導(dǎo)語(yǔ)：政府工作年度報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過(guò)去的一年是極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民和各有關(guān)方面的大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，完成了區(qū)十四屆人大三次會(huì)議通過(guò)的目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值715億元，增長(zhǎng)近10%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重從年的76.5%提高到77.5%。完成財(cái)政總收入202.4億元，增長(zhǎng)21.9%，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入73.3億元，增長(zhǎng)14.5%。以世博配套項(xiàng)目為重點(diǎn)的城區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，市容環(huán)境管理有效加強(qiáng)。10方面36項(xiàng)民生項(xiàng)目和12方面政府實(shí)事項(xiàng)目基本完成。全面開展“”規(guī)劃中期評(píng)估，制定并實(shí)施《區(qū)迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃綱要》及市容環(huán)境建設(shè)和管理、窗口服務(wù)、精神文明建設(shè)和社會(huì)動(dòng)員三個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，為深入實(shí)施“”規(guī)劃、積極籌辦世博會(huì)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快由“先導(dǎo)”向“主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。按照“1+6”行業(yè)發(fā)展框架，注重發(fā)揮信息、專業(yè)、金融、科技研發(fā)等主要行業(yè)的支撐作用，積極推進(jìn)生命健康、旅游會(huì)展、教育培訓(xùn)等其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入700.2億元，增長(zhǎng)23.9%，實(shí)現(xiàn)稅收占全區(qū)稅收總量的35.4%。樓宇經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。商務(wù)樓宇每平方米產(chǎn)生稅收1668元，比上年增加450余元，稅收超億元商務(wù)樓宇達(dá)到11幢。先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)穩(wěn)中有升，房地產(chǎn)業(yè)總體仍處于低迷狀態(tài)。特別是年下半年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府各項(xiàng)重大舉措，及時(shí)制定關(guān)于投資項(xiàng)目管理的實(shí)施細(xì)則和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及支持中小企業(yè)融資的政策措施，切實(shí)幫助企業(yè)克服困難，加快啟動(dòng)一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，全力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。各街道、鎮(zhèn)積極做好安商、興商工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作。建立能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)跟蹤體系，設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元。完成既有建筑節(jié)能改造24萬(wàn)平方米，新增節(jié)能技改項(xiàng)目22個(gè)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)深入推進(jìn)。設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，制定中小科技企業(yè)上市扶持政策。已累計(jì)培育科技小巨人企業(yè)62家，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目84個(gè)。加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)、中科院分院、中國(guó)電信公司等合作，一批市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)企聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。開發(fā)區(qū)“寶石園”、W16地塊等招商工作全面展開，W19地塊建設(shè)加快推進(jìn)。醫(yī)藥臨床研究中心啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)體運(yùn)行，葛蘭素史克公司全球研發(fā)中心已基本明確落戶意向。建業(yè)里成片歷史建筑保護(hù)性修繕、淮海中路3號(hào)地塊等項(xiàng)目開工建設(shè)。

（二）城區(qū)建設(shè)和管理有效推進(jìn)。規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。編制完成黃浦江沿岸南延伸段C單元控詳規(guī)劃，長(zhǎng)橋、斜土社區(qū)和開發(fā)區(qū)控詳規(guī)劃通過(guò)審批，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)控詳規(guī)劃全覆蓋。世博配套工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！捌呗范怼被就瓿蓜?dòng)遷并全面開工，濱江公共開放空間啟動(dòng)建設(shè)。軌道交通9號(hào)線宜山路站試通車，11號(hào)、12號(hào)線15個(gè)站點(diǎn)前期工作啟動(dòng)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。吳中泵站、宛平電站等工程完成前期動(dòng)遷，龍川北路、漕東支路等排堵保暢項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。舊區(qū)改造和舊住房綜合改造按計(jì)劃推進(jìn)。制定實(shí)施舊區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)舊改地塊15塊，全年動(dòng)遷居民4100戶。完成舊住房平改坡綜合改造110萬(wàn)平方米、舊住房綜合整治30萬(wàn)平方米、舊住房成套改造1.9萬(wàn)平方米、家庭衛(wèi)生設(shè)施改造1600戶。落實(shí)130萬(wàn)平方米保障性住房建設(shè)計(jì)劃。城區(qū)管理能級(jí)進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境示范區(qū)、規(guī)范區(qū)、達(dá)標(biāo)區(qū)“三類區(qū)域”全覆蓋。大力開展戶外廣告和交通文明綜合整治，徐家匯、體育場(chǎng)、南站等重點(diǎn)地區(qū)市容景觀進(jìn)一步改善，交通秩序不斷優(yōu)化。確定32條邊界道路和重點(diǎn)道路，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的跨門營(yíng)業(yè)、亂設(shè)攤等問(wèn)題進(jìn)行綜合整治。對(duì)30條背街弄堂實(shí)施環(huán)境改造，在湖南街道探索開展“弄管會(huì)”管理方法。歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作積極推進(jìn)，重點(diǎn)開展武康路歷史風(fēng)貌區(qū)整治。華涇地區(qū)城市化進(jìn)程步伐加快。完成第一次全國(guó)污染源普查工作和第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建成為“揚(yáng)塵污染控制區(qū)”。加強(qiáng)生態(tài)專項(xiàng)工程建設(shè)，全年新辟公共綠地45公頃。啟動(dòng)“服務(wù)世博、共創(chuàng)文明”南站志愿者活動(dòng)基地迎世博志愿行動(dòng)，深入開展“文明禮儀大家學(xué)，有禮有序在”等主題實(shí)踐活動(dòng)，城區(qū)文明程度進(jìn)一步提升。加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范、上崗業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，商業(yè)、旅游、交通等窗口服務(wù)水平不斷提高。

（三）改革和對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)合作交流進(jìn)一步擴(kuò)大。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。按照經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中管理的原則，進(jìn)一步理順歸口管理體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)向?qū)蛐援a(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)資項(xiàng)目預(yù)算管理和經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)估，制定實(shí)施國(guó)資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估管理辦法及國(guó)資經(jīng)營(yíng)收益收繳和支出管理辦法，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作更加規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到112%。發(fā)揮國(guó)資在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)作用。全年投入資金12.3億元，參與楓林生命科學(xué)園區(qū)、普天科技園、濱江開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施投資項(xiàng)目管理改革，明確了對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理和對(duì)政府投資項(xiàng)目審批管理的實(shí)施細(xì)則，投資管理效率進(jìn)一步提高。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全區(qū)共有私營(yíng)企業(yè)1.66萬(wàn)戶、三資企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）3545戶，完成稅收107.2億元，增長(zhǎng)40.7%。招商引資工作取得積極成效。新批設(shè)立美國(guó)聯(lián)合技術(shù)、日本富士電機(jī)等總部企業(yè)5家，吸收合同外資7億美元，吸引內(nèi)資66億元。不斷拓展國(guó)內(nèi)外友好合作交流，先后與內(nèi)蒙古滿洲里市、遼寧鞍山市等簽訂友好協(xié)議，與韓國(guó)釜山市東區(qū)簽訂友好交流協(xié)議。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)西藏日喀則、新疆阿克蘇、云南紅河州等對(duì)口支援工作。區(qū)域發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大力推進(jìn)電子商務(wù)和社區(qū)信息化發(fā)展，徐家匯地區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入實(shí)施《區(qū)質(zhì)量工作三年行動(dòng)計(jì)劃（—年）》，積極開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全專項(xiàng)整治和“迎奧運(yùn)、保安全”集中執(zhí)法行動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷規(guī)范。

（四）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。積極促進(jìn)教育的全面發(fā)展。切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步提高生均公用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和教育設(shè)施等軟硬件建設(shè)。建成13個(gè)街道、鎮(zhèn)育兒指導(dǎo)中心，優(yōu)化學(xué)前教育資源布局。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和高中內(nèi)涵建設(shè)，全面實(shí)施“教師發(fā)展達(dá)標(biāo)校建設(shè)”。完善職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心功能。創(chuàng)建成為全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。中國(guó)中學(xué)高中部、華涇小學(xué)等一批教育設(shè)施項(xiàng)目竣工。公共衛(wèi)生體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面推進(jìn)《區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（-年）》，針對(duì)“手足口病”、“三聚氰胺問(wèn)題奶粉”等公共衛(wèi)生突發(fā)事件，進(jìn)一步加強(qiáng)了食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生防治等工作，保障了群眾生命健康安全。文化體育事業(yè)發(fā)展更加貼近基層、貼近群眾。制定并啟動(dòng)《區(qū)居（村）委綜合文化活動(dòng)室建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（-2010年）》，基本形成“區(qū)—街道（鎮(zhèn)）—居（村）委”公共文化服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)和街道、鎮(zhèn)圖書館“借閱一卡通”。全年共開展各類文化活動(dòng)6400余場(chǎng)。龍華廟會(huì)等三個(gè)項(xiàng)目被公布為國(guó)家級(jí)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。完成游泳館改擴(kuò)建工程，新建1個(gè)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和7個(gè)健身點(diǎn)，組織舉辦年衡山路國(guó)際時(shí)尚飛鏢賽等活動(dòng)。召開區(qū)體育工作會(huì)議，制定并實(shí)施《區(qū)體育事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（—2010年）》。科普等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。完成全國(guó)科普示范城區(qū)復(fù)查評(píng)估工作。區(qū)檔案館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)先進(jìn)檔案館。創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市相關(guān)工作全面啟動(dòng)。區(qū)海聯(lián)會(huì)第五屆理事會(huì)順利換屆，臺(tái)僑資企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)一步發(fā)揮。區(qū)紅十字會(huì)加強(qiáng)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)和防病知識(shí)宣傳，完成初級(jí)急救培訓(xùn)2萬(wàn)余人。徐家匯天主堂、基督教國(guó)際禮拜堂、龍華寺被評(píng)為市級(jí)文明宗教活動(dòng)場(chǎng)所?！拔逦濉逼辗?、人口計(jì)生、雙擁、婦女兒童、民族、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民防、兵役以及健康城區(qū)建設(shè)等工作取得新進(jìn)步。

（五）民生保障和平安建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定完善促進(jìn)就業(yè)政策，進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難群體的援助力度和對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度。全年新增就業(yè)崗位6.49萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3.15萬(wàn)人次。依法開展勞動(dòng)仲裁，嚴(yán)格實(shí)行工資收入行政函告制度和勞動(dòng)合同制度。社會(huì)保障體系不斷健全。全區(qū)13個(gè)街道、鎮(zhèn)建成社會(huì)救助“一口上下”信息系統(tǒng)，共發(fā)放最低生活保障、醫(yī)療救助等各類保障救助金1.6億元。穩(wěn)步推進(jìn)公房和售后房小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理試點(diǎn)，住宅小區(qū)綜合管理不斷深化，直管公房的物業(yè)管理滿意度有明顯提高。認(rèn)真落實(shí)廉租住房政策，新增享受廉租政策家庭655戶，并在全市率先開展實(shí)物配租試點(diǎn)。社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)深入推進(jìn)。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“一口受理”，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、受理項(xiàng)目等基本統(tǒng)一；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防接種和兒保門診規(guī)范化建設(shè)全覆蓋；社區(qū)文化活動(dòng)中心的運(yùn)作管理進(jìn)一步完善。加強(qiáng)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)代表會(huì)議等制度，基層民主自治能力不斷提高。養(yǎng)老服務(wù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。全年為1.77萬(wàn)名老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)，建成10個(gè)老年人日間服務(wù)中心和20個(gè)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)，新增養(yǎng)老床位500張。文明城區(qū)建設(shè)有序開展。創(chuàng)建成市級(jí)文明社區(qū)10個(gè)、市級(jí)文明鎮(zhèn)1個(gè)，湖南、徐家匯、田林、康健街道創(chuàng)建為市和諧示范街道。平安建設(shè)取得階段性成果。創(chuàng)建2005—年度全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)工作已通過(guò)考核驗(yàn)收，10項(xiàng)平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目全部完成。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪活動(dòng)，積極開展突出社會(huì)矛盾、突出治安問(wèn)題排查及重信重訪專項(xiàng)治理，注重發(fā)揮人民調(diào)解作用，妥善化解了一批事關(guān)民生的疑難信訪矛盾。公安“三基”建設(shè)得到加強(qiáng)，梅隴消防中隊(duì)駐地投入使用。完成區(qū)人口綜合服務(wù)和管理工作機(jī)構(gòu)調(diào)整。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作，全區(qū)公共安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

（六）奧運(yùn)會(huì)綜合保障工作圓滿完成。是北京奧運(yùn)會(huì)足球賽賽區(qū)所在城區(qū)。圍繞“平安奧運(yùn)”目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府成立了奧運(yùn)足球賽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織保障，廣泛動(dòng)員，周密部署，順利完成了奧運(yùn)火炬段傳遞、12場(chǎng)足球賽事綜合保障任務(wù)，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。籍運(yùn)動(dòng)員在本屆奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上奮勇拼搏，展現(xiàn)了風(fēng)采，取得了佳績(jī)。公安分局被中央授予“北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。在參與奧運(yùn)足球賽綜合保障工作中，我們以體育場(chǎng)為中心，以安全保衛(wèi)、環(huán)境整治、賽事組織等為重點(diǎn)，落實(shí)賽場(chǎng)、接待賓館等重點(diǎn)區(qū)域安保和交通、消防等配套措施，組織公務(wù)員和志愿者開展軌道交通和公交站點(diǎn)安全值班，保障了賽場(chǎng)周邊交通秩序和安全穩(wěn)定。開展奧運(yùn)百日市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)檢查，確保了賽事期間的環(huán)境整潔和食品衛(wèi)生安全。積極實(shí)施“奧林匹克教育計(jì)劃”，通過(guò)文化廣場(chǎng)、公益勞動(dòng)和殘疾人體育活動(dòng)等多種形式，傳播和弘揚(yáng)了奧運(yùn)文化、奧運(yùn)精神，營(yíng)造了關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。

（七）全力以赴參與支援抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。四川汶川特大地震發(fā)生后，全區(qū)人民第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，急災(zāi)區(qū)之所急，踴躍捐款捐物支援災(zāi)區(qū)，形成了“一方有難、八方支援”的良好社會(huì)氛圍。全區(qū)共募集資金1.2億元，并對(duì)友好城市綿陽(yáng)災(zāi)區(qū)定向捐贈(zèng)1330萬(wàn)元。在救災(zāi)援助工作中，我們按照市政府的統(tǒng)一部署，派遣消防官兵、衛(wèi)生防疫和醫(yī)務(wù)人員、心理危機(jī)干預(yù)志愿者等趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，積極籌集運(yùn)送醫(yī)療用品、帳篷等抗震救災(zāi)物資。全力參與對(duì)口支援都江堰災(zāi)后重建工作。投入各類資金6000多萬(wàn)元，援建都江堰灌口鎮(zhèn)北區(qū)中學(xué)、北街小學(xué)等項(xiàng)目4個(gè)。派遣公安干警、醫(yī)療隊(duì)伍和優(yōu)秀教師赴川參加援建，接收120名災(zāi)區(qū)學(xué)生來(lái)區(qū)入學(xué)并免除全部學(xué)雜費(fèi)用。此外，年初我國(guó)南方遭受了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，區(qū)有關(guān)部門和街道、鎮(zhèn)以南站為重點(diǎn)，參與做好交通秩序管理，加強(qiáng)旅客臨時(shí)安置、生活物資保障等工作，確保了南站春運(yùn)任務(wù)的順利完成。積極做好區(qū)內(nèi)的防低溫雨雪冰凍工作，維護(hù)了正常的社會(huì)生活秩序。

（八）政府自身建設(shè)進(jìn)一步深化。依法行政工作深入推進(jìn)。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報(bào)告或通報(bào)工作，主動(dòng)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。全年共完成408件區(qū)人大代表書面意見、政協(xié)提案的辦理工作，辦復(fù)率達(dá)100%。制定《區(qū)依法行政督察實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)21個(gè)單位開展依法行政督察。認(rèn)真落實(shí)新頒布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《市政府信息公開規(guī)定》。積極推動(dòng)依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，新增主動(dòng)公開政府信息255條，受理信息公開申請(qǐng)127件。以企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目審批為切入口，開通企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上協(xié)同辦事系統(tǒng)，完成建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)工作方案。認(rèn)真開展行政事業(yè)性收費(fèi)清理和規(guī)范工作，從年下半年起取消和停止征收與我區(qū)行政權(quán)限相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目48項(xiàng)，涉及收費(fèi)5200余萬(wàn)元。公共財(cái)政管理進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新及重大項(xiàng)目的政府投入，壓縮機(jī)關(guān)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支5%。基本完成非稅收入收繳分離改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金、國(guó)有資產(chǎn)和公共資源的使用管理和審計(jì)監(jiān)督。以落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)勤政廉政教育和監(jiān)督，政府工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，繼續(xù)做好政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，堅(jiān)持每季度政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)制度，注重抓好公務(wù)員的繼續(xù)教育和崗位學(xué)習(xí)，并對(duì)300余名科及科以下公務(wù)員進(jìn)行了掛職鍛煉或崗位交流，公務(wù)員的能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，年正值改革開放30周年。30年來(lái)，發(fā)生了令人自豪的巨大變化。行政區(qū)劃也經(jīng)歷了幾次大的調(diào)整，至1992年基本形成目前的區(qū)域范圍。改革開放以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，區(qū)級(jí)財(cái)政收入從1992年的3.2億元提升至年的73.3億元。城區(qū)面貌日新月異，綜合服務(wù)功能不斷提升。軌道交通從無(wú)到有，目前區(qū)內(nèi)已建成軌道交通28.5公里，與高架道路、地面干道、鐵路南站等共同組成了立體化、高效率的現(xiàn)代化交通體系。道路面積從1992年的300公頃增加到年的535公頃，人均公共綠地面積從1992年的1.86平方米提高到年的5.0平方米。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入持續(xù)增加，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，科教文衛(wèi)體事業(yè)費(fèi)財(cái)政支出從1992年的7423萬(wàn)元增加到年的13.2億元。民生保障工作切實(shí)加強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。年前，區(qū)委、區(qū)政府開展了一系列紀(jì)念活動(dòng)，全面總結(jié)了30年來(lái)區(qū)所取得的巨大成就，在全區(qū)營(yíng)造了進(jìn)一步解放思想、振奮精神、與時(shí)俱進(jìn)的良好氛圍。我們感到，30年來(lái)走過(guò)了很不平凡的歷程，成績(jī)的取得歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和歷屆區(qū)委、區(qū)政府的拼搏奮斗，歸功于全區(qū)人民的共同努力，歸功于歷屆人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的共同參與和大力支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤耕耘、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向各派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各界人士，向市有關(guān)部門、駐區(qū)部隊(duì)、區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、幫助、支持發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在發(fā)展中還面臨著復(fù)雜的形勢(shì)、困難和問(wèn)題，主要有：一是受國(guó)際金融危機(jī)影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多。特別是年上半年區(qū)域經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，而下半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅快速下滑，這對(duì)保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，各類矛盾相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)信訪以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定形成較大壓力，化解的難度也比較大。三是民生工作推進(jìn)力度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還存在一定差距，物業(yè)管理、為老服務(wù)、社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的工作需要強(qiáng)化。四是城區(qū)綜合管理存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是在部分行政區(qū)域交界處、“城中村”等地區(qū)臟亂差和治安隱患問(wèn)題比較突出，條塊協(xié)同管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是在政府自身建設(shè)中，政府服務(wù)不到位問(wèn)題仍存在，行政效率有待進(jìn)一步提高；少數(shù)政府工作人員破解難題、敢于負(fù)責(zé)的精神和狠抓落實(shí)的干勁還有待增強(qiáng)。

對(duì)于上述五個(gè)方面的困難或問(wèn)題，我們?cè)诮窈蠊ぷ髦袑⒏又鲃?dòng)地應(yīng)對(duì)，采取更加切實(shí)有力的措施，認(rèn)真改進(jìn)，積極解決。

二、年的發(fā)展形勢(shì)和主要目標(biāo)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定因素明顯增多。次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難在增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正面臨著自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化的雙重考驗(yàn)，遇到了一些新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

年是發(fā)展面臨更多困難的一年。我們必須對(duì)形勢(shì)有清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)困難有充分準(zhǔn)備，對(duì)發(fā)展有堅(jiān)定信心。中央明確把“保增長(zhǎng)”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，已經(jīng)實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了更加有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；也推出了一系列拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的政策舉措。在加快推進(jìn)迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期，由世博帶來(lái)的綜合效應(yīng)也將逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展效應(yīng)。改革開放30年特別是上世紀(jì)90年代以來(lái)，已經(jīng)積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為我們戰(zhàn)勝困難、推進(jìn)發(fā)展提供了有利條件。因此，我們要全面認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，振奮精神，扎實(shí)工作，努力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

做好年的工作，我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委九屆六次全會(huì)、區(qū)委八屆八次全會(huì)精神，牢牢把握世博機(jī)遇，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)迎世博各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)施一批群眾期盼的實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)保障和改善民生，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保世博會(huì)籌辦有序推進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

綜合考慮各方面因素，今年的主要預(yù)期目標(biāo)有：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

——生產(chǎn)總值完成780億元，增長(zhǎng)9%。

——財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)218億元，增長(zhǎng)8%以上，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入78億元，增長(zhǎng)7%以上。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)826億元，增長(zhǎng)18%以上；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)545億元，其中高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)317億元，增長(zhǎng)8%。

——單位增加值能耗進(jìn)一步下降。

（2）民生和環(huán)境主要預(yù)期目標(biāo)

——新增就業(yè)崗位2.96萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

——為1.79萬(wàn)名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，新增養(yǎng)老床位500張。

——二氧化硫年排放總量控制在550噸以內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)的天數(shù)占全年天數(shù)不少于85%。

——新辟公共綠地不低于35公頃，綠化覆蓋率達(dá)到26.7%。

三、年重點(diǎn)工作安排

綜合上述形勢(shì)分析和確定的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，我們感到，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在進(jìn)一步加深，實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。為此，我們一定要堅(jiān)定信心、勇往直前，拿出比以往任何時(shí)候更加堅(jiān)韌不拔、負(fù)重前行的昂揚(yáng)斗志，咬定目標(biāo)不放松，狠抓工作不松懈，力爭(zhēng)在逆勢(shì)中飛揚(yáng)、在逆境中突破，全力以赴推進(jìn)今年的各項(xiàng)工作，確保向全區(qū)人民交出一份滿意的答卷。

（一）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

深入貫徹落實(shí)中央和市委、市政府?dāng)U大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，采取切實(shí)有效措施，爭(zhēng)取盡快取得拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。一是加強(qiáng)投資拉動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，以啟動(dòng)深化一批“部市合作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目為重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和市重大發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目，培育潛在項(xiàng)目，加快土地出讓，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)、涉及資金44億元左右，建成商務(wù)樓宇和園區(qū)30萬(wàn)平方米以上。在市政和公共服務(wù)領(lǐng)域，安排城建投入65.4億元、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目投入7.2億元，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)民生項(xiàng)目的投入力度。二是加強(qiáng)招商引資。按照“引大引強(qiáng)”的思路，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和世界500強(qiáng)企業(yè)，力爭(zhēng)全年吸引內(nèi)資70億元，吸收合同外資5億美元以上。三是加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)支持企業(yè)上市以及為中小企業(yè)貸款擔(dān)保等政策，幫助企業(yè)克服困難、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。四是加強(qiáng)行政效能建設(shè)。部門和街道、鎮(zhèn)要主動(dòng)聯(lián)手，加強(qiáng)協(xié)同，形成安商、興商、扶商的合力，為企業(yè)在發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

努力保持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)施政策聚焦，發(fā)揮信息、專業(yè)、金融和科技研發(fā)等主要行業(yè)的支撐作用，力爭(zhēng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占全區(qū)稅收比重達(dá)到40%左右。加快總承包、總集成、節(jié)能服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；以涉外教育培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)商務(wù)樓宇開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)舊廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)提高樓宇和各類園區(qū)單位面積效益。支持技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的基礎(chǔ)性作用。針對(duì)周邊地區(qū)商業(yè)發(fā)展的新變化和現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，積極促進(jìn)徐家匯商圈消費(fèi)結(jié)構(gòu)和能級(jí)的提升。繼續(xù)發(fā)展特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和市政府相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。注重發(fā)揮國(guó)資在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生項(xiàng)目建設(shè)中的引領(lǐng)作用，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。貫徹落實(shí)即將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，理順出資人關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，完善法人治理結(jié)構(gòu)。深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化改革，建立完善責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的國(guó)有企業(yè)制衡機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加大政策扶持力度，注重在營(yíng)造公平的環(huán)境上下功夫，積極支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展與外省市特別是長(zhǎng)三角地區(qū)的合作交流。

繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。全面落實(shí)節(jié)能減排政策，提高節(jié)能降耗成效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。深入實(shí)施區(qū)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院的合作，明確節(jié)能項(xiàng)目100項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造9500噸標(biāo)煤。加快淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整和關(guān)閉高能耗企業(yè)，減少工業(yè)能耗1萬(wàn)噸標(biāo)煤。全年二氧化硫排放總量比上年再削減7.5%以上，總量控制在550噸以內(nèi)，進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)選擇示范主體，積極創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。

（二）全力以赴推進(jìn)迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃，大力提升城區(qū)綜合服務(wù)功能

2010年世博會(huì)籌辦工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于迎世博工作的各項(xiàng)部署，充分發(fā)揮城市管理、窗口服務(wù)和社會(huì)動(dòng)員三個(gè)指揮部作用，全力推進(jìn)迎世博市政設(shè)施和市容環(huán)境建設(shè)、民生建設(shè)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)和世博經(jīng)濟(jì)“五大板塊”75項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并爭(zhēng)取年內(nèi)完成其中主要的、基礎(chǔ)性的任務(wù)。

舉全區(qū)之力、保全市之重，切實(shí)加快重大工程建設(shè)。全力推進(jìn)“七路二隧”世博配套項(xiàng)目和濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完成軌道交通11號(hào)、12號(hào)線15個(gè)站點(diǎn)動(dòng)遷。啟動(dòng)宜山路拓寬工程，完成龍川北路拓寬，推進(jìn)中環(huán)線段、南站地區(qū)配套道路建設(shè)。加快新宛平等泵站建設(shè)，完成龍華泵閘外移工程。協(xié)調(diào)做好水、電、煤等專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展架空線入地和燃?xì)夤艿勒級(jí)赫蔚裙ぷ?，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施功能完好。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、高架道路沿線和歷史文化風(fēng)貌區(qū)，大力實(shí)施市容市貌改觀工程，推進(jìn)成片歷史建筑保護(hù)性修繕，加大對(duì)亂設(shè)攤、跨門營(yíng)業(yè)及非法廣告等綜合治理，全面提升城區(qū)市容環(huán)境品質(zhì)。

著力優(yōu)化窗口服務(wù)，不斷提升配套服務(wù)功能。按照服務(wù)設(shè)施、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)水平、消費(fèi)環(huán)境“四個(gè)一流”的要求，不斷優(yōu)化窗口服務(wù)方式，創(chuàng)新窗口服務(wù)舉措，提高窗口服務(wù)水平和質(zhì)量。推進(jìn)商業(yè)語(yǔ)言交流、刷卡消費(fèi)、殘障設(shè)施、便捷服務(wù)“四個(gè)無(wú)障礙”建設(shè)，進(jìn)一步提升徐家匯、南站等標(biāo)志性區(qū)域的配套服務(wù)功能。扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極創(chuàng)建社區(qū)商業(yè)示范點(diǎn)，推進(jìn)餐飲等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，探索為商務(wù)樓宇企業(yè)提供就餐服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和企業(yè)信用管理，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。

深入開展迎世博主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升市民綜合素質(zhì)和城區(qū)文明程度。加大世博宣傳力度，提高市民對(duì)世博會(huì)的知曉度、支持度和參與度。廣泛開展文明禮儀、雙語(yǔ)培訓(xùn)等系列活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，引導(dǎo)市民以文明行為體現(xiàn)世博會(huì)東道主的良好形象。積極開展迎世博志愿者服務(wù)行動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神。

（三）千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，加大舊區(qū)改造和社會(huì)保障等民生工作力度

越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，越要關(guān)注民生。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，采取切實(shí)有效措施，著力保障和改善民生。統(tǒng)籌安排、全面落實(shí)民生工作9方面37項(xiàng)任務(wù)，其中11項(xiàng)列為區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目。安排財(cái)政資金25.1億元，比去年增長(zhǎng)16.3%。區(qū)政府將落實(shí)保障機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤督查，確保全面按時(shí)完成。

切實(shí)加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)工作。要高度重視穩(wěn)定就業(yè)對(duì)于促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要意義，通過(guò)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位、增加公益性崗位和見習(xí)崗位等多種途徑，千方百計(jì)保持區(qū)域就業(yè)狀況的總體穩(wěn)定。研究制定穩(wěn)定并促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)用工，盡量降低企業(yè)勞動(dòng)成本；探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校校區(qū)和政府服務(wù)互動(dòng)的就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提高公共就業(yè)服務(wù)能力和職介成功率。圍繞籌辦世博會(huì)，開發(fā)各類公益性就業(yè)崗位；積極推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。建成人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)相統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，并進(jìn)一步形成與招商服務(wù)中心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合扶持創(chuàng)業(yè)的政策和資源，提高開業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，加大對(duì)青年和大學(xué)生等群體自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度。大力發(fā)展職業(yè)教育，注重提高職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的匹配度，充分發(fā)揮職業(yè)教育在提升職業(yè)素養(yǎng)和促進(jìn)就業(yè)中的積極作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)和關(guān)閉的預(yù)警監(jiān)測(cè)，在幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的同時(shí)穩(wěn)定就業(yè)崗位。推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院建設(shè)，認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁及勞動(dòng)糾紛調(diào)解等工作。

大力推動(dòng)舊區(qū)改造及舊住房綜合改造等工作。以世博配套道路沿線和重點(diǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)新村、陸家堰等地塊舊區(qū)改造工作，年內(nèi)實(shí)施5000戶以上居民動(dòng)遷。加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)龍吳路沿線、開發(fā)區(qū)東塊等保障性住房項(xiàng)目，并利用閑置地塊試點(diǎn)開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房。繼續(xù)加強(qiáng)舊住房綜合改造，年內(nèi)完成多層舊住房綜合改造250萬(wàn)平方米、高層舊住房綜合整治120萬(wàn)平方米，啟動(dòng)12.4萬(wàn)平方米成套改造項(xiàng)目，多途徑解決家庭衛(wèi)生設(shè)施約3600戶。按照市政府出臺(tái)的政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合廉租住房政策的家庭做到應(yīng)保盡保，推進(jìn)廉租住房實(shí)物配租。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障和養(yǎng)老、助殘服務(wù)。健全以最低生活保障為基礎(chǔ)，臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充，醫(yī)療救助、社會(huì)互助等各項(xiàng)救助制度相配套的社會(huì)救助綜合體系。深化社會(huì)救助“一口上下”信息系統(tǒng)功能建設(shè)，探索建立區(qū)級(jí)收入核對(duì)中心及救助事務(wù)管理中心，加大對(duì)低收入群體的幫扶力度。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)人開展“結(jié)對(duì)包戶”、“扶弱幫困”等活動(dòng)，拓展社會(huì)互助渠道。進(jìn)一步關(guān)心、支持老年人事業(yè)發(fā)展。制定老年人事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)政府和社會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老的扶持，逐步形成以家庭養(yǎng)老為主、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老模式。全年為1.79萬(wàn)名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，新建社區(qū)為老服務(wù)中心3個(gè)、老年人日間服務(wù)中心2個(gè)、老年人助餐服務(wù)點(diǎn)10個(gè)，新增養(yǎng)老床位500張。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化推進(jìn)力度，不斷完善社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持和社會(huì)服務(wù)購(gòu)買的相關(guān)政策。發(fā)展殘疾人事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市相關(guān)工作。

（四）加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)及區(qū)域綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目共建為紐帶，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的合作機(jī)制，切實(shí)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的步伐。

持續(xù)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。支持并參與“部市合作”、“院地合作”在的國(guó)家重大項(xiàng)目，與中央所屬企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同建設(shè)航空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、核工程產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，深化與中科院分院合作，努力將雙方合作項(xiàng)目納入“院地合作”內(nèi)容。鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)新品研發(fā)和自主創(chuàng)新，推進(jìn)10家區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大力實(shí)施“雙百工程”，爭(zhēng)取到年底累計(jì)培育100家左右的科技小巨人企業(yè)和100項(xiàng)以上的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。完善科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作，支持和促進(jìn)中小企業(yè)上市，為中小企業(yè)快速成長(zhǎng)提供更寬的融資渠道。加大領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)拔尖人才、學(xué)科帶頭人和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)提供智力支撐。

注重在項(xiàng)目共建中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)張江高新區(qū)“一區(qū)六園”創(chuàng)新資金匹配工作，支持開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新環(huán)境、公共平臺(tái)建設(shè)等方面的“二次創(chuàng)新”；推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總部園區(qū)及普天科技園、儀電科技園、新能源技術(shù)服務(wù)科技園等項(xiàng)目建設(shè)。加快楓林生命科學(xué)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)藥臨床研究中心、葛蘭素史克公司全球研發(fā)中心等項(xiàng)目。完成南站地塊土地出讓，加快徐家匯中心項(xiàng)目、淮海中路3號(hào)地塊、建業(yè)里項(xiàng)目等開發(fā)建設(shè)。加快建設(shè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)園，新建2個(gè)特色園，穩(wěn)步推進(jìn)15個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)和信息產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（五）著力加強(qiáng)城區(qū)長(zhǎng)效管理，不斷提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持建管并舉、重在管理，進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)化管理理念，探索建立市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)建設(shè)。

著力提升市容綜合管理水平。完善城區(qū)網(wǎng)格化管理體系，推廣邊界道路和重點(diǎn)道路市容環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)工作，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度和巡查制度，加大查處違法建筑力度，逐步形成快速發(fā)現(xiàn)和處置的長(zhǎng)效管理機(jī)制。拓展和延伸“三類區(qū)域”創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)戶外廣告設(shè)施、店招店牌專項(xiàng)整治和市容環(huán)境綜合治理。全面落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“十項(xiàng)承諾”，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管理。進(jìn)一步優(yōu)化部分街道和重點(diǎn)地區(qū)的管理模式，降低行政成本，提高行政管理效能和公共資源利用效率。以疏導(dǎo)交通和保障市容為重點(diǎn)，增強(qiáng)徐家匯地區(qū)管委會(huì)各成員單位工作合力，有效提升徐家匯地區(qū)綜合管理能級(jí)。深化南站站區(qū)公共事務(wù)分類管理和網(wǎng)格化管理的對(duì)接，探索建立區(qū)域治安信息互通平臺(tái)，提高南站地區(qū)的管理水平。加快完善市政交通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，持續(xù)推進(jìn)集體資產(chǎn)處置、老宅基改造、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作，進(jìn)一步提升華涇地區(qū)城市化水平。

扎實(shí)推進(jìn)物業(yè)管理。以物業(yè)管理行風(fēng)建設(shè)為主線，持續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)綜合管理，提高居民群眾對(duì)物業(yè)管理的滿意度。完善區(qū)應(yīng)急維修呼叫平臺(tái)功能，探索建立區(qū)房屋維修應(yīng)急中心與街道、鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的“雙中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)公房和售后房小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理工作，不斷優(yōu)化業(yè)主自我管理模式。嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)安保責(zé)任制，力爭(zhēng)90%以上的物業(yè)安保人員實(shí)現(xiàn)持證上崗。進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃行為，繼續(xù)開展治理“群租”專項(xiàng)工作。

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。以蒲匯塘河道水質(zhì)治理為重點(diǎn)，完成吳中泵站工程建設(shè)，啟動(dòng)田林泵站改建污水外排工程。推進(jìn)新一輪環(huán)境噪聲及社會(huì)生活噪聲等治理。以重大工程建設(shè)工地創(chuàng)建“環(huán)保、便民工地”為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制工作，力爭(zhēng)區(qū)域降塵量持續(xù)降低。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，確保區(qū)域環(huán)境安全。以生態(tài)專項(xiàng)工程建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)綠化建設(shè)，確保全年新辟公共綠地不低于35公頃。積極推進(jìn)破墻透綠、垂直綠化建設(shè)，完成老居住區(qū)綠化改造10公頃。

（六）注重加強(qiáng)條塊聯(lián)動(dòng)和公共資源整合，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)、社區(qū)管理服務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展

以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入力度，夯實(shí)社區(qū)管理和服務(wù)基礎(chǔ)，不斷滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，進(jìn)一步提高社會(huì)發(fā)展水平。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)基礎(chǔ)教育的特色發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃并啟動(dòng)新一輪五年規(guī)劃，積極應(yīng)對(duì)幼兒入學(xué)高峰，鼓勵(lì)小學(xué)創(chuàng)建“一校一品”特色，完善初中“示范帶動(dòng)、校際聯(lián)動(dòng)”工作模式，推進(jìn)新一輪高中示范性學(xué)校建設(shè)，組建職業(yè)教育集團(tuán)；建成南模中學(xué)、百花街中學(xué)、中海瀛臺(tái)小學(xué)等教育基礎(chǔ)項(xiàng)目。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，注重提高學(xué)生創(chuàng)新和公共安全防范意識(shí)與能力。繼續(xù)開展“名教師”、“名校長(zhǎng)”工程，關(guān)愛教師并加強(qiáng)師德建設(shè)。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員同住子女的教育工作。加強(qiáng)社區(qū)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系。深化社區(qū)健康教育和健康促進(jìn)工作，加大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控力度，全面完成公共衛(wèi)生第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃。加快區(qū)公共衛(wèi)生中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。完善“區(qū)-街道（鎮(zhèn)）-居（村）委”公共文化服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)居（村）委綜合文化活動(dòng)室達(dá)標(biāo)建設(shè)。整合區(qū)域文化資源，培育一批具有區(qū)域文化特色的群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目、場(chǎng)所和團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真開展第三次全國(guó)文物普查工作，加快土山灣歷史文化陳列館等行業(yè)博物館建設(shè)。積極推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。提高學(xué)校體育場(chǎng)地向社區(qū)開放效率，廣泛開展以迎世博為主題的全民健身活動(dòng)。探索多元化的辦訓(xùn)模式，深入推進(jìn)青少年體育后備人才培養(yǎng)工作。

加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)等基礎(chǔ)性工作。深化社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，加快民政、勞動(dòng)、醫(yī)保、社保、計(jì)生等“五網(wǎng)合一”，為社區(qū)居民提供更為完善的“一口受理”服務(wù)。積極推進(jìn)虹梅等社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，探索社區(qū)公共文化設(shè)施專業(yè)化、社會(huì)化的管理模式。進(jìn)一步推進(jìn)居委會(huì)直接選舉，完成居委會(huì)換屆選舉工作。深入開展和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建，80%的街道和居委會(huì)創(chuàng)建成市級(jí)和諧社區(qū)示范街道和示范居委會(huì)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成首批全國(guó)和諧社區(qū)示范城區(qū)。

積極做好對(duì)口支援、科普等其他工作。按照市政府的工作部署，繼續(xù)開展對(duì)都江堰灌口鎮(zhèn)的幫扶和災(zāi)后援建。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》，推動(dòng)市民科學(xué)素養(yǎng)提升。加強(qiáng)人口計(jì)生社會(huì)管理和服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)人口計(jì)生公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)開展市民自救互救知識(shí)普及和救護(hù)培訓(xùn)。加大檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)檔案開發(fā)利用和信息化建設(shè)。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，繼續(xù)開展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步優(yōu)秀社區(qū)示范點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)臺(tái)政策，促進(jìn)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作；積極推進(jìn)海外引智引資和服務(wù)世博各項(xiàng)工作。完成第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防教育，繼續(xù)做好雙擁、婦女兒童、地方志和《年鑒》編撰、外事等各項(xiàng)工作。

（七）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，大力推進(jìn)平安建設(shè)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加快構(gòu)建和諧城區(qū)。

深化平安城區(qū)創(chuàng)建。圍繞打造“平安世博”，啟動(dòng)新一輪平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目，深入推進(jìn)各項(xiàng)平安創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建成功率。啟動(dòng)并加快街面、學(xué)校、小區(qū)監(jiān)控視頻技防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在老舊里弄較多的地區(qū)推廣“弄管會(huì)”管理方法，在各街道、鎮(zhèn)推廣建立居（村）委綜治工作站。圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”的目標(biāo)，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對(duì)治安混亂地區(qū)和治安突出問(wèn)題的排查整治，切實(shí)提高公共安全防控管理能力。全力做好全國(guó)和市、區(qū)“兩會(huì)”以及建國(guó)60周年慶等重要節(jié)點(diǎn)期間穩(wěn)控工作。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，探索建立信訪督查制度和終結(jié)制度，努力化解或終結(jié)一批群體性和疑難信訪矛盾。積極推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，在各街道、鎮(zhèn)開通運(yùn)行全國(guó)信訪信息系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)性區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，將人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制進(jìn)一步向基層延伸。深入推進(jìn)“五五”普法，切實(shí)做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。

持續(xù)加強(qiáng)人口服務(wù)和管理等工作。深入實(shí)施居住證制度和居住房屋租賃管理制度，探索建立“人房一致”雙向互聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口和實(shí)有房屋的全納管和全覆蓋，并切實(shí)加快實(shí)有人口綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)級(jí)民防指揮所暨應(yīng)急指揮中心建設(shè)，繼續(xù)做好各類應(yīng)急預(yù)案完善和演練工作。全面開展建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備、地下空間等安全隱患專項(xiàng)治理，建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和快速處置新機(jī)制，確保不發(fā)生重特大安全事故。

（八）積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高行政管理和服務(wù)水平

根據(jù)中央和市委的部署，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和街道、鎮(zhèn)將分別在今年上、下半年啟動(dòng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定《區(qū)政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作方案》，認(rèn)真分析檢查、深入整改落實(shí)，切實(shí)通過(guò)這次活動(dòng)形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

全面推進(jìn)依法行政。主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，并為人大代表、政協(xié)委員視察重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目創(chuàng)造條件。認(rèn)真做好區(qū)“兩會(huì)”意見建議辦理工作，切實(shí)將辦理代表書面意見和政協(xié)提案工作作為夯實(shí)民生、突出重點(diǎn)、改進(jìn)作風(fēng)的有力抓手。重視社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮好新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督的作用。完成政府機(jī)構(gòu)改革，理順部分區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系，提高行政效能。與政府機(jī)構(gòu)改革相配套，對(duì)涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整部門的下屬事業(yè)單位作相應(yīng)調(diào)整，優(yōu)化事業(yè)機(jī)構(gòu)組成。深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，規(guī)范政府決策程序和行為，重點(diǎn)在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財(cái)政資金安排、公共資源配置等方面采取有效措施。繼續(xù)開展依法行政督察工作，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政責(zé)任追究。

加強(qiáng)政務(wù)公開和公共預(yù)算管理。建立完善政府信息公開制度，深化主動(dòng)公開信息工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化本市行政審批管理制度改革工作的意見》，從清理審批事項(xiàng)、改進(jìn)審批方式、再造審批流程等環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批期限。繼續(xù)推進(jìn)跨部門、集約化的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上協(xié)同辦事系統(tǒng)，建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)年內(nèi)向社會(huì)開通，建成電子監(jiān)察平臺(tái)，提高政府行政服務(wù)效率。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。推進(jìn)基本支出預(yù)算定員定額管理，項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理模式，不斷提升部門預(yù)算編制水平。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算公開，促進(jìn)依法理財(cái)，著力提高預(yù)算執(zhí)行力和經(jīng)費(fèi)使用效益。依法推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、結(jié)果、整改“三公開”，在公開的范圍、方法和內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)突破；進(jìn)一步加大對(duì)重大工程、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的監(jiān)察和審計(jì)力度；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高各部門和單位內(nèi)部審計(jì)工作水平。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，制定可操作的節(jié)約規(guī)范，確保壓縮公用經(jīng)費(fèi)等支出5%落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)節(jié)約支出的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能。面對(duì)發(fā)展中的嚴(yán)峻困難，更要保持堅(jiān)定的信心和堅(jiān)強(qiáng)的毅力，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃、保障民生等各項(xiàng)工作中，著力營(yíng)造“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的精神氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率的通知》，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力在服務(wù)基層中落實(shí)政策，在服務(wù)企業(yè)中推動(dòng)發(fā)展，在服務(wù)群眾中改善民生。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建并完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)勤政廉政建設(shè)。繼續(xù)開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，不斷加強(qiáng)政府部門公共服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)，做好政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作。加強(qiáng)公務(wù)員管理制度化建設(shè)，推進(jìn)科及科以下公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)上崗、掛職鍛煉和交流等工作。加大公務(wù)員能力培訓(xùn)力度，健全完善培訓(xùn)機(jī)制，提高公務(wù)員綜合能力和素養(yǎng)。

各位代表：的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)需要冷靜觀察、積極應(yīng)對(duì)，改革發(fā)展穩(wěn)定中的各項(xiàng)任務(wù)需要勇于承擔(dān)、加快推進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！