導(dǎo)語：創(chuàng)業(yè)平臺(tái)有效途徑問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，*縣立足全縣發(fā)展的高度，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，牢固樹立“人才是第一資源”的理念，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確的人才選用標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，努力構(gòu)筑人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為各類人才施展才華提供了廣闊的空間，較好地發(fā)揮了各類人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

一、構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮人才作用的主要做法

一是堅(jiān)持選用標(biāo)準(zhǔn)，注重崗盡其能，努力搭建人才全面發(fā)展舞臺(tái)。近年來，我縣積極探索新路子，不斷創(chuàng)新人才選用工作新機(jī)制，以“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”為原則，努力造就讓人才脫穎而出的環(huán)境，真正做到人盡其才，才盡其用。在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持識(shí)能力用干部，憑業(yè)績選干部，切實(shí)將那些工作實(shí)績突出、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，公務(wù)員錄用堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度。一年來，有80余名干部被選拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有10名具有大學(xué)學(xué)歷、35歲以下的年輕干部通過公開選拔進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，打破專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)“終身制”，實(shí)行“科學(xué)設(shè)崗，競爭上崗，按崗聘任，聘約管理”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法，在全縣企事業(yè)單位全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任制，激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人員學(xué)技術(shù)、比干勁的工作熱情，調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。分行業(yè)、分層次建立了優(yōu)秀人才選拔機(jī)制，縣委、縣政府制定實(shí)行了《*縣學(xué)科帶頭人選拔管理辦法》、《*縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法》，先后評(píng)選出學(xué)科帶頭人80名、第九批專業(yè)技術(shù)拔尖人才19名。

二是建設(shè)工農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展支柱企業(yè)，為人才創(chuàng)業(yè)提供有效載體。為整合現(xiàn)有人才資源、吸引外來人才，縣委、縣政府把工農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)作為人才創(chuàng)業(yè)的載體。99年以來，先后建設(shè)和規(guī)劃了黃金海岸生態(tài)工業(yè)園、西部工業(yè)園、東部工業(yè)園、后雙坨工業(yè)園、中部工業(yè)園和南部工業(yè)園，制定實(shí)行了“經(jīng)濟(jì)通道”、“經(jīng)濟(jì)110”和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦制度及一系列優(yōu)惠政策，依托園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，聚集人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，近幾年來，引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目50多個(gè)，世界五百強(qiáng)企業(yè)有3家落戶*，聚集了千余名技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)縣直單位及農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦示范園區(qū)，并從占用土地、稅費(fèi)減免、收益分配等方面予以優(yōu)惠。目前全縣已建成有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范基地45個(gè)，到園區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員達(dá)500多人。人事部門開辟了人才引進(jìn)“綠色通道”，完善了人才引進(jìn)人事、交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、檔案接轉(zhuǎn)等社會(huì)化服務(wù)體系，突出企業(yè)作為吸引人才的主體地位。近幾年來，我縣僅頂大公司、玉龍集團(tuán)、新安鋼鐵公司和干紅釀酒企業(yè)先后引進(jìn)800多名管理和技術(shù)人員來我縣創(chuàng)業(yè)，他們在各自崗位上充分展示著技術(shù)才華。

三是創(chuàng)新組織形式，優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)造廣闊的人才釋能空間。自1996年以來，我縣組織建立了以涉農(nóng)部門拔尖人才、專家、科技人員和鄉(xiāng)土人才為成員的科技服務(wù)團(tuán)，數(shù)年堅(jiān)持開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，使全縣14多萬農(nóng)戶都接受了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在專業(yè)技術(shù)人員中開展了科技特派員活動(dòng)。制定了《*縣科技特派員實(shí)施意見》，鼓勵(lì)技術(shù)人員以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)承包，并取得合法報(bào)酬，先期選派了47名科技人員進(jìn)駐到農(nóng)村開展工作，補(bǔ)充了基層專業(yè)人才隊(duì)伍，有效帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為充分發(fā)揮農(nóng)村人才作用，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，指導(dǎo)農(nóng)村人才建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織，把行業(yè)協(xié)會(huì)建成農(nóng)村人才資源開發(fā)的平臺(tái)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的橋梁，通過行業(yè)協(xié)會(huì)聚集農(nóng)村人才，整合農(nóng)村人才資源，促進(jìn)了農(nóng)村人才作用的發(fā)揮。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)已發(fā)展到了47個(gè)，會(huì)員總數(shù)達(dá)4000多名。為緩解基層人才短缺現(xiàn)狀，我縣還利用政策引導(dǎo)鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層崗位釋放能量，將“具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”作為招錄國家公務(wù)員限定條件，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立到基層建功立業(yè)的信心。目前到村任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部共453名，其中大學(xué)學(xué)歷的9人，大專學(xué)歷的132人，中專（含高中、中技）學(xué)歷的270人。

四是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，匯聚各類人才，構(gòu)建人才與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的事業(yè)平臺(tái)。縣委圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，全力培育和發(fā)展“八大立縣”產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施借才興業(yè)、以業(yè)立縣戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和聚集人才，依靠人才推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人才與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為立縣產(chǎn)業(yè)之一，年創(chuàng)產(chǎn)值12億元，已成為我縣經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就了一支具有國內(nèi)一流葡萄釀酒技術(shù)人才隊(duì)伍和管理人才隊(duì)伍，全縣擁有國家級(jí)評(píng)酒委員11人，葡萄釀酒企業(yè)發(fā)展到31家。高效種植業(yè)步入品牌經(jīng)營階段，全縣360名農(nóng)、林業(yè)類工程師和農(nóng)藝師已成為推動(dòng)種植業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)軍集團(tuán)。糧油食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)，加工企業(yè)達(dá)到1000多家，從業(yè)人員2萬多人。畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，擁有畜牧獸醫(yī)師近百人，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到4610家。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)體系日趨完備，擁有水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員100多人，養(yǎng)殖戶1300多家。到目前，八大立縣產(chǎn)業(yè)匯集各類技術(shù)骨干近千人，為推動(dòng)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

二、影響人才創(chuàng)業(yè)的突出矛盾和問題

總的看，在人才工作中我縣注重加強(qiáng)人才載體建設(shè)，逐步完善人才工作機(jī)制，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為各類人才提供了更加充分的發(fā)展空間，人才作用得到了較好發(fā)揮，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支持。但從適應(yīng)擴(kuò)權(quán)縣的形勢和我縣各項(xiàng)事業(yè)提速發(fā)展要求看，還存在一些影響人才創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、制約人才潛能全面發(fā)揮的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是人才創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境不優(yōu)，人才吸引力不強(qiáng)，存在人才流失現(xiàn)象。我縣雖然地處沿海地區(qū)，但城市建設(shè)水平、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)比不上大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平較低因素制約，一些學(xué)術(shù)專業(yè)課題因缺少經(jīng)費(fèi)，研究活動(dòng)難以開展，在有些人才政策落實(shí)上還存在不到位的地方，造成我縣一些優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才外流。僅以專業(yè)技術(shù)人員相對集中的教育、衛(wèi)生系統(tǒng)為例，從2000年以來，流失到縣外具有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人才達(dá)80多人。同時(shí)，人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)狹窄，難以承載人才，也決定了人才吸引力不強(qiáng)，制約了各類人才的引進(jìn)。從吸引人才的主體——企業(yè)方面看，我縣企業(yè)大多是規(guī)模小、效益較低、勞動(dòng)密集型企業(yè)居多，技術(shù)密集型企業(yè)較小，對高級(jí)專業(yè)人才的吸引和承載能力不足。

二是人才分布不盡合理，人才缺乏與浪費(fèi)并存。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，近幾年八大立縣產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。但在專業(yè)技術(shù)人才中，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的科技人才總量近1000人，僅占總數(shù)的8.4%；企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才也只有810人，占總數(shù)6.9%，而文化、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到8260人，占總數(shù)的70.8%，直接從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人才比例較低;從產(chǎn)業(yè)分布看，從事第一產(chǎn)業(yè)的約占7.1％，從事第二產(chǎn)業(yè)的約占12.9％，從事第三產(chǎn)業(yè)的約占80％，第一、二產(chǎn)業(yè)人才比例不盡合理。在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中能影響一方，帶動(dòng)一片的頂尖人才還相當(dāng)不足，制約著相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展；企業(yè)中缺乏真正懂得市場經(jīng)營運(yùn)作和現(xiàn)代企業(yè)人力資本管理的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。由于受體制和觀念的影響，還有相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員學(xué)非所用，“人不得其事、事不得其人、用不得其長”的人才浪費(fèi)與閑置問題很大程度存在。

三是人才機(jī)制不活，難以實(shí)現(xiàn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，導(dǎo)致人才創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不強(qiáng)。部分事業(yè)單位缺乏充分的用人自主權(quán)，急需人才、優(yōu)秀人才和熱門的專業(yè)人才因編制等方面的制約，人才進(jìn)入難。在人才使用上，還不能徹底打破身份和所有制界限，優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境尚未完全形成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位能進(jìn)能出、能上能下的機(jī)制尚需進(jìn)一步改進(jìn)，因事設(shè)崗，以崗擇人還不能夠完全做到，公開招聘、競爭上崗的職位范圍還不廣泛，人才報(bào)酬分配上，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合難以實(shí)現(xiàn)。受經(jīng)濟(jì)狀況的制約，沒有足夠的資金投入到人才培養(yǎng)、吸引、獎(jiǎng)勵(lì)和資源開發(fā)方面，存在著人才的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮不足等問題。

三、構(gòu)建開放式人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建議與對策

創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是人才充分發(fā)揮作用的重要舞臺(tái)，是人才和智力引進(jìn)的重要條件和途徑。為了更好地加強(qiáng)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)筑各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的人才平臺(tái)，必須不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，為人才創(chuàng)業(yè)提供科學(xué)的政策體系支撐,同時(shí)要進(jìn)一步扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升城市形象、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營造寬松的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1、創(chuàng)新人才工作機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔機(jī)制。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選拔原則，打破計(jì)劃調(diào)節(jié)、組織安排選拔人才的模式，努力形成縣域內(nèi)外、體制內(nèi)外各類人才聚集薈萃的開放性人才選拔機(jī)制。加大人事制度改革力度，在企事業(yè)單位內(nèi)部中層干部的任用、單位進(jìn)人等方面，給予充分的自主權(quán)，允許單位自主招聘所需的各類人才，形成競爭擇優(yōu)的人才環(huán)境，為人才施展才華創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。二是建立人才合理流動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真搞好調(diào)查研究，制定人才供需計(jì)劃，建立范圍廣泛的人才信息網(wǎng)和人才信息庫，及時(shí)修訂和出臺(tái)有關(guān)政策，進(jìn)一步暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破人才流動(dòng)中部門、身份、地域、戶籍種種限制，引導(dǎo)人才向事業(yè)需要的領(lǐng)域流動(dòng),切實(shí)解決人才浪費(fèi)與閑置問題，努力使適合的人到合適的崗位。同時(shí)，鼓勵(lì)各類人才在履行好本崗位工作職責(zé)和不侵害本單位利益的前提下，發(fā)揮特長優(yōu)勢開展兼職和有償社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢互補(bǔ)和人才資源共享，最大限度地激發(fā)人才的活力。要大力培育人才市場，由行政調(diào)配人員變?yōu)槭袌雠渲萌瞬刨Y源，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。重視智力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，建立人才“柔性”流動(dòng)機(jī)制，讓人才獲得更大的選擇空間和發(fā)展空間。三是健全分配激勵(lì)機(jī)制。要按照“一流人才創(chuàng)造一流業(yè)績，一流業(yè)績獲取一流報(bào)酬”的原則，堅(jiān)持以價(jià)格為杠桿，形成公開、公正、平等的符合人才特點(diǎn)的分配機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從政策上引導(dǎo)事業(yè)單位建立效率優(yōu)先、兼顧公平、多種分配形式并存的分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)事業(yè)單位探索按業(yè)績定酬、按崗位定酬的分配方式，大力推行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、績效工資、年薪制和股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，通過合理的高回報(bào),讓人才的積極性和創(chuàng)造力得以充分發(fā)揮。

2、加強(qiáng)人才載體建設(shè)。一是要大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為人才提供更多的工作崗位和事業(yè)平臺(tái)。充分發(fā)展和利用現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)扶持支柱企業(yè)，打造精、細(xì)、深加工產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)吸引人才的能力。人才政策要堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)政策相配合，給人才創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展的條件，促使人才與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)積聚人才，人才支持產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。二是擴(kuò)大投資領(lǐng)域，加快工農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，不斷完善園區(qū)功能，堅(jiān)持以項(xiàng)目引才和引才招商相結(jié)合，以園區(qū)引項(xiàng)目、以項(xiàng)目聚人才，通過建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、工農(nóng)業(yè)園區(qū)等形式，為人才建立技術(shù)、項(xiàng)目、信息快速通遞和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值創(chuàng)造良好工作環(huán)境和工作空間。同時(shí)，大力支持企業(yè)與院校、科研機(jī)構(gòu)合作，走產(chǎn)學(xué)研的道路，支持企業(yè)建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，以捐資助學(xué)方式定向培養(yǎng)急需專業(yè)的學(xué)生，吸引各類人才創(chuàng)業(yè)。三是以各種組織形式發(fā)揮人才作用。建立專家決策機(jī)構(gòu)，發(fā)揮高層次人才的參謀、智囊作用。組織相關(guān)人才深入各經(jīng)濟(jì)部門，對各種經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行充分調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，減少大項(xiàng)目建設(shè)的盲目性，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。組織各類專業(yè)技術(shù)人才組成的科技服務(wù)團(tuán)，開展科技服務(wù)活動(dòng)。重視離退休人才資源的使用，針對不同專業(yè)的離退休人才進(jìn)行梳理、分類，有效的組織起來，采取激勵(lì)政策，鼓勵(lì)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展再做貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織在人才資源開發(fā)中的橋梁作用。

3、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是營造良好的政策環(huán)境。要用足用好擴(kuò)權(quán)縣的產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定與產(chǎn)業(yè)政策相適應(yīng)的人才政策，進(jìn)一步完善人才政策體系，形成有我縣特色的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)、流動(dòng)、保障等整體配套的人才隊(duì)伍建設(shè)新體制。同時(shí)，要不斷加大人才工作投入，切實(shí)對業(yè)績突出的優(yōu)秀人才在工資待遇、成果獎(jiǎng)勵(lì)、課題研究、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女就業(yè)、就學(xué)等方面給予更加優(yōu)惠的政策。二是創(chuàng)建適合人才創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。加強(qiáng)城市化進(jìn)程，提升城市品味，創(chuàng)造良好的人居生態(tài)環(huán)境，提高人才生活環(huán)境的公共服務(wù)能力，增強(qiáng)城市對人才的吸引力。就企業(yè)而言，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)精神吸納聚集人才的能力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，滿腔熱情地關(guān)心人才，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與人才加強(qiáng)感情交流，與各類高層次人才建立融洽、和諧的關(guān)系，切實(shí)幫助他們解決工作、生活中的困難，讓他們安心發(fā)展、樂于創(chuàng)業(yè)。三是營造良好的輿論環(huán)境。加大對人才政策及產(chǎn)業(yè)政策的宣傳力度，同時(shí)，選樹一批人才典型，廣泛宣傳優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡，營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。