導(dǎo)語(yǔ)：干部交流與回避問(wèn)題探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

干部交流，是指黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據(jù)工作需要，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式，有計(jì)劃地對(duì)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)換。干部交流是干部人事管理工作中的一個(gè)重要組成部分。做好干部的交流工作，是保證實(shí)現(xiàn)人適其事、事得其人的重要手段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)行的必要途徑。近年來(lái)，*縣十分重視干部交流工作，注意在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析研究新形勢(shì)下干部交流的基本特點(diǎn)和規(guī)律，以正確指導(dǎo)干部選拔任用工作，為配強(qiáng)配順各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子提供科學(xué)依據(jù)。本文擬結(jié)合*縣近年來(lái)的實(shí)踐，就縣、鄉(xiāng)干部交流有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行一些初步的探討。

一、做法及成效

2000年以來(lái)，*縣為適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，采取多種措施，有計(jì)劃、有步驟地在機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)之間、機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與相對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間開(kāi)展了干部交流，使干部在不同環(huán)境、不同崗位中得到了鍛煉和提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，*縣近年來(lái)共交流領(lǐng)導(dǎo)干部185人次，其中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向機(jī)關(guān)74人，從機(jī)關(guān)流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流76人，機(jī)關(guān)之間交流18人。通過(guò)干部交流，優(yōu)化了干部成長(zhǎng)和工作的環(huán)境，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力，為*縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的組織保證。我們主要采取了以下幾種交流辦法：

1、立足于鍛煉，實(shí)施“培養(yǎng)性”交流。一是將年齡在40歲左右、有發(fā)展?jié)摿?、德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)，并且在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任過(guò)多年副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的同志交流到工作環(huán)境較差、基礎(chǔ)比較薄弱、矛盾比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記，發(fā)揮其政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，幫助其積累領(lǐng)導(dǎo)全面工作的經(jīng)驗(yàn)。如將明姜鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)交流到興唐寺鄉(xiāng)任黨委書(shū)記，將堤村鄉(xiāng)一名副書(shū)記交流到淹底鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長(zhǎng)。二是將基本素質(zhì)好、潛力大、經(jīng)歷單一的40歲左右機(jī)關(guān)干部，交流到基礎(chǔ)條件相對(duì)較差、矛盾較多的單位擔(dān)任實(shí)職，使其在艱苦的環(huán)境中接受磨練、豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。今年我們從縣委組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦、財(cái)政局等機(jī)關(guān)提拔5名副科級(jí)同志交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，還先后從縣直機(jī)關(guān)公開(kāi)選拔8名、10名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任副科級(jí)職務(wù)。這種做法一方面充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，另一方面使這些年輕干部得到了在基層一線鍛煉與提高的機(jī)會(huì)。

2、立足于改善，實(shí)施“互補(bǔ)性”交流。在交流干部中，我們注重從單位領(lǐng)導(dǎo)職能多樣性和領(lǐng)導(dǎo)人才的多需求出發(fā)，注重在干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性格、氣質(zhì)互補(bǔ)性上下功夫，努力使班子成員個(gè)體的屬性和功能轉(zhuǎn)化為班子集體的屬性和功能，形成良好的“協(xié)同效應(yīng)”，通過(guò)實(shí)施“互補(bǔ)性”交流，軟班子得到了硬化，散班子得到了強(qiáng)化，懶班子得到了優(yōu)化。如在今年調(diào)整干部時(shí)，把原環(huán)保局局長(zhǎng)調(diào)整到縣教育局擔(dān)任局長(zhǎng)正是出于這方面的考慮。

3、立足于倡廉，實(shí)施“回避性”交流。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行了避籍交流；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門主要負(fù)責(zé)人的親戚實(shí)行避親交流；對(duì)人事、財(cái)政、交通、環(huán)保、建設(shè)、計(jì)生等管人、管錢、管物和執(zhí)法的部門的中層干部進(jìn)行交流輪崗。實(shí)踐證明，通過(guò)回避性交流，那些被人際關(guān)系困擾的干部感到如釋重負(fù)，那些被親戚團(tuán)團(tuán)包圍的干部感到了“松綁”，那些在熱點(diǎn)崗位上容易謀私的干部則更多地感受到了組織的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。*縣新配備的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”中，有29名是易地交流任職，全縣黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)出生地回避任職率達(dá)到了100%。

4、立足于關(guān)心，實(shí)施“保護(hù)性”交流。保護(hù)性交流的對(duì)象主要有四種：一是長(zhǎng)期工作在條件差、矛盾多的單位或部門，能夠盡力完成組織交給的各項(xiàng)任務(wù)的干部；二是對(duì)在工作中敢抓敢管，敢于動(dòng)真碰硬，得罪人較多的干部；三是對(duì)犯過(guò)錯(cuò)誤，已經(jīng)檢查改正，不宜在原地繼續(xù)任職的干部；四是身體條件較差或年齡偏大的干部。如在今年的干部調(diào)整中，把33名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事工作多年、年齡在45歲左右的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)回縣直機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這種做法大大激發(fā)了這些干部在新的崗位上建功立業(yè)的熱情。

從幾年來(lái)的工作實(shí)踐看，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍管理注入了活力，改變了干部隊(duì)伍的精神面貌，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，給*的“三個(gè)文明”建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。主要表現(xiàn)在：一是通過(guò)交流優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子的組成逐步做到年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，文化水平相應(yīng)提高，專業(yè)特長(zhǎng)搭配適當(dāng)，性格氣質(zhì)兼容互補(bǔ)。如我們通過(guò)交流，16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨政正職的平均年齡為39.95歲，副職平均年齡為37.67歲，與調(diào)整前相比分別下降了1.3歲和2.32歲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部中大專以上文化程度的占到了96%，黨政正職大專以上文化程度占到了100%，這樣就從整體上優(yōu)化了班子的年齡、文化和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，大大增強(qiáng)了班子的生機(jī)和活力。二是通過(guò)交流促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。交流干部以更大的勇氣去適應(yīng)全新的工作和生活環(huán)境，以更認(rèn)真謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待繁重的工作任務(wù)，以更好的方法去處置復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題。如我們把畢業(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)蔬菜專業(yè)的原淹底鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)提拔交流到*縣生化園區(qū)所在地甘亭鎮(zhèn)任黨委書(shū)記，充分發(fā)揮該同志的專業(yè)特長(zhǎng)，起到了知識(shí)型領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。三是通過(guò)交流改善了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境。讓交流的干部跳出了原有工作圈子，尤其是人情圈子的束縛和影響，更有利于開(kāi)創(chuàng)工作新局面。今年調(diào)整干部時(shí)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14名黨委書(shū)記、15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都進(jìn)行了調(diào)整，盡管調(diào)整干部還不到半年，但全縣農(nóng)村工作已發(fā)生了明顯變化。四是通過(guò)交流，提高了班子的戰(zhàn)斗力。如山頭鄉(xiāng)原班子中，原籍干部比較多，人情關(guān)系網(wǎng)束縛了干部的手腳。2002年縣委對(duì)其進(jìn)行了交流調(diào)整，山頭籍的領(lǐng)導(dǎo)干部被交流到其它單位任職。新的班子上任后大膽開(kāi)拓，攻堅(jiān)破難，使該鄉(xiāng)面貌明顯得到改善。五是通過(guò)交流促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手交流后，拓展了新的發(fā)展思路，確定了新的目標(biāo)任務(wù)，采取了新的工作舉措，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展起到重要作用。如趙城鎮(zhèn)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全縣一直充當(dāng)排頭兵，但交通條件一直制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年將原淹底鄉(xiāng)黨委書(shū)記交流到該鎮(zhèn)任黨委書(shū)記。該同志到任后一手抓發(fā)展，一手抓交通，大膽工作，扎實(shí)干事，現(xiàn)在該鎮(zhèn)不但經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步上升，而且道路交通事業(yè)也得到較快的發(fā)展。

二、問(wèn)題及成因

干部交流工作存在的問(wèn)題有多種表現(xiàn)形式。這里主要從兩個(gè)方面加以分類和分析。

（一）干部交流工作本身存在的問(wèn)題

1、領(lǐng)導(dǎo)決策與依法治國(guó)、尊重民意相悖的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，干部交流存在與《黨章》和《憲法》中的某些規(guī)定相悖的問(wèn)題。例如，《黨章》明確規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。”我國(guó)《憲法》也明確規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)。也就是說(shuō)，正、副縣長(zhǎng)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)要經(jīng)過(guò)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會(huì)的選舉程序。既然是選舉，選民對(duì)候選人就應(yīng)有充分的了解。而要了解一個(gè)人，要建立在時(shí)間的基礎(chǔ)上，少則也要一年半載、三五個(gè)月。但有些應(yīng)選干部被派往擬任職單位不到一個(gè)月，甚至更短的時(shí)間，就要在“人代會(huì)”選舉。代表們連自己要選的人都不了解，這就很難選出自己心中的“當(dāng)家人”，真正體現(xiàn)自己的意愿。在這種情況下，更多地體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)們的決策，尊重民意只能是形式而已。

2、職數(shù)限制的問(wèn)題。中共中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“干部交流應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的有關(guān)規(guī)定，不得超職數(shù)配備”。在以掛職鍛煉為目的的交流干部工作上，這一規(guī)定顯然起到了消極作用。比如貧困縣A縣的副縣長(zhǎng)交流到沿海發(fā)達(dá)城市B縣掛職鍛煉一年，目的只是為了學(xué)習(xí)該地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而其福利、工資待遇仍由A縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。這種情況下，交流顯然不需要受B縣職數(shù)的限制。

3、逆向交流難的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)干部總是尋找各種借口，不愿到一些條件艱苦、待遇不高、權(quán)力不大的崗位去任職。一是黨政機(jī)關(guān)向難企業(yè)交流難；二是黨政機(jī)關(guān)向事業(yè)單位交流難；三是縣直機(jī)關(guān)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流難；四是平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)向山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流難，行政崗位的干部大都不愿意到黨務(wù)崗位工作。這四種表現(xiàn)，其共性是有錢部門的干部不愿到無(wú)錢部門去工作，有權(quán)部門的干部不愿去無(wú)權(quán)部門去工作。

（二）干部交流產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)

其一、短期行為問(wèn)題?！爱惖厝温殹?，加重了干部的“短期行為”。由于現(xiàn)行制度要求部分崗位一般不得干部在成長(zhǎng)地任職，于是，一個(gè)地方、一個(gè)部門“公共事物”的決策大權(quán)就由外地干部執(zhí)掌“大印”。有些地方的決策層中，本地干部、群眾的不同聲音極其微弱，幾乎到了無(wú)足輕重的地步。由于少數(shù)“異地任職”的干部從報(bào)到之日起就盤算著何時(shí)升職或平調(diào)回城，因而根本沒(méi)有精力、也沒(méi)時(shí)間去顧及那些必須花長(zhǎng)時(shí)間、下大力氣的“民心”工程，惠澤百姓、打基礎(chǔ)的工作，做那些“前人栽樹(shù)，后人乘涼”等費(fèi)力不討好的“潛績(jī)”，而是忙于一任一個(gè)“新思路”，任任都有“新舉措”，熱衷于搞那些能夠早出政績(jī)快出政績(jī)、花里胡哨的所謂“顯績(jī)”，致使“形象工程”、“路邊工程”、“面子工程”、虛報(bào)浮夸等甚囂塵上、屢禁不絕，今天讓農(nóng)民養(yǎng)羊，明天又讓農(nóng)民養(yǎng)牛，只要政績(jī)需要不惜民力財(cái)力，搞得農(nóng)民無(wú)所適從，成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、勞民傷財(cái)?shù)墓χ?，?yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、和諧發(fā)展。

其二、滋生新腐敗問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)費(fèi)開(kāi)支加大。由于領(lǐng)導(dǎo)干部交流是異地調(diào)動(dòng)，交流干部夫妻兩地分居，少數(shù)干部早出晚歸，車接車送，成為名符其實(shí)的“走讀生”，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是個(gè)別干部生活不夠檢點(diǎn)。由于異地任職，干部的工作空間和生活空間發(fā)生變化，少了成長(zhǎng)地群眾、鄰里鄉(xiāng)親的監(jiān)督，少了家庭、道德方面的約束，使個(gè)別人容易沾花惹草。三是以權(quán)謀私更加隱蔽。

其三、交流前突擊提拔干部的問(wèn)題。干部在一地任職，由于工作上互相合作，加之日常往來(lái)頻繁，自然而然與一些同志結(jié)下了深厚“感情”，產(chǎn)生“宗派主義”和“小團(tuán)體”思想。個(gè)別干部得知自己即將被調(diào)離，則利用自己手中的權(quán)利，對(duì)夕日同甘共苦的“哥們兒弟兄”、三姑六姨扶持一把，提拔到重要崗位，形成了用人上的“任人惟親”、“任人惟情”。

干部交流存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，但歸納起來(lái)主要有以下四個(gè)方面：

一是世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育被弱化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，干部交流工作也面臨“功利主義”的侵蝕，如有些干部面對(duì)組織上的安排不是積極服從，而是挑肥揀瘦，導(dǎo)致向基層、向貧困地區(qū)、向困難部門和單位交流干部難度相對(duì)較大。這一方面是由于改革開(kāi)放以來(lái)我們把精力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，忽視了對(duì)干部的理論、道德教育；另一方面是少數(shù)干部本人放松了對(duì)精神世界的改造，沾染了社會(huì)上一些不正之風(fēng)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀背離了馬克思主義，加上封建“官本位”思想的影響，致使權(quán)力的本位主義思想越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致逆向交流難度加大，突擊提拔顯現(xiàn)。

二是評(píng)價(jià)干部政績(jī)的機(jī)制不夠科學(xué)。在干部政績(jī)的評(píng)價(jià)方面，各地都做了大量的探討工作。但從目前的情況看，還沒(méi)有形成科學(xué)的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，對(duì)干部政績(jī)的考核工作普遍存在以下四個(gè)問(wèn)題：一是考核內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，不能全面反映干部的真實(shí)情況；即使有定量指標(biāo)，也是關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“顯性”指標(biāo)，缺乏打基礎(chǔ)、練“內(nèi)功”的“隱性”指標(biāo)。二是考核方法簡(jiǎn)單死板，效率低下。三是考核結(jié)果不夠科學(xué)并與干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象。四是群眾對(duì)考核工作認(rèn)可度下降，難以聽(tīng)到真實(shí)聲音，致使很難全面了解到真實(shí)情況。對(duì)于交流干部來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題帶來(lái)的嚴(yán)重后果，就是“短期行為”，作表面文章，搞形象工程。要使交流干部工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。

三是對(duì)干部的監(jiān)督不夠到位。干部交流的主要目的之一就是防止腐敗，保持干部隊(duì)伍的純潔和黨員干部的先進(jìn)性?？h、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部由選舉產(chǎn)生，由群眾監(jiān)督，其政治生命由民眾來(lái)控制。同時(shí)，政府班子和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部還受到黨委和同級(jí)人大的監(jiān)督。但是，目前來(lái)看，一方面群眾的監(jiān)督意識(shí)淡薄，同級(jí)黨委、人大監(jiān)督壓力較大，上級(jí)黨委、人大監(jiān)督又很難奏效，這就給了部分干部可乘之機(jī)。另一方面，異地任職使干部跳出了原來(lái)的“知情圈”，使其公權(quán)私用、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、行賄受賄等腐敗行為趨向“隱蔽化”，增加了監(jiān)督工作的難度。

四是干部交流制度還不夠完善。目前，我們?cè)诟刹拷涣鞴ぷ髦兄饕凑铡饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定進(jìn)行操作。但從具體實(shí)踐來(lái)看，《規(guī)定》和《條例》本身存在制度缺憾：一是對(duì)需要經(jīng)過(guò)選舉的交流干部沒(méi)有規(guī)定選舉前到崗時(shí)限，致使有些干部匆匆忙忙到崗，代表糊里糊涂選舉；二是對(duì)交流干部要求“嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的有關(guān)規(guī)定，不得超職數(shù)配備”，這對(duì)以掛職鍛煉為目的的干部交流設(shè)置了障礙。

三、對(duì)策及建議

1、建立思想政治教育的長(zhǎng)效機(jī)制。要借鑒這次全黨開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，特別是馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)做為述學(xué)考核的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素質(zhì)和政治思想水平；要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的組織生活會(huì)制度，通過(guò)經(jīng)常性地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的本色，牢記為人民服務(wù)的宗旨，正確對(duì)待人民賦予的權(quán)力，正確選人用人；要經(jīng)常性地開(kāi)展形勢(shì)教育、案例分析，保持警鐘長(zhǎng)鳴，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)抵制各種腐敗行為的侵蝕；要進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)崗教育，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，克服“功利主義”思想，使他們樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、新型的人才觀、“為官一任，造福一方”，把推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)群眾利益放在工作的首位。

2、建立科學(xué)評(píng)價(jià)干部政績(jī)的機(jī)制?？茖W(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系必須全面體現(xiàn)黨和人民對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的要求，在整個(gè)指標(biāo)體系的設(shè)置上要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部、一俊遮百丑。要根據(jù)不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責(zé)的不同，提出不同的考核要求?？己四繕?biāo)還必須清晰具體，凡能量化的指標(biāo)都要量化，不能量化的也要提出明確具體的要求。具體做到“四個(gè)結(jié)合”：一是顯性政績(jī)與隱性政績(jī)相結(jié)合。既要掌握看得見(jiàn)摸得著的“顯性政績(jī)”，也要把那些默默耕耘，踏實(shí)做好基礎(chǔ)性工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的“隱性政績(jī)”考核出來(lái)，記在功勞簿上，做出實(shí)事求是、恰如其分的評(píng)價(jià)，有效遏制干部追求“面子工程”、“路邊工程”的虛假政績(jī)的現(xiàn)象。二是歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)努力相結(jié)合。要聯(lián)系本地的歷史基礎(chǔ)，聯(lián)系干部的現(xiàn)實(shí)努力程度，對(duì)不同的基礎(chǔ)條件采用不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從而提高考核的準(zhǔn)確度，防止挫傷在艱苦環(huán)境下工作的干部的積極性。三是個(gè)人貢獻(xiàn)與集體成果相結(jié)合。要注意區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子集體成績(jī)和個(gè)人成績(jī)，既不能把集體的成績(jī)認(rèn)定在某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上，也不能平均分?jǐn)偟筋I(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)人身上。要根據(jù)不同職位、不同分工和所起的作用實(shí)事求是地分解，使實(shí)績(jī)認(rèn)定更加科學(xué)。四是資本投入與效益產(chǎn)出相結(jié)合?？己祟I(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)要注意從政績(jī)中減去成本，看創(chuàng)造政績(jī)是否以加重群眾負(fù)擔(dān)或以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，防止出現(xiàn)得不償失的“負(fù)政績(jī)”。

3、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)交流干部監(jiān)督工作的新特點(diǎn)，建立健全監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。探索縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部由民眾選舉，權(quán)力的行使由民眾監(jiān)督，其政治命運(yùn)由民眾來(lái)控制的新路子，清除滋生腐敗的空間，對(duì)知法犯法的領(lǐng)導(dǎo)干部絕不姑息養(yǎng)奸，要依照黨紀(jì)國(guó)法從嚴(yán)處罰，以儆效尤。二是加強(qiáng)異地任職干部管理。對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況實(shí)行定期督查與不定期抽查，對(duì)不執(zhí)行制度且教育不改者要嚴(yán)肅處理，同時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠砘蛉罕姶懋?dāng)監(jiān)督員，對(duì)于那些交流后不能認(rèn)真履行職責(zé)的干部，依照法定程序，提請(qǐng)罷免。三是加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要建立交流干部生活地與工作地監(jiān)督部門的聯(lián)系制度，交流干部工作地的紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要經(jīng)常與交流干部生活地取得聯(lián)系，及時(shí)掌握交流干部生活與社交圈的廉正情況；交流干部生活所在地的監(jiān)督部門要及時(shí)地為交流干部工作地提供情況，形成良好的交流干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

4、完善干部交流制度。各級(jí)黨組織要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門實(shí)際，建立健全干部交流工作的配套措施，為干部交流工作提供政策依據(jù)，同時(shí)也使交流工作更具有可操作性。如，為了體現(xiàn)出交流干部的尊重民意程度，應(yīng)該盡快制定干部交流試用期制度，明確試用期限，使人民群眾對(duì)其有充分的了解，這樣才能保證選舉充分體現(xiàn)民意。又如，在職數(shù)限制的問(wèn)題上，要區(qū)別情況。對(duì)于掛職鍛煉的干部原則上不應(yīng)受職數(shù)限制。

干部交流工作是一個(gè)老話題，同時(shí)也是擺在各級(jí)黨委組織部門面前的一個(gè)大課題。筆者相信，通過(guò)各級(jí)黨組織和組織部門的高度重視和積極努力，這一問(wèn)題一定能夠得到有效解決。