導語：市政府工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、20*年政府工作回顧

20*年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市十二屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。

經(jīng)濟總量再上新臺階。20*年全市生產(chǎn)總值達到571.1億元，比上年增長13.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.5%、15.5%、15.9%。全部工業(yè)增加值達到219.7億元，增長16.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成131.1億元，增長22.2%；實現(xiàn)利潤56.3億元，增長97.7%，為歷年來最高。財政一般預算收入完成20.3億元，增長24.9%，其中市本級完成8.55億元，增長19%。

投資、消費和出口快速增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成220.3億元，增長32.5%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成164.1億元，增長32.4%；社會消費品零售總額209.1億元，增長17.8%；外貿(mào)出口9204萬美元，增長21.7%。

財政收入質(zhì)量明顯提高。全市完成稅收13.7億元，增長42.9%，比上年提高30.9個百分點，增幅居全省第一；稅收占財政一般預算收入的比重達到67.5%，比上年提高8.5個百分點。

城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9693元，增長17%；農(nóng)民人均純收入3763元，增長18.6%。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額292.9億元。

社會事業(yè)全面進步?；酒占熬拍炅x務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作，代表河南省順利通過國家驗收；科技進步貢獻率進一步提升；公共衛(wèi)生體系不斷健全；文化事業(yè)快速發(fā)展；社會保障體系由城市向農(nóng)村延伸；人口自然增長率為5‰。

這些成績的取得，標志著我市綜合實力和發(fā)展后勁明顯增強，已經(jīng)具備了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。園區(qū)建設(shè)取得新進展，杏花營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、邊村重工業(yè)區(qū)、汪屯精細化工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，入駐項目68個，總投資72.9億元，已建成投產(chǎn)和新開工項目49個。各縣工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。重點企業(yè)培育取得明顯成效，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到674家，比上年增加118家；銷售收入超億元的企業(yè)發(fā)展到111家，比上年增加27家，其中*供電公司、煙草公司銷售收入超過10億元，千里機械、空分設(shè)備、宏達撥叉等10家企業(yè)銷售收入超過5億元；16家重點工業(yè)企業(yè)的支撐和帶動作用初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步增強，機械設(shè)備制造、紡織、食品、化工和醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值81.2億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到61.9%，比上年增加近10個百分點。重點項目建設(shè)進展順利，82個重點工業(yè)項目完成投資52.6億元，其中40個重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，投資45億元的京源公司2×600MW超臨界發(fā)電機組項目正式啟動。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，*高壓閥門有限公司成為我市首家上市企業(yè)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，全年糧食總產(chǎn)244.8萬噸，增長4.7%，再創(chuàng)歷史新高；肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達到31.2萬噸、21.7萬噸和17.4萬噸，畜牧業(yè)生產(chǎn)綜合評定居全省第四位?？h域經(jīng)濟實力進一步增強，五縣生產(chǎn)總值達到441.7億元，其中尉氏縣、杞縣生產(chǎn)總值突破100億元；五縣財政一般預算收入均超過億元，其中尉氏縣達到2.65億元。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，47個示范村和300個整治村發(fā)展思路更加清晰，村容村貌明顯變化。

（三）突出發(fā)展文化旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強。文化產(chǎn)業(yè)亮點紛呈，成功舉辦了中國*第25屆菊花花會暨首屆中國收藏文化（*）論壇；申辦2010年第10屆中國菊花博覽會取得圓滿成功；推出了《大宋·東京夢華》大型水上實景演出和歌舞劇《清明上河圖》青春版；發(fā)行了《東京夢華·盛世經(jīng)典》個性化郵票。旅游業(yè)發(fā)展迅速，接待國內(nèi)外游客2254.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入72.2億元，分別增長19.2%和19.3%，為近年來最好水平。住宿、餐飲、會展等文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，開元名都大酒店、中州國際酒店、東京藝術(shù)中心等一批高檔酒店和文化場館相繼建成開業(yè)。商貿(mào)、郵政、電信、交通運輸和房地產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。20*年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達到177.7億元，增長15.9%，拉動經(jīng)濟增長4.8個百分點。

（四）繼續(xù)保持投資快速增長，投資結(jié)構(gòu)明顯改善。在國家宏觀調(diào)控政策趨緊，我市高速公路建設(shè)項目相繼完成的情況下，我們適時調(diào)整投資重點，集中實施了一批農(nóng)業(yè)、能源和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，保持固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。工業(yè)投資首次突破百億元，全年完成投資1*.9億元，增長93.9%，比上年提高18個百分點。投資結(jié)構(gòu)明顯改善，工業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達到66.4%，比上年提高21.1個百分點，拉動投資增長42.6個百分點。工業(yè)投資的高速增長，進一步增強了我市經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

（五）積極推進改革開放，招商引資成效顯著。企業(yè)改革不斷深入，空分集團由永煤集團全資控股，開化集團煉鋅廠、中科印務(wù)公司等6家企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，針織內(nèi)衣廠、汴京機械廠等9家企業(yè)正在依法實施破產(chǎn)。非公有制經(jīng)濟持續(xù)增長，全年完成增加值323億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達到56.6%。金融體制改革取得重大突破，市農(nóng)信社用足央行貨幣政策，為我市爭取國家補助資金9.5億元、企業(yè)解困資金16億元；市商業(yè)銀行與省投資集團等單位合作重組協(xié)議正式簽訂。城市管理體制不斷創(chuàng)新，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的運行模式基本建立。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革、農(nóng)村綜合改革順利推進。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得了新的進展。招商引資成效顯著，引進500萬元以上項目510個，總投資251億元；內(nèi)資到位147億元，其中省外資金到位104億元，居全省第六位；合同利用外資2.5億美元，實際利用外資52*萬美元，增長65%，增幅居全省第三位。尤其是先后引進了海馬汽車配件、美國ETQ機電工業(yè)及配套、馬來西亞大型綜合購物廣場和杞縣聚甲醛等一批投資幾十億元的重大項目，改變了我市長期以來缺少重大項目的狀況，這些項目建成后，必將對我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

（六）加快汴西新區(qū)建設(shè)步伐，鄭汴一體化取得實質(zhì)性進展。成立了汴西新區(qū)管委會，進一步理順了管理體制。依據(jù)《鄭汴產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，突出抓好汴西新區(qū)中心區(qū)8.5平方公里規(guī)劃編制工作。編制完成了汴西新區(qū)水系總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃以及鄭汴產(chǎn)業(yè)帶*段村莊整合并遷規(guī)劃。市發(fā)投公司與省投資集團、鄭州百瑞信托公司共同出資，成立了*市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)有限公司，為新區(qū)建設(shè)搭建了投融資平臺。汴西新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，宋城路西延、1—6號路部分路段建成通車；鄭汴產(chǎn)業(yè)帶*段入駐和選址項目24個，總投資304億元，其中鄭開森林半島商住綜合樓項目已經(jīng)奠基，麥德龍商貿(mào)物流中心等項目即將開工。閻砦、毛砦村莊整合并遷工程正式啟動。

（七）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，和諧社會建設(shè)取得新成效。組織實施科技計劃164項，獲國家專利授權(quán)180項。繼續(xù)鞏固和擴大“普九”成果，全面推進素質(zhì)教育，各類學校辦學水平進一步提高?？萍肌⑽幕?、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和社區(qū)文化活動深入開展。群眾性體育活動和競技體育健康發(fā)展，成功舉辦了首屆鄭汴國際馬拉松賽和市第七屆運動會。認真組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項治理。切實加強環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，關(guān)閉取締重污染和落后產(chǎn)能企業(yè)35家，化學需氧量、二氧化硫排放量分別比上年削減7.2%和12.9%；大氣質(zhì)量明顯改善，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到323天。軍政軍民團結(jié)不斷加強，再次榮獲全國雙擁模范城榮譽稱號。創(chuàng)“三城”工作取得階段性成果，我市被評為全省創(chuàng)建工作先進城市。高度重視人民群眾來信來訪，積極開展社會治安綜合治理，夯實公安基層基礎(chǔ)，深入開展嚴打斗爭和打擊“兩搶一盜”犯罪活動，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。全面加強安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，全年共承辦省、市人大議案、代表建議和政協(xié)提案1005件，辦復率100%，滿意率94.9%。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，反腐敗斗爭不斷深入。民族、宗教、統(tǒng)計、審計、外事、僑務(wù)、供銷、人防、氣象、廣播電視、新聞出版、防震減災等各項工作都取得了新的成績。

（八）高度關(guān)注民生，向人民群眾承諾的十五件實事全部落實。堅持公共財政向民生傾斜，切實解決群眾在生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。認真落實各項惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補和綜合直補資金2.2億元，直接受益農(nóng)戶93.9萬戶；切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新改建農(nóng)村公路1154公里，基本實現(xiàn)所有行政村通油路，新建農(nóng)村戶用沼氣3.2萬座，解決了16.9萬人的農(nóng)村飲水安全問題；認真執(zhí)行“兩免一補”政策，落實資金1.2億元，受益學生110萬人次，繼續(xù)對城區(qū)困難家庭學生免雜費和免費提供教科書；提高了市屬中小學公用經(jīng)費標準，市屬中小學公用經(jīng)費分別由20元/生年、12元/生年提高到100元/生年和60元/生年；加強公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增通許縣、杞縣、金明區(qū)三個新農(nóng)合試點縣（區(qū)），農(nóng)民平均參合率達到80.5%，開工建設(shè)了市第一中醫(yī)院病房樓；進一步繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，為農(nóng)民放映電影4000場，建成了*縣圖書館新館；實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”，免費培訓農(nóng)村勞動力5.2萬人，完成勞務(wù)輸出115萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入63.9億元；完善和落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)6.8萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.3萬人，其中“4050”人員1.1萬人，零就業(yè)家庭問題得到及時解決；提高城鎮(zhèn)最低工資標準，城鎮(zhèn)最低工資由320元/月提高到550元/月；加大對城鄉(xiāng)困難群體的救助力度，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率提高到31.9%，農(nóng)村低保由每人每月20元提高到30元，完成脫貧人口3.1萬人；新開工建設(shè)經(jīng)濟適用房36萬平方米，竣工35.3萬平方米，為3000戶特困家庭發(fā)放了廉租住房補貼；改造城市背街27條，為110多條背街安裝了路燈，基本消除了城市背街無路燈現(xiàn)象；新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座、水沖式公廁10座，更新改造了部分道路環(huán)衛(wèi)設(shè)施；投資700萬元，調(diào)整新增5條公交線路，新增加公交車32臺；惠濟河、賈魯河出境斷面水質(zhì)達到省定目標要求，各縣污水處理廠和市垃圾處理場基本建成。此外，投資500萬元，疏浚了東護城河和東干渠；投資650萬元，對鼓樓街、寺后街進行了改造；為2954輛出租車發(fā)放燃油補貼676.8萬元；為12.5萬戶養(yǎng)殖戶（場）發(fā)放能繁母豬和奶牛補貼2246.2萬元；為3598名農(nóng)村計劃生育家庭60歲以上老人發(fā)放獎勵扶助金216萬元；為社區(qū)工作人員提高了生活待遇，人均生活補貼由200元/月提高到600元/月。通過這些好事、實事的辦理，緩解了群眾住房難、出行難和就業(yè)難、就醫(yī)難、就學難等問題，城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量也得到了較大改善。

各位代表，過去的一年，是我市近年來發(fā)展步伐最快的一年，發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益最好的一年，人民群眾得到實惠最多的一年。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和幫助的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和各派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社會各界，向關(guān)心、支持*發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是經(jīng)濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在。工業(yè)經(jīng)濟雖然經(jīng)過一定時期的恢復性增長，具備了由老工業(yè)基地向新型工業(yè)化城市跨越的基礎(chǔ)條件，但規(guī)模偏小、發(fā)展方式粗放的問題仍然比較突出；第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，增速高于全省平均水平，但總量僅占全省的4%；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重仍低于全省平均水平11.2個百分點；縣域經(jīng)濟總體實力不強，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。二是涉及群眾切身利益的諸多問題有待進一步解決。當前物價上漲是廣大群眾最為關(guān)注的問題，特別是食品和商品房價格漲幅過快，對群眾特別是低收入群眾生活影響較大，需要我們更加關(guān)心。同時，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安等方面都有不少問題需要下大力氣予以解決。三是政府自身建設(shè)和管理需要加強。政府職能轉(zhuǎn)變和機關(guān)作風建設(shè)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距，部分政府工作人員依法行政觀念不強，工作效率不高，形式主義、官僚主義問題依然存在。對這些矛盾和問題，市政府將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、20*年政府工作的總體要求和目標任務(wù)

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是我市加快實現(xiàn)“三個跨越”的重要一年。當前，我們既面臨著經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時，由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不確定因素增多，又面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)。我們必須堅定信心，善抓機遇，堅持又好又快發(fā)展的決心不動搖，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面的積極性，在科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的道路上邁出新的步伐。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和市委九屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，堅定不移地實施工業(yè)強市、開放引進、旅游帶動、科教興汴、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展為目標，以改革開放和科技進步為動力，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更加注重節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新*奠定堅實基礎(chǔ)。

今年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：經(jīng)濟增長13%以上，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長16%以上，三產(chǎn)增長16%左右；財政一般預算收入增長18%，其中市本級增長18%，達到10億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長26%；社會消費品零售總額增長17%；進出口總額增長16%，實際利用外資增長30%；控制物價上漲，力爭居民消費價格漲幅略低于上年實際水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長6%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以下；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5%；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降5.5%和2%。完成上述目標，要重點抓好十個方面的工作：

（一）突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持以工業(yè)化為核心，加大工業(yè)投資，膨脹工業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)競爭力，爭取工業(yè)發(fā)展速度超過全省平均水平。著力培育骨干企業(yè)。加大對空分集團、晉開公司、東大化工、高壓閥門等24家重點企業(yè)的支持力度，完善動態(tài)管理和激勵機制，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、要素供給、外部環(huán)境等方面給予重點傾斜，支持企業(yè)按照市場需求和發(fā)展規(guī)劃擴大投資和生產(chǎn)規(guī)模，盡快培育一批大型企業(yè)或企業(yè)集團，力爭今年再有2—3戶企業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過10億元。支持特耐集團、平原非標、新大新科技等公司加快上市步伐。大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好機械設(shè)備制造、紡織、食品、化工、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造中原城市群特色工業(yè)基地。依托龍頭企業(yè)，整合空分設(shè)備、閥門、預應(yīng)力等行業(yè)的生產(chǎn)能力和資源，促進機械行業(yè)做大做強；加快尉氏紡織工業(yè)園建設(shè)，拉長紡織工業(yè)鏈條，解決有紡無織、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題；依托中原皓月肉牛綜合加工、匯源集團果汁加工、萬潤肉類加工、禾豐肉雞加工、華中畜禽肉鴨屠宰加工、杞縣大蒜加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展食品工業(yè)；抓好晉開公司百萬噸總氨、東大化工有機硅、杞縣聚甲醛等重大項目建設(shè)，提升化工行業(yè)規(guī)模和競爭力；積極推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，幫助企業(yè)謀劃和新上項目，著力解決醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模偏小問題。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和集群經(jīng)濟。堅持節(jié)約集約用地，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進杏花營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、邊村重工業(yè)區(qū)、汪屯精細化工區(qū)、黃龍工業(yè)區(qū)和尉氏—通許—杞縣—蘭考紡織產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)，加快形成一批輻射帶動能力強、特色突出的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。重點抓好海馬汽車配件、永煤集團大型空分設(shè)備、通許電動自行車等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大工業(yè)投資力度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭完成工業(yè)投資150億元。突出抓好項目建設(shè)，著力推進第一批81個重點工業(yè)項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資53億元。繼續(xù)實行市領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度，切實抓好京源公司2×600MW超臨界發(fā)電機組、永煤集團大型空分設(shè)備制造、新大新晶硅電池片切磨專用刃料等重大項目建設(shè)，使其盡快形成生產(chǎn)能力。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)的引進、吸收、消化再創(chuàng)新能力。加大企業(yè)研發(fā)投入，促進企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)與升級，吸引大型企業(yè)科研中心進駐我市。加強與河南大學等大專院校和科研院所的聯(lián)系，積極促進產(chǎn)學研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和工藝改進，提高產(chǎn)品科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。大力實施名牌戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)國家級名牌產(chǎn)品零的突破，新創(chuàng)省名牌產(chǎn)品6個以上。

（二）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，強力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷深化農(nóng)村改革，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，切實解決農(nóng)村民生問題。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。堅持把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵，從各縣區(qū)的區(qū)位、資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，選準有潛力的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點培育，著力推進縣域經(jīng)濟特色化。堅持以縣域工業(yè)園區(qū)為載體，積極推進企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。非公有制經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟最具活力的增長點，要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，給予積極支持。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”和技能就業(yè)計劃、扶貧培訓“雨露計劃”，完成農(nóng)村勞動力培訓15萬人。著力發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)，努力形成與縣域主導產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)、區(qū)域特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。切實加強金融和融資服務(wù)，積極引導農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟的支持力度，促進縣域經(jīng)濟全面晉位升級，盡快扭轉(zhuǎn)我市縣域經(jīng)濟在全省位次靠后的被動局面。穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實各項惠農(nóng)政策，繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，擴大地方糧食儲備規(guī)模，增強糧食調(diào)控能力。深入推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好趙口、黑崗口、柳園口、三義寨四大灌區(qū)骨干渠道維護和配套建設(shè)，開展賈魯河、渦河、運糧河等重點排澇河道的治理。進一步完善引黃灌溉用水管理機制，切實保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。嚴格耕地特別是基本農(nóng)田保護，加大中低產(chǎn)田改造力度。實施農(nóng)田機井通電工程，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠電力保障。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，采取綜合措施，支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，繼續(xù)實施養(yǎng)殖富群眾、加工富財政“雙富”工程，以畜牧業(yè)重點縣和生豬調(diào)出大縣建設(shè)為重點，推進畜牧業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)。做好重大動植物疫病防控工作，健全農(nóng)畜產(chǎn)品市場準入制度，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。突出抓好以農(nóng)田防護林、防沙治沙、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、村鎮(zhèn)綠化、環(huán)城防護林及汴西新區(qū)6300畝森林公園等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成造林綠化23.5萬畝，力爭林業(yè)生態(tài)市建設(shè)目標3年內(nèi)完成。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治。整合資金，分類推進，切實加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成年度農(nóng)村道路、飲水、沼氣、衛(wèi)生、文化、電力、連鎖超市、通訊網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)任務(wù)。從治理農(nóng)村垃圾、污水等問題入手，對800個行政村進行村容村貌集中整治。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進文化旅游大市向文化旅游強市跨越。以建設(shè)國際文化旅游城市和中部地區(qū)旅游休閑城市為目標，進一步加大投入，創(chuàng)新機制，理順體制，整合資源，努力構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、富有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強第三產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟的支撐作用。突出發(fā)展旅游業(yè)。深化旅游景區(qū)（點）管理體制改革，整合旅游資源，組建旅游企業(yè)集團，做好清明上河園的股權(quán)改革和上市工作。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照宋都古城風貌保護與重現(xiàn)工程詳規(guī)，啟動“城摞城”景觀展示和延慶觀景區(qū)開發(fā)、繁塔禹王臺景區(qū)綜合開發(fā)等項目建設(shè)。加大旅游宣傳力度，提高旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，確保全市旅游接待人數(shù)增長10%，旅游綜合收入增長13%。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制力度，加快文化管理體制改革。繼續(xù)辦好中國收藏文化（*）論壇。做好《大宋·東京夢華》大型水上實景演出和歌舞劇《清明上河圖》青春版的市場化運作，打造夜游*品牌。大力發(fā)展文藝演出、新聞出版、影視傳媒、廣告會展等文化產(chǎn)業(yè)，形成實力較強的產(chǎn)業(yè)群體。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意市場，催生新的文化業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化知名品牌。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè)。扶持有實力、有市場、有發(fā)展前景的傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲企業(yè)做強做大，引導有條件的老字號、老品牌轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高服務(wù)水平，努力使我市的“百年老店”重現(xiàn)輝煌。抓好沃爾瑪超市、馬來西亞大型綜合購物廣場等項目建設(shè)，提升*商業(yè)檔次與品位。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強市場體系建設(shè)，新擴建城北綜合農(nóng)貿(mào)市場、金明瓜果市場（二期）等7個市場。規(guī)劃建設(shè)汴東物流中心、*糧食物流中心，努力打造一批各具特色的現(xiàn)代物流園區(qū)和物流品牌。結(jié)合汴西新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。加快發(fā)展知識技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的會展、信息和中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成市商業(yè)銀行重組工作，積極吸引股份制銀行和各類金融機構(gòu)入駐*。

（四）加快老城區(qū)改造步伐，推進城市建設(shè)與發(fā)展。正確處理新區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造的關(guān)系，把更多精力用到城市存量資源的整合挖潛上，用到城市內(nèi)涵式發(fā)展上，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。嚴肅規(guī)劃審批。以新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施為契機，嚴格規(guī)劃審批管理，落實規(guī)劃公示制度，規(guī)范規(guī)劃執(zhí)法行為。全面完成《*市城市總體規(guī)劃》修編和老城區(qū)改造修復性詳細規(guī)劃，編制完成城中村改造整體規(guī)劃，啟動社區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃。加快老城區(qū)和城中村改造步伐。完善拆遷管理辦法，認真做好被拆遷群眾的安置工作。完成南城墻迎賓崗至大南門段墻體修繕保護和墻外50米環(huán)境整治，對西城墻北段外側(cè)局部地帶進行整治；完成水系二期河道及兩側(cè)景觀綠化工程，同步跟進水系兩側(cè)景觀建設(shè)；結(jié)合水系工程建設(shè)，啟動老城區(qū)1號、2號地塊改造工程。按照城中村改造規(guī)劃，啟動金明區(qū)演武莊村、堌門村，順河回族區(qū)郭屯村，龍亭區(qū)孫李唐村、小李莊村以及北關(guān)街改造工程。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成夷山大街南延至魏都路、集英街北延至解放路、汴京路東延至東五路、工農(nóng)路北延至新曹路建設(shè)工程；對向陽路、晉安路、鐵路北沿街進行改造；對中山路（新街口－大南門）、省府前街（四面鐘－西司橋）、大慶路等城市主次干道進行景觀整治。完善城市防汛設(shè)施，建成西環(huán)路雨水泵站，改造禹王臺立交泵站。配合省有關(guān)部門，積極做好鄭州至*輕軌和鄭州至民權(quán)高速公路建設(shè)項目的前期工作。切實加強縣城管理，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，提高縣城建設(shè)水平。抓好沿國道、省道小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，著力抓好朱仙鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，加強政策、資金支持，再現(xiàn)名鎮(zhèn)風采。深入開展創(chuàng)“三城”活動。加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化、公共交通等方面的精細化管理，積極探索城市網(wǎng)格化管理新模式，健全城市管理長效機制，堅決治理城市“八亂”，努力打造中原宜居城市。

（五）加快汴西新區(qū)建設(shè)，推進鄭汴一體化發(fā)展。積極爭取省政府批準鄭州、*為河南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和配套改革試驗區(qū)，深入推進電信同城、金融同城和旅游、文化、廣電等資源的整合共享，集中精力加快中心區(qū)域和起步區(qū)建設(shè)。加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面啟動汴西新區(qū)起步區(qū)道路建設(shè)，加快建設(shè)1號路、4號路、5號路（宋城路－鄭開大道）和宋城路西延（6號路－11號路）工程，開工建設(shè)3號路（漢興路－鄭開大道）、9號路（鄭杞連線－鄭開大道）、周天路（1號路－6號路）、漢興路西延（1號路－4號路）、晉安路西延（1號路－6號路）、魏都路西延（6號路－9號路）等工程，同步跟進管網(wǎng)配套設(shè)施。加快熱源、氣源、污水處理、排水泵站等基礎(chǔ)工程建設(shè)。實施汴西新區(qū)水系總體規(guī)劃，積極做好黑崗口調(diào)蓄水庫建設(shè)的前期工作。穩(wěn)步推進村莊整合并遷。按照尊重民愿、便民利民、科學規(guī)劃、高效集約、穩(wěn)步推進的原則，加快閻砦、毛砦村莊整合并遷。做好汴河堤、橫堤鋪等村的整合并遷規(guī)劃，適時啟動。有序展開產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)把項目建設(shè)作為新區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，按照鄭汴產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃要求，做好項目規(guī)劃、儲備和申報，加強與省直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，爭取在土地、資金、項目、政策等方面的支持，積極促進項目落地。對已批準項目，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，力爭把鄭汴產(chǎn)業(yè)帶*段建設(shè)成為國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（六）加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，推進生態(tài)文明建設(shè)。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，必須采取有效措施，力求取得更大成效。強化能源資源節(jié)約。認真落實節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核實施方案和辦法，嚴格實行節(jié)能減排問責制和一票否決制。嚴把項目準入關(guān)，嚴禁新上高耗能、高污染項目。堅持結(jié)構(gòu)性節(jié)能和工程性節(jié)能兩手抓，嚴格執(zhí)行能耗準入標準，突出抓好年耗能5000噸標煤以上31家企業(yè)的節(jié)能工作。繼續(xù)開展土地“三項整治”，鞏固磚瓦窯廠關(guān)閉成果，加強土地復墾工作。以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點，推廣多層標準廠房。加強建筑領(lǐng)域節(jié)能，積極推廣新型墻材，縣以上城市全面禁止使用實心黏土磚。加強環(huán)境污染治理。繼續(xù)抓好重點流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治。編制飲用水源地保護規(guī)劃。全面推進污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保實現(xiàn)穩(wěn)定運行、達標排放。實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，控制和治理農(nóng)村污染。推動污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（七）繼續(xù)深化各項改革，推進體制機制創(chuàng)新。以紀念改革開放30周年為契機，總結(jié)經(jīng)驗，深入推進，努力開創(chuàng)我市改革開放新局面。繼續(xù)深化企業(yè)改革。堅持因企施策，分類指導，引導企業(yè)明確發(fā)展定位，加快改革步伐。用好比照振興東北老工業(yè)基地政策，以引進戰(zhàn)略投資者為重點，以妥善安置職工為前提，積極推進開化集團、聯(lián)合收割機廠、縫紉機總廠等國有企業(yè)改革和空壓機廠、汴繡廠等集體企業(yè)改革。抓好博達公司、前鋒制藥公司、軸承公司的二次改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的積極就業(yè)政策，開展創(chuàng)業(yè)培訓，打造創(chuàng)業(yè)平臺，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快市、縣（區(qū)）中小企業(yè)投資擔保和小額貸款擔保機構(gòu)建設(shè)，實施小老板培育和中小企業(yè)成長工程，促進非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展。深化事業(yè)單位人事制度改革。在事業(yè)單位分類管理、編制總量控制的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活內(nèi)部分配制度為重點，以推行全員聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，逐步建立政事職責分開、法人地位明確、單位用人自主、政府依法監(jiān)管、促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的人事管理體制。重點抓好教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革。全面推進其它領(lǐng)域改革。深化服務(wù)業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新。扎實推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，實行縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)。繼續(xù)深化社會管理體制、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革，全面推進財稅、價格、投融資、林權(quán)、金融等各項改革。

（八）繼續(xù)擴大對外開放，推進開放型經(jīng)濟發(fā)展。著力謀劃一批符合*實際的重大項目，做好項目篩選、包裝、論證、儲備工作，積極推行規(guī)劃招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商，做好項目跟蹤服務(wù)，努力提高合同履約率、資金到位率、項目成功率，增強招商引資實效。堅持走出去、請進來，積極參加中博會、廈交會等各類經(jīng)貿(mào)活動，辦好中國*第26屆菊花花會，把招商引資與外事活動結(jié)合起來，拓寬招商引資渠道，提高招商引資水平。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，提升勞動密集型出口產(chǎn)品檔次，鞏固化工、機電、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大原材料和關(guān)鍵設(shè)備、先進技術(shù)進口，完成外貿(mào)進出口1.34億美元。加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，承包工程新簽合同額和完成營業(yè)額分別增長10%和12%。積極開拓境外勞務(wù)渠道，強化技能培訓，確保境外勞務(wù)增長12%。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入推進行風建設(shè)，繼續(xù)開展窗口行業(yè)規(guī)范管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，以環(huán)境促開放，以環(huán)境優(yōu)化贏得發(fā)展先機。

（九）加快發(fā)展社會事業(yè)，推進和諧*建設(shè)。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為重點，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，努力使廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，全面推進和諧社會建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大對教育的投入力度，整合優(yōu)化教育資源，改善辦學條件，提高教育質(zhì)量。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，提高職業(yè)教育水平，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，支持發(fā)展民辦教育。積極發(fā)展文化體育事業(yè)。加快文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。加強重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)。搞好城鎮(zhèn)數(shù)字電影廣場建設(shè)，實施農(nóng)村地面數(shù)字電視“家家通”工程。精心組織好北京奧運會火炬接力*市傳遞活動。推進全民健身和競技體育深入開展。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立和完善基本衛(wèi)生制度，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。加強對鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預防和醫(yī)療救治工作措施，遏制重大傳染疾病的暴發(fā)流行。切實加強社會管理。加強社區(qū)建設(shè)，充實社區(qū)工作力量，完善社區(qū)服務(wù)功能，使社區(qū)真正成為群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要平臺。及早部署，精心組織，做好第六屆村民委員會換屆選舉工作。嚴格產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全管理，進一步優(yōu)化消費環(huán)境。落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，遏制重特大事故發(fā)生。做好信訪穩(wěn)定工作，有效預防和化解各類社會矛盾。健全社會治安防控體系，防范和依法打擊各類違法犯罪，深入開展平安創(chuàng)建活動。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，促進各民族群眾和諧共處、共同發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。加強法律援助，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。

（十）著力辦好十五件實事，推進民生工程建設(shè)。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的。我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，更加關(guān)注保障和改善民生，特別要關(guān)心和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，使全體人民共享改革發(fā)展成果。今年，我們要繼續(xù)辦好關(guān)系人民群眾切身利益的實事、好事，努力在改善民生上取得更大成效。1.加大對農(nóng)民的補貼力度。繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補貼和測土配方施肥補貼；較大幅度增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補、農(nóng)機具購置補貼；認真落實肉牛、肉羊、奶牛和生豬生產(chǎn)扶持政策；積極開展家電下鄉(xiāng)試點工作，對農(nóng)民購買國家規(guī)定品牌和型號的彩電、冰箱、手機，按銷售價格給予13%的直接補貼。2.切實改善農(nóng)村村容村貌。完成1500個行政村的村莊規(guī)劃；改造縣鄉(xiāng)公路310公里；解決18萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；新建農(nóng)村戶用沼氣2.5萬座；完成扶貧開發(fā)整村推進13個村，脫貧人口4.4萬人；完成“盲點村”電網(wǎng)改造任務(wù)；綠化村（鎮(zhèn)）800個；新改建農(nóng)家店500家。3.大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。深入開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活；加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，建成3－5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；加快推進農(nóng)村電影放映工程，使60%的行政村實現(xiàn)一村一月放映一場公益性電影。4.進一步提高義務(wù)教育保障水平。在城市西區(qū)改擴建初中、小學各一所；從今年秋季學期開始全面免除城市義務(wù)教育階段學生雜費；為農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免費提供教科書；提高農(nóng)村中小學生生均公用經(jīng)費標準，農(nóng)村小學、初中分別達到230元／生年、375元／生年，縣鎮(zhèn)小學、初中分別達到245元／生年、390元／生年；提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，小學、初中由每名學生每天1元分別提高到2元和3元；實施農(nóng)村中小學圖書教學儀器設(shè)備充實工程；積極解決農(nóng)民工子女入學和城鎮(zhèn)大班額問題。5.繼續(xù)改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件。在全市農(nóng)村全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民平均參合率達到85%，參合標準由每人50元提高到90元；完成市緊急救援中心建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用；啟動西區(qū)綜合性醫(yī)院建設(shè)；加強艾滋病防治，對定點村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院艾滋病救治防治給予經(jīng)費補貼，落實艾滋病救治防治鄉(xiāng)村一線醫(yī)務(wù)人員待遇，提高艾滋病救治水平。6.扎實推進城市低收入家庭住房保障工作。開工建設(shè)經(jīng)濟適用房50萬平方米，竣工30萬平方米；啟動廉租住房建設(shè)，新建、收購廉租住房2萬平方米，提供廉租住房房源400套；提高廉租住房租賃補貼標準，擴大補貼范圍，對市區(qū)符合條件、申請廉租住房租賃補貼的最低收入家庭做到應(yīng)保盡保，逐步將保障范圍由最低收入家庭擴大到低收入家庭，對各縣符合住房保障條件的最低收入家庭基本做到應(yīng)保盡保。7.認真做好就業(yè)再就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，安置“4050”人員再就業(yè)0.9萬人以上；及時解決零就業(yè)家庭問題。8.加強社會保障和對城鄉(xiāng)困難群眾的救助。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，今年人均增加109元；全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，著力解決國有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題；提高城鄉(xiāng)低保標準，城市低保對象人均月補差標準由70元提高到95元，農(nóng)村低保標準由不低于30元提高到不低于40元。9.加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度。新建農(nóng)村敬老院6所，改擴建敬老院23所，爭取農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到40%；提高五保供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)五保對象的最低標準由1200元/人年提高到1400元/人年，分散供養(yǎng)五保對象的最低標準由1000元/人年提高到1100元/人年。10.努力保障食品藥品安全。健全農(nóng)畜產(chǎn)品市場準入制度，強化食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，實施食品放心工程，開展食品安全專項整治，及時查處食品、藥品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件；鼓勵藥品連鎖和集中配送向農(nóng)村發(fā)展，籌措資金建設(shè)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)。11.積極推進污染防治。繼續(xù)加強惠濟河流域污染的專項整治，實現(xiàn)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；加強飲用水源地安全建設(shè)；建成的城市污水處理廠全部實現(xiàn)穩(wěn)定運行、達標排放；繼續(xù)加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投資力度，加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理場運營管理。12.加強社區(qū)建設(shè)。新（擴）建社區(qū)辦公用房40個，力爭年內(nèi)城區(qū)三分之一社區(qū)辦公用房達到300平方米以上；新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20個，年底社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到80%以上。13.提高城市公交運營能力。投資1000萬元，更新公交車輛53臺，新開、更新公交線路5條，進一步解決群眾出行難問題。14.提升城市亮化水平。投資1100萬元，新建城市照明18.4公里，改建城市照明7公里，基本消除城市道路無路燈現(xiàn)象。15.加快背街改造步伐。投資2245萬元，對舊城改造項目以外的115條背街全部進行改造。

三、加強政府自身建設(shè)，提高依法行政能力和政府工作水平

全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對政府行政能力提出了更高要求。我們要堅持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，切實加強政風建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

（一）依法行政。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；加強與人民政協(xié)的協(xié)商，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督；廣泛聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。依法規(guī)范行政行為，深入推進行政執(zhí)法責任制，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計等制度，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，確保權(quán)力在陽光下運行。暢通行政復議渠道，辦好行政復議案件。

（二）深化改革。按照中央和省統(tǒng)一部署，積極推進行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。進一步健全政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合機制，提高行政效率。深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化和規(guī)范審批程序，強力推進窗口辦結(jié)制。

（三）改善服務(wù)。在加強和改善經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，切實為社會、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。認真落實政府信息公開條例，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強電子政務(wù)建設(shè)。完善應(yīng)急預案體系和管理體制，有效應(yīng)對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件，提高危機管理和抗風險能力。

（四）轉(zhuǎn)變作風。牢固樹立正確的政績觀，堅持求真務(wù)實、真抓實干，增強憂患意識、責任意識、節(jié)儉意識、公仆意識，倡導想干事、會干事、干成事的工作作風。健全政府績效考核體系，把各方面工作引導到科學發(fā)展、和諧發(fā)展軌道上來。大興調(diào)查研究之風，提高科學決策水平。切實加強效能建設(shè)，增強政府公信力和執(zhí)行力。大力精簡會議、文件，切實改進會風、文風，嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動，力戒形式主義和官僚主義。牢記“兩個務(wù)必”，嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。堅決反對鋪張浪費和奢靡之風，建設(shè)學習型、節(jié)約型機關(guān)。加強反腐倡廉建設(shè)，堅決懲治和有效預防腐敗。進一步提高公務(wù)員管理法制化、規(guī)范化水平，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

各位代表，讓*這座千年古都重現(xiàn)輝煌，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)奮進，真抓實干，為實現(xiàn)*跨越式發(fā)展而努力奮斗！