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“*”期間，全縣上下以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，成功抵御

了非典疫情，取得了黃河蘭考段抗洪搶險(xiǎn)的全面勝利，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！?”末，全縣生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、一般財(cái)政預(yù)算收入，分別比“九五”末增長48.3%、88.5%、27.1%。各項(xiàng)存款余額和貸款余額分別比“九五”末增長118.2%和52.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到76.1%，比“九五”末提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到67.7%。招商引資成效顯著。五年共引進(jìn)資金25.24億元，比“九五”時(shí)期增長289%。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。五年完成固定資產(chǎn)投資29.4億元，比“九五”時(shí)期增長93.4%。公路通車?yán)锍讨鹉暝黾?。新增高速公?9公里，新建、改建農(nóng)村公路725公里，行政村通油路率達(dá)95%。農(nóng)田水利設(shè)施得到較大改善。新增有效灌溉面積12萬畝，連續(xù)5年榮獲省“紅旗渠精神杯”和市“汴龍杯”?？h城面貌明顯改觀。新增城市道路15公里。城鎮(zhèn)化率達(dá)到26%，比“九五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)。人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到5978元、2198元、6910元，分別比“九五”末增長86.5%、13.4%、44.2%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“兩基”教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，完成農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造13萬平方米。醫(yī)療條件逐步改善，醫(yī)療水平不斷提高。信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，公用通信網(wǎng)、移動(dòng)通訊、電子政務(wù)得到較快發(fā)展。其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。

剛剛過去的20*年，我們緊緊圍繞縣十二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)，狠抓落實(shí)，較好地完成了全年任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成50.2億元，增長12.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.4億元，增長40.2%；一般財(cái)政預(yù)算收入9026萬元，增長27.8%；各項(xiàng)存款余額27.5億元，增長10%。

工業(yè)強(qiáng)縣步伐加快。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加大企業(yè)改制力度，累計(jì)完成技術(shù)改造和固定資產(chǎn)投資1.6億元，新增和技改固定資產(chǎn)50萬元以上的工業(yè)企業(yè)115家，其中500萬元以上的25家。全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到671家，其中規(guī)模以上企業(yè)76家。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到69.5億元，增長15.5%。工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到20.4億元，增長15.5%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值16.8億元，增長22%，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值16.6億元，產(chǎn)銷率達(dá)98.8%，完成增加值5億元，增長22.1%。工業(yè)用電量9016萬千瓦時(shí)，增長16%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行“兩減免，三補(bǔ)貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策。全年減免農(nóng)業(yè)稅3862萬元，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金1448萬元，兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金525萬元，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金1763萬元。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)比例調(diào)整為68:32，復(fù)種指數(shù)為2.21。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成22億元，增長9%；糧食總產(chǎn)36萬噸，增長11.6%。新建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)村18個(gè)，三義寨無公害大米順利通過農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品認(rèn)證和省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)地認(rèn)定。新建“一池三改”沼氣池1520座。完善農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)桐間作26萬畝。加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測與防治，采取有效措施抵御了禽流感疫情。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村15個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)。農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平大幅提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力77萬千瓦，增長3.7%，各種類型拖拉機(jī)保有量13200臺。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。完成“村村通”、以工代賑、扶貧等農(nóng)村公路建設(shè)335.7公里，全縣農(nóng)村公路建設(shè)投資和建設(shè)里程名列全市第一。完成了蘭考縣東部土地整理項(xiàng)目，增加耕地1500畝，改良土地1000畝。新打配機(jī)井2280眼，新建、重建、修復(fù)各類水利工程建筑物260座，新增有效灌溉面積5萬畝。大力實(shí)施勞動(dòng)力“陽光培訓(xùn)”工程，勞務(wù)輸出16萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.8億元。加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的管理，全年農(nóng)副產(chǎn)品成交額7億元。開展科技扶貧和農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目開發(fā)，對61個(gè)村實(shí)施了整村推進(jìn)，取得了良好的扶貧效果。

城市品位不斷提升。開通了和平街北段，對東、西地下道道路進(jìn)行了改造，完成了縣城主干道道路罩面和護(hù)欄安裝。對60條背街小巷進(jìn)行了治理改造，拓寬了隴海路和310國道縣城段。實(shí)施縣城綠化、美化、亮化工程，對考城路、車站路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化改造。完成了縣城五條道路路燈安裝。完成了投資1530萬元的城網(wǎng)改造工程，新建10千伏線路74.8公里、400伏線路94公里、臺區(qū)61個(gè)。完成了汽車客運(yùn)新站主體工程。制訂了工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，工業(yè)區(qū)框架初步形成。啟動(dòng)了行政區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)了興蘭大道，完成了友誼路路基工程。縣城基本形成了工業(yè)區(qū)、行政區(qū)、老城商貿(mào)區(qū)三大板塊。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，縣城建成區(qū)面積達(dá)17平方公里。深化縣城管理體制改革，強(qiáng)化“門前四包”責(zé)任制（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包公共設(shè)施），加大環(huán)衛(wèi)事業(yè)投入，拓展縣城主次干道清掃范圍，縣城管理水平明顯提高。

招商引資成效顯著。優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化宣傳，創(chuàng)新方式，選派科級干部在溫州企業(yè)掛職鍛煉，先后組織120批招商小分隊(duì)外出招商。全年引進(jìn)項(xiàng)目560個(gè)，其中在建項(xiàng)目414個(gè)，到位資金15.8億元，同比增長276%；引進(jìn)500萬元以上的項(xiàng)目40個(gè)，引進(jìn)5000萬元以上的項(xiàng)目4個(gè)。實(shí)際利用外資320萬美元。出口創(chuàng)匯1000萬美元，占市下目標(biāo)的136%。

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。20*年重點(diǎn)項(xiàng)目已竣工31個(gè)，完成投資2.1億元，其中市下12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部按要求完成了年度任務(wù)。在建重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資7161萬元。完成了黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、谷營黃河灘區(qū)移民遷建、王蘭高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，分別受到國家發(fā)改委和省、市政府的表彰。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。通過引入縣外優(yōu)勢企業(yè)并購控股、企業(yè)經(jīng)營性優(yōu)良資產(chǎn)有效整合等形式，完成了二化、化工廠、機(jī)械廠等國有企業(yè)改革。深化糧食流通體制改革，分流人員2*3名；18家國有糧食購銷企業(yè)全部實(shí)行了改制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位總數(shù)由192個(gè)精簡為144個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員由3587名精減到1318名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)由236名精簡為144名。不斷深化財(cái)政體制改革，全面推行國庫集中支付制度、政府采購制度。農(nóng)村信用社改革扎實(shí)有效。圓滿完成了交通規(guī)費(fèi)征收管理改革，公路管理體制實(shí)現(xiàn)了事企分開、管養(yǎng)分離，全面提高了干線公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)39*萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)674萬元，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金2500萬元，失業(yè)保險(xiǎn)金39萬元。發(fā)放促進(jìn)再就業(yè)小額貸款600多萬元，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2640人，“4*0”人員再就業(yè)597人，城市登記失業(yè)率下降到3.9%。加大了城鎮(zhèn)低保工作力度，發(fā)放保障金384萬元。為13500個(gè)特困對象建立了特困檔案，加大了對農(nóng)村特困群眾的救助力度。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“四項(xiàng)手術(shù)”免費(fèi)政策，免收農(nóng)民手術(shù)費(fèi)用68萬元。對符合計(jì)劃生育政策的家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金31萬元。投入資金180多萬元，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了改造，完善了配套設(shè)施。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍际聵I(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善中小學(xué)全員聘任制，公開招錄中小學(xué)教師60名，招聘應(yīng)屆本科畢業(yè)生61名。整體購買蓋亞中學(xué)，擴(kuò)大了一高辦學(xué)規(guī)模，提高了辦學(xué)質(zhì)量。完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造5600平方米。鞏固“兩基”成果，順利通過國家教育部、省政府復(fù)驗(yàn)。成功舉辦了春季運(yùn)動(dòng)會(huì)，有效帶動(dòng)了全民健身活動(dòng)的開展。加強(qiáng)對重大傳染性疾病的預(yù)防控制，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。投入資金245萬元，完成了五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，16個(gè)基層衛(wèi)生院全部實(shí)現(xiàn)了正常運(yùn)營。文化廣播電視事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全縣電視人口覆蓋率達(dá)到100%。大力開展計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”，全年完成四項(xiàng)手術(shù)15500例，全縣人口出生率10.5‰，人口自然增長率5.4‰。以建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，加大污染治理力度，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力發(fā)展旅游業(yè)，在*市屬五縣中，率先成立了旅游開發(fā)管理委員會(huì)和旅游局，聘請專家編制了《蘭考縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20*—2020）》和《張良墓景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》。開發(fā)建設(shè)了中心大市場、新世紀(jì)購物中心，完成了人民路商業(yè)店面的改造，促進(jìn)了商貿(mào)、服務(wù)、物流等行業(yè)的健康發(fā)展。推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，順利完成了第五屆村民委員會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)法制宣傳，完成“四五”普法任務(wù)。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。高度重視武裝工作，深入開展雙擁共建，鞏固了軍政軍民關(guān)系。認(rèn)真接待群眾來信來訪，強(qiáng)力推進(jìn)嚴(yán)打整治斗爭，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。開展“十大孝子”、“十大好媳婦”評選和“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)（科技、文化、衛(wèi)生、法律、計(jì)劃生育），社會(huì)主義精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、保險(xiǎn)、民族、宗教、檔案、氣象、地方志、殘疾人等事業(yè)均取得了新成績。

政府作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，強(qiáng)化制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，減少行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，促進(jìn)依法行政。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大議案、建議、政協(xié)提案2*件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察，狠抓糾風(fēng)治亂，依法從嚴(yán)從重查處了一批違法違紀(jì)案件。精簡會(huì)議、文件，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。規(guī)范行政服務(wù)大廳管理，強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民和駐蘭部隊(duì)官兵，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持蘭考發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，能夠帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)少，農(nóng)民增收渠道不多；工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，科技含量不高，競爭力不強(qiáng)，粗放型特征明顯，工業(yè)強(qiáng)縣的步伐需進(jìn)一步加大；財(cái)政壓力較大，收支矛盾突出；下崗職工再就業(yè)難度較大，部分群眾生活困難，社會(huì)保障覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。另外，部分干部思想解放程度不夠，一些單位工作人員工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作能力有待進(jìn)一步提高，服務(wù)意識仍需進(jìn)一步增強(qiáng)等。所有這些困難和問題，我們都將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“*”目標(biāo)任務(wù)及20*年主要工作

“*”時(shí)期，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)縣委九屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，縣政府制定了《蘭考縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會(huì)一并審議。

“*”發(fā)展的總體目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長15%以上；一般財(cái)政預(yù)算收入年均增長27%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長14%；利用縣外資金年均增長50%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.5%；農(nóng)民人均純收入年均增長10%。

20*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年。在國家宏觀調(diào)控已見成效的大環(huán)境下，省委、省政府加大鄭汴一體化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度、資金扶持力度和政策傾斜力度，為我縣發(fā)展創(chuàng)造了政策機(jī)遇；日南、連霍等高速公路全線貫通，蘭考融入鄭州一小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈成為現(xiàn)實(shí)，為我縣發(fā)展拓展了空間；工業(yè)區(qū)的快速建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化、招商引資的步伐加快、城市建設(shè)的品位提高，為我縣發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要以此為契機(jī)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)蘭考經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

20*年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆八次全會(huì)及縣委九屆五次全會(huì)精神，以對外開放統(tǒng)攬工作全局，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、全力抓招商、關(guān)鍵抓項(xiàng)目，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化改革開放，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

今年，我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值比上年增長15%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長15%；一般財(cái)政預(yù)算收入比上年增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長30％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長12%；農(nóng)民人均純收入比上年增長10％；招商引資20億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；勞務(wù)輸出16萬人次；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。圍繞以上工作目標(biāo)，我們將著重抓好七個(gè)方面的工作：

（一）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

工業(yè)是立縣之本、強(qiáng)縣之源。我們必須強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步加速工業(yè)化進(jìn)程，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好工業(yè)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。高標(biāo)準(zhǔn)做好工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，開通工業(yè)一路、工業(yè)二路、豆寨路、惠窯路。確保投資2200萬元的110千伏變電站項(xiàng)目按期完成。建立健全服務(wù)配套體系，提高工業(yè)區(qū)承載能力，把工業(yè)區(qū)建設(shè)成為促進(jìn)項(xiàng)目落地、加快蘭考工業(yè)發(fā)展的重要基地，使其真正成為企業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)，對外開放的示范區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)要力爭1—2個(gè)投資500萬元以上的工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮固陽民族樂器產(chǎn)業(yè)群，孟寨、南彰、閆樓板材產(chǎn)業(yè)群，固陽、紅廟裝飾材料產(chǎn)業(yè)群的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)遍地開花。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓住鄭汴洛城市工業(yè)走廊建設(shè)的重大機(jī)遇，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)制度，切實(shí)抓好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，以三環(huán)木業(yè)、三環(huán)桐材、森森木業(yè)、上海牡丹樂器、中原民族樂器、金鳳民族樂器為龍頭，做大做強(qiáng)板材加工業(yè)，加速桐木加工向高、精、尖產(chǎn)品方向發(fā)展。利用*紡織工業(yè)帶的發(fā)展優(yōu)勢，擴(kuò)大大成棉業(yè)、恒源紡織、裕盛紡織生產(chǎn)規(guī)模，盡快將我縣的棉花資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。不斷提升產(chǎn)品檔次，提高市場競爭力和市場占有率，切實(shí)抓好永昌機(jī)械、飛龍機(jī)械、新源機(jī)械加工生產(chǎn)，組建河南省最大的小型吊裝機(jī)械生產(chǎn)基地。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，培優(yōu)扶強(qiáng)，使全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由76家增加到96家。圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，著力抓好12個(gè)項(xiàng)目。要全力抓好鑫峰鋼鐵、華北鋼鐵、三環(huán)家俱木地板生產(chǎn)線、華蕈食用菌設(shè)備加工4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保上半年投入生產(chǎn)。切實(shí)抓好裕盛紡織一期工程、恒源紡織二期工程、軍蘭服裝二期工程、畫板廠、燃油泵廠、金氏藥業(yè)、易德利安建材、興蘭化工合成氨技改8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要加強(qiáng)宣傳，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，搞好試點(diǎn)，積極推進(jìn)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定符合蘭考實(shí)際的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村容村貌規(guī)劃、和諧村建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。繼續(xù)抓好谷營移民新村、固陽孔場、閆樓大李西的小康示范村建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。全縣小麥面積穩(wěn)定在80萬畝左右，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。積極實(shí)施以測土配方施肥為主的沃土工程，以農(nóng)作物病蟲害測報(bào)、防治為主的植保工程。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)抓好35萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥、20萬畝優(yōu)質(zhì)花生、20萬畝優(yōu)質(zhì)玉米、20萬畝優(yōu)質(zhì)瓜菜、15萬畝優(yōu)質(zhì)棉花、10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻等六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。擴(kuò)大以小宋、南彰的大蔥，孟寨、紅廟的辣椒，三義寨的食用菌，張君墓及黃河灘區(qū)的牧草種植等為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，著力培育競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和品牌戰(zhàn)略。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)。壯大畜牧養(yǎng)殖業(yè)。鞏固和規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，培育養(yǎng)殖大戶，力爭新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村15個(gè)，養(yǎng)殖場16個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)，規(guī)模飼養(yǎng)戶400戶。加強(qiáng)對禽流感等重大疫病的防控，組建動(dòng)物疫病監(jiān)測中心，扎實(shí)搞好獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)。培育和發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)扶持許河新大養(yǎng)豬場、儀封標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場、蘭考縣種豬場、蘭考縣興牧肉聯(lián)廠等20個(gè)養(yǎng)殖、加工企業(yè)，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要來源。鞏固平原綠化建設(shè)成果。完善農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)桐間作規(guī)劃布局，建立完善的生態(tài)防護(hù)林體系，完成植樹300萬株。抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，完成果品套袋技術(shù)推廣2600畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照上級的統(tǒng)一部署，提高興修小型農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善“一事一議”制度，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)用工新機(jī)制。搞好引黃放水，努力實(shí)現(xiàn)井渠雙灌，重點(diǎn)治理蘭考干渠、蘭東干渠、蘭杞干渠、北灘干渠、北沙河及四明河，新增有效灌溉面積3.5萬畝，新增旱澇保收田1.5萬畝，改善有效灌溉面積3.5萬畝。完成儀封鄉(xiāng)、爪營鄉(xiāng)、城關(guān)鄉(xiāng)、三義寨鄉(xiāng)、固陽鎮(zhèn)降氟改水，解決2萬人安全飲水問題。積極爭取國家大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)生態(tài)能源建設(shè)，新建“一池三改”沼氣池2000座。切實(shí)做好黃河、內(nèi)河和縣城防汛工作，確保安全度汛。積極申報(bào)與實(shí)施土地整理項(xiàng)目，繼續(xù)做好“空心村”、磚瓦窯場和廢棄地整治，年內(nèi)新增耕地1萬畝。完成投資2300萬元的50公里縣道升級改造項(xiàng)目，完成投資1200萬元的村村通公路項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)政策，實(shí)現(xiàn)1.2萬人脫貧。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。組建農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員整體素質(zhì)和就業(yè)能力，打造勞務(wù)品牌。全年輸出勞動(dòng)力16萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.8億元。

（三）全力實(shí)施對外開放，擴(kuò)大招商引資成果

對外開放、招商引資是我縣加快發(fā)展的重要途徑。目前，東部地區(qū)用電、用地、用工緊張，產(chǎn)業(yè)和資金向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移不斷加速，我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對外開放成果。力爭年內(nèi)引進(jìn)內(nèi)資20億元；引進(jìn)外資800萬美元，出口創(chuàng)匯1000萬美元；引進(jìn)5000萬元以上的項(xiàng)目9個(gè)、500萬元以上的項(xiàng)目60個(gè)。在開放理念上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，實(shí)實(shí)在在地把開放帶動(dòng)、招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要工作來抓，作為“一把手”工程來抓，努力做到觀念更新，氣魄更大，工作更主動(dòng)，措施更有力，成效更顯著。在項(xiàng)目建設(shè)上，圍繞紡織、化工、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械鑄造等產(chǎn)業(yè)，搞好項(xiàng)目儲備、開發(fā)工作，做到儲備一批、洽談一批、簽約一批、開工一批，爭取年內(nèi)有更多大項(xiàng)目落戶蘭考。在開放領(lǐng)域上，積極承接“珠三角”、“長三角”及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，以引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，放寬市場準(zhǔn)入條件，做到對外對內(nèi)開放相結(jié)合，外資內(nèi)資一起引。在引進(jìn)方式上，堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來、大團(tuán)組與小分隊(duì)、全面招商與重點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商與會(huì)展招商相結(jié)合，突出以特招商，以優(yōu)招商，以商招商，使我縣招商引資的規(guī)模和質(zhì)量得到全面提升。繼續(xù)選派科級干部到發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)掛職鍛煉，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬招商途徑。在招商責(zé)任上，嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制和二分之一工作法，真正形成全年招商、全民招商、全方位招商的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要確保全年二分之一以上的時(shí)間用于招商引資。在發(fā)展環(huán)境上，創(chuàng)建高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，全面推行陽光政務(wù)，精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效能和服務(wù)水平，建立優(yōu)化投資環(huán)境的長效機(jī)制。發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政效能監(jiān)察中心的作用，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為行為。繼續(xù)加大重點(diǎn)工程和企業(yè)周邊環(huán)境的治理力度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打造誠信蘭考。

（四）認(rèn)真抓好縣城建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，高效益經(jīng)營”的原則，拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位，努力構(gòu)建布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、市容整潔的現(xiàn)代化縣城。牢固樹立經(jīng)營城市理念。建立土地儲備制度，規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理，用經(jīng)營城市的土地受益，更好地支持城市建設(shè)。加快縣城建設(shè)步伐。開通友誼路、廣場路，完成中原路拓寬改造、行政區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)、蘭商干渠北側(cè)綠化長廊規(guī)劃建設(shè)。抓好供電、財(cái)政、勞動(dòng)保障、國稅、地稅、國土等單位搬遷工作，使行政區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。抓好投資7100萬元的縣城新水廠供水項(xiàng)目、投資5886萬元的污水處理項(xiàng)目、投資3800萬元的垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，確保盡早發(fā)揮效益。加快舊城改造步伐，加大背街小巷治理力度。逐步完善消防設(shè)施。繼續(xù)培育中心大市場、黃河商城、溫州商貿(mào)城等現(xiàn)有重點(diǎn)市場。積極引進(jìn)大規(guī)模零售企業(yè)，打造規(guī)模型商貿(mào)中心，搞好凱達(dá)園區(qū)建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)，增強(qiáng)市場輻射能力。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)縣城管理。逐步完善交通標(biāo)志，整治交通秩序。積極探索城市管理長效機(jī)制，堅(jiān)持治理“六亂”不放松（亂貼、亂畫、亂擺、亂放、亂倒垃圾、亂潑污水），嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，強(qiáng)化日常保潔，取締非法攤點(diǎn)，規(guī)范戶外廣告，努力為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，加快人口聚集，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)各類企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，連片發(fā)展。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站設(shè)施。固陽鎮(zhèn)、張君墓鎮(zhèn)要借助全省重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)勢，率先發(fā)展。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借助自己的區(qū)位優(yōu)勢、物產(chǎn)優(yōu)勢加快發(fā)展，形成各具特色的小城鎮(zhèn)。

（五）不斷深化各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

進(jìn)一步增強(qiáng)改革的主動(dòng)性，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。深化企業(yè)改革。更多地運(yùn)用市場手段解決企業(yè)自身發(fā)展中面臨的困難和多年遺留的問題，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對改制不徹底、效益不明顯的企業(yè)，要指導(dǎo)和督促他們繼續(xù)深化改革，一改到底。年內(nèi)完成燃料公司和蘭桐集團(tuán)的改制。對集體企業(yè)，要以明晰產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容進(jìn)行股份制改造，通過引進(jìn)投資把企業(yè)搞活。皮鞋廠、印刷廠、塑料制品廠3家企業(yè)年內(nèi)全部完成改制任務(wù)。加快行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，提高行政效率，降低行政成本，建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府。深化人事制度改革和事業(yè)單位改革。認(rèn)真落實(shí)《公務(wù)員法》，完善考核辦法，依法規(guī)范公務(wù)員津貼，建立科學(xué)完善的公務(wù)員隊(duì)伍管理體系。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制為重點(diǎn)，推行聘用制度和崗位管理制度，搞好事業(yè)單位特別是經(jīng)營服務(wù)型事業(yè)單位綜合配套改革，重點(diǎn)探索建立以崗位績效工資為主體的工資制度。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)以農(nóng)村義務(wù)教育和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。完善村務(wù)公開和民主議事制度，建立充滿活力的村民自治機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。

（六）做好財(cái)稅金融工作，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)稅的取消及縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的改革，今年全縣減收增支的因素依然很多，必須高度重視財(cái)稅工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的持續(xù)快速增長。積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，增加主體稅源。發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，涵養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)稅源。大力開展稅法宣傳，增強(qiáng)公民依法納稅意識。堅(jiān)持財(cái)政與國稅、地稅聯(lián)合辦稅，完善稅收增收機(jī)制，堅(jiān)決做到依率計(jì)征，應(yīng)收盡收。嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅行為，努力提高稅收占財(cái)政收入的比重。堅(jiān)持“收支兩條線”和“票款分離”制度，建立科學(xué)的非稅收入監(jiān)管體系，堵塞截留財(cái)政收入的漏洞。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出。嚴(yán)格預(yù)算編制，完善財(cái)政監(jiān)督，擴(kuò)大政府采購范圍，做好國庫集中支付工作。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、“兩免一補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管。

積極支持金融機(jī)構(gòu)深化改革，大力組織存款，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加貸款規(guī)模。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信貸支持的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)銀企合作。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)主渠道作用，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款。

（七）堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧蘭考。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛開展文明縣城、衛(wèi)生縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展國防教育和雙擁共建活動(dòng)，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)普法教育，提高全民法律素質(zhì)。廣泛聽取各派的意見和建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，做好民族宗教工作。加強(qiáng)法律援助，依法保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。做好人口、資源和環(huán)境保護(hù)工作。穩(wěn)定低生育水平，改善出生人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，人口出生率控制在11‰以內(nèi)。落實(shí)好耕地占補(bǔ)平衡政策，提高土地節(jié)約、集約利用水平。高度重視水污染、大氣污染防治工作，改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索、研究和實(shí)踐，推行清潔生產(chǎn)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保率，落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保和特困重保。做好農(nóng)村五保戶經(jīng)費(fèi)發(fā)放和救災(zāi)救濟(jì)工作。加大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善和落實(shí)小額貸款、稅費(fèi)減免等再就業(yè)優(yōu)惠政策。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人接收安置工作，抓好大中專畢業(yè)生、下崗職工、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員就業(yè)和再就業(yè)工作，年內(nèi)完成3000人就業(yè)任務(wù)，其中下崗失業(yè)人員2000人，“4*0”人員400人。做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化專項(xiàng)安全整治，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐等違法犯罪活動(dòng)，實(shí)施食品藥品放心工程。健全信訪工作機(jī)制，繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，建立基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，妥善處置群體性事件。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新人才，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場環(huán)境和政策體系。支持企業(yè)采取適合自身特點(diǎn)的分配制度，實(shí)行技術(shù)、知識、管理等生產(chǎn)要素參與分配，加快推進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)開展技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制和良好環(huán)境。更加重視教育事業(yè)，不斷改善辦學(xué)條件，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加大義務(wù)教育投入，建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效機(jī)制。抓好公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)功能完善的圖書館、文化館。加強(qiáng)管理，加大網(wǎng)吧治理力度，依法取締無證經(jīng)營戶。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推行新型合作醫(yī)療制度，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)秩序。強(qiáng)化醫(yī)院管理，認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴問題。開展全民健身活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。深化統(tǒng)計(jì)制度改革，建立健全統(tǒng)計(jì)制度，做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。發(fā)展氣象事業(yè)，搞好人工降雨，實(shí)現(xiàn)雨量測量自動(dòng)化。整合資源，激活旅游市場，加快旅游業(yè)發(fā)展。加快賓館、酒店、商場的改造和建設(shè)，提高旅游接待能力。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，大力推進(jìn)殯葬改革。繼續(xù)做好對臺、僑務(wù)、檔案、地方志、防震減災(zāi)、郵政通信等各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)政能力

全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確?！?”開好頭，起好步，需要政府各部門進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

解放思想，不斷提高開拓創(chuàng)新能力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。政府全體工作人員要堅(jiān)決克服寧愿少干事、不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、只當(dāng)太平官的不良思想傾向；堅(jiān)決克服怕苦畏難、無所作為、小富即安的不良思想傾向；堅(jiān)決克服部門利益、局部利益、自身利益至上的不良思想傾向，成為解放思想的主流、務(wù)實(shí)苦干的主力、快速發(fā)展的主導(dǎo)。只要是著眼于長遠(yuǎn)、有益于發(fā)展、惠利于百姓的，能放開的毫不猶豫地放開，能支持的竭盡全力地支持，能創(chuàng)新的堅(jiān)定不移地創(chuàng)新，努力以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

勤政高效，不斷提高執(zhí)政為民能力。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。積極整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率。大力推進(jìn)政務(wù)公開，在公共服務(wù)部門全面推行辦事公開制度。健全行政服務(wù)大廳功能，精簡辦事程序，切實(shí)履行服務(wù)承諾。認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。察民情、解民憂，言必行、行必果，取信于民。

接受監(jiān)督，不斷提高依法行政能力。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，重視政協(xié)的民主監(jiān)督，做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。認(rèn)真貫徹行政許可法和國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要，進(jìn)一步提高依法行政水平。健全對重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)、土地“招拍掛”、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購等制度，嚴(yán)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭，建設(shè)廉潔政府。

求真務(wù)實(shí)，不斷提高狠抓落實(shí)能力。樹立正確政績觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，防止急功近利，力戒心浮氣躁，克服官僚主義和形式主義。帶頭厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)抓好落實(shí)。

各位代表，過去的五年，我們?nèi)f眾一心、成就顯著，新的五年，我們信心百倍、激情滿懷。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣76萬人民，以嶄新的風(fēng)貌、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，乘勢而上，超常發(fā)展，為圓滿完成今年目標(biāo)任務(wù)，開啟蘭考發(fā)展新征程而努力奮斗！