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各位代表：

現(xiàn)在，我代表武夷山市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去三年工作回顧

本屆政府自20*年履職以來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠全市人民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓“海西”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)海峽西岸國(guó)際性旅游度假城市建設(shè)。三年來(lái)，我們超額完成了“**”計(jì)劃目標(biāo)，制定并組織實(shí)施“***”規(guī)劃，“五個(gè)重要”和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。20*年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持增勢(shì)：地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破30億元大關(guān)，達(dá)34.3億元，比增12.3%；財(cái)政總收入首次突破2億元，達(dá)2.2億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入1.63億元，比增35.05%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資36.19億元，比增46%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.69億元，比增12.06%；外貿(mào)出口2324萬(wàn)美元，比增35.99%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10649元，比增13%，農(nóng)民人均純收入4941元，比增9.4%。

回顧過(guò)去的三年，“持續(xù)”是武夷山發(fā)展進(jìn)程中一以貫之的主題！

--這三年，我們的綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“基數(shù)擴(kuò)大、增速加快”的良好態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比20*年增長(zhǎng)12.35億元，年均增長(zhǎng)11%，；按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增至15322元。三次產(chǎn)業(yè)增加值年均分別遞增5%、14.5%、12.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20*年的22.88：25.58：51.53。財(cái)政總收入比20*年增加0.99億元，年均增長(zhǎng)22.3%；地方級(jí)財(cái)政收入比20*年翻了近一番，年均增長(zhǎng)23.4%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資77.88億元，年均增長(zhǎng)40.1%。實(shí)際利用外資累計(jì)19850萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)10.9%；外貿(mào)出口累計(jì)5410萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)45.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.5%。在南平市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)中，我市連續(xù)三年名列前茅，20*年取得第一名。名列第四入圍“20*年福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣市”。

--這三年，我們的項(xiàng)目帶動(dòng)持續(xù)增效。項(xiàng)目工作機(jī)制不斷完善，項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境逐步改善，項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得明顯成效。全市累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目520個(gè)，其中，20*年投資500萬(wàn)元以上新辦工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，完成投資6.36億元；實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，其中，子項(xiàng)目8個(gè)，完成投資1.73億元；南平市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，完成投資1.73億元；市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，完成投資10.61億元。世遺二期、高教園區(qū)、高爾夫球場(chǎng)、悅?cè)A酒店、過(guò)境公路等一批事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建成。

--這三年，我們的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升。旅游產(chǎn)業(yè)地位凸顯：旅游接待總?cè)藬?shù)年均增長(zhǎng)17.5%，突破400萬(wàn)人次大關(guān)，20*年達(dá)442.92萬(wàn)人次；旅游總收入年均增長(zhǎng)19.3%，20*年達(dá)18.78億元。以“名列第二列入全國(guó)十大文明風(fēng)景旅游區(qū)和天游峰單景點(diǎn)年接待游客突破百萬(wàn)人大關(guān)”為標(biāo)志，躋身全國(guó)頂級(jí)旅游區(qū)行列。根據(jù)《福建省“十一?五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，成為“***”期間帶動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，作為唯一的縣級(jí)市，與福州、廈門(mén)、泉州共同被列為福建省四大旅游中心城市。三年來(lái)，我們抓旅游市場(chǎng)的力度空前，抓旅游服務(wù)設(shè)施提升的力度空前，抓對(duì)臺(tái)旅游合作和依法治旅的力度空前。開(kāi)展以“百座城市亮武夷”和“浪漫武夷?風(fēng)雅茶韻”系列為主體的“市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)年”活動(dòng)；成功舉辦上海國(guó)際茶文化節(jié)閉幕式暨武夷山大紅袍文化旅游節(jié)、中國(guó)武夷山旅游節(jié)、“七夕”文化風(fēng)情節(jié)等在國(guó)內(nèi)外具有影響力的節(jié)事活動(dòng)；與廈門(mén)、杭州等地建立了聯(lián)動(dòng)協(xié)作營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制；三年累計(jì)開(kāi)行旅游專(zhuān)列275對(duì)，20*年達(dá)120對(duì)。以建設(shè)高端旅游服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，完善旅游配套服務(wù)，完成高爾夫酒店等項(xiàng)目建設(shè)，至20*年，全市已擁有星級(jí)飯店41家，其中四星級(jí)6家；國(guó)際旅行社增加至7家。對(duì)臺(tái)旅游合作取得突破，“武夷山--阿里山”兩山合作正式簽約；武夷山線納入臺(tái)胞赴閩旅游優(yōu)選線路?！陡＝ㄊ∥湟纳骄皡^(qū)保護(hù)管理辦法》正式頒布實(shí)施，景區(qū)法治工作邁上新臺(tái)階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張：工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)19.17%，20*年達(dá)13.1億元，是20*年的1.7倍。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建平臺(tái)，引項(xiàng)目，抓服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，初步形成竹木加工、食品加工、紡織服裝和旅游工藝品四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)，武夷新區(qū)仙店創(chuàng)業(yè)園建成區(qū)面積2171畝，累計(jì)投入資金6400萬(wàn)元；36家企業(yè)入駐，總投資8.6億元，年產(chǎn)值達(dá)2億元，累計(jì)上繳稅收1290萬(wàn)元。至20*年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成9.71億元，實(shí)現(xiàn)稅收4214萬(wàn)元，分別比20*年增加7.05億元和2384萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)54.1％、32％，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)由20*年24家發(fā)展到48家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5.5%。形成了以茶、煙、竹為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。三年新增茶園面積3360畝，20*年總產(chǎn)量4900噸，總產(chǎn)值1.5億元，總產(chǎn)量比20*年增加1050噸，總產(chǎn)值增加5800萬(wàn)元。至20*年，煙葉種植面積已達(dá)3.26萬(wàn)畝，總產(chǎn)量8.65萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收1039萬(wàn)元，比20*年分別增加1.81萬(wàn)畝、4.25萬(wàn)擔(dān)、572.7萬(wàn)元。新增竹山面積1.6萬(wàn)畝，達(dá)58萬(wàn)畝，20*年，竹業(yè)產(chǎn)值3.84億元，比20*年增加1億元。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由20*年8家發(fā)展到25家，20*年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.3億元。

--這三年，我們的城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)一體發(fā)展，拉開(kāi)城市框架，累計(jì)完成征地6800畝，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用5574.3畝；新增城市面積0.8平方公里，改造舊城區(qū)2.6萬(wàn)平方米；新增城市道路面積1.92萬(wàn)平方米，改造城市道路5.76萬(wàn)平方米。累計(jì)投入3700萬(wàn)元用于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，先后完成過(guò)境公路、市區(qū)主次干道路面改造、百花路北段道路建設(shè)，市區(qū)污水處理廠建成并投入使用，完成市區(qū)至度假區(qū)武夷大道排水排污管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展省級(jí)園林城市創(chuàng)建，改建小武夷公園、列寧公園。完成武夷大道綠化、市區(qū)亮化工程，累計(jì)新增綠地面積12.65公頃。累計(jì)投入101.6萬(wàn)元完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。編制完成武夷山市“***”住房建設(shè)規(guī)劃方案。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)更加規(guī)范，建設(shè)品質(zhì)逐步提升，建成九龍灣山莊等一批較具品位的房地產(chǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，逐步推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村水利“651”工程，累計(jì)建設(shè)63處村級(jí)供水工程，受益人口3.5萬(wàn)。加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)力度，累計(jì)完成農(nóng)村公路路面硬化330公里，硬化率67.5%；建成農(nóng)村客運(yùn)站2個(gè)、候車(chē)亭32個(gè)，開(kāi)通客運(yùn)線路31條，自然村通機(jī)耕路154.5公里。實(shí)施“造福工程”，累計(jì)投資111萬(wàn)元，搬遷地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)村民47戶(hù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，完成中低產(chǎn)田改造2.82萬(wàn)畝，土地整理4300畝，土地開(kāi)發(fā)2118畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.26萬(wàn)畝。完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地、59個(gè)行政村的生活垃圾整治；探索村容整潔長(zhǎng)效機(jī)制，每年補(bǔ)助每村清掃保潔清運(yùn)費(fèi)5000元。推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)，建成沼氣池1503口。

--這三年，我們的財(cái)政金融持續(xù)向好。財(cái)政結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，連續(xù)三年超額完成當(dāng)年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，財(cái)政收支總體保持平衡。推進(jìn)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)（資源）管理，成立“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理機(jī)構(gòu)，分三批將全市208個(gè)行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”國(guó)有資產(chǎn)納入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，已完成第一批89個(gè)單位非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)的租賃，年租金收入210萬(wàn)元，合同押金25.8萬(wàn)元；依法處置資產(chǎn)15宗，成交價(jià)187.77萬(wàn)元。金融運(yùn)行穩(wěn)中趨好，20*年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額30.84億元，比20*年末增長(zhǎng)59.05%；各項(xiàng)貸款余額20.33億元，比20*年末增長(zhǎng)61.09%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)20.04億元，比20*年增長(zhǎng)55.83%。

--這三年，我們的發(fā)展活力持續(xù)顯現(xiàn)。各項(xiàng)改革不斷深化：國(guó)企改革基本完成，改制企業(yè)111個(gè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)3.8億元，分流安置職工8200多人。農(nóng)村稅費(fèi)改革成效顯著，20*年起全部免征農(nóng)業(yè)稅及除煙葉以外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市共完成林權(quán)登記面積240.2萬(wàn)畝，占應(yīng)登記面積的98.7%，實(shí)際發(fā)放林權(quán)證70%以上，經(jīng)審核可發(fā)證面積90%。深化南平機(jī)制，共下派科技特派員、村助理、村支書(shū)、各類(lèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)助理351人次；實(shí)施“城鄉(xiāng)雙百聯(lián)動(dòng)”，全市掛點(diǎn)單位共為掛點(diǎn)村投入扶持資金471萬(wàn)元，扶持和開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目120項(xiàng)。殯葬改革扎實(shí)推進(jìn)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革和人事制度改革，共撤銷(xiāo)、合并、轉(zhuǎn)制51個(gè)事業(yè)單位；有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。加大財(cái)稅改革力度，建立完善會(huì)計(jì)集中核算制度，政府采購(gòu)范圍逐步擴(kuò)大。強(qiáng)化城市管理，推行專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)規(guī)劃方案決策機(jī)制；完善項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，共節(jié)約資金5200萬(wàn)元；公開(kāi)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地404.8畝，超出底價(jià)5982.5萬(wàn)元；推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)體制改革，拓寬城市建設(shè)融資渠道，成立城投公司，獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行授信貸款額度1.6億元；加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作力度。對(duì)外開(kāi)放勢(shì)頭良好：組織參加“5?16”投洽會(huì)、“9.8”貿(mào)洽會(huì)等重大招商活動(dòng)；創(chuàng)新招商機(jī)制，建立健全招商引資獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相關(guān)政策；成立行政服務(wù)中心，實(shí)行“插座式”服務(wù)。三年來(lái)，共引進(jìn)山海協(xié)作市外資金28.56億元。外事工作加強(qiáng)，與美國(guó)哈里根市、夏威夷檀香山市、澳大利亞藍(lán)山市等結(jié)為友好城市。

--這三年，我們的社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。武夷高教園區(qū)初具規(guī)模，武夷學(xué)院（籌）三期建設(shè)順利完成，升本驗(yàn)收獲得好評(píng)；基礎(chǔ)教育扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)省上教育督導(dǎo)評(píng)估；整合職業(yè)教育資源，推進(jìn)武夷山職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)；市青少年活動(dòng)中心、一中400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、二中綜合樓建成并投入使用；加大農(nóng)村教育投入，累計(jì)安排341萬(wàn)元用于免除農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)；20*年以來(lái)，每年安排40萬(wàn)元專(zhuān)款用于改善農(nóng)村教師待遇，為農(nóng)村寄宿生免費(fèi)提供菜湯；19個(gè)農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目基本完成，總投入1800萬(wàn)元；投入115萬(wàn)元啟動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。文化體育事業(yè)取得新發(fā)展，舉辦中國(guó)武夷山休閑游戲百萬(wàn)大獎(jiǎng)賽、全國(guó)圍棋邀請(qǐng)賽、中國(guó)竹文化節(jié)、全國(guó)老年人健身大賽等全國(guó)性文體活動(dòng)；武夷巖茶（大紅袍）傳統(tǒng)制作技藝被列為首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；“武夷山崖墓群”、“遇林亭窯址”、“閩東北廊橋--余慶橋”被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市15.5萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，20*年農(nóng)民參合率達(dá)87.77%，比20*年提高了11.55個(gè)百分點(diǎn)；建成市立醫(yī)院傳染科病房和閩北第一個(gè)疾病控制中心檢測(cè)樓；實(shí)施興田、吳屯等衛(wèi)生院改造。全面落實(shí)計(jì)生責(zé)任制，20*年人口出生率10.88‰，出生人口政策符合率91.22%。

--這三年，我們的人民生活持續(xù)改善。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，累計(jì)向農(nóng)村低保戶(hù)19623人次發(fā)放保障金750.16萬(wàn)元；向城市低保戶(hù)11391人次發(fā)放保障金560.36萬(wàn)元；累計(jì)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金1.13億元，為失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金778.69萬(wàn)元，支出醫(yī)?；?535.52萬(wàn)元；出臺(tái)并執(zhí)行《醫(yī)療救助暫行規(guī)定》和《農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助暫行規(guī)定》，提高低保戶(hù)補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，將五保對(duì)象納入門(mén)診醫(yī)療救助范圍；啟動(dòng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，全市參保農(nóng)戶(hù)4.36萬(wàn)戶(hù)，總保險(xiǎn)金額2.18億元。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5346人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4966人,再就業(yè)培訓(xùn)2681人；組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)8918人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10537人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.86%以?xún)?nèi)。

--這三年，我們的民主法制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，共辦理建議459件、提案1205件，做到了件件有答復(fù)，事事有回音。認(rèn)真聽(tīng)取各派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體提出的意見(jiàn)和建議，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體依法按章履行職責(zé)。自覺(jué)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督。農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治工作深入推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“四五”普法教育，干部群眾的法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，建立市領(lǐng)導(dǎo)每日接待信訪工作制度。切實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展“平安武夷”創(chuàng)建活動(dòng)，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。

--這三年，我們的政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。貫徹落實(shí)《行政許可法》、《國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)，創(chuàng)新行政管理方式，民主決策、科學(xué)決策和依法行政的能力和水平不斷提高。進(jìn)一步拓寬群眾對(duì)行政事務(wù)知情、參與和監(jiān)督的渠道，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，投入640萬(wàn)元（其中300萬(wàn)元為引入社會(huì)資金）完成“數(shù)字武夷”一期、二期工程，建成覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，獲得“全國(guó)電子政務(wù)調(diào)查綜合獎(jiǎng)第一名”、“中國(guó)政府特色網(wǎng)站”等榮譽(yù)，成為“數(shù)字福建”建設(shè)示范點(diǎn)。加大反腐倡廉力度，努力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。開(kāi)展“十佳十差”科局長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)。投資軟環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入推進(jìn)。

回顧三年工作歷程，總結(jié)三年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們深切地體會(huì)到：

一是必須堅(jiān)持用明晰的思路和科學(xué)的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展。三年來(lái)，我們立足市情，主動(dòng)融入“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，把握浦南、寧武、武邵三條高速公路和閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)啟動(dòng)建設(shè)的機(jī)遇，科學(xué)制定了推進(jìn)“五個(gè)重要”建設(shè)戰(zhàn)略框架，展開(kāi)“旅游連線帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)特色規(guī)模、工業(yè)新區(qū)崛起、城區(qū)一體化發(fā)展、科教園區(qū)集聚”發(fā)展布局，確立了在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地率先崛起的奮斗目標(biāo)。這些思路和目標(biāo)引領(lǐng)武夷山駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車(chē)道。

二是必須堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)突破加快發(fā)展。三年來(lái)，我們始終抓住影響加快發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和主要矛盾，做到在復(fù)雜多變的環(huán)境中把握重點(diǎn)，在重點(diǎn)突破的過(guò)程中加快發(fā)展。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，極大地改善了發(fā)展條件；堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，致力深化改革，不斷消除體制機(jī)制性障礙，有效增強(qiáng)了發(fā)展活力。

三是必須堅(jiān)持以民為本統(tǒng)攬發(fā)展。我們始終堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民，始終相信群眾、依靠群眾和發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。致力改善公共服務(wù)，努力讓全市人民共享發(fā)展成果。

四是必須堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境保障發(fā)展。三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，著力打造“誠(chéng)信政府”、“平安武夷”，逐步形成了凝聚人心、聚集人氣、吸引投資、鼓勵(lì)發(fā)展的良好環(huán)境，保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

過(guò)去三年成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、政協(xié)的支持和監(jiān)督，得益于全市各級(jí)各部門(mén)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤勞動(dòng)。在此，我代表武夷山市人民政府，向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的全市人民和駐武部隊(duì)、武警官兵，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員及各界人士，向關(guān)心武夷山發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該清醒地看到，我們工作中仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量還比較小，旅游產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍顯不足，工業(yè)、農(nóng)業(yè)整體實(shí)力有待提高；經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力較弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴(lài)投資拉動(dòng)。二是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)尚處于起步階段，有部分村仍比較落后。三是城市建設(shè)、管理和服務(wù)水平還有待加強(qiáng)。四是社會(huì)保障、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系還不夠完善。五是全市正處在各類(lèi)矛盾凸顯期，歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)矛盾交織，維護(hù)安全穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今后五年發(fā)展展望

各位代表！從今年起到2011年，是新一屆市人民政府的任期，也是實(shí)現(xiàn)“***”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須清醒地看到資源和環(huán)境制約加大、國(guó)家宏觀調(diào)控趨緊、微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題不斷增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，看到周邊縣市快速發(fā)展、旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)實(shí)壓力，看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題；同時(shí)，更要看到改革開(kāi)放以來(lái)我市持續(xù)發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)，看到本世紀(jì)頭二十年黃金發(fā)展期以及我省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史性機(jī)遇，看到浦南、寧武、武邵三條高速公路、閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、濱江景觀大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)將為我市發(fā)展環(huán)境帶來(lái)的巨大變化，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和歷史責(zé)任感，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)、冷靜科學(xué)地進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的精神，不負(fù)重托，不辱使命，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，埋頭苦干，奮力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。未來(lái)五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“又好又快、率先崛起，更加和諧”為主線，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，把“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)貫穿于各項(xiàng)工作中，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面打造“海峽西岸旅游的重要支柱、閩臺(tái)合作的重要基地、南接北聯(lián)的重要通道、全省文化的重要窗口和綠色腹地的重要平臺(tái)”，繼續(xù)朝“海峽西岸國(guó)際性旅游度假城市”建設(shè)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值年均遞增11.6%以上，達(dá)到59億元，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.8%、17.2%和10.5%；地方級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10.9%以上，達(dá)到2.7億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17.7%以上，達(dá)到75億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.9%以上，達(dá)到22億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)7373元以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)。

未來(lái)五年的發(fā)展展望：

--基本形成具備較強(qiáng)綜合實(shí)力的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省59個(gè)縣（市）的排名每年提升2個(gè)位次。到2011年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度仍明顯高于全省平均水平，全市生產(chǎn)總值在閩北處于領(lǐng)先地位，人均生產(chǎn)總值超過(guò)2.5萬(wàn)元。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)11％以上，達(dá)到3.7億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22％以上，達(dá)到26億元。

--基本形成統(tǒng)籌推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明的農(nóng)村發(fā)展新格局。堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6.5%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，重點(diǎn)扶持一批省級(jí)、南平市級(jí)和本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。茶、竹、煙等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，到2011年，茶業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5億元；“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，竹業(yè)畝產(chǎn)值和深加工能力進(jìn)一步提高；煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化。打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，蓮子、薰鵝、鯉魚(yú)干等特色農(nóng)產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模?；緦?shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”。

--基本形成“五個(gè)重要”建設(shè)成效全面顯現(xiàn)的城市發(fā)展新格局。成為海峽西岸旅游的重要支柱：到2011年，旅游接待人數(shù)超過(guò)900萬(wàn)人次，占入閩游客總量10%以上，旅游總收入達(dá)到40億元，境外游客達(dá)到38萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯超過(guò)5億元。成為閩臺(tái)合作的重要基地：建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯并初步形成規(guī)模的閩臺(tái)合作武夷實(shí)驗(yàn)區(qū)；成為臺(tái)胞的主要旅游目的地。成為南接北聯(lián)的重要通道：每年增加2-3條國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線，開(kāi)辦外國(guó)人口岸簽證和臺(tái)胞落地辦證及簽注業(yè)務(wù)；鐵路集裝箱貨運(yùn)站及保稅物流中心、浦南、寧武、武邵高速公路建成，成為閩北交通中心和物流中心。成為全省文化的重要窗口：實(shí)現(xiàn)“福建宋明理學(xué)文化、宗教文化、旅游文化、茶文化的重要研究基地”建設(shè)目標(biāo)；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重明顯增加。成為綠色腹地的重要平臺(tái)：武夷新區(qū)區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值突破10億元，稅收超過(guò)5000萬(wàn)元；城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里。

--基本形成人民生活更加富足的和諧社會(huì)新格局。人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市污水處理率達(dá)到70%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%，農(nóng)村面源污染得到有效控制。高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，高水平發(fā)展職業(yè)教育，城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，力爭(zhēng)每年新增就業(yè)崗位2000個(gè)以上。建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況良好。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活更加殷實(shí)。

新一屆政府開(kāi)局之年工作安排

全面實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，開(kāi)局之年至關(guān)重要。今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)10.5％；旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)22.4％，旅游總收入增長(zhǎng)23.9％；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5％；外貿(mào)出口增長(zhǎng)20％，按可比口徑實(shí)際利用外資7000萬(wàn)美元以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以?xún)?nèi)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.76％；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)11％，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8％；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降0.7%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著重抓好以下五個(gè)方面工作：

一、牢牢把握發(fā)展重心，進(jìn)一步提升項(xiàng)目帶動(dòng)力

堅(jiān)持“重點(diǎn)帶動(dòng)、全面推進(jìn)”的項(xiàng)目工作思路，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

加大招商“選”資力度。實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，做到“策劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批”。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，精心篩選、謀劃一批重大引資項(xiàng)目。組織參加“旅交會(huì)”、“廈洽會(huì)”、“海博會(huì)”等重要商務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商投資基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)招商對(duì)接和跟進(jìn)服務(wù)，重點(diǎn)抓好對(duì)大企業(yè)的洽談跟蹤。要提高環(huán)保門(mén)檻和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)的企業(yè)一律不得開(kāi)工，沒(méi)有通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的企業(yè)一律不得投產(chǎn)，污染治理沒(méi)有達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律關(guān)閉。

推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“重點(diǎn)項(xiàng)目占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到25%以上，重點(diǎn)項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目所占比重達(dá)到30%以上，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到10%以上”的要求，努力推進(jìn)59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（含25個(gè)重大項(xiàng)目）建設(shè)，項(xiàng)目總投資84.07億元，當(dāng)年計(jì)劃投資14.58億元。其中，“年產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)以上或年繳稅收100萬(wàn)元以上或當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資1200萬(wàn)元以上”的工業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)；“當(dāng)年計(jì)劃投資2500萬(wàn)元或累計(jì)完成投資5000萬(wàn)元以上或項(xiàng)目總投資8000萬(wàn)元以上”的旅游項(xiàng)目11項(xiàng)；“計(jì)劃總建筑面積5萬(wàn)平方米以上或當(dāng)年計(jì)劃建設(shè)面積3萬(wàn)平方米以上或總投資5000萬(wàn)元以上”的房地產(chǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目17項(xiàng)；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)。

完善項(xiàng)目工作機(jī)制。要全方位拓寬融資渠道，積極向上爭(zhēng)取國(guó)債資金和政策性貸款資金，努力激活社會(huì)投資；同時(shí)，用好土地儲(chǔ)備資金和財(cái)政建設(shè)資金，保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。建立嚴(yán)格的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和項(xiàng)目退出機(jī)制,長(zhǎng)期停建的項(xiàng)目要堅(jiān)決收回,確保有限資源發(fā)揮最大效益。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展。完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)管理責(zé)任制，全面實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目定責(zé)任人、定服務(wù)內(nèi)容、定工作進(jìn)度的“三定”管理，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)和達(dá)效。建立重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶力度，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，安排資金予以重獎(jiǎng)。

二、突出抓好新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

以財(cái)政增收、農(nóng)民增收、居民增收為目標(biāo)，以抓好新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

抓旅游業(yè)升級(jí)。以有效增強(qiáng)主景區(qū)接待能力為目標(biāo)，積極推進(jìn)景區(qū)暢通工程和月光旅游工程項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施主景區(qū)擴(kuò)容工程項(xiàng)目，以國(guó)家森林公園為主體整合九曲溪上游旅游資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，建設(shè)下梅、曹墩、城村等五大村落休閑區(qū)，完善鄉(xiāng)村旅游休閑度假功能。加快武夷莊園、武夷論壇國(guó)際會(huì)議中心、紅袍五星級(jí)酒店等一批高檔旅游度假設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)世遺展示中心、中國(guó)禪文化中心項(xiàng)目建設(shè)；深度開(kāi)發(fā)高爾夫旅游、會(huì)議會(huì)展旅游等產(chǎn)品，推動(dòng)旅游產(chǎn)品升級(jí)換代。高度重視、加強(qiáng)景區(qū)旅游集團(tuán)公司和股份公司的經(jīng)營(yíng)與管理。繼續(xù)積極引進(jìn)國(guó)際著名酒店管理集團(tuán)，形成具有武夷山特色的高端度假酒店品牌。重點(diǎn)推進(jìn)武夷廣場(chǎng)（含山水實(shí)景演出）、武夷山綜合娛樂(lè)中心等項(xiàng)目建設(shè)。努力增強(qiáng)武夷山的可進(jìn)入性，爭(zhēng)取在武夷山航空口岸增設(shè)口岸簽證機(jī)關(guān)，開(kāi)辦外國(guó)人口岸簽證和臺(tái)胞落地辦證及簽注業(yè)務(wù)；盡量用足用活航權(quán)開(kāi)放政策，爭(zhēng)取更多的直飛或經(jīng)停航班，以韓國(guó)首爾至武夷山航線為重點(diǎn)努力開(kāi)辟境外客源地中轉(zhuǎn)航線，積極開(kāi)辟武夷山至杭州等國(guó)內(nèi)直飛航線，加大北京至武夷山航線密度；加快機(jī)場(chǎng)公司改制工作。做好浦南、寧武、武邵高速公路武夷山段建設(shè)配合工作。為福州?北京客運(yùn)列車(chē)經(jīng)停武夷山提供保障，積極促成經(jīng)停武夷山的福州?沈陽(yáng)北臨時(shí)客運(yùn)列車(chē)實(shí)現(xiàn)固定開(kāi)行。20*年全市旅游接待人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到544萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到23.38億元，其中接待境外游客21.93萬(wàn)人次，旅游外匯收入3億元。

抓農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要圍繞農(nóng)民增收，加快推進(jìn)茶、煙、竹為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。持續(xù)抓好三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)：按照《茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》目標(biāo)要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面突破，新增茶園面積4000畝，產(chǎn)值達(dá)2億元，整體單價(jià)在原有基礎(chǔ)上提高20%。抓好武夷巖茶示范點(diǎn)、加工基地示范點(diǎn)、茶藝宣傳示范點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。舉辦好武夷巖茶節(jié)、武夷巖茶（大紅袍）制作技藝傳承人奉茶會(huì)、民間斗茶賽等活動(dòng)。推進(jìn)中國(guó)茶鄉(xiāng)、天下茶博園、武夷星中華茗園等項(xiàng)目建設(shè)，完善武夷巖茶大觀園配套設(shè)施建設(shè)，打造茶葉交易平臺(tái)。規(guī)范茶葉生產(chǎn)和市場(chǎng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)法，凈化市內(nèi)茶葉市場(chǎng)。煙業(yè)：全面落實(shí)煙葉種植面積，提高煙葉質(zhì)量和效益。加快煙葉產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，投入1200萬(wàn)元建設(shè)一批煙田基礎(chǔ)設(shè)施。建立煙農(nóng)受災(zāi)保障體系，全面完成煙農(nóng)保險(xiǎn)，提高煙農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。做好煙葉收購(gòu)工作，確保完成煙葉收購(gòu)任務(wù)。竹業(yè)：全面實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)化工程，實(shí)現(xiàn)竹林產(chǎn)值1.83億元，加工產(chǎn)值2.65億元。完善竹山承包責(zé)任制，完成竹林撫育32萬(wàn)畝，留養(yǎng)新竹1420萬(wàn)株以上，建設(shè)毛竹豐產(chǎn)基地1萬(wàn)畝，竹灌溉面積1000畝，新開(kāi)竹山機(jī)耕道60公里，新建防火帶130公里，豐產(chǎn)示范高效基地樣板片3片600畝，改造小徑竹1000畝。新建竹業(yè)規(guī)模加工企業(yè)3家。扶持特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。圍繞培育區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)和地方特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)信息和技術(shù)服務(wù)、政策扶持、宣傳促銷(xiāo)等措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。推進(jìn)五夫蓮子、洋莊芋子等特色農(nóng)產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)組織10個(gè)，培育種植大戶(hù)100戶(hù)。培育地方品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?，重點(diǎn)培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，南平市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，本市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，龍頭企業(yè)總產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)20%以上的農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托武夷新區(qū)，建立竹、茶企業(yè)原料生產(chǎn)、供應(yīng)基地，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

抓工業(yè)平臺(tái)完善。加快武夷新區(qū)建設(shè)：完善區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)接閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和3條高速公路建設(shè)，完善新區(qū)總體規(guī)劃，編制控制性規(guī)劃。加快武夷新區(qū)起步區(qū)??仙店創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新區(qū)二期已落地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，以土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮仙店創(chuàng)業(yè)園和高速公路互通口周邊發(fā)展用地，以解決工業(yè)項(xiàng)目用地瓶頸問(wèn)題。進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)業(yè)園三期規(guī)劃，做好啟動(dòng)建設(shè)前期工作。設(shè)立武夷新區(qū)綜合服務(wù)窗口，實(shí)行委托代辦制，為園區(qū)企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持力馬藝畫(huà)城、綠康生物科技等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步探索“核心園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、配套小區(qū)”的園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，組織建設(shè)上下游銜接、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。策劃建設(shè)軟件園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園及玩具園等專(zhuān)業(yè)小區(qū)，并積極創(chuàng)造條件，招引相關(guān)企業(yè)入園。幫助現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)：積極引導(dǎo)企業(yè)走“以民引外、民外合璧”的發(fā)展路子，大力實(shí)施股權(quán)招商，以股權(quán)換資產(chǎn)、換技術(shù)、換品牌、換管理、換人才、換市場(chǎng)。推進(jìn)天一竹木、美華實(shí)業(yè)、萬(wàn)和食品、飛越工藝、友青食品等企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”；扶持天寶礦業(yè)（五夫鉬礦）、祥龍紡織、貝升創(chuàng)意、綠洲竹業(yè)、青龍木業(yè)、力馬藝畫(huà)等龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)培育2家產(chǎn)值上億元企業(yè)。推動(dòng)遇林窯業(yè)等一批中小企業(yè)上規(guī)模。

抓旅游房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要理性善待房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在通過(guò)土地調(diào)控等手段實(shí)施適度發(fā)展、成片開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)政策的同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外旅游度假勝地房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，吸取其先進(jìn)的開(kāi)發(fā)理念，充分利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)，挖掘本土特色文化，突出休閑度假和健康長(zhǎng)壽的宜居主題，努力建設(shè)知名的休閑度假勝地和國(guó)內(nèi)外富裕階層的第二居住地。在不斷提升房地產(chǎn)品位和品質(zhì)的基礎(chǔ)上，加大武夷山房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，推動(dòng)旅游房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極組建房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)、組織企業(yè)開(kāi)拓外銷(xiāo)市場(chǎng)。以閩南地區(qū)、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)中心城市為重點(diǎn)組織開(kāi)展旅游房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，市政府將限量招標(biāo)供給土地；房地產(chǎn)商必須做到惜地如金、嚴(yán)格按規(guī)劃要求高品位開(kāi)發(fā)，并依法納稅。

三、全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的關(guān)系，繼續(xù)加大農(nóng)村建設(shè)力度，加快城市發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)。持續(xù)把“產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、政策覆蓋、服務(wù)延伸、設(shè)施對(duì)接、改革配套、隊(duì)伍保障”作為新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)作重點(diǎn)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。一是大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)改造工程，硬化公路60公里；加大農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)力度，爭(zhēng)取新增通車(chē)建制村5個(gè)，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站1個(gè)、候車(chē)亭20個(gè)，使全市建制村通客車(chē)率提高到90%以上。加大水利設(shè)施投入，實(shí)施農(nóng)村水利改善工程，建設(shè)村級(jí)供水26處，除險(xiǎn)加固水庫(kù)3座，建設(shè)山地水利1.34萬(wàn)立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉8700畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，投入1265萬(wàn)元繼續(xù)改造中低產(chǎn)田，實(shí)施9350畝土地整理工程。大力開(kāi)展村容村貌整治，實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，推動(dòng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)(點(diǎn))，30個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集、簡(jiǎn)易堆肥處理。建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池500口。二是加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，繼續(xù)向農(nóng)村延伸公共服務(wù)。加快建設(shè)“數(shù)字武夷”新農(nóng)村信息化工程。加大基層衛(wèi)生院管理體制改革力度，繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生支農(nóng)、對(duì)口幫扶計(jì)劃和扶持農(nóng)村衛(wèi)生人才工程，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步整合“五大員”隊(duì)伍力量，規(guī)范管理，提高服務(wù)有效性。發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)中心、農(nóng)村信用社等單位作用，加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)中心和村級(jí)綜合服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)新增農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，并對(duì)2000名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”，計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。全面推進(jìn)“兩制一配套”，實(shí)行“村兩委履行職責(zé)承諾公示制、新農(nóng)村自治自建理事會(huì)制度和一系列保障、激勵(lì)、監(jiān)督等配套工作制度”。進(jìn)一步完善“南平機(jī)制”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，妥善解決遺留問(wèn)題，積極探索面向林農(nóng)的林業(yè)管理與服務(wù)新機(jī)制。深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、市鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部保障水平。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。繼續(xù)完善農(nóng)村土地使用征用制度、農(nóng)村稅費(fèi)等配套改革，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。不斷加強(qiáng)信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，改善農(nóng)村金融環(huán)境，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度。

城市建設(shè)。以“一城三區(qū)（城區(qū)、景區(qū)、度假區(qū)、武夷新區(qū)）”為重點(diǎn)，完善設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)，為市民、游客和客商創(chuàng)造更具品質(zhì)的城市環(huán)境。一是完善設(shè)施。城區(qū)：?jiǎn)?dòng)濱江景觀大道建設(shè)，完成百花路、崇安大道、黃柏大道建設(shè)，做好余慶橋文化旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)中心市場(chǎng)改建項(xiàng)目；創(chuàng)建省級(jí)園林城市，實(shí)施列寧公園、武夷和圓整體提升改造工程和武夷大道景觀改造工程；建成市級(jí)生活垃圾無(wú)害化處理廠；建設(shè)紅場(chǎng)260米田徑塑膠跑道；完成市區(qū)、度假區(qū)公交站點(diǎn)及公交專(zhuān)用場(chǎng)建設(shè)；啟動(dòng)污水處理廠配套設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)市容景觀工程、次一路路燈工程、市區(qū)巷道路燈二期改造工程；完成崇安大橋加固改造、溫嶺街路面改造等項(xiàng)目。組織建設(shè)100套經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房。加快推進(jìn)武夷山鐵路集裝箱貨運(yùn)站和機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)。景區(qū)：進(jìn)一步完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快后期拆遷戶(hù)安置工程建設(shè)；推進(jìn)“精品景區(qū)”配套工程建設(shè)，加快實(shí)施“暢通工程”；加大景區(qū)林相改造力度，增強(qiáng)林木生態(tài)功能。度假區(qū)：完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，完成自來(lái)水廠擴(kuò)改建工程；加快濱江服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)；做好已建成區(qū)的綠化、美化，完善三姑文化廣場(chǎng)設(shè)施。武夷新區(qū)：完善園區(qū)路網(wǎng)，完成園區(qū)二期排水、排污、路燈、綠化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)武邵高速公路武夷山段以及省道303線楓坡至南源嶺段公路拓寬改造工程。二是提升服務(wù)。通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)綜合手段，不斷改善居民住房、用水、用電、衛(wèi)生、娛樂(lè)等條件，提高城市居民生活質(zhì)量。圍繞城市建設(shè)管理職責(zé)，加大城市管理力度，加強(qiáng)城市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)《城市管理綜合體制實(shí)施方案》，探索建立執(zhí)法人員易崗交流機(jī)制；進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)；開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部搶建房、違章建筑清理整治工作；狠抓建筑工地施工許可監(jiān)督管理；加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理，完善城市廣告系統(tǒng)；積極實(shí)施電力先行工程，加快建設(shè)220kv輸變電站。要更加重視旅游安全工作，維護(hù)廣大旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防重大旅游安全事故發(fā)生；要著力解決好與廣大游客切身利益緊密相關(guān)的問(wèn)題，積極推行規(guī)范化、個(gè)性化、親情化服務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)營(yíng)造親商、愛(ài)商的良好氛圍。

四、努力增強(qiáng)發(fā)展外向度，進(jìn)一步提升區(qū)域影響力。

繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。20*年，將繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展茶旅結(jié)合的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。一是茶旅整合營(yíng)銷(xiāo)。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，整合政府、企業(yè)和社會(huì)各種營(yíng)銷(xiāo)資源，持續(xù)開(kāi)展茶旅營(yíng)銷(xiāo)，不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，大力拓展市場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展“百座城市亮武夷”營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增100萬(wàn)游客的目標(biāo)；堅(jiān)持茶旅并進(jìn)、茶旅并推，以旅帶茶，以茶促旅，繼續(xù)按照點(diǎn)、線、面相結(jié)合的原則，選擇百座城市熱銷(xiāo)武夷山。組織開(kāi)展大篷車(chē)促銷(xiāo)、茶旅聯(lián)盟直通車(chē)、社區(qū)旅游節(jié)、“重走晉商萬(wàn)里茶路”等活動(dòng)。二是突出營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)。在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，加大對(duì)日韓等境外客源市場(chǎng)的促銷(xiāo)力度，力爭(zhēng)境外游客接待人數(shù)突破22萬(wàn)人次。要大力宣傳推介精品觀光游產(chǎn)品，確保觀光游產(chǎn)品能夠吸引大量、穩(wěn)定的客源。同時(shí)，把握旅游消費(fèi)需求新動(dòng)向，適時(shí)加大度假、休閑、生態(tài)等旅游線路的營(yíng)銷(xiāo)力度。三是加強(qiáng)區(qū)域合作。以“資源共享、品牌共推、宣傳共促、市場(chǎng)共拓、效益共提”為原則，以提高境外游客比重為目標(biāo)，突出加強(qiáng)與廈門(mén)、杭州等城市的旅游區(qū)域合作。逐步建立兩地政府部門(mén)之間、企業(yè)之間、部門(mén)與企業(yè)之間的信息交流機(jī)制，利用“數(shù)字武夷”建立兩地政府、企業(yè)間的信息互動(dòng)平臺(tái)，建立兩地聯(lián)合體促銷(xiāo)機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)與廈航的捆綁營(yíng)銷(xiāo)。推進(jìn)“山水樓湖（武夷山、廈門(mén)、永定土樓、杭州西湖）--南方經(jīng)典旅游線路”建設(shè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等傳統(tǒng)客源地旅游部門(mén)和企業(yè)的合作，加大宣傳推介力度。四是建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。利用本市旅行社、茶企業(yè)駐外辦事處，擴(kuò)大武夷山茶旅產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面；建設(shè)“數(shù)字武夷”旅游電子商務(wù)工程，推進(jìn)網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)。

提升對(duì)臺(tái)合作層次。一是深化對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。用好海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到全省的機(jī)遇，加快閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范園建設(shè)，積極引進(jìn)臺(tái)灣良種和深加工技術(shù)。爭(zhēng)取設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。與天福集團(tuán)等大企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)項(xiàng)目合作。二是深化對(duì)臺(tái)文化交流合作。加強(qiáng)文化、宗教交流，發(fā)揮武夷特色文化的獨(dú)特吸引力，廣泛開(kāi)展與臺(tái)灣各界、各階層的文化交流，爭(zhēng)取設(shè)立海峽文化交流中心，建設(shè)對(duì)臺(tái)文化基地。三是深化對(duì)臺(tái)民間合作。加強(qiáng)與島內(nèi)行業(yè)公會(huì)、商會(huì)的聯(lián)系與合作；促進(jìn)對(duì)臺(tái)民間交流和城市交流，創(chuàng)造條件，建立城市交流互動(dòng)機(jī)制。

五、積極推進(jìn)和諧武夷建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)凝聚力

堅(jiān)持以人為本，大力優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展軟環(huán)境、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善和提高人民生活水平，加快推進(jìn)“和諧武夷”建設(shè)。

優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。一是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。狠抓旅游安全，整頓旅游市場(chǎng)秩序，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，打擊摩的摩導(dǎo)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣等擾亂市場(chǎng)行為。加強(qiáng)散客游市場(chǎng)引導(dǎo)，對(duì)旅游主干道沿線的攀附性旅游廣告進(jìn)行清理整頓。繼續(xù)貫徹落實(shí)旅行社管理“四統(tǒng)一”要求，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。根據(jù)年接待量確定5家國(guó)內(nèi)社和2家國(guó)際社作為重點(diǎn)扶持企業(yè)，進(jìn)一步提高旅行社組團(tuán)能力。嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游人員IC卡計(jì)分管理制度，嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”等違法從業(yè)行為，逐步規(guī)范導(dǎo)游人員報(bào)酬、購(gòu)物回傭等制度。積極支持和引導(dǎo)旅游飯店向旅游酒店發(fā)展，遏制惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。繼續(xù)強(qiáng)化導(dǎo)游員、旅游飯店等行業(yè)協(xié)會(huì)管理職能。二是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。抓好酒店、導(dǎo)游員評(píng)星和旅行社評(píng)優(yōu)工作，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。加大英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等外語(yǔ)導(dǎo)游的培訓(xùn)力度。建設(shè)武夷山自駕車(chē)旅游休閑娛樂(lè)中心項(xiàng)目，提升自駕車(chē)旅游服務(wù)水平。完善每日領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)窗口、旅游“110”聯(lián)動(dòng)服務(wù)等服務(wù)機(jī)制。三是加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。與武夷學(xué)院（籌）等高校全面實(shí)現(xiàn)信息互通，使高校在涉旅專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上更貼近我市旅游業(yè)發(fā)展需求。進(jìn)一步健全多層次培訓(xùn)體系，充分利用院校資源，引進(jìn)先進(jìn)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)旅游從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)道德水平和職業(yè)技能素質(zhì)培訓(xùn)。建立健全執(zhí)證人員定期輪訓(xùn)制度，對(duì)持飯店總經(jīng)理證、旅行社總經(jīng)理證的旅游企業(yè)管理人員進(jìn)行全面輪訓(xùn)。

加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施科教強(qiáng)市戰(zhàn)略：加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)茶類(lèi)、菌類(lèi)6個(gè)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化和申報(bào)。繼續(xù)推進(jìn)武夷高教園區(qū)建設(shè),繼續(xù)配合做好武夷學(xué)院升本工作。加快推進(jìn)武夷山職業(yè)技術(shù)學(xué)院（籌）、福建農(nóng)林大學(xué)海峽兩岸三地武夷山生物基因資源研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍管理，建立校舍保障制度，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。不斷提升醫(yī)療保障水平：逐步完善公共衛(wèi)生體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革步伐，分級(jí)推進(jìn)、優(yōu)先提升吳屯、星村、五夫衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全醫(yī)療服務(wù)體系，逐步解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)農(nóng)民參合率達(dá)到90％以上。加快推進(jìn)市立醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，完成投資1800萬(wàn)元。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)行政村至少有1個(gè)衛(wèi)生所，每個(gè)衛(wèi)生所至少有1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)文體事業(yè)均衡發(fā)展：積極做好武夷巖茶（大紅袍）傳統(tǒng)制作技藝申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。舉辦全國(guó)青年舉重冠軍賽。大力發(fā)展公益性文化體育事業(yè)。繼續(xù)打造以武夷文化為底蘊(yùn)，朱子文化和閩越文化為特色的文化品牌，開(kāi)展武夷文化學(xué)術(shù)研究。加強(qiáng)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)管理。探索“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館工程，支持農(nóng)村文化建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理：打造“平安武夷”，健全社會(huì)治安防控體系。加快建設(shè)城市治安監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅(jiān)決打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

努力提高人民生活水平。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。認(rèn)真落實(shí)減免稅費(fèi)和“4050”人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到60%以上。幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和困難人員就業(yè)，繼續(xù)做好農(nóng)村低保戶(hù)“一戶(hù)一就業(yè)”工作。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。完善社會(huì)保障體系。健全社會(huì)救濟(jì)救助體系，關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體。擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)的覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，計(jì)劃全年搬遷300人。集中財(cái)力落實(shí)23件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

全面落實(shí)“四個(gè)重在”傾力打造“五個(gè)重要”攜手開(kāi)創(chuàng)海峽西岸國(guó)際性旅游度假城市建設(shè)新局面

以強(qiáng)化執(zhí)行力和公信力為核心，著力構(gòu)建服務(wù)型政府

著力建設(shè)效能政府。努力將政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境整治、社會(huì)管理和公共服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)效能考評(píng)，逐步完善科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系和相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“十佳十差”科局長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)。出臺(tái)《機(jī)關(guān)單位行政效能年度考核辦法》，將機(jī)關(guān)效能考核結(jié)果與公務(wù)員年終考核獎(jiǎng)懲掛鉤，促進(jìn)政令暢通。推行行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促各級(jí)行政負(fù)責(zé)人依法正確履行職責(zé)，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，提高行政效率。

著力建設(shè)陽(yáng)光政府。緊緊圍繞提高決策的科學(xué)性和民主化，強(qiáng)化決策責(zé)任，規(guī)范決策程序，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制。積極推進(jìn)依法行政，認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，深入實(shí)施《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。完善政務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)“數(shù)字武夷”電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)審批行為的在線監(jiān)督和網(wǎng)上審批；繼續(xù)對(duì)《職位說(shuō)明書(shū)》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨人員調(diào)整及時(shí)更新，并據(jù)此落實(shí)崗位責(zé)任制，努力形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持市政協(xié)和各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。認(rèn)真做好議案和提案辦理工作。

著力建設(shè)清廉政府。貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，大力推行村務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度和民主評(píng)議制度。扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地拍賣(mài)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督，從嚴(yán)查處各種腐敗行為，樹(shù)立清正廉潔的政府形象。

各位代表！未來(lái)五年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。人民群眾對(duì)政府的信任和支持，給了我們無(wú)窮的力量和必勝的信心。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在中共武夷山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，全面落實(shí)“四個(gè)重在”，傾力打造“五個(gè)重要”，在建設(shè)海峽西岸國(guó)際性旅游度假城市的征程中，邁出新步伐！