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法院規(guī)范司法行為專項整改活動自查報告

##中院整改辦：公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

根據(jù)中央、省委政法委關(guān)于在政法系統(tǒng)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的要求和最高院、省高院關(guān)于開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的統(tǒng)一部署，自5月份開始，在先進性教育的基礎(chǔ)上，我院著手開展專項整改。在這次整改活動中，我院以查擺問題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標(biāo)尺，從實際出發(fā)，立足長遠(yuǎn)，通過查擺問題、健全制度、落實整改等途徑，整改活動取得了較好的效果。10月份，我院就專項整改開展情況，分兩個層面征詢了意見，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢意見；由法庭庭長帶隊向轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書記、主任征詢意見。從反饋情況來看，社會各界對我院開展專項整改情況表示滿意，認(rèn)為我院的整改切實落到了實處，同時對我院近年來為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持，對我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解，同時對我院在執(zhí)法工作中存在的問題，提出了寶貴的意見和建議。

一、采取的主要措施

專項整改活動伊始，我院上下迅速進入了角色，黨組重視，干警積極，部署周密，在短期內(nèi)就形成了活動的高潮，為整改活動取得實效打下了堅實的基礎(chǔ)。

1.認(rèn)真查擺，找準(zhǔn)問題

專項整改的目標(biāo)是規(guī)范行為，要確保目標(biāo)的實現(xiàn)，查擺問題、找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵。為此，我院按照上級法院確定的整改要求和重點崗位、環(huán)節(jié)(請登陸政法秘書網(wǎng)），結(jié)合本院實際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對法院工作的意見和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問題與不足。整個查擺活動主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：多方位查擺，保證查擺的全面性；多層次查擺，保證查擺徹底性；多形式查擺，保證查擺完整性；多環(huán)節(jié)查找，保證查擺的針對性。針對查擺的問題，我院積極采取措施，對癥下藥。同時，針對申訴難、申請再審難，我院對近年來特別是2004年集中處理涉訴上訪遺留問題進行分析研究，并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問題的線索。

2.“三查一聽”，全面檢查

今年1至10月，我院共受理各類案件9649件，辦結(jié)8712件，收案數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比去年同期上升19.3％和27.13％，辦案質(zhì)量和效率都有了新的進步。在整改期間，我院采取“三查一聽”，加大了對案件的評查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的失范行為?！叭椤?，即一為“自查”。案件承辦人在每月案件送檢前對自己本月所辦的案件進行全面自查。二為“評查”。各業(yè)務(wù)庭、法庭每月審結(jié)的案件在月底前送院監(jiān)察室評查，評查項目包括程序、實體、法律文書及其他方面，按標(biāo)準(zhǔn)扣分；監(jiān)察室每月一期質(zhì)檢通報，指出存在問題，通報到庭，點名到人，限期整改。今年以來，共查案8803件，通報“不規(guī)范案”144件。三為“督查”。所有上訴改判、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進行督查，不定期督查初審情況通報，對案件進行分析，查找問題，確定責(zé)任。同時，改進通報方式，在通報案件改判或發(fā)回重審情況的基礎(chǔ)上，指出存在問題，作出客觀評析，以便干警了解差錯原因，及時改正，較好地起到了指導(dǎo)審判的作用?！耙宦牎?，即“聽庭”。審監(jiān)庭安排人員對各業(yè)務(wù)庭、人民法庭審理的案件不定期進行聽庭，對庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進行檢查，并定期通報聽庭情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，指出庭審存在的具體問題和不足。今年以來，共聽庭23件，通報“不規(guī)范案”4件。同時，改進通報方式，加大對面上工作的指導(dǎo)力度，在通報庭審情況的基礎(chǔ)上，提出改進庭審方式的建議，有效地促進了庭審質(zhì)量的提高。全面落實《審判流程管理規(guī)則（試行）》，由立案庭負(fù)責(zé)對案件的審限跟蹤，對審理時間已達三分之二審限的案件，予以通報催辦，對臨近審限的案件由院分管領(lǐng)導(dǎo)予以督辦。今年，共編發(fā)案件催辦、督辦通報10期，對196件案件進行了催辦。

3.學(xué)習(xí)考核，雙管齊下

在活動中，我院繼續(xù)加強了鄧小平理論和“三個代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》的學(xué)習(xí)，重點組織了對《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)?！捌摺ひ弧鼻跋?，針對干警在先進性教育活動中提出的缺少組織活動等問題，院黨組出臺了整改意見，并于7月1日，聯(lián)合市檢察院舉行慶“七·一”法檢聯(lián)誼活動，進行了乒乓球、拖拉機、籃球?qū)官悾钴S干警生活，將整改落到實處。10月29日，根據(jù)省高院、##中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試考核工作安排》要求，全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試，檢驗專項整改取得的成果。

4.健全制度，落實規(guī)范

實現(xiàn)司法公正，離不開規(guī)范化的管理。我院始終認(rèn)為，嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的審判和行政管理是提升法院工作的關(guān)鍵。為此，近年來，我院堅持強制度、強管理、強監(jiān)督的原則，以制度落實與完善為抓手，努力倡導(dǎo)規(guī)范化管理，逐漸形成了一整套行之有效的制度。在此次專項整改活動中，我院抓住有利時機，針對查擺發(fā)現(xiàn)的問題與不足，以審判管理、隊伍建設(shè)和行政管理為重點，對全院的制度進行了一次重新梳理與修訂，并于10月出臺了《××市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》。整理編入了54項內(nèi)部制度和15項相關(guān)法律法規(guī)及制度，分為政工人事紀(jì)檢制度、審判業(yè)務(wù)管理制度、司法行政管理制度及附錄四編。在整改活動期間，先后出臺了《司法警察工作細(xì)則（試行）》、《人民陪審員管理考核辦法（試行）》、《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實施意見》等一系列規(guī)范性文件，使各項工作制度有章可循，規(guī)范操作。在健全制度的同時，抓好制度的落實與執(zhí)行，如在工作中，切實執(zhí)行《關(guān)于落實司法為民思想制定便民制度和舉措的實施意見》及10項便民制度和29項具體便民舉措，使司法為民制度化，真正方便群眾訴訟。

二、專項整改解決的問題

通過這次專項整改，我院的司法行為得以規(guī)范，司法質(zhì)量得以提高，司法制度得以完善，一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，先進性教育活動中反映的意見得到整改，群眾滿意率明顯提高。

（一）整改重點崗位，解決了司法公正問題

根據(jù)上級部門的要求，我院抓住重點崗位環(huán)節(jié)，認(rèn)真進行了整改規(guī)范，切實解決工作中存在的司法不公問題。

1.容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)得到整改

我院以民商事審判和執(zhí)行工作為整改重點崗位，著力解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問題。

（1）規(guī)范民商事審判工作。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干制度》，進一步實行庭審公開，做到公開舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、宣判，保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，增強審判工作透明度，以公開促公正。二是完善了各類案件的庭審操作規(guī)范，形成規(guī)范有序的庭審方式，規(guī)范庭審程序和法官言行。通過聽庭監(jiān)督，提出改進庭審方式的建議，實現(xiàn)了庭審“四規(guī)范”，即法官著裝規(guī)范、法槌使用規(guī)范、庭審語言規(guī)范、值庭法警警容規(guī)范。三是進一步強化了庭審功能，保障當(dāng)事人充分行使舉證、質(zhì)證的權(quán)利，使當(dāng)事人有話講在法庭、有證質(zhì)在法庭、有理辯在法庭，充分發(fā)揮庭審查明案件事實、分清責(zé)任的功能。四是建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。通過案件評查，指出裁判文書制作的不足之處，進一步規(guī)范了證據(jù)認(rèn)證、判決說理和裁判用語。同時，認(rèn)真開展違法審判責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)察室對案件質(zhì)量的評查作用。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，加強庭室領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)對案件的審查，把好案件的出口關(guān)。五是切實保障外部監(jiān)督。進一步落實人民陪審員制度，有效發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用，從而進一步保證案件審判時適用法律的準(zhǔn)確性和裁判結(jié)果的公正性。

（2）規(guī)范執(zhí)行工作。在專項整改活動中，我院在加大執(zhí)行力量的同時，在規(guī)范執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革方面下了不少的功夫，以實現(xiàn)執(zhí)行工作的長效良性循環(huán)。一是執(zhí)行制度更加健全。在切實貫徹落實省高院關(guān)于執(zhí)行工作的各項制度的基礎(chǔ)上，我院又結(jié)合自身實際，制訂了《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于收取申請執(zhí)行費和執(zhí)行費用的通知》、《關(guān)于執(zhí)行工作有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈重申和建議審執(zhí)分開后的若干制度〉的通知》等多項規(guī)定，以進一步深化執(zhí)行改革，細(xì)化執(zhí)行局有關(guān)執(zhí)行工作的職責(zé)。二是委托評估、拍賣工作更加規(guī)范。將委托評估、拍賣職能從執(zhí)行局劃至司法行政科，從對外委托的提出到委托機構(gòu)的選擇都與案件承辦庭和承辦人相分離，且公開進行，避免暗箱操作。三是執(zhí)行方法更加有效。實行執(zhí)行個案臺帳制度，由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)和院分管領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行案件實行分級督辦，并且相繼推行網(wǎng)上執(zhí)行、凌晨突擊執(zhí)行、雙休日加班執(zhí)行等執(zhí)行方法，切實提高了執(zhí)行效率。

2.容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)得到整改

我院嚴(yán)格按照程序法，保證當(dāng)事人全面、充分地行使訴訟權(quán)利，及時依法支持和采納當(dāng)事人的合理主張和訴求，并且嚴(yán)格準(zhǔn)確適用實體法，使當(dāng)事人的所有合法權(quán)益都得到確認(rèn)和保護。尤其在刑事審判方面，堅持依法辦案，正確適用法律，做到有罪依法追究，無罪決不錯判。要求審判人員樹立科學(xué)、公正的刑法觀念，做到正確行使自由裁量權(quán)，準(zhǔn)確定罪量刑，嚴(yán)格遵守法定的量刑原則制度，做到量刑均衡，罪刑相稱，罰當(dāng)其罪。堅持做到審判人性化，充分保護被害人、被告人的訴訟權(quán)利，特別是對附帶民事賠償部分注重調(diào)解原則，對刑事自訴案件堅持在查明事實，分清責(zé)任的前提下，依法進行調(diào)解，達到化解矛盾、促進安定的社會效果。

3.容易發(fā)生地方和部門保護的崗位和環(huán)節(jié)得到整改

在活動期間，我院積極爭取黨委、人大、政府和社會各界支持，優(yōu)化司法外部環(huán)境，堅持依法獨立審判、依法居中裁判。在立案方面，堅持該立則立，不該立的堅決不立，立案庭、各人民法庭庭長嚴(yán)把立案關(guān)，準(zhǔn)確把握法律關(guān)系，有效防止了爭管轄情況的發(fā)生。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面，我院對受托執(zhí)行案件非常重視，指定精干力量執(zhí)行，并且由執(zhí)行局負(fù)責(zé)人隨時督促執(zhí)行，保證執(zhí)行取得實效，絕不敷衍塞責(zé)；對需要協(xié)助執(zhí)行的案件，我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行，防止執(zhí)行干擾，需要我院調(diào)查財產(chǎn)情況的，積極予以配合，認(rèn)真進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋給對方法院。

（二）健全相關(guān)制度，解決了司法制度問題

1.審判組織制度更加完善。審判權(quán)下放后，如何加強對審判權(quán)的有效監(jiān)督，理順合議庭、審判長和獨任審判員之間權(quán)責(zé)關(guān)系是一個必須解決的重要問題，為此，我院制定了《關(guān)于試行審判長獨任審判員選拔聘任制的實施意見》及《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》，對審判長、獨任審判員的選任程序、任職條件、職責(zé)范圍、責(zé)任承擔(dān)等作出了規(guī)定，既保證審判權(quán)的運行符合審判工作的規(guī)律與需要，又加強了對審判權(quán)運行的監(jiān)督。如規(guī)定民事、商事案件的審判長及獨任審判員“有權(quán)簽發(fā)自己所辦案件和各類法律文書”，“合議庭意見不一致的，而且不同意審判長意見為多數(shù)的，審判長可報請庭長或院長審核”等。

2.審判流程管理更加合理。在這次專項整改活動中，改革了一些不適應(yīng)審判工作現(xiàn)狀、不符合審判工作要求、影響到審判流程實施的環(huán)節(jié)，強調(diào)落實了《關(guān)于印發(fā)〈審判流程管理規(guī)則（試行）〉的通知》，目的只有一個，即通過制度的完善促進流程管理的科學(xué)規(guī)范從而保證審判工作的高效、優(yōu)質(zhì)。同時，加強了對審理周期的監(jiān)督，我院已通過局域網(wǎng)統(tǒng)一了立案口徑，對全院所有案件均實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全程跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過案件催辦、督辦，加強對辦案周期的監(jiān)督，切實增強了干警的效率意識。

3.裁判文書制作更加規(guī)范。我院著力提高法官的規(guī)范化庭審能力和裁判文書制作水平，自2004年3以來，施行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，確保裁判文書的質(zhì)量。今年，在專項整改期間，根據(jù)上級法院的要求，專門制訂了《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實施意見》，對優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書評比實行“雙評制”，即首先我院組織人員對各庭報送的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書進行評選，每年評選10個優(yōu)秀案例和20篇優(yōu)秀裁判文書，作為本院的典范；其次評選出的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書作為參加##中院“全市優(yōu)秀案例”、“全市優(yōu)秀裁判文書”的候選對象，參加##中院的評選。通過活動的開展，進一步提高了法官的裁判文書質(zhì)量意識，強化了裁判說理，減少了錯別字。

4.案件質(zhì)量評查更加科學(xué)。為規(guī)范案件質(zhì)量查評，我院制訂了《關(guān)于刑事、民事、行政、執(zhí)行、再審案件及立案工作質(zhì)量評查的有關(guān)規(guī)定（試行）》，并分類詳細(xì)制訂了刑事、民事、行政、執(zhí)行和再審案件的查評標(biāo)準(zhǔn)。為積極預(yù)防差錯案件發(fā)生，明確差錯案件責(zé)任，我們制定了《2004年月目標(biāo)考核獎懲實施辦法》，對差錯案件的內(nèi)涵、追究范圍進行了科學(xué)的界定，同時對責(zé)任追究的程序、責(zé)任形式等作出了具有較強操作性的規(guī)定，以求懲前毖后、不枉不縱、職責(zé)相符。

5.司法行政管理更加健全。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境，我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強機關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度；根據(jù)上級部門對公車管理的要求，制定了《關(guān)于開展夜間和節(jié)假日人員車輛出入機關(guān)辦公樓進行登記的通知》，建起了較通順的后勤保障網(wǎng)；建立了嚴(yán)格的人員、車輛制度出入制度，每天24小時由工作人員值勤，凡外來人員找本院工作人員的，需登記后方可進入；對車輛則實行指定地點集中停放制度，嚴(yán)禁在他處私自停放。另外，為規(guī)范訴訟費用收取、管理，嚴(yán)格經(jīng)費使用，我院嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費用收取管理的相關(guān)制度和“收支兩條線”的規(guī)定，對訴訟費用的緩、減、免，亦嚴(yán)格按照《關(guān)于緩、減、免訴訟費用審批權(quán)限的若干規(guī)定》執(zhí)行。

（三）加強隊伍建設(shè)，解決了司法形象問題

專項整改所要實現(xiàn)的“司法公正”的目的，亦包括了形象公正，為此，我院通過學(xué)習(xí)、教育，進一步提升干警的司法形象。

1.注重學(xué)習(xí)，提高干警素養(yǎng)。盡管今年相繼開展了先進性教育和專項整改活動，但部分干警在對待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視、態(tài)度還不夠認(rèn)真、形式還不夠多樣，有走過場的現(xiàn)象。對此，我院始終堅持“邊整改邊學(xué)習(xí)邊教育”的原則，結(jié)合先進性教育活動，掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進的“三學(xué)活動”，全院干警重溫了《黨章》等先進性教育的學(xué)習(xí)材料，加強了自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，學(xué)習(xí)了宋魚水等優(yōu)秀法官的先進事跡，進一步提高了政治理論素養(yǎng)，增強了業(yè)務(wù)能力水平，落實了司法為民宗旨。

2.落實制度，規(guī)范干警行為。近年來，我院引發(fā)和制訂了一系列規(guī)范干警業(yè)外行為的制度，在干警肩上架起了“制度高壓線”，如制定了《關(guān)于嚴(yán)肅執(zhí)行禁止“三同”辦案及處理辦法的規(guī)定（試行）》，印發(fā)了最高人民法院《關(guān)于人民法院干警“八個不準(zhǔn)”》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》等。但在問題查擺中，我們注意到，“三同”現(xiàn)象又有所抬頭，部分干警在處理與律師、當(dāng)事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫，對此，我院及時重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》，進一步嚴(yán)申相關(guān)紀(jì)律。

3.整頓作風(fēng)，提升干警形象。以先進性教育為契機，努力改進審判作風(fēng)和工作作風(fēng)，在全院干警中樹立“公正司法、一心為民”的理念，重點解決個別干警對群眾冷漠粗暴、工作方法簡單等問題；樹立文明執(zhí)法的工作作風(fēng)，加強了對干警言行舉止的監(jiān)督和引導(dǎo)，提倡文明辦案、文明接待、文明言行，基本杜絕了門難進、臉難看、事難辦、話難聽的官僚作風(fēng)，保持和促進法院隊伍的先進性。根據(jù)先進性教育和專項整改活動的要求，我院在院務(wù)會議時，與部門負(fù)責(zé)人簽訂了《部門責(zé)任人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。針對專項整改中發(fā)現(xiàn)的部分干警自律意識不夠強、自律標(biāo)準(zhǔn)不夠高等問題，院政治處組織觀看反腐記錄片、每季度編發(fā)反面教材《前車之鑒》，增強了干警反腐倡廉的信心與決心。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

（四）開展以會代訓(xùn)，解決了整改培訓(xùn)問題

在專項整改活動期間，我院先后三次召開全院干警大會，對該項活動進行了組織動員、階段小結(jié)和部署落實，以會代訓(xùn)，突出了針對性。5月25日下午，我院召開了全院干警大會，對開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動進行了動員，明確意義，統(tǒng)一認(rèn)識，闡明當(dāng)前開展的專項整改活動與保持共產(chǎn)黨員先進性教育、爭創(chuàng)全國一流法院工作等活動的關(guān)聯(lián)性和目的的一致性，要求全體人員在審判任務(wù)十分繁重的情況下，把各項工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，提高了干警對整改活動重要性和必要性的認(rèn)識，增強了干警搞好整改活動的使命感和責(zé)任感。7月22日，我院召開全院干警大會對上半年工作進行總結(jié)，對前一階段專項整改活動中取得的成績及發(fā)現(xiàn)的問題進行了小結(jié)，并提出了下步工作打算。10月14日，在全市法院院長座談會召開之后，我院再次召開全院干警大會落實會議精神，會上再次對專項整改活動進行了部署和強調(diào)，進一步提高了干警的思想認(rèn)識。

三、存在問題及意見和建議

通過查擺問題，發(fā)現(xiàn)我院的司法行為仍有不規(guī)范之處，如：一是庭審仍不夠規(guī)范，有的合議庭庭審駕馭能力不強，極個別法官開庭遲到、儀表不合規(guī)定、庭審時精力不集中，庭審程序不夠規(guī)范等。二是有的案件裁判質(zhì)量不高，有些民商事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律文書“低級差錯”仍有出現(xiàn)。三是審判作風(fēng)還不夠扎實，有極個別干警接待當(dāng)事人還不夠耐心，不夠細(xì)致，工作責(zé)任心需要增強。四是在執(zhí)行工作方面，少數(shù)案件結(jié)案方式仍不規(guī)范，財產(chǎn)保全和執(zhí)行強制措施操作程序還不夠到位。五是在隊伍建設(shè)方面，思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對隊伍監(jiān)督管理力度不夠，對青年法官的培養(yǎng)力度不夠等。通過認(rèn)真剖析原因，我院將積極采取有效措施，有針對性地加以整改。

1.進一步加強理論學(xué)習(xí)，加強世界觀的改造

要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，做到“真學(xué)、真信、真用”，把“立黨為公、執(zhí)政為民”化為干警的自覺行動，真正想群眾之想、急群眾之所急、解群眾之所憂、謀群眾之所求。要嚴(yán)格按照“八個堅持，八個反對”的要求進行對照檢查，平時政治學(xué)習(xí)要做到有制度、有計劃、有檢查，認(rèn)真落實學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果，并堅持理論聯(lián)系實際，要針對我院工作存在的問題和不足，開展調(diào)查研究，努力探索一條符合我院實際的發(fā)展之路。同時以中心組學(xué)習(xí)來帶動各部門的學(xué)習(xí)和每個干警的學(xué)習(xí)，營造濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍，加強理論修養(yǎng)的培養(yǎng)，把理論學(xué)習(xí)和思想實際緊密結(jié)合起來，樹立崇高的理想宗旨觀念，自覺地加強思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。

2.進一步提高素質(zhì)能力，確保司法廉潔高效

院黨組成員要進一步提高自身的修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，多讀書，多學(xué)習(xí)，切實提高自身各方面的水平和能力，做好表率；通過讀書會等形式，提高中層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力；堅持每周半天的學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)干警樹立崇高的理想信念，自覺抵制腐朽思想的侵蝕；教育和引導(dǎo)全院干警在審判中牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念，嚴(yán)格依法辦案，堅持公平公正原則，堅持審判的質(zhì)量、效率和社會效果的三統(tǒng)一。

要下大力氣提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)和深造方式，每年組織一次全院性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不定期組織部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成制度，并嘗試讓一些法官到上級法院對口部門學(xué)習(xí)，拓寬視野，加強聯(lián)系，盡快提高司法實踐能力。進一步加大教育培訓(xùn)力度，保證教育培訓(xùn)所需要的經(jīng)費，并要求參加培訓(xùn)的干警珍惜機會，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，做到學(xué)有所成，力爭在幾年內(nèi)培養(yǎng)出一批理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、精通法律的專家型法官，以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。加快法院人員結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進高學(xué)歷人才，為法院審判工作輸送新鮮血液。

繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，切實履行一崗雙責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)同中層干部和普通干警之間形成定期談心制度，了解干警的思想動態(tài)和各部門工作的開展情況，從而指出工作中存在的問題，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要重教育、建制度、嚴(yán)管理、強監(jiān)督，努力構(gòu)建符合法院特點的“不想為、不能為、不敢為、不愿為”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機制，確保司法隊伍廉潔。

3.進一步提高司法水平，落實司法為民

繼續(xù)實行“三查”“一聽”“二掛鉤”的質(zhì)量檢查體系，繼續(xù)推行裁判文書三校會簽制度，完善審判質(zhì)量保障機制；加強監(jiān)察室、審監(jiān)庭的督查力度，完善案件監(jiān)查體系，對發(fā)回重審和改判的案件，做到件件分析，查明原因；加大查案力度，嚴(yán)格錯案責(zé)任追究，并對每一件擬歸檔的案卷進行評查，評查通過后方可歸入檔案室。進一步加強審理案件的質(zhì)量意識、效率意識的培養(yǎng)，積極組織法官進行庭審觀摩，疑難案件評析，盡量減少和杜絕案件質(zhì)量低劣的情況發(fā)生，確保司法的公正性和嚴(yán)肅性。探索破解“執(zhí)行難”的新工作機制，使當(dāng)事人的合法權(quán)益能切實得到保障。重視干警執(zhí)法水平、辦案藝術(shù)的培養(yǎng)，摒棄憑經(jīng)驗辦案、憑直覺辦案。

切實落實涉訴信訪案件，由立案庭統(tǒng)一登記，各職責(zé)部門歸口辦理的制度，各職能部門必須按制度規(guī)定辦理涉訴信訪，并將辦結(jié)情況告之立案庭，由立案庭統(tǒng)一上報。完善司法為民舉措，把便民訴訟和規(guī)范訴訟二者有機的結(jié)合起來，要積極運用就地立案等方式，方便群眾訴訟，提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)；繼續(xù)推行訴訟費減免制度，進一步擴大司法救助的范圍，對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員和農(nóng)村五保戶提起的訴訟案件，一律免收訴訟費，對當(dāng)事人確屬經(jīng)濟困難的，憑鎮(zhèn)、村兩級證明，經(jīng)審核后，均可予以緩、減、免訴訟費用；繼續(xù)發(fā)放訴訟指南，推出預(yù)約立案等措施，以實際行動踐行司法為民。

4.進一步完善制度，規(guī)范法院管理機制

要圍繞審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的法院管理機制。健全以審判工作為中心的審判流程管理機制。進一步完善案件流程和審限管理制度，堅決貫徹好審限警示、審限催辦、督辦以及超審限通報及責(zé)任追究制度，切實杜絕超審限問題。修改完善院考核辦法，各項質(zhì)量、效率指標(biāo)與考核完全掛鉤，對質(zhì)檢、改判、發(fā)回重審、月結(jié)案率、平均辦案周期等指標(biāo)，在考核中要充分體現(xiàn)出優(yōu)獎劣罰。健全以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理機制。建立中層干部履職情況評價機制，落實中層干部管理職責(zé)，切實發(fā)揮好承上啟下作用；進一步完善后勤保障機制，更好地為審判工作和全院干警服務(wù)；進一步加強安全教育，嚴(yán)格車輛管理，消除安全隱患，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。健全以“兩庭”建設(shè)為中心的物質(zhì)保障管理機制。繼續(xù)爭取黨委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，抓好院機關(guān)審判辦公大樓的建設(shè)，完成逍林法庭異地重建工作，為審判工作的順利開展提供及時必要的保障。

5.營造法院文化，進一步鞏固整改成效

要努力構(gòu)筑公正、高效、廉潔、文明的氛圍，確保整改的長效性。一要倡導(dǎo)現(xiàn)代司法理念。要求全院干警確立“中立、平等、透明、公正、高效、獨立、文明”的現(xiàn)代司法理念，并把此作為指導(dǎo)和衡量自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。我院將繼續(xù)舉辦各種形式的論文研討會，確定主題開展大討論，通過交流促進法官理念的升華。二要講究司法禮儀。我院將從教育入手，邀請專家為全院干警進行司法禮儀培訓(xùn)，平時要注重對干警日常行為的引導(dǎo)與規(guī)范，要求做到莊重得體，嚴(yán)肅而不失親和。三要開展主題活動。我院新的辦公大樓將投入使用，屆時將開展“新大樓，新形象”活動。同時，還將開展豐富多彩的文體活動，豐富干警業(yè)余生活，并通過各種有益的活動提高干警的思想覺悟、道德境界和司法素養(yǎng)。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。通過這次專項整改活動，我們認(rèn)識到，我們離全國一流法院的目標(biāo)尚有一定距離，與人民群眾對法院工作的期待仍存在差距，與現(xiàn)代司法理念對司法工作和司法隊伍的要求還有所滯后。為此，我們將努力按照“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“走在前列、干在實處”的工作思路，繼續(xù)扎實推進專項整改活動，努力深化先進性教育成果，強管理、抓隊伍、保公正、促和諧，全力發(fā)揮審判職能，優(yōu)質(zhì)完成各項審判任務(wù)，為和諧社會的構(gòu)建提供堅實的司法保障。