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一、*年全市民政事業(yè)發(fā)展情況

*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市民政工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和*屆五中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)并重，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，各項(xiàng)民政工作取得了新成績(jī)。

（一）大力推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)，各項(xiàng)救助政策不斷完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到有效保障。

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平進(jìn)一步提高。從11月1日起，市區(qū)（不含*、*區(qū)，下同）提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。目前全市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)最高為每人每月320元，最低為每人每月210元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)最高為每人每月240元，最低為每人每月130元。低保人數(shù)和低保金支出有較大幅度增長(zhǎng)，年底全市有低保對(duì)象75771人，比上年增加11.8%；全年發(fā)放低保金8043.32萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.1%。12月份城鎮(zhèn)人均補(bǔ)差額176元，比上年同期增加6元；農(nóng)村人均補(bǔ)差額71元，比上年同期增加4元。全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和人均月補(bǔ)差額均高于全省平均水平。

2、第五次“春風(fēng)行動(dòng)”一次性救助金和物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作順利完成。結(jié)合“萬(wàn)名黨員訪萬(wàn)家困難戶”活動(dòng)，會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)市區(qū)22555戶各類困難群眾實(shí)施救助，共發(fā)放一次性救助金3480.44萬(wàn)元。*區(qū)、*區(qū)和各縣（市）元旦、春節(jié)期間共走訪慰問困難群眾11.52萬(wàn)人，發(fā)放慰問金（慰問品）2402.53萬(wàn)元。各級(jí)民政部門向全市低保和困難家庭發(fā)放2004年度基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲補(bǔ)貼1629萬(wàn)元。

3、農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作力度進(jìn)一步加大。全市年底有農(nóng)村敬老院154所，5667名農(nóng)村五保對(duì)象中集中供養(yǎng)的5068人，集中供養(yǎng)率89.4%（其中戶院掛鉤供養(yǎng)的比例為6.9%），比上年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。1264名城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象中集中供養(yǎng)的1247人，集中供養(yǎng)率98.7%（其中戶院掛鉤供養(yǎng)的比例為4.0%），比上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了市政府年初確定的85%的工作目標(biāo)。

4、對(duì)困難群眾的醫(yī)療救助成效顯著。民政和勞動(dòng)保障部門發(fā)放醫(yī)療救助金2170.44萬(wàn)元，共救助6900人（次）。其中民政部門救助未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的市區(qū)持證困難家庭成員1871人（次），發(fā)放醫(yī)療救助金700.34萬(wàn)元。市惠民醫(yī)院及其指導(dǎo)醫(yī)院、協(xié)作醫(yī)院為市區(qū)困難人員減免醫(yī)療費(fèi)216.66萬(wàn)元。其他區(qū)、縣（市）共救助1413人（次），發(fā)放醫(yī)療救助金600.52萬(wàn)元。全市資助困難群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)204.68萬(wàn)元。

5、26項(xiàng)配套援助措施有效落實(shí)。市有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)*市區(qū)困難群眾實(shí)施援助的意見》，向市區(qū)持證困難家庭發(fā)放醫(yī)療救助、水電煤補(bǔ)貼、廉租住房補(bǔ)貼、低保殘疾人特殊生活補(bǔ)助、“春風(fēng)行動(dòng)”助學(xué)等援助金3052.91萬(wàn)元，免收有線電視初裝費(fèi)和視聽費(fèi)、小區(qū)保潔和垃圾清運(yùn)費(fèi)、減免自來(lái)水“一戶一表”改裝費(fèi)、公交費(fèi)等1641.68萬(wàn)元。各地對(duì)困難群眾的配套援助政策進(jìn)一步完善。

6、農(nóng)村貧困家庭危房改造工作取得新進(jìn)展。各地加大工作力度，加快改造進(jìn)程，全市改造農(nóng)村貧困家庭危房1941戶，超額完成了全年1000戶的改造任務(wù)。市下?lián)苎a(bǔ)助資金576.72萬(wàn)元。

7、幫扶救助隊(duì)伍和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強(qiáng)。13個(gè)區(qū)、縣（市）成立了幫扶救助服務(wù)中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)都建立了幫扶救助服務(wù)站（所），幫扶救助組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。對(duì)市區(qū)各級(jí)幫扶救助工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理水平。低保、困難家庭三級(jí)審批軟件已通過(guò)專家評(píng)審，投入試運(yùn)行。

8、實(shí)物捐贈(zèng)工作廣泛開展。市區(qū)和*區(qū)、富陽(yáng)市、建德市、桐廬縣、淳安縣先后建立了“捐贈(zèng)物資調(diào)劑中心”或“慈善超市”，全市已有“捐贈(zèng)物資調(diào)劑中心”、“慈善超市”、“愛心家園”56家，已接收捐贈(zèng)物品價(jià)值737.8萬(wàn)元，有28776人（次）困難群眾得到實(shí)物救助。

（二）城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制日趨完善，和諧社區(qū)建設(shè)全面開展，民間組織管理進(jìn)一步規(guī)范，社會(huì)組織建設(shè)和管理水平有新的提高。

1、社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。年底全市社區(qū)總數(shù)696個(gè)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)213個(gè)），比上年增加101個(gè)。所有社區(qū)都建立了黨組織。全市社區(qū)工作者5101人，平均每個(gè)社區(qū)7.3人，平均年齡39.7歲。其中黨員占47.3%，女性占58.9%，大專以上文化程度占43.5%。

市政府出臺(tái)了《*市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（*-2010年）》和《關(guān)于扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的若干意見》，民政部四月份以“參閱文件”的形式全文刊發(fā)兩個(gè)文件向全國(guó)各地進(jìn)行了推廣。積極開展社區(qū)服務(wù)業(yè)證書登記工作，至年底，市區(qū)有1854家社區(qū)服務(wù)業(yè)單位領(lǐng)取了《*市社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》，下達(dá)了兩批社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，共計(jì)228個(gè)項(xiàng)目、523.08萬(wàn)元。

市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)工作保障條件的意見》和《*市社區(qū)專職工作者管理辦法（試行）》，民政部七月份再次以“參閱文件”的形式全文刊發(fā)兩個(gè)文件向全國(guó)各地推廣。市有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于明確*市區(qū)社區(qū)專職工作者工資福利待遇的通知》，規(guī)范了社區(qū)專職工作者工資福利待遇的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了《*市社區(qū)專職工作者考核評(píng)議指導(dǎo)意見（試行）》，對(duì)市區(qū)社區(qū)書記、主任和婦女干部進(jìn)行了培訓(xùn)。

市委、市政府出臺(tái)了《*市社區(qū)民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、工作聽證會(huì)、成效評(píng)議會(huì)規(guī)則》、《*市組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評(píng)比考核進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)規(guī)范管理的若干意見（試行）》，規(guī)范了政府部門工作進(jìn)社區(qū)的管理，推進(jìn)了社區(qū)民主自治建設(shè)進(jìn)程。

會(huì)同有關(guān)部門舉辦了“*市第二屆鄰居節(jié)”，弘楊了中華民族鄰里互助、和睦共處的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造了安定祥和、文明和諧的社區(qū)氛圍。市區(qū)落實(shí)“十萬(wàn)家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃，對(duì)1.4萬(wàn)名社區(qū)居民進(jìn)行了數(shù)字電視、電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)。社區(qū)建設(shè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，評(píng)選出2004—*年度社區(qū)建設(shè)示范街道14個(gè)。

2、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)不斷深化。第七屆村委會(huì)換屆選舉工作基本完成，全市有3651個(gè)村完成換屆選舉，占應(yīng)換屆村的99.1%。*區(qū)對(duì)村規(guī)模進(jìn)行了調(diào)整。年底全市行政村總數(shù)3684個(gè)，比上年減少343個(gè)。村委會(huì)成員11379人，平均年齡42.7歲。其中黨員占55.2%，女性占12.6%。*區(qū)推出“自薦海選”的選舉方式，在全市推廣取得了成功。根據(jù)中央、省、市有關(guān)要求，村務(wù)公開和民主管理工作職能移交到民政部門。

3、民間組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全市新登記社會(huì)團(tuán)體106個(gè)，注銷39個(gè)，年底社會(huì)團(tuán)體總數(shù)1920個(gè)，年檢合格率99%。全市新登記民辦非企業(yè)單位166家，注（撤）銷14家，年底民辦非企業(yè)單位總數(shù)1046個(gè)，年檢合格率99%。全市在民政部門登記的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)共139家。開展民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)工作，舉辦培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)民間組織（包括持股會(huì)）秘書長(zhǎng)、會(huì)計(jì)人員共1500余人。

4、部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)妥實(shí)施。建德市對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整。年底全市有街道57個(gè)；鄉(xiāng)39個(gè)，比上年減少10個(gè)；鎮(zhèn)110個(gè)。

（三）以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城為載體，積極開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)。

1、努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期雙擁工作的若干意見》和《雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各區(qū)目標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步明確了雙擁工作的目標(biāo)和職責(zé)。廣泛開展擁軍慰問活動(dòng)，全市贈(zèng)送部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象慰問金867萬(wàn)元。努力解決隨軍家屬困難，向暫未就業(yè)的隨軍家屬發(fā)放生活補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助178.5萬(wàn)元。在新一輪省雙擁模范城考核中，*市和富陽(yáng)市、臨安市爭(zhēng)創(chuàng)工作通過(guò)了省的考核驗(yàn)收（*年1月被命名為省雙擁模范城）。

2、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策。繼2004年市區(qū)、*區(qū)建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制后，*區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、富陽(yáng)市、臨安市均建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。市區(qū)提高了優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn)。全市從2004年10月1日起提高了殘疾軍人殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)撫對(duì)象的生活水平大幅度提高。全市發(fā)放義務(wù)兵家屬和優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待補(bǔ)助金9811萬(wàn)元，比上年增加25.9%。傷殘人員傷殘等級(jí)套改和換證工作基本結(jié)束。為1868名殘疾軍人換發(fā)了免費(fèi)乘車證。

3、退役士兵安置任務(wù)順利完成。全市接收退役士兵3549人，其中回農(nóng)村安置的1979人，復(fù)工復(fù)職的66人，城鎮(zhèn)安置1264人，轉(zhuǎn)業(yè)士官239人，復(fù)員干部1人。全市退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)1211人，占城鎮(zhèn)應(yīng)安置人數(shù)的95.8%；轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)96人，占轉(zhuǎn)業(yè)士官總數(shù)的40%；自謀職業(yè)率分別比上年提高1.6和1個(gè)百分點(diǎn)。全市退役士兵安置率100%，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金2765萬(wàn)元，比上年增加18.6%；發(fā)放待安置期間生活補(bǔ)助金180萬(wàn)元，增加1.2%。

4、軍休干部安置服務(wù)管理工作水平進(jìn)一步提高。積極穩(wěn)妥做好第五批軍休干部的接收安置工作。開展有利于軍休干部身心健康的文化體育活動(dòng)，軍休干部的休養(yǎng)環(huán)境不斷改善，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（四）加大老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范福利企業(yè)管理，擴(kuò)大福利彩票發(fā)行市場(chǎng)，社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展。

1、老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市社會(huì)福利中心二期工程、市第一社會(huì)福利院改造工程竣工并投入使用，市第二社會(huì)福利院二期工程主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂，拱墅區(qū)老年公寓開工建設(shè)。至*年底，全市有福利床位1.54萬(wàn)張（含農(nóng)村敬老院），平均每百名老人（60周歲以上）1.61張。全市新增“星光老年之家”27個(gè)，總數(shù)達(dá)563個(gè)。對(duì)全市“星光老年之家”進(jìn)行了抽查考核，下?lián)芄娼鹳Y助經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元。出臺(tái)了《關(guān)于完善社會(huì)力量舉辦社區(qū)托老機(jī)構(gòu)管理工作的意見》，扶持發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，全年對(duì)42名殘疾孤兒進(jìn)行了手術(shù)，康復(fù)效果明顯。

2、福利企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。年底全市有福利企業(yè)542家，集中安置殘疾人就業(yè)1.83萬(wàn)人。全市福利企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值290.12億元，產(chǎn)品銷售收入273.26億元，利潤(rùn)14.49億元，工業(yè)增加值51.49億元，均比上年增長(zhǎng)。殘疾職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保面繼續(xù)保持100%。

3、福利彩票銷量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。全市發(fā)行電腦福利彩票2.49億元，比上年增加67%，占全省的15.3%。網(wǎng)點(diǎn)即開型福利彩票開始銷售，中福在線視頻彩票發(fā)行獲得批準(zhǔn)。

4、慈善事業(yè)快速發(fā)展。全市新成立慈善總會(huì)1個(gè)，現(xiàn)共有慈善總會(huì)16個(gè)。全市慈善組織*年接收捐贈(zèng)資金1.46億元，接收捐贈(zèng)物資（折價(jià)）987.19萬(wàn)元；使用捐款1.01億元，使用捐物（折價(jià)）857.07萬(wàn)元。接收捐款比上年增加26%。在年初開展的向印度洋海嘯災(zāi)區(qū)捐款活動(dòng)中，*人民表現(xiàn)出高尚的國(guó)際主義和人道主義精神，向印度洋海嘯災(zāi)區(qū)捐款358.13萬(wàn)元。

（五）堅(jiān)持依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)，社會(huì)事務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。

1、婚姻收養(yǎng)登記進(jìn)一步規(guī)范。全市辦理國(guó)內(nèi)結(jié)婚登記4.74萬(wàn)對(duì)，比上年減少18%；辦理國(guó)內(nèi)離婚登記9353對(duì)，增加12.8%。辦理涉外結(jié)婚登記205對(duì)，減少20.5%；辦理涉外離婚登記28對(duì)，減少22%。辦理收養(yǎng)登記854件，比上年減少11.7%。淳安縣、富陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)了集中或相對(duì)集中婚姻登記，我市集中婚姻登記體制改革工作全面完成。全市有12個(gè)區(qū)、縣（市）實(shí)現(xiàn)了婚姻登記聯(lián)網(wǎng)，市區(qū)完成了解放后歷年的52萬(wàn)多對(duì)婚姻登記檔案的電腦數(shù)據(jù)錄入工作，婚姻登記信息化水平進(jìn)一步提高。按照民政部、省民政廳的要求，積極開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，全市婚姻登記員都取得了資格證和上崗證，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

2、殯葬改革取得重大進(jìn)展。全市火化遺體4.26萬(wàn)具。11月1日起，淳安縣全面實(shí)現(xiàn)遺體火化，全市火化覆蓋率達(dá)到100%。全市新建生態(tài)墓地731個(gè)，總數(shù)達(dá)2116個(gè)，生態(tài)墓地覆蓋率83.3%，比上年提高29.2個(gè)百分點(diǎn)。全市清理“三沿五區(qū)”墳?zāi)?.43萬(wàn)座，累計(jì)61.11萬(wàn)座，清理率達(dá)87.3%，比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。

3、地名管理進(jìn)一步完善。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市地名管理工作的若干意見》，地名管理進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)市區(qū)文華路等3條路實(shí)施了更名，有效解決了因一路多名而產(chǎn)生的指位混淆問題。完成了97條道路、23座橋梁的命名工作。通過(guò)了民政部組織的五年城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作的檢查驗(yàn)收，*市被評(píng)為“全國(guó)城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作先進(jìn)城市”。

4、三峽移民進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期。全市990名有勞動(dòng)能力的三峽移民中務(wù)工或經(jīng)商的占94.7%。安置在*區(qū)、*區(qū)的移民家庭預(yù)計(jì)年人均收入比上年增長(zhǎng)10％，安置在富陽(yáng)市的95戶移民家庭上半年戶均收入比遷移前有較大幅度增長(zhǎng)。移民已基本適應(yīng)安置地的生活生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期。

5、流浪乞討人員救助管理取得顯著成效。全市8個(gè)救助管理站實(shí)際救助12493人，比上年增加62%。其中*市救助管理站救助10791人，比上年增加64%。各級(jí)民政部門認(rèn)真落實(shí)救助管理長(zhǎng)效機(jī)制，在節(jié)假日和西博會(huì)期間加強(qiáng)勸導(dǎo)和救助工作，為市民和游客營(yíng)造了良好的環(huán)境。通過(guò)相關(guān)部門的協(xié)作和努力，市區(qū)重點(diǎn)道路和主要場(chǎng)所的乞討人員有較大幅度減少。

*民政事業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題是：全市民政工作進(jìn)展還不夠平衡，城鄉(xiāng)差距仍然比較大；民政工作法制化進(jìn)程有待加快，在流浪乞討人員救助管理、民間組織管理、基層政權(quán)建設(shè)等工作中，現(xiàn)行的法律法規(guī)與實(shí)際情況有一定距離，需要進(jìn)一步加強(qiáng)立法（包括地方立法）工作；部分民政工作的政策和措施有待進(jìn)一步完善和落實(shí)；對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入和扶持力度還需進(jìn)一步加大。

二、*年市民政局機(jī)關(guān)工作情況

*年，市民政局全局上下以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，各項(xiàng)工作好中求快，穩(wěn)中求進(jìn)，整體形勢(shì)較好。

（一）認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育，機(jī)關(guān)黨員干部精神面貌煥然一新。1月21日，市委召開全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，我局迅速興起了先進(jìn)性教育的熱潮，建立了局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成指導(dǎo)組和宣傳組，由黨外人士組成群眾監(jiān)督評(píng)估組，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督“三個(gè)到位”。局機(jī)關(guān)8個(gè)黨支部（包括市老齡工辦支部和市軍安辦支部）、134名黨員參加了這次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，各支部克服了春節(jié)前后工作任務(wù)繁重等困難，擠出時(shí)間，嚴(yán)格按要求安排集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記，集中學(xué)習(xí)時(shí)間均達(dá)到40小時(shí)。每個(gè)黨員都寫了多篇學(xué)習(xí)心得和體會(huì)文章，各支部開展了先鋒形象大討論。局機(jī)關(guān)設(shè)置了教育活動(dòng)宣傳欄，分批張貼黨員撰寫的心得體會(huì)和教育活動(dòng)圖片。3月10日，局機(jī)關(guān)舉辦了先進(jìn)性教育心得體會(huì)演講會(huì)，有14名黨員進(jìn)行了演講，取得了很好的效果。在分析評(píng)議階段，局黨委向各區(qū)、縣（市）民政局、局直屬各單位以及機(jī)關(guān)黨員廣泛征求意見，每位黨員找不少于10名黨員談心。所有黨員都認(rèn)真撰寫了個(gè)人黨性分析材料。局黨委召開了專題民主生活會(huì)，各支部召開了組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭分析，自我剖析態(tài)度認(rèn)真，自我批評(píng)深刻，相互批評(píng)誠(chéng)懇。通過(guò)認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，起到了很好的激勵(lì)和促進(jìn)作用。在整改提高階段，局黨委針對(duì)自身建設(shè)、民政重點(diǎn)工作和干部職工反映強(qiáng)烈的具體問題，提出了整改措施，分解了整改任務(wù)，明確了目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)整改。每個(gè)黨員都針對(duì)自身存在的問題提出了整改的目標(biāo)。

先進(jìn)性教育活動(dòng)從1月下旬開始，到6月中旬基本結(jié)束，圓滿完成了各階段的任務(wù)。從測(cè)評(píng)的情況看，黨員和群眾對(duì)教育活動(dòng)總體比較滿意，綜合評(píng)價(jià)為滿意和比較滿意的達(dá)98.2%，五個(gè)單項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容的滿意和比較滿意率都在95%以上。市民政局機(jī)關(guān)歷時(shí)半年的先進(jìn)性教育取得了顯著成效。一是通過(guò)黨員先進(jìn)性教育，激發(fā)了黨員干部的工作熱情和主觀能動(dòng)性，使廣大機(jī)關(guān)黨員精神振奮，認(rèn)清了我市民政事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也看到了民政工作存在的差距，增強(qiáng)了黨員干部執(zhí)政為民的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)了黨性觀念和前列意識(shí)，有力地促進(jìn)了黨員素質(zhì)的提高。二是通過(guò)先進(jìn)性教育，局機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)有了明顯加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子得到了鍛煉，廣大黨員經(jīng)受住了考驗(yàn)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，提高了黨建工作水平，為整體提升全市民政工作水平、推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。三是通過(guò)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，局系統(tǒng)黨群關(guān)系有了明顯改善。局黨委和各黨支部努力為職工群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，千方百計(jì)為群眾排憂解難，進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系，激發(fā)了干部職工的工作積極性，群眾對(duì)黨組織的信任度進(jìn)一步提高。四是通過(guò)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的深入開展。針對(duì)一些群眾較為關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全體機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持以人為本、以民為先的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研，提出整改方案，落實(shí)措施，加強(qiáng)督查，有力地推動(dòng)了民政事業(yè)的發(fā)展。

（二）機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化，爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位活動(dòng)深入開展。*年，我局將機(jī)關(guān)效能建設(shè)與黨員先進(jìn)性教育和爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位活動(dòng)緊密結(jié)合，不斷豐富效能建設(shè)的內(nèi)涵，健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作機(jī)制。一是調(diào)整了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，整合工作力量，把爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組合二為一，全面加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)處室的作用，形成了全員參與效能建設(shè)的格局，確保了各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。二是自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。召開了效能監(jiān)督員會(huì)議，向每位效能監(jiān)督員寄送月度、季度工作計(jì)劃，與監(jiān)督員保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)介紹民政工作情況。局領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)深入各區(qū)、縣（市）民政局開展調(diào)查研究，主動(dòng)聽取基層民政部門的意見。對(duì)人民群眾比較關(guān)心的問題，主動(dòng)約請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、記者和群眾代表來(lái)我局聽取情況通報(bào)，召開座談會(huì)，介紹民政重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，征求各方面的意見和建議，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解。三是狠抓重點(diǎn)整改問題的落實(shí)。在2004年?duì)巹?chuàng)滿意單位活動(dòng)中，我局共征求到各類群眾意見建議共200條，經(jīng)過(guò)認(rèn)真疏理分析，確定了幫扶救助規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、流浪乞討人員長(zhǎng)效救助管理等方面的3個(gè)重點(diǎn)整改問題，提出了19條整改措施，并完成了整改落實(shí)。四是認(rèn)真承辦96666機(jī)關(guān)服務(wù)效能投訴件和群眾來(lái)信來(lái)訪。*年，我局共受理96666機(jī)關(guān)效能投訴電話11件，受理各類信訪739件，均按時(shí)辦結(jié)并反饋。認(rèn)真做好信訪日常工作，一些信訪老戶的歷史遺留問題正在逐步得到解決，社會(huì)各界反響較好。五是認(rèn)真開展政務(wù)公開工作。局行政服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一佩證上崗。按照便民、透明的原則，將辦事流程、審批條件、所需資料、辦理時(shí)限等內(nèi)容，全部在行政服務(wù)中心上墻公布和網(wǎng)上公布。機(jī)關(guān)干部依法行政和為民服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率和質(zhì)量有了新的提高。六是人大建議和政協(xié)提案順利辦結(jié)。今年我局承辦市“兩會(huì)”的人大建議和政協(xié)提案共59件，各處室加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門配合。對(duì)按現(xiàn)行政策辦理有難度的，主動(dòng)上門做好解釋工作，爭(zhēng)取理解。所有建議提案都按時(shí)辦結(jié)，滿意率達(dá)100%。七是建立健全了一系列工作制度。全局嚴(yán)格執(zhí)行省、市紀(jì)委的效能建設(shè)“四條禁令”，在健全完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、AB崗工作制、失職追究制、一次性告知制等效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了公車管理制度、值班工作制度、基建工程管理制度等一系列規(guī)章制度，使每一項(xiàng)工作都有章可循。機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

通過(guò)深入開展黨員先進(jìn)性教育和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，局機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性進(jìn)一步提高。*年度市民政局的各項(xiàng)考核目標(biāo)均完成或超額完成，干部培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理、民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)、信訪、信息、信息化建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了很好的成績(jī)，局機(jī)關(guān)工作的整體水平上了新的臺(tái)階。

三、*年民政工作主要目標(biāo)任務(wù)

*年是實(shí)施全市民政事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的開局之年。要突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面。

（一）在完善新型社會(huì)救助體系上邁出新步伐。繼續(xù)將社會(huì)救助作為民政工作的重中之重，全面深化新型社會(huì)救助體系建設(shè)。完善最低生活保障政策，規(guī)范最低生活保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距，低保家庭人均月補(bǔ)差額一般不少于40元。健全醫(yī)療救助制度，按不低于人均3元的標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助專項(xiàng)資金，降低救助門檻，擴(kuò)大救助范圍，加大救助力度，增強(qiáng)醫(yī)療救助的時(shí)效性和實(shí)效性，啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保和困難對(duì)象白內(nèi)障復(fù)明工程。加快農(nóng)村貧困家庭危房改造工作進(jìn)程，按市政府“三年計(jì)劃二年半完成”的要求，上半年力爭(zhēng)完成600戶農(nóng)村貧困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目標(biāo)任務(wù)。鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作成果，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，為供養(yǎng)對(duì)象創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。探索經(jīng)常性實(shí)物捐贈(zèng)活動(dòng)的新方法，推動(dòng)捐贈(zèng)活動(dòng)的制度化、經(jīng)常化。完善分層救助與分類救助相結(jié)合的救助機(jī)制，各區(qū)、縣（市）進(jìn)一步完善“三級(jí)救助圈”制度，并探索分類救助的具體辦法，使救助政策基本覆蓋全部困難群眾和群眾的各類困難。把26項(xiàng)優(yōu)惠政策的享受范圍擴(kuò)大到市區(qū)農(nóng)村低保家庭。落實(shí)市區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員的生活補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。積極開展慈善救助活動(dòng)，加強(qiáng)慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大慈善救助力度。

（二）在深化城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)上收到新成效。繼續(xù)鞏固提高城市社區(qū)建設(shè)水平，高度重視“城中村”的新社區(qū)建設(shè)，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)基層民主建設(shè)，做好全市社區(qū)組織首次統(tǒng)一換屆選舉的準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作，擴(kuò)大社區(qū)直選范圍；積極推行社區(qū)民情懇談會(huì)等四會(huì)制度；實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，努力減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社區(qū)管理，加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和資產(chǎn)的管理；認(rèn)真落實(shí)社區(qū)工作者待遇，加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)。在社區(qū)工作者中建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。會(huì)同勞動(dòng)保障部門做好30萬(wàn)企業(yè)退休人員的社區(qū)化管理服務(wù)工作。提升社區(qū)服務(wù)水平，大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生、便民利民、再就業(yè)和社會(huì)保障等社區(qū)服務(wù)，積極培育各類社區(qū)服務(wù)組織，完善社區(qū)服務(wù)業(yè)登記管理制度，落實(shí)專項(xiàng)資金扶持政策。加強(qiáng)“96345”市民服務(wù)呼叫信息中心建設(shè)；積極開展社區(qū)志愿服務(wù)；繼續(xù)開展“萬(wàn)家社區(qū)圖書室援建活動(dòng)”和讀書活動(dòng)。深化社區(qū)體制改革，進(jìn)一步健全155個(gè)“撤村建居”社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的組織體系，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。深入開展村民自治示范活動(dòng)，開展“村務(wù)公開示范村”、“村務(wù)公開示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“村民自治模范縣（市、區(qū)）”的創(chuàng)建工作；會(huì)同市有關(guān)部門開展“民主法制村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)；選擇部分村開展以健全公益服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)化管理試點(diǎn)工作；切實(shí)保障村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）在推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作上爭(zhēng)取新成績(jī)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城（縣）為載體，深入推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置制度化、規(guī)范化建設(shè)。深入開展雙擁工作，努力實(shí)現(xiàn)我市全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象基本權(quán)益的全面落實(shí)，做好出臺(tái)《*市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；指導(dǎo)督促各縣（市）進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固退役士兵安置市場(chǎng)化改革的成果，加大退役士兵自謀職業(yè)就業(yè)服務(wù)的工作力度，繼續(xù)提高轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率分別達(dá)到95%和40%以上。

（四）在發(fā)展老齡和社會(huì)福利事業(yè)上取得新突破。圍繞*打造“長(zhǎng)壽之城”的目標(biāo)，加快推進(jìn)居家為主、依托社區(qū)、機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的新型社會(huì)福利體系建設(shè)。推動(dòng)老齡工作深入開展，繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)老齡工作“3587”工程和農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，開展農(nóng)村“星光老年之家”（星級(jí)老年活動(dòng)室）建設(shè)活動(dòng)。加大老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，辦好政府主辦的福利院，按照在“*”期間建設(shè)一個(gè)大型福利院的目標(biāo)，做好調(diào)研和前期準(zhǔn)備工作；加快市兒童福利院遷建工程建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，制定我市發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，探索民辦公助、公辦民營(yíng)的發(fā)展新途徑。大力推廣居家養(yǎng)老，做好有關(guān)城區(qū)、單位養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)（點(diǎn)）的試點(diǎn)工作；通過(guò)社區(qū)服務(wù)業(yè)扶持政策，促進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)的發(fā)展。

（五）在全面推動(dòng)其他民政事務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新提高。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高各項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)的管理和服務(wù)水平。提高地名管理水平，切實(shí)推進(jìn)“地名公共服務(wù)工程”，建立空間地名數(shù)據(jù)庫(kù)和地名即時(shí)更新管理系統(tǒng)，完善地名網(wǎng)站查詢系統(tǒng)；做好地名標(biāo)志的設(shè)置和長(zhǎng)效管理工作，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)和農(nóng)村的地名標(biāo)志設(shè)置工作。進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記管理，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位；推進(jìn)婚姻登記信息化，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全市婚姻登記聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)殯葬管理，確保*年全市農(nóng)村生態(tài)葬法覆蓋85%以上的行政村，“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)85%以上，力爭(zhēng)達(dá)到90%；加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位建設(shè)，繼續(xù)進(jìn)行*殯儀館遷建的前期工作。推進(jìn)民間組織健康發(fā)展，爭(zhēng)取出臺(tái)《*市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，深入開展民間組織誠(chéng)信建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批有市場(chǎng)影響力的市級(jí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)；會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決打擊非法民間組織和民間組織的非法行為。積極做好流浪乞討人員救助管理工作，會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)加大主動(dòng)救助、分類救助力度。

同時(shí)，要繼續(xù)做好軍休安置、移民、福利彩票發(fā)行、福利企業(yè)管理等工作，確保完成全年民政工作各項(xiàng)任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)民政隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立和維護(hù)民政干部“愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔奉公”的良好形象，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意單位”。