導(dǎo)語：政府審議意見落實(shí)報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市人大常委會(huì)辦公廳：

市人民檢察院收到《市十二屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議關(guān)于對(duì)“*市人民檢察院關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為情況的報(bào)告”的審議意見書》后，市院黨組和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，認(rèn)真討論研究落實(shí)方案，通過了《*市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為整改措施的報(bào)告》，并根據(jù)報(bào)告印發(fā)了《*市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為整改任務(wù)分解書》，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為工作整改措施主要任務(wù)進(jìn)行具體分解。一年來，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照市人大常委會(huì)審議意見要求，針對(duì)規(guī)范執(zhí)法方面現(xiàn)存的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整改，取得初步成效?，F(xiàn)將有關(guān)審議意見落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、進(jìn)一步筑牢規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)

一年來，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)普遍做到了堅(jiān)持思想發(fā)動(dòng)貫穿始終，切實(shí)把全體檢察人員的思想統(tǒng)一到市人大常委會(huì)的審議意見及市院黨組和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求部署上來，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合首都檢察工作實(shí)際，繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育，通過開展“以案析理”活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)和電視電話會(huì)，轉(zhuǎn)發(fā)全國檢察機(jī)關(guān)違法違紀(jì)情況通報(bào)，編寫《*市檢察系統(tǒng)干警違紀(jì)案例選編》，既總結(jié)研討好的經(jīng)驗(yàn)做法，又剖析典型違法違紀(jì)案例，增強(qiáng)教育的生動(dòng)性、形象性，不斷提高檢察人員對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為整改工作重要意義的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)檢察人員把辦理每一起案件、處理每一件事情的過程變成弘揚(yáng)和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的過程。牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，更加自覺地把維護(hù)人民群眾權(quán)益作為檢察機(jī)關(guān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過履行審查批捕和審查起訴、查辦職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等職責(zé)，依法懲治危害社會(huì)安全的刑事犯罪，促進(jìn)公正廉潔行政，糾正執(zhí)法、司法不公，努力推動(dòng)社會(huì)公平正義更好地實(shí)現(xiàn)。

20*年以來，全市檢察機(jī)關(guān)開展了黨的十七大精神和總書記在全國政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話等內(nèi)容的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，自覺地把黨的十七大精神與規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，切實(shí)做到用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、研究問題、推動(dòng)工作。把深入開展“迎奧運(yùn)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”活動(dòng)與研究解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)問題結(jié)合起來，大力加強(qiáng)隊(duì)伍形象建設(shè)，弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德，培育檢察職業(yè)操守，引導(dǎo)檢察人員增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的主動(dòng)性、積極性和自覺性，筑牢規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化體系

全市檢察機(jī)關(guān)按照市人大常委會(huì)的審議意見，在查擺和整改的基礎(chǔ)上，從制約檢察職能發(fā)揮的突出問題入手，繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，不斷完善執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督三大體系建設(shè)。

(一)完善各項(xiàng)工作制度

一是完善訴訟參與人權(quán)益保障措施。制定下發(fā)《*市人民檢察院關(guān)于貫徹執(zhí)行<人民檢察院信訪工作規(guī)定>的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢務(wù)接待工作促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的意見》，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。積極采取偵查監(jiān)督與監(jiān)所聯(lián)動(dòng)、規(guī)范文書、專人送達(dá)告知書等有效措施，加大審查批捕環(huán)節(jié)聽取犯罪嫌疑人意見制度的實(shí)行，目前聽取率達(dá)到50%左右，有力促進(jìn)偵查工作規(guī)范化。與市司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在刑事審查起訴活動(dòng)中加強(qiáng)法律援助工作的意見》，規(guī)范在公訴環(huán)節(jié)法律援助工作的程序要求。市院成立實(shí)施修訂后《律師法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與市高級(jí)法院、司法局、公安局、安全局會(huì)簽《關(guān)于律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》，與市司法局會(huì)簽《實(shí)施<律師法>座談會(huì)紀(jì)要》，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹修訂后《律師法》，維護(hù)辯護(hù)律師參與刑事訴訟的合法權(quán)益。

二是完善綜合績效考核工作制度。20*年上半年，按照《*市檢察機(jī)關(guān)績效考評(píng)與績效管理體系建設(shè)專題調(diào)研工作方案》的整體部署，著手開展績效考核與績效管理體系建設(shè)調(diào)研，重點(diǎn)抓好構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考評(píng)體系。組織全市各部門針對(duì)業(yè)務(wù)考評(píng)工作的現(xiàn)狀及存在的問題、業(yè)務(wù)考評(píng)的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)體系等內(nèi)容進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，擬定了《市分院處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)暫行辦法》、《檢察人員績效考核與績效管理暫行辦法》、《檢察業(yè)務(wù)人員執(zhí)法檔案管理辦法》、《檢察人員職位說明書和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任務(wù)書使用暫行辦法》等制度，并初步制定或修改了各系統(tǒng)、市院各部門綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和崗位績效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，績效考評(píng)體系基本達(dá)到了程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)具體、獎(jiǎng)懲分明、考核科學(xué)的要求。

三是統(tǒng)一案件質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。2007年9月制定下發(fā)《*市檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量考核暫行辦法》，11月出臺(tái)《*市檢察機(jī)關(guān)辦理控告申訴案件質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等文件，明確了檢察機(jī)關(guān)辦理的所有類型案件的考核內(nèi)容和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌讣|(zhì)量考核體系。在2007年度的全市對(duì)口業(yè)務(wù)工作考核中，各業(yè)務(wù)部門以考核標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，將案件質(zhì)量考核作為重點(diǎn)項(xiàng)目，采取自查、互查和市院考評(píng)的辦法，對(duì)全市辦理各類案件進(jìn)行了全面的檢查評(píng)比，收到了良好效果。根據(jù)考核情況，目前正著手進(jìn)一步對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善。

四是規(guī)范各種檢察文書的適用。規(guī)范訴訟監(jiān)督工作中糾正違法通知書、檢察建議書、檢察意見書等法律文書的適用。通過制定《公訴部門依法快速辦理輕微刑事案件審查報(bào)告模版》和《*市檢察機(jī)關(guān)公訴部門釋法說理工作意見》(試行)等文件，簡化輕刑案件審查報(bào)告的制作，提高辦案效率，加強(qiáng)文書的說理性，促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。

五是完善對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)察制度。認(rèn)真貫徹高檢院《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，要求各單位、各業(yè)務(wù)部門根據(jù)《規(guī)定》要求，制定完善執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督制度和實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建起一個(gè)既有上下級(jí)對(duì)口部門縱向監(jiān)督，又有單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門橫向制約的監(jiān)督體系。開展巡視工作，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。組織開展違紀(jì)違法案件質(zhì)量檢查工作，組織專人對(duì)審結(jié)案件進(jìn)行復(fù)查，對(duì)檢查情況集中反饋，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作的規(guī)范化。深入查處違法違紀(jì)，2007年10月至20*年9月，共對(duì)4件4名違法違紀(jì)檢察人員進(jìn)行了嚴(yán)肅追究。

此外，根據(jù)新修訂的《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》，修訂下發(fā)了《*市人民檢察院檢察委員會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范了檢委會(huì)議事工作。全市各級(jí)院檢委會(huì)通過對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件的討論把關(guān)和重大業(yè)務(wù)建設(shè)的審議決策，保證了執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)行。

(二)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)院的指導(dǎo)監(jiān)督

一是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)院對(duì)口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照《關(guān)于加強(qiáng)涉及奧運(yùn)會(huì)刑事案件管理工作的意見》，加強(qiáng)對(duì)全市涉奧案件統(tǒng)一管理，2007年以來，共批準(zhǔn)逮捕“涉奧”案件58件165人，審查起訴15件30人。建立包片負(fù)責(zé)指導(dǎo)制，通過調(diào)研督導(dǎo)及時(shí)掌握職務(wù)犯罪案件辦理動(dòng)態(tài)，適時(shí)提出針對(duì)性措施，有力地推動(dòng)了全市反貪辦案規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展。職務(wù)犯罪偵查部門通過各種措施，加大了對(duì)治理商業(yè)賄賂和涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作的指導(dǎo)力度。進(jìn)一步完善落實(shí)一、二分院的審查逮捕案件的個(gè)案指導(dǎo)權(quán)，加大對(duì)個(gè)案尤其是新型、重大、疑難復(fù)雜案件的指導(dǎo)力度，逐步建立和完善類案監(jiān)督機(jī)制。奧運(yùn)期間，全市監(jiān)所部門實(shí)行周報(bào)制度，強(qiáng)化了市院對(duì)基層情況的掌握和工作指導(dǎo)。組織全市檢察機(jī)關(guān)定期開展辦案情況綜合分析工作，有針對(duì)性地調(diào)整工作思路。

二是加大對(duì)案件線索及報(bào)備報(bào)批工作的管理。下發(fā)實(shí)行了《*市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于貪污賄賂犯罪線索統(tǒng)一管理辦法》(試行)，明確線索上管一級(jí)的范圍、流程和監(jiān)督，規(guī)定線索的受理、評(píng)估、分流、查處、反饋等環(huán)節(jié)的職責(zé)，建立了一套具有*特色的案件線索管理機(jī)制。20*年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好對(duì)交辦線索初查工作的通知》，加大對(duì)交辦案件的管理督辦力度。加強(qiáng)備案審查、局級(jí)不立案及撤案審批工作，開展了“雙報(bào)批、雙報(bào)備”情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)研，2007年10月至20*年8月，共對(duì)全市案件進(jìn)行備案審查200余件。針對(duì)備案審查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)備案審查情況的通報(bào)》，有效保證了案件質(zhì)量。民行檢察部門加大了對(duì)全市重點(diǎn)案件的督查力度，強(qiáng)調(diào)下級(jí)院對(duì)辦理的抗訴和再審檢察建議案件，必須將結(jié)案法律文書和再審結(jié)果向市院備案，并建立了對(duì)三類重點(diǎn)疑難案件的匯報(bào)制度。

三是加大案件復(fù)查和專項(xiàng)檢查工作力度。偵監(jiān)、公訴部門將年度復(fù)查改為每季度的常規(guī)工作，繼續(xù)加大對(duì)檢察機(jī)關(guān)作不起訴、撤回起訴、偵查機(jī)關(guān)撤案、法院判決無罪、改變指控以及抗訴案件的復(fù)查力度，并繼續(xù)在公訴部門范圍內(nèi)開展了案件審查報(bào)告、公訴人出庭、偵查機(jī)關(guān)撤回案件等專項(xiàng)檢查，以檢查促規(guī)范，以規(guī)范促質(zhì)量。根據(jù)《*市檢察機(jī)關(guān)20*年重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查方案》的部署和要求，組織開展了涉檢信訪工作專項(xiàng)督查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出下一步整改的意見。公訴、反瀆部門還結(jié)合精品案件評(píng)選、經(jīng)驗(yàn)推廣等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)對(duì)口部門的經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

此外，指導(dǎo)全市各級(jí)院積極應(yīng)對(duì)《民事訴訟法》修改對(duì)民行檢察工作的影響，出臺(tái)并下發(fā)了《*市檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門適用修改后〈民事訴訟法〉應(yīng)注意的幾個(gè)問題》，確定了新《民事訴訟法》生效后案件受理、抗訴標(biāo)準(zhǔn)把握及援引條款的變化等原則性意見，及時(shí)指導(dǎo)全市適用新的民事訴訟法受理審查申訴案件。

(三)加強(qiáng)檢察信息化建設(shè)

切實(shí)推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化“三位一體”機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)抓好全市檢察機(jī)關(guān)信息化二期建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，積極推進(jìn)大要案偵查指揮系統(tǒng)及身份認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)案件質(zhì)量考評(píng)、檢察官執(zhí)法檔案、檢務(wù)保障等系統(tǒng)的研發(fā)。

一是建設(shè)全市三級(jí)院統(tǒng)一的各專項(xiàng)工作平臺(tái)。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用工作的意見》，以首都檢察網(wǎng)為依托，設(shè)計(jì)并建設(shè)了全市三級(jí)院統(tǒng)一的各專項(xiàng)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用的集中管理。

二是引入工作流程平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范管理。系統(tǒng)整理各類案件辦理階段的業(yè)務(wù)流程、審批環(huán)節(jié)，在對(duì)業(yè)務(wù)流程中所涉及的具體數(shù)據(jù)項(xiàng)目、文書類別進(jìn)行詳細(xì)論證的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)加以固化，實(shí)現(xiàn)各類案件從收案、分案、承辦、審查、結(jié)案到歸檔的完整流程，確保各項(xiàng)工作的規(guī)范進(jìn)行。

三是積極推進(jìn)信息資源共享。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享的意見》，實(shí)現(xiàn)了與法院、看守所數(shù)據(jù)交換。同時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)上下級(jí)院間的信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)各部門備案審查、個(gè)案指導(dǎo)、案件報(bào)批等工作的網(wǎng)絡(luò)化，徹底解決了原有紙面辦公模式下的效率低下、數(shù)據(jù)誤差高的問題。

四是開通遠(yuǎn)程案件研討系統(tǒng)。針對(duì)全市大量案件必須匯報(bào)的工作實(shí)際，在全國首家開通了遠(yuǎn)程案件研討系統(tǒng)，覆蓋全市各級(jí)檢察院，實(shí)現(xiàn)了任意兩點(diǎn)或三點(diǎn)之間的視頻研討及同步展示文字資料、實(shí)物和圖片等證據(jù)信息。

五是建立數(shù)據(jù)豐富、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從宏觀統(tǒng)計(jì)分析到微觀具體案件的監(jiān)控和管理。對(duì)各種案件數(shù)據(jù)之間的分析包括同期對(duì)比、階段對(duì)比和趨勢分析等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

六是實(shí)現(xiàn)檢委會(huì)議事信息化管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的監(jiān)督。著手在全市各級(jí)院建立統(tǒng)一的檢委會(huì)議事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)議案提交、會(huì)前審查、會(huì)上討論的信息化管理，為檢委會(huì)委員提供全方位的信息支持，并擬與各專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作平臺(tái)銜接，自動(dòng)匯總檢委會(huì)決議執(zhí)行情況，確保有關(guān)檢委會(huì)決議落到實(shí)處，提高議事決策質(zhì)量和效率。

三、改革完善檢察工作機(jī)制

按照《*市檢察機(jī)關(guān)2007-20*年檢察改革實(shí)施意見》及2007年10月全市檢察改革經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)檢察改革措施，不斷創(chuàng)新法律監(jiān)督機(jī)制，努力提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

(一)創(chuàng)新對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督模式

20*年年初，市院黨組將加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作作為20*年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，以向市人大常委會(huì)作專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，采取各項(xiàng)措施，推動(dòng)訴訟監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是進(jìn)一步完善立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督機(jī)制。取消公安機(jī)關(guān)撤回報(bào)捕做法，對(duì)公安機(jī)關(guān)的提捕案件直接作出批捕與不批捕的決定。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，與市煙草專賣局簽訂《關(guān)于在煙草專賣執(zhí)法活動(dòng)中向檢察機(jī)關(guān)抄備移送涉嫌犯罪案件若干問題的意見(試行)》，著力謀劃全市行刑銜接的信息共享平臺(tái)建設(shè)，起草了行刑銜接辦法，對(duì)《*市檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督工作細(xì)則》作出補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的工作流程。截至20*年8月13日，全市檢察機(jī)關(guān)共收到55個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送報(bào)備的《涉嫌犯罪案件移送書》、《行政處罰決定書》214件325人，通過備案審查依法提出審查意見。完善不捕案件答疑說理和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，通過制定《不(予)批準(zhǔn)逮捕案件跟蹤監(jiān)督辦法》、《不捕案件說理細(xì)則》，設(shè)立跟蹤監(jiān)督小組，推行案件監(jiān)督卡制度等，對(duì)不捕案件的監(jiān)督工作更加制度化、專門化、信息化，進(jìn)一步提高了審查逮捕案件質(zhì)量。

二是健全審判監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全上下級(jí)院的刑事抗訴協(xié)作機(jī)制，通過事前匯報(bào)、列席上級(jí)院檢委會(huì)、說明不支持抗訴理由等措施，保證了抗訴的準(zhǔn)確性和積極性。不斷完善民事、行政再審檢察建議工作機(jī)制，通過與法院召開聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)等方式，解決工作中存在的實(shí)際問題，為解決民行調(diào)卷難問題，2007年12月同高級(jí)法院會(huì)簽了《關(guān)于借閱訴訟檔案的規(guī)定》，并于20*年2月制定了《關(guān)于借閱人民法院訴訟檔案的實(shí)施細(xì)則》。在推進(jìn)列席法院審委會(huì)會(huì)議制度上取得較大進(jìn)展，全市大多數(shù)院檢察長列席了同級(jí)法院審判委員會(huì)，20*年上半年共列席30件，比2007年同期增加173%。市院擬定《人民檢察院檢察長列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議的意見》，經(jīng)由檢委會(huì)研究討論后，商市高級(jí)法院共同簽發(fā)。

三是進(jìn)一步完善對(duì)刑罰執(zhí)行的監(jiān)督制度。制定了《*市人民檢察院關(guān)于貫徹落實(shí)〈最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定〉的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)監(jiān)所檢察工作向前發(fā)展。初步制定《*市檢察機(jī)關(guān)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作規(guī)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑罰變更執(zhí)行的法律監(jiān)督程序。與市公安局、高級(jí)法院、司法局聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于對(duì)社區(qū)服刑罪犯撤銷緩刑、撤消假釋、決定收監(jiān)執(zhí)行工作的規(guī)定(試行)》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)監(jiān)外執(zhí)行工作的監(jiān)督力度。

四是健全控告申訴檢察工作機(jī)制。完善涉檢信訪首辦責(zé)任制，研究修改《*市檢察機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。在《人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序規(guī)定(試行)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市刑事申訴檢察工作情況逐步加大公開審查力度，形成《*市檢察機(jī)關(guān)刑事申訴案件公開審查制度》稿，進(jìn)一步健全刑事申訴案件公開審查制度。

五是完善司法工作人員職務(wù)犯罪的查辦和移送機(jī)制。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合及線索移送制度，制定《反貪部門與偵監(jiān)、公訴及監(jiān)所部門加強(qiáng)協(xié)作配合工作意見》、《*市檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門與反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門協(xié)調(diào)配合及職務(wù)犯罪案件線索移送制度》、《*市檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門與控告申訴檢察部門工作聯(lián)系制度》。初步制定《關(guān)于發(fā)現(xiàn)和查處司法工作人員職務(wù)犯罪案件線索的若干規(guī)定》，準(zhǔn)備下發(fā)執(zhí)行。加大反瀆職侵權(quán)與反貪污賄賂部門之間的聯(lián)系與配合，力求盡快建立《國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件線索評(píng)估、移送制度》，各項(xiàng)工作聯(lián)系和協(xié)作配合不斷制度化、規(guī)范化。

(二)創(chuàng)新檢察工作機(jī)制

一是深化職務(wù)犯罪偵查工作方式改革。繼續(xù)豐富偵查一體化機(jī)制內(nèi)容與實(shí)踐，著手制訂*市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查一體化實(shí)施意見。加大對(duì)案件線索的統(tǒng)一管理，擬制定《*市檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心與偵查部門協(xié)調(diào)處理職務(wù)犯罪舉報(bào)線索工作辦法》，努力拓寬線索來源渠道，與市紀(jì)委共同制定實(shí)施加強(qiáng)線索移送和協(xié)調(diào)配合工作的意見，與安全、國土、質(zhì)監(jiān)、地稅等部門建立聯(lián)系機(jī)制。

二是深化審查逮捕方式的改革。推進(jìn)附條件逮捕工作機(jī)制探索，對(duì)附條件逮捕案件基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并做好捕訴環(huán)節(jié)對(duì)偵查質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的銜接，對(duì)于不構(gòu)成犯罪不捕的案件，偵查監(jiān)督部門在將不構(gòu)成犯罪的說明材料送達(dá)偵查機(jī)關(guān)的同時(shí)，送公訴部門備案。捕訴的有效銜接，形成了監(jiān)督合力，增強(qiáng)了監(jiān)督效果。

三是深化公訴方式改革。推進(jìn)量刑建議工作，制定下發(fā)《*市檢察機(jī)關(guān)公訴部門關(guān)于推廣量刑建議改革的意見》。規(guī)范死刑案件二審審理程序，與市高級(jí)法院、公安局、司法局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于死刑第二審案件證人等訴訟參與人出庭作證的意見》，明確了死刑二審案件關(guān)鍵證人、鑒定人出庭作證工作要求。

四是認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。健全輕微刑事案件快速處理機(jī)制，與市高級(jí)法院、公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于快速辦理犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪的輕微刑事案件的意見》。進(jìn)一步完善未成年人刑事案件辦理機(jī)制，根據(jù)《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》，結(jié)合*工作實(shí)際，市院偵監(jiān)、公訴部門共同制定實(shí)施細(xì)則，并與市公安局、司法局會(huì)簽《關(guān)于辦理未成年人刑事案件若干問題的意見》。與市高級(jí)法院聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于簡化適用刑事普通程序?qū)徖肀桓嫒苏J(rèn)罪案件實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)范和推進(jìn)普通程序簡化審改革。

五是建立重大案件介入偵查取證機(jī)制。20*年6月，聯(lián)合市公安局會(huì)簽《關(guān)于人民檢察院介入公安機(jī)關(guān)偵查工作辦法(試行)》，針對(duì)公安機(jī)關(guān)證據(jù)不足及不構(gòu)成犯罪案件開具《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書》及《補(bǔ)充偵查建議書》，適時(shí)介入偵查、引導(dǎo)取證工作，取得了明顯成效。20*年上半年，發(fā)出《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書》與2007年同期相比上升了993.4%。

(三)完善檢察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督和內(nèi)部制約的制度

進(jìn)一步完善監(jiān)督制約的方式方法，保證各項(xiàng)檢察權(quán)力的規(guī)范行使。

一是不斷完善檢務(wù)督察制度。按照《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》的要求，出臺(tái)《*市檢務(wù)督察實(shí)施細(xì)則》，通過全面開展檢務(wù)督察工作來強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督。目前為止，市、分、區(qū)縣院共22個(gè)單位均已建立了專門的檢務(wù)督察制度，組建了專門的檢務(wù)督察組織機(jī)構(gòu)，并開展了檢務(wù)督察工作。市院會(huì)同高檢院或自行對(duì)全市3個(gè)分院、18個(gè)基層院進(jìn)行了全面督察，并對(duì)督察情況向全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了通報(bào)。

二是深入推進(jìn)檢務(wù)公開。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步探索公開形式，擴(kuò)展公開內(nèi)容，完善公開機(jī)制，健全公開制度。在下發(fā)《*市檢察機(jī)關(guān)“檢察開放日”活動(dòng)實(shí)施辦法》、《*市檢察機(jī)關(guān)新聞和情況通報(bào)辦法》的基礎(chǔ)上，20*年起草了《*市檢察機(jī)關(guān)深化“檢務(wù)公開”實(shí)施辦法(試行)》，進(jìn)一步明確檢務(wù)公開的范圍、方式和各部門工作職責(zé)。在辦案過程中繼續(xù)推行辦案公示制、法律文書釋法答疑制、羈押期限告知等制度，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)，主動(dòng)接受訴訟參與人及其家屬的監(jiān)督。

三是深化人民監(jiān)督員制度。十個(gè)試點(diǎn)院試點(diǎn)工作繼續(xù)有序開展，2007年11月，為規(guī)范監(jiān)督案件卷宗管理，制定下發(fā)了《人民監(jiān)督員監(jiān)督案件卷宗歸檔管理辦法(試行)。20*年，通過發(fā)放調(diào)查表的形式開展市院第二屆人民監(jiān)督員選任對(duì)象考察摸底工作，并完成第二屆人民監(jiān)督員的換屆工作。2007年10月至20*年8月，全市共監(jiān)督職務(wù)犯罪案件中擬撤銷、擬不起訴以及犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類”案件41件48人。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)技術(shù)保障

按照執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化的要求，繼續(xù)探索建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)制度和工作機(jī)制，做好物質(zhì)、技術(shù)保障。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)*市檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化隊(duì)伍管理機(jī)制改革。

一是加強(qiáng)區(qū)縣院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工進(jìn)行探索，在部分區(qū)檢察院開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工試點(diǎn)工作。加大領(lǐng)導(dǎo)干部后備力量的培養(yǎng)，出臺(tái)《市分院處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部工作暫行規(guī)定》，選拔一批處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備人才。在推進(jìn)選聘法學(xué)專家掛職擔(dān)任分院、區(qū)縣院副檢察長工作上取得進(jìn)展，截至目前，市、分院和15個(gè)區(qū)縣院都已選聘了法學(xué)專家掛任副檢察長，20*年?duì)幦?shí)現(xiàn)全市各級(jí)檢察院都配備1名法學(xué)專家掛職副檢察長的目標(biāo)。

二是加強(qiáng)檢察人員分類管理，合理配置檢力資源。出臺(tái)《關(guān)于*市人民檢察院內(nèi)設(shè)部門定編的通知》、《關(guān)于同意市檢一分院內(nèi)設(shè)部門定編建議的批復(fù)》、《關(guān)于同意市檢二分院內(nèi)設(shè)部門定編建議的批復(fù)》以及《關(guān)于確定全市檢察機(jī)關(guān)區(qū)(縣)院內(nèi)設(shè)部門編制配備比例的意見》，并圍繞推進(jìn)分類管理和執(zhí)法規(guī)范化，完成了《*市檢察機(jī)關(guān)職位說明書匯編》的編輯工作，積極探索推行應(yīng)用各類檢察人員職位說明書的實(shí)現(xiàn)形式。

三是不斷完善專業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)制度。為創(chuàng)新教育培訓(xùn)的內(nèi)容與方式，完善教育培訓(xùn)的管理、考核和激勵(lì)機(jī)制，在制定出臺(tái)《*市檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)工作管理辦法(試行)》、《*市檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)工作考評(píng)辦法(試行)》、《*市檢察機(jī)關(guān)個(gè)人教育培訓(xùn)考核辦法(試行)》和《*市檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)綱要》的同時(shí)，通過搭建全新的首都檢察在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、開展疑難問題巡講活動(dòng)等形式加大培訓(xùn)力度，提高辦案一線檢察官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為選拔培養(yǎng)檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人物，制定《檢察業(yè)務(wù)專家選拔培養(yǎng)和管理辦法》及《評(píng)審辦法》，評(píng)選首屆業(yè)務(wù)專家，建立起檢察業(yè)務(wù)專家隊(duì)伍。在年輕檢察官隊(duì)伍建設(shè)方面，進(jìn)行市院機(jī)關(guān)與基層雙向交流，加快對(duì)年輕檢察官的實(shí)踐能力培養(yǎng)。在全市檢察機(jī)關(guān)廣泛開展第三屆業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng)，加強(qiáng)檢察調(diào)研、案例參閱、專家咨詢工作，不斷提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。

四是全面推行從下級(jí)院遴選優(yōu)秀檢察官制度。圍繞推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)上級(jí)院檢察官從下級(jí)院檢察官中擇優(yōu)遴選，全面開展市院20*年度公開遴選檢察官工作，共涉及市院11個(gè)部門的27個(gè)崗位，目前已經(jīng)先期遴選14名檢察官到市院工作。

此外，為探索建立有效發(fā)揮檢察委員會(huì)專職委員職能和作用的工作機(jī)制，制定下發(fā)《*市人民檢察院關(guān)于配備檢察委員會(huì)專職委員的意見》。就落實(shí)上級(jí)部署，做好死刑二審案件審查、出庭工作及加強(qiáng)市、分三院反貪工作，進(jìn)行了市檢察院增加1名副檢察長職數(shù)以及分院反貪局長按照副局級(jí)配備、并進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的探索，開展市分三院反貪局長的公開選拔工作。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)檢察物質(zhì)和技術(shù)保障

為保證“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的檢察經(jīng)費(fèi)保障制度和區(qū)縣級(jí)人民檢察院經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，制定《*市基層人民檢察院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，就適應(yīng)偵查一體化要求的檢察經(jīng)費(fèi)保障問題與市財(cái)政部門進(jìn)行進(jìn)一步溝通。不斷加大檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技裝備和信息化建設(shè)投入。充分發(fā)揮*市檢察機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站的作用，建設(shè)全市檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)門戶。協(xié)調(diào)落實(shí)好高檢院《20*-2010年科技裝備規(guī)劃》，積極推進(jìn)信息化建設(shè)三期工程，加快科技強(qiáng)檢步伐，為規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)提供必要的物質(zhì)和技術(shù)保障。

在市人大常委會(huì)的支持和監(jiān)督下，經(jīng)過一年的整改，全市檢察人員規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，一些執(zhí)法不規(guī)范的突出問題得到較好解決，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效。但加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題、促進(jìn)司法公正、提高為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)水平的一項(xiàng)根本性措施和長期性任務(wù)，在今后幾年，*市人民檢察院將在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以已經(jīng)取得的成績作為新的起點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，采取更加有力的措施，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！