導(dǎo)語：基層派出所的綜合情況調(diào)查研究報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

派出所工作是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)，在公安基礎(chǔ)工作中處于重中之重的地位，隨著國際、國內(nèi)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，對(duì)公安工作提出了更高的要求，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，立場(chǎng)堅(jiān)定，勇于拼搏，執(zhí)法公正的人民警察隊(duì)伍是當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是維護(hù)國家政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保證。對(duì)此，我們近期專門對(duì)基層派出所的綜合情況進(jìn)行調(diào)研。

派出所的基本概況

**縣位于**市最北端，面積1000余平方公里，南北較窄，東西狹長，地表坎坷不平，交通不便。全縣共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.2萬余人，由于自然條件差，經(jīng)濟(jì)較落后，屬國家級(jí)貧困縣。全縣共設(shè)9個(gè)派出所，共有民警36名，其中黨員31名，團(tuán)員5名，大專以上文化程度有4名，中專文化有16名，高中以下文化有16名，50歲以上的有8名，40—49歲的人有13名，40歲以下的有15名，5人以上所2個(gè)，3人以下(包括3人)所4個(gè)。9個(gè)所都配有一部車，都安裝了電話。

派出所目前存在的問題與困難

一、警力嚴(yán)重缺乏

派出所現(xiàn)有警力嚴(yán)重不足，平均每名民警管轄著5000多人口，加之工作繁忙，更顯不足。國家規(guī)定農(nóng)村每名民警管轄3000人，而我縣大大超過這個(gè)比例。如城關(guān)派出所所轄1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)74個(gè)行政村，轄區(qū)人口47970人，只有7名民警，平均每名民警6000多人口；北社派出所，轄區(qū)人口36211多，只有4名民警，每人管8000多人口，故城所轄1鎮(zhèn)1鄉(xiāng)54個(gè)行政村轄區(qū)人口26295人，共5名民警，每人管5000多人口。加這重點(diǎn)人口，出租房屋，特種行業(yè)，流動(dòng)人口刑釋解教人員等，可以想象工作量之大，民警工作狀態(tài)只能是疲于應(yīng)付。推行市公安局“十個(gè)一”工作法中，我縣碰到的問題是由于轄區(qū)人口多，警力少，困難大。如城關(guān)派出所7名警力，轄區(qū)有11935戶、47970口人，現(xiàn)劃為七個(gè)管段，每名民警平均管近1700戶，居民按每周熟悉2戶居民計(jì)算，需要約15年才能熟悉所在轄區(qū)居民，而民警根據(jù)工作需要有調(diào)動(dòng)情況，不可能10多年呆在一個(gè)地方不動(dòng)，即使不動(dòng)，也不能高效完成所承擔(dān)工作，因此警力缺乏是當(dāng)前派出所工作的一個(gè)制約因素。

二、年齡結(jié)構(gòu)老化

9個(gè)派出所的人員中，45歲以上的有21人，占58，這些人多擔(dān)任所長、指導(dǎo)員職務(wù)，并且擔(dān)任這些職務(wù)已多年，雖然有豐富經(jīng)驗(yàn)，但文化程度不高、體力下降，加之有保本守?cái)偹枷?，有一部分年輕的同志是以工代警，干了多年，又不能到執(zhí)法崗位，而警力得不到及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)工作有影響。

三、干警素質(zhì)偏低

派出所現(xiàn)有民警中，高中以下文化的有16人，文化素質(zhì)較低，加之人員不足，不能進(jìn)行正常的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，因此，與現(xiàn)代科技建警，人才興警的形勢(shì)不相適應(yīng)，由此帶來，民警業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到及時(shí)提高，辦案效率不高。個(gè)別干警對(duì)待群眾有“冷、硬、橫、推、拖”的現(xiàn)象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在群眾中造成極壞的影響。因此，基層警力必須充實(shí)，實(shí)現(xiàn)年輕化，提高素質(zhì)。

四、制度建設(shè)尚有欠缺

基層派出所工作重點(diǎn)是防范和治理，如何在農(nóng)村為農(nóng)民提供治安形勢(shì)預(yù)告，開展治安防范，加強(qiáng)治安治理有一套行之有效的治理辦法，明確干警的職責(zé)任務(wù)和考核辦法。個(gè)別地方存在亂罰款，亂攤派，拋棄“治理就是收費(fèi)，處理就是罰款”的陋習(xí)，解決這些問題需要靠嚴(yán)格的制度。

五、經(jīng)費(fèi)緊缺

由于我縣是貧困縣，財(cái)政底子薄，經(jīng)費(fèi)的投入與工作的需要極不相適應(yīng)。除工資外，公安部門的辦公經(jīng)費(fèi)干警人均400元，即使加上企業(yè)贊助，罰沒款返還也是杯水車薪。從我們的調(diào)研情況來看，一個(gè)派出所日常工作中車輛燃料、維修費(fèi)用、電話費(fèi)、水費(fèi)、取暖費(fèi)、招待費(fèi)等等，小所一年需要2至3萬元，大所一年需要5至10萬元。加之，目前形勢(shì)要求車輛更新、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、陣地建設(shè)、接報(bào)警處置等都是派出所建設(shè)所必需的，但因經(jīng)費(fèi)緊張，嚴(yán)重制約了這些工作的開展，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

解決派出所問題與困難的出路和對(duì)策

一、加大投資力度，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，確保派出所工作的順利開展

基層派出所基礎(chǔ)薄弱，辦公住房緊張，辦公環(huán)境臟亂差，使公安干警難以安心工作。改善環(huán)境，是一項(xiàng)迫在眉睫的大事。在這方面，**縣公安局確立了“抓基層，打基礎(chǔ)，下大力氣，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的總體工作思路，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，先后爭取資金130萬元，全縣9個(gè)基層派出所全部有了新的辦公場(chǎng)所，全部配備了交通工具，全部安裝了傳真電話、掃描儀等設(shè)備，派出所“五小工程”、戶籍接待室、值班室、民警宿舍、黨員活動(dòng)室、留置室規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變了派出所的辦公環(huán)境。良好的環(huán)境和裝備，激發(fā)了廣大干警的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、奮發(fā)向上的熱情，不僅能堅(jiān)守崗位，而且能深入基層搞宣傳，抓防范，并且出警迅速，偵破及時(shí)，農(nóng)村治安實(shí)現(xiàn)了秩序好、發(fā)案少。為人民群眾安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康有序，創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保公安干警執(zhí)法公正公平

派出所處在最基層，接觸廣大群眾最多，與群眾利益密切相關(guān)。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，直接影響到整個(gè)公安機(jī)關(guān)乃至黨和政府的形象。牢固樹立面向基層、強(qiáng)化基層、服務(wù)基層的思想，把加強(qiáng)派出所隊(duì)伍建設(shè)作為基層隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，以此帶動(dòng)促進(jìn)整個(gè)公安隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。

一是加強(qiáng)對(duì)公安干警的教育治理。教育公安干警始終牢記黨和人民群眾的根本利益，始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，依法打擊違法犯罪的不法行為，創(chuàng)造嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的法制環(huán)境。首先，堅(jiān)持政治建警。開展對(duì)公安干警理論學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，使廣大干警在參與中受到教育，在教育中得以提高，樹立服務(wù)中心，服務(wù)大局意識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀、執(zhí)法觀、人權(quán)觀，樹立執(zhí)法為民思想，提高公正執(zhí)法的自覺性。其次，堅(jiān)持以德治警。堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛社會(huì)主義為基本要求，在干警中開展了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的“三德”教育，形成了以“保護(hù)人民、服務(wù)社會(huì)、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定”為宗旨的良好道德風(fēng)尚。第三，堅(jiān)持依法管警。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法是一項(xiàng)極為重要的社會(huì)活動(dòng)。為防止把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品交換原則引入干警的執(zhí)法和公務(wù)活動(dòng)中，堅(jiān)持依法管警，建立健全并認(rèn)真實(shí)施了一系列反腐倡廉制度并按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，職權(quán)劃分，加強(qiáng)了對(duì)廣大政法干警執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，加大了對(duì)貪贓枉法者的查處力度，對(duì)違法違紀(jì)民警處理不手軟、不護(hù)短、不放縱、不放過、不掩蓋事實(shí)，果斷依法依紀(jì)嚴(yán)厲處理。

二是增加干警數(shù)量，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。警力嚴(yán)重缺乏，影響公安機(jī)關(guān)工作的正常開展，要把增加干警編制作為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作，可以公開招考各類警校畢業(yè)生，也可以從黨政機(jī)關(guān)選拔一部分政治堅(jiān)定，思想敏銳，熱愛公安工作的年輕干部，充實(shí)到公安隊(duì)伍中，這部分人經(jīng)過培訓(xùn)以后，可以勝任公安工作，再則是精減機(jī)關(guān)工作人員，把年富力強(qiáng)的民警充實(shí)到派出所。在編制暫時(shí)不能增加的情況下，增加協(xié)勤民警，聯(lián)防隊(duì)員，暫時(shí)緩解警力不足狀況。在增加干警數(shù)量的同時(shí)，更要注重對(duì)干警的技能培訓(xùn)，開展大練兵活動(dòng)，既使他們有較高的政治水平，又使他們有較高的業(yè)務(wù)技能，從而提高干警的整體素質(zhì)，達(dá)到一警多能。

三是要開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)干警必勝信念。為適應(yīng)形勢(shì)要求，**縣公安局推出了值班簽到好、環(huán)境衛(wèi)生好、請(qǐng)假銷假好、檔案整理好、破案質(zhì)量好、服務(wù)態(tài)度好、群眾反映好等“九好”活動(dòng)，在全體干警中樹立“爭一流、創(chuàng)佳績、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”競爭意識(shí)，增強(qiáng)干警的必勝信念，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

三、健全制度，加快改革，提高執(zhí)法效率

在狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，加快警務(wù)改革，充分調(diào)動(dòng)全體干警的工作積極性。

一是實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)包片包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，各警種崗位責(zé)任制，派出所所長負(fù)責(zé)制等一系列制度，明確了各部門職能、任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使民警人人有壓力，人人有動(dòng)力。

二是制定嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制。建立多層次、多角度、全方位的監(jiān)督治理網(wǎng)絡(luò)，以110指揮中心為平臺(tái)，設(shè)立警情登記、指揮調(diào)度、案件督辦、法制督察、統(tǒng)計(jì)分析和信息反饋六個(gè)臺(tái)位，天天將各派出所一天內(nèi)所發(fā)生和承辦的一切案件、任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作完成情況逐級(jí)上報(bào)，指揮中心匯總后呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱示。在派出所內(nèi)部完善從領(lǐng)導(dǎo)到警長、到責(zé)任區(qū)民警的梯次包保監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和民警八小時(shí)以外監(jiān)督治理機(jī)制。制訂了具體的考核方案，對(duì)派出所業(yè)務(wù)考核突出破案絕對(duì)數(shù)、打擊處理人數(shù)、安全小區(qū)防范、控制可防性案件等硬件指標(biāo)完成情況，通過警務(wù)動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)進(jìn)行每日考核通報(bào)排位次，主要業(yè)務(wù)數(shù)字列表上墻。同時(shí)，還要加強(qiáng)錯(cuò)案追究力度和責(zé)任人的查處力度，對(duì)工作失職、失控、漏報(bào)、瞞報(bào)和違法違紀(jì)責(zé)任。定期召開局長調(diào)度分析會(huì)，通報(bào)案件情況，溝通信息，互相借鑒學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，再則是局領(lǐng)導(dǎo)通過聽取工作匯報(bào)，部署工作，下達(dá)指令，雙管齊下。

三是加快警務(wù)改革，提高執(zhí)法效率。推行陣地前移，警力下沉，積極開展社區(qū)警務(wù)，在流動(dòng)人口相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)設(shè)警務(wù)室，推行刑警中隊(duì)駐所，與派出所密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，刑警中隊(duì)專管大要案和疑難案件偵破工作，同時(shí)，大力支持派出所一般治安案件的偵破。派出所在重點(diǎn)抓好治安防范、治理，同時(shí)也肩負(fù)起打擊各類違法犯罪活動(dòng)的重任，相互配合，嚴(yán)密控制陣地，及時(shí)處理各類案件，提高民警執(zhí)法效益。

總之，扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作是搞好一切工作的保證，要真正做到打防管控一體化，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起，于微小處抓治理，于細(xì)微處抓防范，通過狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，達(dá)到創(chuàng)優(yōu)環(huán)境服務(wù)小康建設(shè)的總目標(biāo)，把打防管控等工作落實(shí)到派出所，使基層派出所真正發(fā)揮固守公安工作前沿陣地的作用，成為打擊犯罪，預(yù)防犯罪，保一方平安的戰(zhàn)斗隊(duì)和指揮所。