導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村水利建設(shè)新跨越思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議，把提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平列入我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo)之中，并明確要求，要按照新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的支農(nóng)惠農(nóng)政策，做到“三個(gè)繼續(xù)高于上年”，即財(cái)政支農(nóng)投入的增量、國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。這為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村水利建設(shè)不僅指明了方向，而且提供了政策支持。對(duì)此，我們一定要以貫徹市第九次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，緊扣“百庫(kù)除險(xiǎn)、千渠疏浚、萬(wàn)塘整治”主題，抓住機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)的新跨越。

一、充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”，深入持久開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。近幾年，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)投資，重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目有了跨越式發(fā)展；但勿庸諱言，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化，一方面農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，而另一方面農(nóng)民投身農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情也隨之低落，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改變。當(dāng)然，農(nóng)村水利屬于公益事業(yè)，如果完全依靠分散的一家一戶(hù)的農(nóng)民，顯然是不現(xiàn)實(shí)的——必須堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體作用?，F(xiàn)在，中央對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的政策是前所未有的，各級(jí)地方政府也不同程度地加大了投入，但問(wèn)題是如何按照中央“三個(gè)繼續(xù)高于上年”的財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策新規(guī)定，站在農(nóng)村水利是“保命”和“活命”的認(rèn)識(shí)高度，進(jìn)一步落實(shí)本級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)投資，逐年增加地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利的投入。在此基礎(chǔ)上，不斷完善“民辦公助”、“一事一議”的內(nèi)涵和方式，切實(shí)提高理解力、操作力和執(zhí)行力，真正建立起“民辦公助”和“一事一議”相結(jié)合、互促進(jìn)的小型農(nóng)村水利基本建設(shè)投入機(jī)制，使政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體這“兩個(gè)作用”都彰顯起來(lái)。首先，政府“民辦公助”必須對(duì)農(nóng)村水利規(guī)劃項(xiàng)目，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、多干多補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的原則和資金補(bǔ)助辦法，徹底消除一些地方“等、靠、要”的思想，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)。其次，農(nóng)民“一事一議”必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾通過(guò)村民代表大會(huì)或建立農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)來(lái)運(yùn)作。所“議”的事項(xiàng)，要確實(shí)符合大多數(shù)村民的意愿；所“議”的程序，要確實(shí)充分發(fā)揮民主；所辦的事情，要真正做到全過(guò)程公開(kāi)，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾“一事一議”的組織引導(dǎo)，既不能越俎代庖，也不能撒手不管。只有這樣，才能始終把農(nóng)民這一主體作用引導(dǎo)好、發(fā)揮好和維護(hù)好。

二、認(rèn)真吃透“上下兩情”，適度超前謀劃農(nóng)村水利建設(shè)。國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、1～5萬(wàn)畝圩堤加固、1～5萬(wàn)畝灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型機(jī)電排灌站和水利血防等重點(diǎn)工程建設(shè)投資。農(nóng)村水利建設(shè)繼1998年之后即將迎來(lái)第二個(gè)春天，進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，面臨著許多有利的發(fā)展條件和前所未有的支持政策。為此，我們一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，主動(dòng)出擊，用足用好政策，推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)。第一，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透“上情”。準(zhǔn)確把握國(guó)家基本政策，尤其是中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的方針政策和措施。加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)。第二，要深入調(diào)查研究，吃透“下情”。全面掌握本地的水利現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題與實(shí)際需要。第三，要加強(qiáng)部門(mén)配合，做好項(xiàng)目前期規(guī)劃。有項(xiàng)目規(guī)劃，沒(méi)有政策支持不行；有政策支持，沒(méi)有項(xiàng)目規(guī)劃也不行。我們必須高度重視水利規(guī)劃前期工作，要按照國(guó)家政策規(guī)定和上級(jí)要求，從解決農(nóng)民最迫切、最急盼的問(wèn)題和滿(mǎn)足本地實(shí)際需要出發(fā)，積極爭(zhēng)取有關(guān)職能部門(mén)的支持，做好農(nóng)村水利規(guī)劃編制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。當(dāng)前，要抓緊安排落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，選擇有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，組織做好以下幾個(gè)方面規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。一是抓住中央啟動(dòng)第三批水庫(kù)除險(xiǎn)加固的機(jī)遇，抓緊做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固安全鑒定和規(guī)劃工作；二是1～5萬(wàn)畝灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃；三是末級(jí)渠系節(jié)水改造規(guī)劃；四是丘陵山崗雨水集蓄工程規(guī)劃；五是縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃；六是農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；七是按照“先建后補(bǔ)”的“民辦公助”原則，做好已建項(xiàng)目申報(bào)中央和省級(jí)小農(nóng)水財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目的儲(chǔ)備。

三、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村水利改革。從一定角度上講，抓好農(nóng)村水利工程就是要抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)——“建”和“管”。至于怎么建，如何管？說(shuō)到底，就在于創(chuàng)新機(jī)制理事和激發(fā)干部干事。應(yīng)當(dāng)看到，隨著農(nóng)村改革的深化，水利部門(mén)的職能不斷拓寬，任務(wù)不斷增加，原有工作方法和機(jī)制所賴(lài)以存在的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，一些地方和單位普遍感到“老辦法不管用、硬辦法不敢用”，甚至束手無(wú)策，叫苦不迭。適應(yīng)新時(shí)期水利工作要求，我們必須加快實(shí)現(xiàn)水利工作思路和工作方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，解除思想禁錮，破解工作難題，逆向思維尋對(duì)策，反彈琵琶抓發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)村水利綜合改革，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)從“政府決策和組織、農(nóng)民被動(dòng)服從和參與”向“政府扶持和引導(dǎo)、農(nóng)民自主決策和自主管理”的根本性轉(zhuǎn)變，否則，就無(wú)法從根本上解決農(nóng)村水利工程建管和水利干部隊(duì)伍建設(shè)這兩個(gè)事關(guān)水利可持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題。當(dāng)前，在進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有水管體制改革實(shí)質(zhì)性措施的同時(shí)，一定要繼續(xù)迎難而上，改革創(chuàng)新，下大力氣，用真功夫抓好兩件事：一是抓好以小型農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)為主要載體，農(nóng)民全過(guò)程參與管理的民間水管組織建設(shè)，著力創(chuàng)新小型農(nóng)村水利建設(shè)與管理機(jī)制，有效解決“有人建、無(wú)人管”的問(wèn)題。要以實(shí)施中央和省級(jí)小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目、泵站更新改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水利血防等工程建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)搞好農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)的普及和推廣工作，發(fā)揮農(nóng)民群眾在小型農(nóng)村水利建設(shè)中的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用；二是抓好以提高水利干部素質(zhì)和能力建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層水利服務(wù)體系建設(shè)，著力創(chuàng)新水利人才管理和干部激勵(lì)機(jī)制，有效解決“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干”的問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)干部教育，提高思想素質(zhì)；改革干部管理，優(yōu)化干部配置；調(diào)整利益分配，實(shí)行厚優(yōu)薄劣，營(yíng)造出“想干事的人干成事，不想干事的人想干事”的氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)水利行業(yè)廉政建設(shè)、水利工程建設(shè)管理和資金運(yùn)行監(jiān)控，確保工程安全、資金安全、干部安全，扎扎實(shí)實(shí)，干干凈凈地圓滿(mǎn)完成黨和政府賦予水利部門(mén)的歷史重任。