革重組。要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求改革重組社辦企業(yè)，做到有破有立，經(jīng)過破一批、保一批、立一批、做大一批，推進社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使社有企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、農(nóng)村商品流通的骨干企業(yè)。三是改造重塑基層供銷社。要繼續(xù)堅持基層社改造與新建并舉的原則，大力推進基層社建設，促進供銷社在服務機制上更加完善、服務功能上日趨豐富、服務方式上更加靈活，實現(xiàn)供銷社服務觸角的大延伸、社農(nóng)關系上的零距離，成為參與社會主義新農(nóng)村建設的一支重要力量。通過不斷探索，盡快打造出一個適應建設社會主義新農(nóng)村要求的，以現(xiàn)代流通促進現(xiàn)代生產(chǎn)，以合作經(jīng)濟促進農(nóng)民增收，以德經(jīng)商促鄉(xiāng)風文明，以購物環(huán)境促村容整潔，以社員參與促管理民主的新型合作經(jīng)濟組織。

（二）用網(wǎng)絡優(yōu)勢促進新農(nóng)村建設。以農(nóng)村為市場，以服務為根本，以制度為保障，堅持政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、多元發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮，整體規(guī)劃，運用現(xiàn)代流通方式，改造、提升、整合、優(yōu)化供銷社現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡資源和傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務，加快推進“新網(wǎng)工程”建設。積極實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，拉動農(nóng)村消費和實現(xiàn)農(nóng)村居民安全消費，解決農(nóng)民“買難”、“賣難”問題，實現(xiàn)設施共建，資源共享，互相促進，共同發(fā)展。著力構(gòu)建農(nóng)資、煙花爆竹、再生資源、日用工業(yè)品消費品、農(nóng)副產(chǎn)品等五大流通服務體系，組建農(nóng)資商品連鎖企業(yè)、組建煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡、進一步完善再生資源連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡、構(gòu)建日用消費品連鎖經(jīng)營體系、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務體系，增強農(nóng)產(chǎn)品市場的輻射帶動功能，建立農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)，積極引導或參與搞好農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工、上超市、進社區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，促進農(nóng)民增收。

（三）用新型合作經(jīng)濟組織推動新農(nóng)村建設。堅持開放辦社，以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會為中心內(nèi)容，領辦、合辦各類專業(yè)合作社，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)民的市場意識和民主管理理念，助農(nóng)增收；發(fā)展綜合服務社，搞好連鎖經(jīng)營，為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活用品、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、科技信息、文化娛樂等綜合服務，不斷豐富農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活；搭建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展平臺和行業(yè)協(xié)會的公共服務平臺，為各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和各類行業(yè)協(xié)會服務，銜接組織產(chǎn)銷、組織技術培訓，提供產(chǎn)銷信息，開展各種交流。

總之，社會主義新農(nóng)村建設為供銷社發(fā)展提供了廣闊舞臺和經(jīng)營空間，供銷社系統(tǒng)一定要抓住機遇，乘勢而進，在參與新農(nóng)村建設的歷史進程中有所作為，重塑形象，邁向坦途。