導(dǎo)語：金融危機(jī)形勢下土地保障調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委書記××提出，××作為××的重要組成部分，在全省加速崛起的格局中，要按照胡總書記在××考察時(shí)提出的“三保一弘揚(yáng)”重要講話精神，蘇榮書記關(guān)于“要努力提高××經(jīng)濟(jì)占全省比重”的指示要求，將省政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，并最終體現(xiàn)到加快××經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迅速做大經(jīng)濟(jì)總量上?！痢潦且粋€(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，要做大經(jīng)濟(jì)總量，關(guān)鍵的一條就是要始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重中之重。任何項(xiàng)目建設(shè)都離不開土地，面臨新時(shí)期新形勢新任務(wù)，我們國土資源部門要認(rèn)真做好“保護(hù)和保障”這篇文章，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)效能年活動為契機(jī)，以服務(wù)××經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞“擴(kuò)大內(nèi)需，堅(jiān)定信心促發(fā)展”這條主線，主動服務(wù)，開拓創(chuàng)新，努力做到管理科學(xué)嚴(yán)格、保護(hù)行之有效、保障持續(xù)有力、審批集中高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)快捷、效能明顯提高，具體要解決好在以下幾方面問題：

一、科學(xué)編制規(guī)劃用好用足計(jì)劃

土地利用總體規(guī)劃是指導(dǎo)土地利用的綱領(lǐng)性文件，起著科學(xué)、有序、持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)作用。我市現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃對于加強(qiáng)土地管理，保護(hù)耕地特別是保護(hù)基本農(nóng)田，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。目前全國正在進(jìn)行的土地利用總體規(guī)劃修編為我市發(fā)展提供好的機(jī)遇，我們務(wù)必認(rèn)真把握，修編中切實(shí)注意二點(diǎn)：一是要符合實(shí)情，用好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)各地正在開展第二次土地調(diào)查，規(guī)劃修編務(wù)必要結(jié)合第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀成果，結(jié)合××經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌、科學(xué)、集約、節(jié)約謀劃好各類用地布局，否則就成了紙上談兵。二是要重視修編的戰(zhàn)略思路。修編的戰(zhàn)略思路要比修編的具體方法更為重要，把修編的思路統(tǒng)一到市委、市政府提出來的推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建宜居城市的高度上來，讓新的土地利用總體規(guī)劃成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)騰飛的“助推器”，而不是成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

用好用足土地利用計(jì)劃至關(guān)重要，省廳今年預(yù)下達(dá)我市計(jì)劃建設(shè)用地指標(biāo)僅為4000畝，而07、08年我市在省共報(bào)批建設(shè)用地38329.9035畝，在當(dāng)前的形勢下××要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“彎道超越”，必須有用地保障，我們國土資源部門在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”今明兩年要積極爭取、合理使用建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。一是積極爭取建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。具體來講：1、在年初分配指標(biāo)時(shí)向省廳爭取多要一些；2、在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目要多爭取列為國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取多用省里指標(biāo)；3、多報(bào)批用地，早日完成報(bào)批任務(wù)，爭取省廳調(diào)劑指標(biāo)；二是合理分配建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。重點(diǎn)要保障好擴(kuò)大內(nèi)需的投資項(xiàng)目、保障性民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地指標(biāo)要向重點(diǎn)保障的項(xiàng)目傾斜，向明月山機(jī)場、洪屏電站等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目（如：產(chǎn)業(yè)基地）的用地傾斜。

二、破解瓶頸多造地優(yōu)質(zhì)服務(wù)多報(bào)批

首先要做好土地開發(fā)，多造地才能多用地。08年我市土地開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，批復(fù)新增耕地10032.125畝,目前只完成2個(gè)，08年底前我市可用于占補(bǔ)平衡指標(biāo)節(jié)余9596畝，扣減因滬瑞高速和浙贛電氣化改造計(jì)劃補(bǔ)耕2500畝，實(shí)際節(jié)余只有7096畝，形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)成為我市報(bào)批用地甚至制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；我們務(wù)必要按照“先做加法、再做減法，先造地、再用地”的工作思路，大力實(shí)施“造地增糧富民工程”，確保有足夠的耕地開墾指標(biāo)，不會造成因沒耕地開墾指標(biāo)而報(bào)批不成用地。其次要做好報(bào)批材料。建設(shè)用地報(bào)批材料要求很高，不僅需要紙質(zhì)的“四書一方案”，還需要電子格式的圖件資料，電子政務(wù)要求以后通過網(wǎng)上做建設(shè)用地報(bào)批，這就需要我們工作人員要熟練技能和要求，從而保證報(bào)批資料合格，不至因?yàn)閳?bào)批資料不合格退回耽誤時(shí)間。第三要做好溝通協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)與部、省廳及相關(guān)單位的聯(lián)系，積極溝通，達(dá)到事半功倍的效果。第四要強(qiáng)化宗旨觀念。我們要一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)用地要加強(qiáng)服務(wù)意識，做到“五個(gè)一”、“四個(gè)不讓”，即：一張笑臉相迎、一句問候暖心、一把椅子讓座、一杯熱茶相待、一個(gè)滿意的結(jié)果；不讓政策在這里受阻，不讓群眾在這里冷遇，不讓時(shí)間在這里拖延，不讓差錯(cuò)在這里出現(xiàn)。

三、嚴(yán)格規(guī)范用地管理保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)守18億畝耕地紅線，是黨中央、國務(wù)院全面分析我國人口、資源、環(huán)境等基本國情和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)后作出的重大科學(xué)決策，它不僅是為了保吃飯，也是為了子孫后代，更是為了保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。日前國土資源部召開電視電話會議，推出的《保增長保紅線行動工作方案》要求既要保增長，又要保住18億畝耕地的紅線，因此我們務(wù)必處理好兩個(gè)關(guān)系，堅(jiān)持好四項(xiàng)制度?！皟蓚€(gè)關(guān)系”：一是要正確處理積極主動服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理的關(guān)系。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是國土資源管理的首要任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管是國土資源管理的職責(zé)所在。我們既不能以嚴(yán)格監(jiān)管為由，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)消極作為，又要警惕以保發(fā)展為由弱化監(jiān)管；既要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效率，為中央決策部署的落實(shí)提供強(qiáng)有力的國土資源保障和服務(wù)，又要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，維護(hù)良好的國土資源開發(fā)利用秩序，保證子孫有飯吃，能發(fā)展。二是要正確處理開拓創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系。開拓創(chuàng)新本身就是發(fā)展的動力，也是我們監(jiān)管的動力。依法行政就是要為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。我們既要不斷解放思想、大膽探索、敢為新政，又要堅(jiān)持嚴(yán)格管理、制度為本、依法行政。

“四項(xiàng)制度”：一是堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。各類建設(shè)項(xiàng)目必須盡量不占耕地或少占耕地，確需占用耕地的，要按照“先補(bǔ)后占”的要求，在用地報(bào)批前完成經(jīng)國土資源管理部門驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地。二是落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。要加大存量土地挖潛力度，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決核減超標(biāo)準(zhǔn)用地面積，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)各環(huán)節(jié)符合節(jié)約集約用地要求。新增工業(yè)及生產(chǎn)性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向園區(qū)集中，切實(shí)提高土地集約利用水平。三是堅(jiān)持切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益的制度。嚴(yán)格履行征地程序，采取多元化補(bǔ)償安置途徑，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會保障等問題。動工用地前，要將有關(guān)費(fèi)用支付到被征地村組和農(nóng)戶，做到足額補(bǔ)償。四是堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督的制度。要積極開展督察工作，在保增長保紅線行動中發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行不到位、措施不到位的問題，要及時(shí)預(yù)警和通報(bào)；對違規(guī)違法突出問題，堅(jiān)決督促地方政府糾正整改和嚴(yán)肅查處。