導(dǎo)語：公文問題調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自20****年《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》及我省貫徹意見實(shí)施以來，公文擬制和發(fā)文等過程管理日趨規(guī)范和科學(xué)。但也不容忽視另一個(gè)現(xiàn)象，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快。公文數(shù)量大幅增長，公文中雷同重復(fù)發(fā)文，照抄照轉(zhuǎn)發(fā)文，言之無物的官樣文章等也不在少數(shù)，其次。語法錯(cuò)誤仍然不少。鑒于此，筆者從本局20****年歸檔公文中試舉例并結(jié)合其內(nèi)容進(jìn)行一一剖析和勘誤，目的是引起同行們探討，以求對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和建設(shè)約型機(jī)關(guān)起一定的作用。

一、雷同重復(fù)，照抄照轉(zhuǎn)發(fā)文

如每年發(fā)安全生產(chǎn)文件、元旦春節(jié)安全通知，去年這樣說，今年也這樣說。多個(gè)部門齊頭并進(jìn)發(fā)文，人云亦云，未能提出拾遺補(bǔ)漏意見。以致于年年發(fā)安全文件，年年都存在不安全隱患。

二、官樣文章，空洞無物

一句話即能解決，卻要發(fā)文。如有的事情需要相關(guān)部門配合，非要黨委政府兩辦發(fā)文，成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)通知。這樣的公文令人生厭。本來各自的崗位職責(zé)、具體工作任務(wù)清清楚楚。與其說加強(qiáng)責(zé)任有領(lǐng)頭羊，還不如說是各個(gè)部門繞著兜子走，變戲法給上級(jí)和群眾看。據(jù)我局歸檔統(tǒng)計(jì)，20****年和20****年這類發(fā)文就多達(dá)43件和50件。這類公文浪費(fèi)了財(cái)力、物力和人力。

三、(標(biāo)題)頭重(文)腳輕，籠統(tǒng)含糊

有的發(fā)文機(jī)關(guān)，怕文件貫徹執(zhí)行不力，社會(huì)信息媒體無聲音，就拔高發(fā)文規(guī)格，用大標(biāo)題行文，用大道理嚇人。其發(fā)出來的公文：談工作，只講大道理，不講實(shí)際情況；講工作安排，只喊口號(hào)，缺乏具體措施；講問題，只擺原則，不觸利害，不辨是非；不顧文章主旨表現(xiàn)需要與否，貪大求全，面面俱到。這影響了工作效率，助長了文牘主義和官僚主義作風(fēng)。

四、缺乏指導(dǎo)，繁文縟節(jié)

近幾年來，各類考核細(xì)則、辦法、計(jì)分評(píng)比等公文，給人以工作扎實(shí)的虛幌感覺。真正到具體考核時(shí)又缺乏指導(dǎo)、監(jiān)督糾正。這些公文繁瑣死摳細(xì)節(jié)。

五、濫用介詞“關(guān)于”和“印發(fā)”及書名號(hào)

(一)標(biāo)題濫用介詞“關(guān)于”

在公文里，標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題(事由)、文種三部分組成?？紤]到文頭已顯赫印有發(fā)文機(jī)關(guān)名標(biāo)，標(biāo)題也可省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。組成表述對(duì)象的“關(guān)于”往往和表達(dá)中心內(nèi)容的動(dòng)賓詞組、偏正詞組的事由構(gòu)成文種名稱的定語。也就是說用“關(guān)于”是有條件的——標(biāo)題句子起頭動(dòng)詞缺主語、名詞對(duì)名詞重疊，還有句子涵蓋不全事由的情況下使用。

下例標(biāo)題里的“關(guān)于”用的就妥，如某縣政府發(fā)文：××縣人民政府關(guān)于周××等同志任職的通知

其他諸如工作要點(diǎn)、工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要，本來就是很明白的主謂句就不必加介詞“關(guān)于”。

(二)標(biāo)題重疊介詞“關(guān)于”和文種名稱

主要是由亂添詞語“印發(fā)”、濫用書名號(hào)引起的。

1．亂添詞語“印發(fā)”，書名號(hào)畫蛇添足。原來意義上印發(fā)文一般見于領(lǐng)導(dǎo)人講話，先進(jìn)事跡材料傳達(dá)，發(fā)展綱要、規(guī)劃下發(fā)參考。近年來也用于一些具體操作計(jì)算、考核等下發(fā)。總之。對(duì)比較細(xì)節(jié)問題的規(guī)定可用印發(fā)文。近幾年來“印發(fā)文”有濫用并有擴(kuò)大化趨勢(shì)，有庸俗和輕率之感。從某種程度上說。這種發(fā)文損害了公文的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，也浪費(fèi)了紙張和人力。

書名號(hào)是用來標(biāo)明書名、篇名、報(bào)紙、刊物名稱的。對(duì)書名、篇名不能作寬泛理解。一般來說，批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件、有文號(hào)并已發(fā)文的公文、內(nèi)部發(fā)行的單行本(已經(jīng)單位審定的)、公開發(fā)行的書籍(有了著作權(quán)、出版權(quán)的)等在公文里用到方可加書名號(hào)，除此之外，均不得對(duì)標(biāo)題和句子成分加書名號(hào)。否則，濫加書名號(hào)使句子含糊繁雜，容易給閱讀者造成歧義和誤解。如某市三個(gè)職能局聯(lián)合發(fā)文：關(guān)于印發(fā)《××市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍管理的若干意見》的通知。標(biāo)題中出現(xiàn)兩個(gè)“關(guān)于”，兩個(gè)文種，讓人感到別扭，是“通知”還是“意見”。首頁大致意思是：經(jīng)過審閱，領(lǐng)導(dǎo)同意發(fā)文。作者認(rèn)為這是一種文件產(chǎn)生背景信息，是給文件處理歸檔用的。應(yīng)去掉前面“關(guān)于印發(fā)”和后面“通知”，去掉書名號(hào)，并刪去首頁，直述事狀點(diǎn)明主旨。正確的標(biāo)題是：××市××局、人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、××局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍管理的若干意見。

2．一些發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)或業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)起草的以本機(jī)關(guān)名義的公文，分不清公文歸屬，導(dǎo)致濫用書名號(hào)和亂添詞語“印發(fā)”而發(fā)生上述錯(cuò)誤的也不少。

3．批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性公文的標(biāo)題除了同上述例子出現(xiàn)介詞“關(guān)于”重疊錯(cuò)誤外，文種重疊也是常見錯(cuò)誤。一般而言，發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)文件標(biāo)題組成：可加上、也可不加批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)使用的文種，如果發(fā)文機(jī)關(guān)和被轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)同屬于一個(gè)文種，就不得加，以免引起閱讀混亂。如××發(fā)展局等六個(gè)單位轉(zhuǎn)發(fā)《全省治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查處理意見》的通知，這里有兩個(gè)文種，在語法上是通的。下面的某縣紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件就不通了：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共××市紀(jì)委、中共××市委組織部<關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度的實(shí)施辦法(試行)>的通知》的通知。上述標(biāo)題顯然是不對(duì)的，必須去掉前面的“關(guān)于”和后面的“通知”。正確的標(biāo)題是：轉(zhuǎn)發(fā)《中共××市紀(jì)委、組織部關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度的實(shí)施辦法（試行）的通知》。

六、遣詞造句不當(dāng)，邏輯概念不清，詞不達(dá)意

選詞不夠準(zhǔn)確貼切，誤用“印發(fā)”在標(biāo)題中為常見。如某縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文：關(guān)于印發(fā)《××縣第一次經(jīng)濟(jì)普查主要工作計(jì)劃》的通知。上述標(biāo)題中“印發(fā)”應(yīng)該用“下達(dá)”，其他類似用“實(shí)行、開展、實(shí)施、執(zhí)行”等和賓語組成動(dòng)賓詞組來表達(dá)事由。正確的標(biāo)題是：關(guān)于下達(dá)××縣第一次經(jīng)濟(jì)普查主要工作計(jì)劃的通知。并刪去首頁，開門見山表現(xiàn)主旨，加強(qiáng)文章表現(xiàn)力。

詞語倒置。某縣職能局發(fā)文：關(guān)于要求給《×××國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)野外巡護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助》的報(bào)告?！痢痢羾壹?jí)自然保護(hù)區(qū)是否還有省級(jí)保護(hù)區(qū)，正文沒有標(biāo)注《×××國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)野外巡護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助》的出處和文號(hào)。正確的標(biāo)題是：關(guān)于要求給國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——×××野外巡護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助的請(qǐng)示。

七、句子成分欠缺，省略過及

如有的公文標(biāo)題沒有標(biāo)出文件事由內(nèi)容，成分省略，給閱讀理解造成困難。例如：××縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙政辦發(fā)[20****]102號(hào)文件的通知。正確的標(biāo)題是：××縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展環(huán)境污染整治行動(dòng)方案的通知》。另外，在轉(zhuǎn)發(fā)文里缺批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文的書名號(hào)；還有文種用錯(cuò)，請(qǐng)示與報(bào)告不分，條理不清晰，觀點(diǎn)模糊，拖泥帶水等等問題，不一一而述。