導語：如何才能寫好一篇法院執(zhí)行方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實各級黨委和上級法院關(guān)于深入推進隊伍教育整頓，開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題專項整治“回頭看”文件精神，鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果、持續(xù)加強執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)、切實加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，推動執(zhí)行專項整治取得實效?，F(xiàn)制定方案如下：

一、明確工作目標

以堅決的態(tài)度、務(wù)實的作風、有力的措施、顯著的成效，扎實推進執(zhí)行領(lǐng)域突出問題整治，把執(zhí)行領(lǐng)域突出問題整治和推進執(zhí)行指揮中心實體化運作、推進分段集約執(zhí)行模式改革、加強執(zhí)行信息化監(jiān)管結(jié)合起來，促使執(zhí)行干警知敬畏、明法紀、守底線，促進從嚴治警智能化、規(guī)范化，切實防范管控廉政風險，全面推動執(zhí)行隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

二、突出整治重點

主要圍繞以下方面開展整治“回頭看”工作：

1、提高能力，精準指揮。深入推進執(zhí)行指揮中心實體化運行，定人、定崗、定責、定標準、定時限，進一步提升執(zhí)行工作集約化、精細化、規(guī)范化水平。指揮中心要充分運轉(zhuǎn)起來，全力發(fā)揮作用，加強對于案件流程節(jié)點的監(jiān)管，將終本、終結(jié)程序作為監(jiān)管重點，切實解決流程節(jié)點啟動不及時、線下查控不到位和終本約談不規(guī)范等問題，確保流程節(jié)點及時啟動、規(guī)范錄入。

2、加強管理，降低風險。全力推進執(zhí)行工作規(guī)范化，推動執(zhí)行辦案的隨卷生成，杜絕結(jié)案時集中突擊完成電子卷宗、拍賣評估嚴重超期的情形，確保案件規(guī)范、高效執(zhí)行，全程留痕；指揮中心要不定時對未及時點擊流程節(jié)點案件、臨近審理期限未結(jié)案件、案款到賬未發(fā)放案件、拍賣結(jié)束未及時啟動后續(xù)程序案件、尾款繳納后未交接財產(chǎn)等案件督辦令。分管領(lǐng)導和部門負責人、團隊長要關(guān)注執(zhí)行工作核心指標數(shù)據(jù)，加強超期案件的清理，有財產(chǎn)的執(zhí)行到位，無財產(chǎn)的推動依法規(guī)范終本。

3、規(guī)范執(zhí)行,減少錯誤。堅持挺紀在前，“嚴”字當頭，加大執(zhí)行工作力度，做到標準不降、力度不減、工作不停、隊伍不散，不斷提升執(zhí)行質(zhì)效，保持執(zhí)行工作各項指標高水平運行。全力推動構(gòu)建全流程、全覆蓋的監(jiān)管長效機制，形成規(guī)范有序、嚴明有力的執(zhí)行管理新態(tài)勢。

三、推進任務(wù)落實

1、強化問題整改。執(zhí)行局要認真對照任務(wù)目標，對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的各項問題逐一整改落實，建立臺賬。對查擺問題，嚴格依法依規(guī)進行處理。

2、細化工作方案。執(zhí)行局要依據(jù)《祁陽法院執(zhí)行領(lǐng)域突出問題專項整治“回頭看”工作方案》，結(jié)合整治重點，細化專項整治工作計劃。

3、深化整治行動。全面排查。對突出問題專項整治行動發(fā)現(xiàn)的問題進行全面排查、清理和處理，建立專項整治內(nèi)容項目清單，確定解決相關(guān)問題的時間表、路線圖。問題整改。問題整改和全面排查同步開始，對已完成整改的問題，核查整改計劃、整改責任和任務(wù)落實情況。對涉及違法違規(guī)人員，依法依規(guī)嚴肅處理?？偨Y(jié)檢驗。檢驗排查工作是否存在遺漏或盲點；問題整改是否到位、合規(guī)。

四、嚴格工作要求

1、要提高政治站位。深刻認識開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題專項整治“回頭看”工作，是深入貫徹落實總書記要求，深化隊伍教育整頓必然要求。要把思想和行動統(tǒng)一到院黨組的部署要求上來，積極投入到專項整治和專項執(zhí)行“回頭看”行動中，以實事求是的態(tài)度和扎實有效的舉措做好問題查找和整改工作，不折不扣完成各項任務(wù)，確保活動取得實實在在的效果。

2、要提升責任意識。認真落實每一個環(huán)節(jié)、步驟的工作要求，激發(fā)自查自糾的“內(nèi)力”、發(fā)揮組織查處的“威力”、提升頑瘴痼疾整治的“效力”、強化組織保障的“合力”，切實做到抓準、抓實、抓細，堅決不敷衍應(yīng)付、流于形式。加強對整治“回頭看”工作的監(jiān)督，任何環(huán)節(jié)質(zhì)量不過關(guān)的，一律嚴查，切實把專項整治作為隊伍教育整頓重點工作抓出成效。

篇2

一、培訓的組織實施

本次集中培訓由政府法制部門牽頭組織實施，實行分級分類分批次培訓。

（一）新領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員的培訓。申領(lǐng)《*省行政執(zhí)法證》、《*省行政處罰聽證主持人資格證》和《*省行政復議應(yīng)訴業(yè)務(wù)人員資格證件》人員的崗前公共行政法律知識和執(zhí)法技能培訓，由市政府法制局統(tǒng)一組織實施。

（二）年審及換證培訓。《*市人民政府行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定“行政執(zhí)法人員在兩年的審驗期內(nèi)，必須參加一次以上的，由政府法制機構(gòu)組織的公共法律培訓，無學習培訓記錄的，注銷行政執(zhí)法證件”。年審培訓由各級政府法制部門組織實施，市政府法制局負責市政府所屬各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法人員的證件年審及換證培訓工作。各縣區(qū)政府法制局（辦）負責本縣區(qū)所屬各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法人員證件年審及換證培訓的組織實施。

（三）專業(yè)法律培訓。由各級行政執(zhí)法部門負責組織實施。

二、培訓的方式和內(nèi)容

行政執(zhí)法人員培訓采取集中輔導與自學相結(jié)合，以自學為主的方式。公共行政法律知識培訓采取全市材，統(tǒng)一考試的形式。

（一）新領(lǐng)證件崗前培訓。由市政府法制局統(tǒng)一組織報名，集中時間，集中人員進行培訓，原則上每年組織一個批次。新領(lǐng)證件人員集中培訓時間不少于3天，培訓內(nèi)容包括法學基礎(chǔ)知識、行政許可、處罰、復議、訴訟、國家賠償?shù)认嚓P(guān)行政法律、法規(guī)知識以及行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范和預防職務(wù)犯罪等方面的內(nèi)容。

（二）證件年審及換證培訓。年審和換證件的公共法律知識培訓采取分級分批次，全市材、統(tǒng)一輔導、統(tǒng)一考試的方式進行。市政府所屬各行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員的培訓由市政府法制局組織實施。各縣區(qū)政府法制局（辦）具體負責轄區(qū)內(nèi)所屬各行政執(zhí)法部門持證執(zhí)法人員年審培訓的組織實施。集中輔導培訓時間不少于2天，培訓的內(nèi)容主要包括依法行政理論、執(zhí)法人員職業(yè)道德建設(shè)和文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法等方面的內(nèi)容。

（三）專業(yè)法律知識培訓。各級行政執(zhí)法部門組織的專業(yè)法律知識培訓，在培訓內(nèi)容上，緊扣本系統(tǒng)本部門的執(zhí)法工作實際予以確定。市直各行政執(zhí)法部門和縣區(qū)政府法制部門要將有關(guān)行政執(zhí)法部門的專業(yè)法律培訓情況進行匯總上報，作為日常紀實考核的內(nèi)容之一。

三、培訓有關(guān)紀律要求

（一）培訓紀律要求。各級要完善學員管理的各項規(guī)章制度，狠抓學員培訓管理，確保培訓效果。

（二）考試紀律要求。行政執(zhí)法人員新領(lǐng)證件及年審換證的公共法律培訓原則上實行閉卷考試，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一閱卷。嚴格落實培訓考試的相關(guān)紀律規(guī)定，考試合格的在政府法制網(wǎng)站公布考試成績，并由政府法制機構(gòu)建立年審培訓檔案；考試不及格，給予一次補考，補考仍然不及格的，取消申領(lǐng)證件或年審、換發(fā)的資格，并按規(guī)定由行政主管部門調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

（三）建立培訓督查制度。在年審及證件換發(fā)工作中，市政府法制局向各縣區(qū)派駐培訓督導組，對培訓情況進行巡視和督導，并統(tǒng)一組織考試。每期培訓結(jié)束，發(fā)放培訓征求意見表，由參訓學員對培訓授課、學員管理和后勤保障情況進行測評，在將測評情況計入縣區(qū)年終評議考核的同時，并將學員滿意率情況給予通報。

篇3

關(guān)鍵詞：原發(fā)性高血壓；補腎降壓方；療效；安全性

Abstract：Objective To investigate the primary hypertension by safety and efficacy of Bushen antihypertensive decoction.Methods From October 2013 ～2015 year in October were randomly selected 120 patients with essential hypertension，using the computer randomly divided into 2 groups，60 patients in control group were given conventional western medicine treatment，60 patients in the observation group treated with western medicine combined with Bushen Decoction in the treatment of hypertension，the treatment effect of the two groups compared.Results The effective rate of treatment group was higher than that of the control group（P

Key words：Essential hypertension；Bushen Jiangya Decoction；Efficacy；Safety

原發(fā)性高血壓在臨床較為常見，經(jīng)調(diào)查了解，目前我國每年約有340萬原發(fā)性高血壓新增病例[1]。原發(fā)性高血壓疾病的治療及預防，已成為我國嚴重的公共健康問題。西藥是治療本病的主要手段，治療初期效果較好，但隨著病情進展，單純西醫(yī)治療往往效果不佳。而中西醫(yī)結(jié)合在治療原發(fā)性高血壓疾病方面有良好優(yōu)勢。我院對就診的原發(fā)性高血壓患者給予西藥聯(lián)合補腎降壓方治療，效果較理想，現(xiàn)匯報如下：

1資料與方法

1.1一般資料 擇取120例原發(fā)性高血壓患者，入組標準[2]：西醫(yī)診斷參照《中國高血壓防治指南》規(guī)定，一般患者收縮壓≥140 mmHg（SBP）或舒張壓（DBP）≥90 mmHg；中醫(yī)診斷參照《中藥新藥臨床研究指導原則》中關(guān)于高血壓辯證分型辯證屬陰虛陽亢型，主癥有頭痛、眩暈、煩躁、腰膝酸等；次癥有口干、舌質(zhì)紅、苔黃、弦細等。排除標準：有嚴重肝腎功能不全者；不積極配合治療者；惡性腫瘤者。本組隨機分為2組，對照組患者60例，男性32例，女性28例，年齡52～82歲，平均（63.2±2.3）歲；病程1～12年，平均（7.5±1.3）年。觀察組患者60例，男性33例，女性27例，年齡53～82歲，平均（64.3±2.4）歲；病程1～13年，平均（7.8±1.4）年。2組患者的基礎(chǔ)資料如病程、性別、年齡等比較無顯著性差異（P>0.05），臨床上有可比性。

1.2方法 對照組患者服用硝苯地平緩釋片（地奧集團成都制藥有限公司，國藥準字H10930145）進行降壓治療，劑量為硝苯地平緩釋片/次，1 d服用1次，連續(xù)治療1個月。

觀察組患者在上述西藥治療基礎(chǔ)上給予補腎降壓丸治療，主要中藥成分有黃芪、丹參、葛根、杜仲、熟地黃、白芍、桑寄生、地龍、澤瀉2 g、懷牛漆、女貞子、枸杞子、g薟草等。劑量為6 g/次，2次/d，分早晚2次服用，連續(xù)治療1個月。對兩組治療效果進行觀察，且治療期間進行血常規(guī)、肝腎功能、尿常規(guī)及大便監(jiān)測，評價其用藥安全性。

1.3評價指標 療效判定標準[3]：顯效，患者治療后SBP水平下降>20 mmHg或DBP水平下降>10 mmHg，有效：患者治療后SBP水平下降10～19 mmHg，或DNP水平下降

1.4統(tǒng)計學處理 選取版本為SPSS19.0的統(tǒng)計學軟件對本組計算機統(tǒng)計的數(shù)據(jù)結(jié)果進行分析處理，經(jīng)χ2檢驗，完成組間計數(shù)資料的分析比較，采取t檢驗，完成組間相關(guān)臨床指標的比較，以（x±s）表示，設(shè)P

2結(jié)果

2.1兩組治療效果分析 觀察組治療有效率明顯比對照組高（P

2.2兩組用藥安全性分析 對照組有2例輕微腹瀉，不良反應(yīng)發(fā)生率為3.33%，觀察組有1例輕微惡心嘔吐，不良反應(yīng)發(fā)生率為1.67%，兩組癥狀未經(jīng)處理均自行消失，比較差異無統(tǒng)計學意義（χ2=0.5653，P=0.4521）。兩組血常規(guī)、肝腎功能、尿常規(guī)及大便監(jiān)測均無異?，F(xiàn)象。

3討論

高血壓是臨床常見的慢性疾病，發(fā)病率較高，多發(fā)生于老年人群，對患者的日常生活有不良影響。常規(guī)西醫(yī)治療本病的藥物有利尿劑、β受體阻滯劑、鈣拮抗劑以及血管緊張素轉(zhuǎn)換酶抑制劑（ACEI）等，上述藥物治療初期均可獲得良好效果，減少高血壓相關(guān)并發(fā)癥，但隨著病情加重，患者對藥物敏感性降低，治療效果較差。

高血壓在中醫(yī)屬“頭風”、“眩暈”范疇，祖國醫(yī)學認為，該病的發(fā)生主要由腎虛所致，腎虛不能有效滋養(yǎng)肝木，進而出現(xiàn)肝陰不足、虛風內(nèi)動以及肝陽上亢的病癥。因此，補腎益氣、滋陰潛陽是治療本病的關(guān)鍵。我院對原發(fā)性高血壓患者采取補腎降壓方治療，以杜仲、熟地黃為君藥，歸肝腎二經(jīng)，具有補腎益氣、滋陰養(yǎng)血的作用；以丹參、女貞子、桑寄生、枸杞子為佐藥，具有清熱解毒、養(yǎng)血調(diào)經(jīng)及補氣升陽的作用；以白芍、黃芪、葛根、澤瀉、g薟草為輔藥，具有補氣升陽的作用；以地龍、懷牛漆為使藥，共奏補腎降壓、滋陰潛陽之功效[4]。本研究發(fā)現(xiàn)，中西藥聯(lián)合組治療后臨床效果明顯優(yōu)于對照組，且用藥安全，與文獻報道一致[5]。

綜上所述，對原發(fā)性高血壓采取西藥聯(lián)合補腎降壓方治療的療效較單純西藥治療更有優(yōu)勢，有效控制患者血壓，且用藥安全，值得推薦。

參考文獻：

[1]于杰，張磊，郭偉星，等.補腎方對老年原發(fā)性高血壓腎氣虧虛證患者性激素受體表達強度的影響[J].頸腰痛雜志，2014，25（5）：444-445.

[2]任小娟，任美娜.自擬補腎和脈方聯(lián)合硝苯地平片治療老年高血壓合并左室肥厚的臨床觀察[J].云南中醫(yī)中藥雜志，2014，35（6）：43-45.

[3]余永林.補腎降壓方治療原發(fā)性高血壓的可行性及安全性研究[J].中外醫(yī)療，2015，15（25）：180-181.

篇4

【關(guān)鍵詞】 原發(fā)性肝癌；肝切除術(shù)；射頻消融；經(jīng)肝動脈化療栓塞；生活質(zhì)量

原發(fā)性肝癌（primary liver cancer，PLC）是世界第五大常見惡性腫瘤。隨著肝癌外科的成熟和發(fā)展，肝癌的治療方法和手段日漸豐富。雖然肝切除術(shù)和肝移植仍然是肝癌患者治療的主要方法，但微創(chuàng)治療、經(jīng)皮肝動脈化療栓塞等技術(shù)方法，作為手術(shù)治療的重要補充，也得到了較廣泛的應(yīng)用1。生活質(zhì)量（QOL）是指與健康有關(guān)的，包括生物醫(yī)學和社會心理等內(nèi)容的集合概念。其主要內(nèi)容應(yīng)包括軀體健康、心理健康、社會人際關(guān)系和精神健康。評估肝癌患者的治療護理效果也從過去注重改善軀體癥狀發(fā)展為重視提高患者的生活質(zhì)量2。通過臨床觀察研究，筆者認為，不同治療方案的選擇對原發(fā)性患者生活質(zhì)量的影響差別很大，由此也直接影響到遠期治療效果。

1 對 象

選擇2009—2011年期間確診為原發(fā)性肝癌患者58例作為研究對象。年齡在40—65歲之間，男性38例，女性20例。平均年齡51歲。

2 方 法

設(shè)計一般資料調(diào)查表，包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、文化程度、婚姻狀況、醫(yī)療費用支付方式、既往治療治療情況等，收集資料后運用生活質(zhì)量測評表進行測定。

3 結(jié) 果

3.1 一般情況比較 對58例肝癌患者進行一般資料調(diào)查，對資料進行分析統(tǒng)計，顯示三組具有可比性。

3.2 治療前后生活質(zhì)量比較

3.2.1 軀體感覺 術(shù)后1月時，PRFA組患者恢復最好，TACE組次之，但二者均優(yōu)于手術(shù)組。

3.2.2 心理反應(yīng) 由于醫(yī)師護士術(shù)前會與對患者進行溝通，進行心理輔導，所以PRFA組及TACE組患者對治療的擔心較輕，而致其心理功能評分較高。術(shù)后，患者都會經(jīng)歷手術(shù)治療引起的心理應(yīng)激反應(yīng)，短時間內(nèi)會有情緒的波動，但隨著軀體功能的逐漸恢復，心理功能也會逐步恢復。

3.2.3 社會生活角色 PRFA組及TACE組患者均優(yōu)于手術(shù)組。

3.2.4 術(shù)后時間 無論是手術(shù)切除微創(chuàng)治療，隨著術(shù)后時間的延長，其生活質(zhì)量均會明顯提高，說明這3種治療方案在延長患者生命期限的同時，也能明顯提高其生活質(zhì)量。

4 討 論

肝癌是嚴重危及健康和生命的惡性腫瘤。嚴格地講，目前還沒有一種治療方法有絕對把握治愈各類肝癌。因此，治療方法的選擇很重要，了解各種治療方法的適應(yīng)證，對作出正確的判斷十分必要。

4.1 手術(shù)切除

4.1.1 適應(yīng)證 手術(shù)切除仍是目前肝癌治療的首選方法。適應(yīng)證：①早期肝癌（單發(fā)病灶、直徑

4.1.2 生活質(zhì)量評價 肝癌患者多數(shù)有慢性肝病史，全身狀況較差，肝癌切除手術(shù)創(chuàng)傷比較大，患者恢復慢，加之患者對手術(shù)創(chuàng)傷的恐懼心理，使得生活質(zhì)量測評結(jié)果略差。有研究表明，患者術(shù)前對手術(shù)期望越符合實際，對手術(shù)基本過程越了解，術(shù)后生活質(zhì)量提高就越多，術(shù)后恢復也越快，3患者的生活滿意度也逐漸提高。因此，通過生活質(zhì)量評定，分析出患者主要問題并進行個性化重點干預，使患者以良好的心理、生理狀態(tài)配合手術(shù)，對于改善患者術(shù)前及術(shù)后的生活質(zhì)量有重要意義4。

4.2 射頻消融

4.2.1 適應(yīng)證 射頻消融主要適用于直徑

4.2.2 生活質(zhì)量評價 PRFA手術(shù)創(chuàng)傷小，患者對治療的焦慮較輕，因此術(shù)后5日在軀體功能感受及社會功能方面會略差，但1月時生活質(zhì)量水平則顯著優(yōu)于TACE組及手術(shù)組。

4.3 介入治療

4.3.1 適應(yīng)證 主要用于不能手術(shù)切除的、肝功能處于代償狀態(tài)的小肝癌。治療次數(shù)和間隔時間要根據(jù)病人情況和前一次治療效果而定，兩次治療間隔不應(yīng)少于1個月。

4.3.2 生活質(zhì)量評價 PRFA手術(shù)相對創(chuàng)傷小，對心理功能和社會活動方面影響較小。但由于術(shù)中會有化療藥物的應(yīng)用，所以在影響肝功能的同時，伴有化療藥物的不良反應(yīng)，如發(fā)熱、惡心、嘔吐、白細胞下降等，會造成患者在軀體功能感覺等方面略低于PRFA手術(shù)組。因此，術(shù)后護理顯得尤為重要，著重點應(yīng)放在軀體感覺及預防并發(fā)癥方面。術(shù)后2周反應(yīng)會逐步減輕，1月后生活質(zhì)量水平等同PRFA組。

5 小 結(jié)

隨著肝癌外科的成熟和發(fā)展，肝癌的治療方法日漸豐富，這對延長患者長期存活率和提高生活質(zhì)量等方面有積極的促進作用。面對肝癌復雜的臨床情況和眾多的治療手段，治療的個體化顯得尤為重要。需要指出的是，無論選擇何種治療方式，肝癌的早期診斷和早期治療仍是重中之重，護理干預也會直接影響患者生活質(zhì)量，二者的結(jié)合可更大程度上改善肝癌患者的預后。

參考文獻

[1] 吳孟超.原發(fā)性肝癌的診斷及治療進展.中國醫(yī)學科學院學報 A cta A cad M ed S in，2008，30（4）：363—365.

[2] 陳俊華，馮國菊，軋春妹.護理干預對肝癌患者介入治療后生活質(zhì)量的影響分析[J].河北醫(yī)藥，2009，31（6）：749—750.

[3] 張立強，奕信庸，潘新良，等.喉切除術(shù)后患者生存質(zhì)量的調(diào)查研究[J].中華護理雜志，2003，38（11）：839—842.

篇5

【關(guān)鍵詞】 中晚期原發(fā)性肝癌；經(jīng)肝動脈灌注化療栓塞（TACE）；洛鉑（LBP）

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.105 文章編號：1004-7484（2013）-06-2955-02

原發(fā)性肝癌是世界范圍的惡性腫瘤，年發(fā)病率及死亡率分別居第5位和第3位。我國是肝癌高發(fā)國家之一，由于起病隱匿，臨床工作中原發(fā)性肝癌被發(fā)現(xiàn)時多位中晚期，加之常合并肝硬化切除率不到5-20%。自20世紀80年代經(jīng)皮肝動脈灌注化療栓塞術(shù)（TACE）廣泛開展以來，并逐漸為中晚期原發(fā)性肝癌治療的主要方法[1]。傳統(tǒng)的TACE法常用含表阿霉素為主的化療和乳化碘化油進行栓塞治療。化學藥物乳化碘油栓塞的主要使用是通過填塞腫瘤血管末梢使腫瘤組織缺血[2]。同時被碘化油乳化的化學藥物聚集在腫瘤部位緩慢釋放以起到殺傷腫瘤細胞作用，因此化療藥物對肝癌的敏感性在一定程度上影響療效。我科自2007年6月至2011年6月開始用含洛鉑方案行肝TACE術(shù)治療中晚期原發(fā)性肝癌，取得一定的療效，現(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 2007年6月至2011年6月在我科行TACE術(shù)中晚期肝癌患者156例。均符合原發(fā)性肝癌診斷標準。均符合2001年中國抗癌協(xié)會肝癌專業(yè)委員會，修訂的肝癌臨床診斷標準。包括AFP及CT等影像學檢查明確診斷和定位，無明顯TACE禁忌癥[3]。所有患者均為初次治療。符合洛鉑方案TACE組為研究組。使用含表阿霉素方案TACE組現(xiàn)為對照組。

1.2 治療方法 TACE術(shù)前常規(guī)檢查ECG，肝功，腎功，血糖，AFP，凝血功能，血常規(guī)，肝CT，MR，彩超等影像學檢查。兩組均采用局麻下，股動脈seldinger穿刺，置入動脈鞘，將5-Fr或4-Fr RH導管借助導絲超選至肝固有動脈及左右分支行血管減影后注入化療藥。研究組給予洛鉑50mg，HCPT 20mg，方克1.5以及托烷司瓊5mg。對照組給予EPI 50mg HCPT20mg方克1.5以及DXB5mg，托烷司瓊5ml。研究組用少量洛鉑+超液態(tài)碘化油5-20ml乳化。對照組用少量EPI+超液態(tài)碘化油5-20ml乳化進行腫瘤末梢血管栓塞。兩組4-6周為1療程。如未出現(xiàn)疾病進展，不可耐受的毒副作用，一般治療3療程以上。同時觀察腫瘤血管減少情況。碘化油沉積情況，AFP轉(zhuǎn)陰情況，并進行臨床隨訪觀察。介入治療前后行肝CT，MRI，彩超檢查并復查ECG血常規(guī)和AFP。

2 結(jié) 果

2.1 療效 根據(jù)實體瘤客觀療效判定標準分為：完全緩解（CR）部分緩解（PR）穩(wěn)定（NC）進展（PD）兩組療效比較，見表1。

2.2 臨床癥狀改善情況及中位生存期 全組治療1療程后敢去疼痛，食欲不振腹水黃疸改善率分別為92.1%、89.5%、100%、76.1%，研究組中位生存期為18個月。對照組中位生存期為12個月。所有入組病例均經(jīng)過全程隨診，最少隨診對比為6個月，最長達42個月。

2.3 不良反應(yīng) 見表2。

3 討 論

TACE是治療中晚期肝癌的標準療法之一?？梢詫?5-55%患者的中位生存期時間從16個月提高到20個月以上。洛鉑（lobaplatin）作為第3代鉑類抗腫瘤藥物（1.2-=氨甲等一環(huán)丁烷乳酸合鉑），通過產(chǎn)生烷化結(jié)合物作用于DNA，形成鏈內(nèi)和鏈間關(guān)聯(lián)。從而抑制DNA的合成及復制[4-5]。

本研究用含有洛鉑方案治療中晚期原發(fā)性肝癌，有效率達65.6%。中位生存期為18個月。且肝區(qū)疼痛，食欲不振，腹水，黃疸等臨床癥狀均有明顯改善，不良反應(yīng)輕?；颊吣苣褪?，明顯提高了中晚期原發(fā)性肝癌患者的生存質(zhì)量。總之含有洛鉑方案TACE具有較好的臨床受益，且安全性較好。為中晚期肝癌不能手術(shù)患者行TACE術(shù)提供了新的藥物選擇，值得臨床進一步研究。

參考文獻

[1] EL-Serag HB，Rudolpikl.Hepatocellacar cavcinoma：epidemiology and moleculav carcinogenes’s [J].Gastroenterdogy，2007，132（7）：2557-2576.

[2] 王建波.肝癌介入治療及其進展[J].山西醫(yī)科大學學報，2001；12（6）：550.

[3] 中華醫(yī)學會中華放射學雜志編委介入放射學組.肝癌介入治療規(guī)范化條例[J].中華放射學雜志，2001，12（35）：887-891.

篇6

1 開發(fā)思想

國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃對示范校重點專業(yè)建設(shè)提出了全面貫穿工學結(jié)合，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求無縫鏈接的要求。這需要從人才培養(yǎng)方案設(shè)計，到教學計劃組織實施，校企雙方在每一個環(huán)節(jié)緊密合作，進行專業(yè)共建。天津職業(yè)大學嵌入式系統(tǒng)人才培養(yǎng)方案的開發(fā)力求體現(xiàn)教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號文件)和教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》(教高[2006]14號文件)精神，主要思想表現(xiàn)在：

專業(yè)定位――來自行業(yè)分析；

人才規(guī)格――瞄準職業(yè)崗位；

課程體系――體現(xiàn)教學做一體；

課程內(nèi)容――融入技術(shù)標準和職業(yè)資格認證；

實踐環(huán)境――突出生產(chǎn)性；

教學資源――校企共建；

師資隊伍――專兼結(jié)合。

2　開發(fā)原則

2．1　企業(yè)工程師全程參加

學校教師的專長在于教學，而對于企業(yè)工作流程以及職業(yè)崗位工作任務(wù)不甚了解，要開發(fā)出符合工作崗位需要的教學課程有一定難度。企業(yè)工程師可以根據(jù)企業(yè)工作流程提出職業(yè)崗位功能，設(shè)計工作任務(wù)、工作內(nèi)容，分析能力要素和相關(guān)知識，為高職教育注入課程元素。企業(yè)工程師全程參加人才培養(yǎng)方案開發(fā)，這是示范校重點專業(yè)建設(shè)成功的重要條件。

2．2 結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

高等職業(yè)教育面向地方經(jīng)濟，以就業(yè)為導向。即使專業(yè)名稱相同，如果地域不同，經(jīng)濟發(fā)展不同，人才培養(yǎng)方向仍然會有較大差異。因此，定期從不同渠道了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，及時調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向，是保持專業(yè)生命力的必要條件。

2．3　校內(nèi)實踐基地參照企業(yè)實際流程

實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫鏈接，需要學生在校期間即獲得相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)和能力，這是一個長期的過程，不能一蹴而就。學生職業(yè)素質(zhì)和能力的養(yǎng)成，一方面可以通過頂崗實習獲得；另一方面，校內(nèi)實訓基地也要參照企業(yè)的實際工作流程進行設(shè)計和運行。校內(nèi)校外共同營造職業(yè)氛圍，有利于形成學生的職業(yè)習慣。

2．4 在專業(yè)基礎(chǔ)課教學中，理論連續(xù)，實驗離散

高職教育中的理論必須夠用是一個相對概念。對于接受高等教育的學生，為學生提供可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)理論還是要強調(diào)理論的完整性，實驗為理解理論服務(wù)。因此，專業(yè)基礎(chǔ)理論需要連續(xù)，實驗是離散的。

2．5　在操作能力訓練方面，能力訓練連續(xù)，理論離散

動手能力強，上崗快，是對高職院校學生職業(yè)性提出的要求。學生操作能力的培養(yǎng)可以由淺入深，按照入門、熟練、頂崗過程進行連續(xù)性設(shè)計，需要的理論知識為能力培養(yǎng)服務(wù)。也就是，操作能力訓練連續(xù)，理論相對離散。

2．6　管理制度創(chuàng)新

全面貫穿工學結(jié)合教育思想的人才培養(yǎng)方案將會使教學計劃執(zhí)行過程不再按部就班，師資隊伍建設(shè)要突破原有模式，教學方法和手段將會有很大變革，等等。這些都需要管理制度的不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)全面貫穿工學結(jié)合思想的人才培養(yǎng)方案。

3 開發(fā)方案要點

天津職業(yè)大學工學結(jié)合嵌入式系統(tǒng)人才培養(yǎng)方案的開發(fā)借助了多方社會力量：上海雙實科技有限公司與本校教師協(xié)同開發(fā)；勞動部職業(yè)資格標準制定專家為“課證融合”、課程開發(fā)指路；中國電子技術(shù)標準化研究所將嵌入式技術(shù)標準的制定與人才培養(yǎng)結(jié)合，融入課程；中國軟件行業(yè)協(xié)會教育與培訓委員會的“IT雙師培養(yǎng)雨露計劃”在天津職業(yè)大學啟動；天津七所信息技術(shù)有限公司發(fā)揮近鄰孵化器的功能，通過科研開發(fā)建立雙師教師團隊，提供企業(yè)生產(chǎn)流程，設(shè)計模擬仿真教學案例；天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供訂單培養(yǎng)頂崗實習機會；首批與專業(yè)捆綁的工學結(jié)合教材編寫得到天津大學出版社的合作。整合各方資源，協(xié)同行動，共同組織實施，是天津職業(yè)大學嵌入式系統(tǒng)人才培養(yǎng)方案的開發(fā)特色。開發(fā)方案要點如下：

3．1 專業(yè)職業(yè)面向分析

這里主要是對專業(yè)的就業(yè)行業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)崗位進行分析，在此基礎(chǔ)上確定專業(yè)學生主要面向的行業(yè)領(lǐng)域以及就業(yè)崗位。分析時以行業(yè)企業(yè)人員為主，學校教師為輔，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況。

3．1．1 主要就業(yè)行業(yè)領(lǐng)域分析

分析方法：采用調(diào)研、問卷調(diào)查，等。

期望分析結(jié)果：確定專業(yè)就業(yè)面向哪些行業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)名稱參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》。

嵌入式系統(tǒng)已經(jīng)在國防、國民經(jīng)濟以及社會生活各領(lǐng)域應(yīng)用。小到電視機上一個小小的機頂盒，大到軍隊的通信裝備、智能炸彈制導引爆，等等，都完全依賴嵌入式系統(tǒng)來實現(xiàn)。我國信息化與全面小康社會建設(shè)更是對嵌入式系統(tǒng)市場提出巨大需求，信息家電產(chǎn)品年需求量幾億臺，工業(yè)控制用嵌入式系統(tǒng)有百十萬臺套需求量，商用嵌入式系統(tǒng)需求幾百萬臺。嵌入式應(yīng)用產(chǎn)品出口也在逐步增長。在提高產(chǎn)品數(shù)字化智能化水平，提高產(chǎn)品的性能價格比、改造舊產(chǎn)品、發(fā)展新產(chǎn)品、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新方面，嵌入式系統(tǒng)的應(yīng)用起著非比尋常的作用。嵌入式系統(tǒng)為我們振興民族信息產(chǎn)業(yè)提供了難得的機遇。主要行業(yè)應(yīng)用舉例見圖1。

3．1．2 主要就業(yè)崗位分析

分析方法：成熟崗位參照《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，新興崗位追蹤人才市場。

期望分析結(jié)果：專業(yè)面向的3－5個主要就業(yè)崗位。

天津作為國家軟件出口基地，嵌入式軟件是天津軟件產(chǎn)品的發(fā)展方向。同時，嵌入式系統(tǒng)在天津的應(yīng)用具有廣泛基礎(chǔ)。特別是移動數(shù)碼和汽車電子方面。有像摩托羅拉電子有限公司、三星通信技術(shù)有限公司、一汽豐田這樣的大公司，更有眾多其他的數(shù)字電子產(chǎn)品制造公司。

嵌入式系統(tǒng)需要軟硬件結(jié)合，但軟件系統(tǒng)是整個嵌入式系統(tǒng)的靈魂。對照嵌入式軟件主要應(yīng)用行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合天津濱海新區(qū)在“十一五”期間建成現(xiàn)代制造業(yè)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地，需要嵌入式緊缺人才，從我校電信學院現(xiàn)有專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)出發(fā)，嵌入式系統(tǒng)專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位在工業(yè)控制、網(wǎng)絡(luò)通信、消費電子三類就業(yè)領(lǐng)域中的嵌入式銷售、嵌入式系統(tǒng)軟件測試、嵌入式系統(tǒng)硬件測試與調(diào)試、售后技術(shù)服務(wù)、嵌入式軟件編碼等職業(yè)崗位。

3．2 培養(yǎng)目標確定

培養(yǎng)目標以職業(yè)能力為本位是現(xiàn)代社會對職業(yè)教育提出的新要求。這部分是由專業(yè)職業(yè)面向分析導出，結(jié)合學制和招生對象，由學校教師與企業(yè)工程師共同制定。

篇7

按照院黨組的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)＊＊院長的具體安排，我在＊＊院長的帶領(lǐng)下，先后到＊＊法院、＊＊法院對兩院思想作風整頓、集中執(zhí)行、社會主義法制理念教育活動這三項工作進行了檢查、指導。我們先是聽取了兩院對三項工作的匯報，然后傳達學習了省委政法委第8次會議紀要精神，宣讀了＊＊市兩級法院案件評查方案，并對兩法院案件評查工作提出了具體要求，最后，＊＊院長對兩法院前一段三項工作進行了點評，提出了指導性意見，結(jié)合兩法院工作實際，對下一步如何搞好社會主義法制理念教育提出了具體指導意見。

現(xiàn)把兩院三項工作情況匯報如下：

一、思想作風整頓情況

這項工作，兩院都進入了查擺問題階段，他們都能按照省委督導組的要求，一是都制定了具體實施方案，并按方案要求先后開展了個人自查、大接訪、大走訪活動。二是采取發(fā)放征求意見函、調(diào)查問卷、召開征求意見座談會等各種形式，廣泛征求了社會各界對法院工作的意見和建議，以利于整改階段的進行。三是堅持邊整邊改，完善各種制度，強化了院政管理。四是對上級督辦的案件和本院接訪案件，查出原因，限期辦理。

兩院對省市督辦案件、接訪案件辦結(jié)的具體情況是：

＊＊法院：

省人大督辦案件1件，已辦結(jié)；

省政法委督辦案件11件，已辦結(jié)6件，正在辦理5件；

省法院督辦案件7件，已辦結(jié)2件，正在辦理5件；

市委督導組督辦案件1件，已辦結(jié)；

市中院督辦案件7件，已辦結(jié)3件，正在辦理4件；

縣法院接訪案件55件，已辦結(jié)20件，9件法律咨詢，正在辦理26件。

＊＊法院：

省政法委督辦案件3件，已辦結(jié)2件，正在辦理1件；

省法院督辦案件5件，已辦結(jié)1件，正在辦理4件；

市委督導組督辦案件1件，已辦結(jié)；

縣法院接訪案件23件，現(xiàn)場解決9件，已辦結(jié)12件正在打印階段，正在辦理2件。

二、執(zhí)行工作情況

＊＊法院：

共清理積案929件，截至目前，已執(zhí)結(jié)412件，執(zhí)結(jié)率44.3%位居全市前列。采取的方法措施：一是廣泛動員，建立了清理積案領(lǐng)導小組，制定了具體實施方案。二是爭取縣委、人大的重視，支持執(zhí)行工作，營造了良好的執(zhí)行環(huán)境。三是認真清理執(zhí)結(jié)案件，做到了五個到位，即：1、清理到位；2、原因分析到位；3、責任到位；4、集中執(zhí)行到位；5、采取措施到位。四是講究執(zhí)行藝術(shù)，改進執(zhí)行方法，提高執(zhí)行的社會效果。

＊＊法院：版權(quán)所有

共清理積案1855件，總標的8060801149.65元，截止目前執(zhí)結(jié)411件，執(zhí)結(jié)率22.16%，執(zhí)結(jié)標的12817600元。采取強制措施73人，扣押財產(chǎn)26萬余元，目前執(zhí)結(jié)率居全市落后地位，存在很多困難，為改變落后局面，＊＊法院下一步執(zhí)行工作的打算是：一是在全縣形成人人支持執(zhí)行的大環(huán)境，建議縣委成立解決法院執(zhí)行難問題領(lǐng)導小組，組長由縣委副書記擔任，成員分別由人大、政協(xié)、公、檢、法及縣直各有關(guān)負責人組成，在全縣形成黨委領(lǐng)導，政府支持，社會各界積極參與的執(zhí)行格局。二是加大執(zhí)行工作宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。三是建立聯(lián)席會議制度、掛牌督辦制度和典型案件通報制度，聯(lián)席會議由政法委牽頭，公檢法和政府各有關(guān)部門參加，每月召開一次工作協(xié)調(diào)會，排除執(zhí)行障礙。四是建立慈善救助組織，對弱視群體，實行政府救助，體現(xiàn)司法為民的思想。五是建立執(zhí)行威懾機制，將被執(zhí)行人信息通報給工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理、車輛管理等部門，促使被執(zhí)行人自動履行義務(wù)。六是建議縣委、人大關(guān)注＊＊事件，督促檢察院盡快解決此事，穩(wěn)定干警的情緒。

三、社會主義法制理念教育活動情況

篇8

關(guān)鍵詞：執(zhí)行權(quán)；高效運行；實踐探索

中圖分類號：D916.17 文獻標識碼：A

人民法院執(zhí)行工作，關(guān)系到權(quán)利人的合法權(quán)益能否最終兌現(xiàn)，是樹立司法公信的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)行權(quán)規(guī)范運行，是保障權(quán)利人合法權(quán)益、提升執(zhí)行工作質(zhì)效的必由之路。山東省陽谷縣人民法院以開展“審判執(zhí)行規(guī)范年”活動為契機，認真探索和實踐執(zhí)行權(quán)規(guī)范運行的相關(guān)工作機制，在考察借鑒外地法院執(zhí)行工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深化對執(zhí)行工作規(guī)范的探索。在司法實踐中堅持執(zhí)行公開，強化分權(quán)制約，完善監(jiān)督管理，依法主動執(zhí)行，積極探索實施分段集約執(zhí)行工作機制，促進執(zhí)行權(quán)公正、廉潔、高效運行。

一、執(zhí)行權(quán)透明運行的機制建構(gòu)

“執(zhí)行權(quán)的運行應(yīng)當遵循法定的程序、按照法定的方法、符合法定的時空要素，具有明確的指向”。陽谷法院始終堅持執(zhí)行公開，以公開促公正，以公開促效率，不斷完善公開執(zhí)行案件信息的各項措施，讓執(zhí)行在陽光下進行，主動接受社會各界的監(jiān)督，爭取社會各界對執(zhí)行工作的理解和支持，不斷優(yōu)化執(zhí)行工作環(huán)境。

（一）執(zhí)行案件管理信息化

執(zhí)行案件管理信息化，可突破傳統(tǒng)人工管理低效、易錯的局面，將案件管理納入全程、動態(tài)、便捷、高效的現(xiàn)代化管理范疇，從而增強辦案工作的規(guī)范化、透明度。陽谷法院總結(jié)執(zhí)行案件流程管理的新經(jīng)驗，與青島東軟公司結(jié)合，開發(fā)了一套符合我院自身工作實際的新型執(zhí)行案件管理系統(tǒng)軟件。軟件投入使用后，執(zhí)行案件的工作流程信息等均需在執(zhí)行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中及時登記，并形成書面執(zhí)行案件辦理流程表，實行全程公開。同時，利用人民法院門戶平臺對審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進行整合，陽谷法院干警可在門戶平臺查詢到各部門、各辦案人員所承辦案件的立案、保全、送達、審判、執(zhí)行、結(jié)案等信息，實現(xiàn)了案件全部信息內(nèi)部公開的目標。

（二）完善案件信息查詢機制

《最高人民法院關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，要求進一步健全和完善執(zhí)行信息查詢系統(tǒng)，擴大查詢范圍，為當事人查詢執(zhí)行案件信息提供方便。陽谷法院通過加強訴訟服務(wù)中心與法院官方網(wǎng)站建設(shè)，搭建了一個公開、快捷的執(zhí)行信息查詢平臺。在訴訟服務(wù)中心，設(shè)立執(zhí)行服務(wù)窗口，將執(zhí)行中直接面對當事人的事務(wù)性工作全部集中在前臺，擴展窗口服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。在法院互聯(lián)網(wǎng)站上設(shè)立案件查詢服務(wù)平臺，執(zhí)行案件當事人只需輸入身份證號碼及查詢密碼即可查詢相關(guān)執(zhí)行案件信息。這一平臺的建設(shè)不僅方便執(zhí)行案件當事人查閱有關(guān)案件信息，同時也表明了法院堅持執(zhí)行公開，主動接受社會監(jiān)督的決心。

（三）構(gòu)建執(zhí)行信息互動平臺

執(zhí)行短信息平臺具有向當事人公開執(zhí)行信息，方便當事人了解案件立案、執(zhí)行的全過程，實現(xiàn)執(zhí)行法官與當事人信息互通，便于對執(zhí)行工作進行監(jiān)督的功能。陽谷法院在應(yīng)用新的執(zhí)行案件管理系統(tǒng)的同時，試運行了執(zhí)行短信平臺系統(tǒng)。通過短信平臺執(zhí)行人員主動向申請執(zhí)行人公開案件執(zhí)行進展、執(zhí)行款到位情況等執(zhí)行工作信息，及時向當事人、利害關(guān)系人告知執(zhí)行程序重點環(huán)節(jié)、重大事項，必要時邀請案件權(quán)利人參加執(zhí)行全過程；權(quán)利人亦可通過短信平臺，及時反饋被執(zhí)行人去向和財產(chǎn)線索等信息。執(zhí)行短信息平臺的建設(shè)，充分保障了當事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）依法設(shè)立執(zhí)行曝光臺

“執(zhí)行權(quán)快捷實現(xiàn)債權(quán)，應(yīng)當重點依靠執(zhí)行權(quán)的威懾力、社會機制對‘賴賬者’的聯(lián)動制約促進問題的解決”。陽谷法院在法院官方網(wǎng)站設(shè)立“執(zhí)行曝光臺”，對有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，及時在我院互聯(lián)網(wǎng)站公開曝光，形成執(zhí)行威懾力。同時，陽谷法院還與公安、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位加大溝通協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)對被執(zhí)行人戶籍、工商登記、納稅、銀行賬戶、信貸交易、車輛登記等信息共享，形成執(zhí)行工作合力。定期確定執(zhí)行開放日，邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會各界人士等參加重大案件的執(zhí)行過程，加大社會對“老賴”的監(jiān)督力度，壓縮“老賴”的生存空間，著力化解執(zhí)行難的問題。

二、執(zhí)行分權(quán)制約的系統(tǒng)控制

“法院行使執(zhí)行權(quán)，是中國社會主義司法體制建構(gòu)中最具特色的制度之一。法院執(zhí)行權(quán)如何分解和制約，又是這個司法體制中難度最大的問題之一?！比嗣穹ㄔ涸趯?zhí)行權(quán)進行改革時，應(yīng)遵循執(zhí)行權(quán)運行規(guī)律，在分權(quán)制衡原理和系統(tǒng)論理論的指導下，深入探索執(zhí)行權(quán)分權(quán)運行基礎(chǔ)上的整合聯(lián)動機制，為此，陽谷法院積極探索，改革傳統(tǒng)執(zhí)行權(quán)運行模式，對執(zhí)行案件進行分段執(zhí)行、集約執(zhí)行，配合繁簡分流，強化節(jié)點控制，優(yōu)化司法資源配置。

（一）財產(chǎn)查控集約行使

“重復性工作的分散行使導致執(zhí)行資源的巨大浪費，極大地制約了執(zhí)行效率的提高。執(zhí)行分權(quán)、分段運行后，可借助信息化網(wǎng)絡(luò)，可將同類型的執(zhí)行案件集合起來，由專人集約查詢工商、銀行、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)信息，查控人員術(shù)業(yè)專攻、集約履職，進而提高執(zhí)行效率。”山東省法院于近期開通的司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)工作平臺，對推動法院執(zhí)行工作集約化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，提高執(zhí)行效率和實現(xiàn)資源共享起了極大地促進作用。陽谷法院擬推行執(zhí)行財產(chǎn)集中查控制度，設(shè)立查控組，在積極借助全省司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)平臺集中查詢被執(zhí)行人銀行賬戶信息的基礎(chǔ)上，由查控組對全院執(zhí)行案件涉及存款、房屋、車輛、股權(quán)等同質(zhì)化查控事項實行集約處置，實現(xiàn)執(zhí)行案件財產(chǎn)查控集約化，并對被執(zhí)行人自動履行和執(zhí)行標的全額查封銀行存款的案件實行繁簡分流，從而降低司法成本，提高工作效率。

（二）實施“三權(quán)五段”模式

“執(zhí)行分權(quán)改革涉及執(zhí)行權(quán)力的分解、讓渡、重構(gòu)，權(quán)力分離基礎(chǔ)上的相關(guān)權(quán)限、權(quán)能、權(quán)力的科學整合，也是執(zhí)行權(quán)優(yōu)化配置應(yīng)有之義?！标柟确ㄔ簲M改革傳統(tǒng)執(zhí)行權(quán)運行模式，按照執(zhí)行分權(quán)制衡的要求，在執(zhí)行管理權(quán)、實施權(quán)、裁決權(quán)“橫向分三權(quán)”的總體架構(gòu)下，依托執(zhí)行案件管理系統(tǒng)軟件的制約保障，試行縱向“五段運行”的具體工作模式，將整個執(zhí)行流程分為執(zhí)行啟動、執(zhí)行查控、執(zhí)行處置、執(zhí)行裁決、執(zhí)行結(jié)案五個階段。各段之間設(shè)置節(jié)點，明確啟動、查控、處置、裁決、結(jié)案五個階段的工作任務(wù)和辦理期限，促進執(zhí)行權(quán)各環(huán)節(jié)規(guī)范運行。

（三）分段管理分權(quán)制約

“加大監(jiān)管力度，優(yōu)化執(zhí)行部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，有效地激發(fā)執(zhí)行人員的工作積極性，盡量避免分段流轉(zhuǎn)的管理內(nèi)耗，實現(xiàn)工作手段和效果從分散到集約、從粗放到精細、從單一到系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。”陽谷法院擬由執(zhí)行局的綜合管理部門對分段執(zhí)行實行節(jié)點控制和流程管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分段式執(zhí)行五個階段的銜接工作，并負責執(zhí)行案件程序啟動。執(zhí)行查控、執(zhí)行處置、執(zhí)行裁決、執(zhí)行結(jié)案等其他四階段由不同的執(zhí)行部門集中辦理，不同部門各行其職、互不隸屬。五個階段執(zhí)行權(quán)力運行互相監(jiān)督，分權(quán)制衡，互相制約，實現(xiàn)司法資源優(yōu)化配置、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率提升的目標。

（四）建立案件會商制度

“民事執(zhí)行權(quán)高效運行的制度設(shè)計，既可以增強民事審判權(quán)的權(quán)威，也可以促進民事執(zhí)行目的的實現(xiàn)?！痹谝笾卮笫马棇嵭泻献h制的基礎(chǔ)上，陽谷法院建立執(zhí)行會商制度。分段執(zhí)行過程中，要求分段執(zhí)行的各部門在將案件移轉(zhuǎn)其他部門時，簽署本部門建議意見。如意見不同，應(yīng)當進行溝通協(xié)商；意見分歧較大的，由執(zhí)行局局務(wù)會議會商，制定解決方案，確保生效法律文書得到及時有效的執(zhí)行，最大限度地兌現(xiàn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

三、執(zhí)行權(quán)規(guī)范運行的制度保障

“民事執(zhí)行權(quán)的運行，關(guān)乎生效裁判的實現(xiàn)，是司法公正得以實現(xiàn)的保障，其通過國家強制力，處分當事人利益的特性，也使得其運行必須處于有效的監(jiān)督和制約之下?！痹囆行滦蛨?zhí)行工作機制，需要嚴格的監(jiān)管制度保障其良性運行。陽谷法院不斷加強監(jiān)督管理，通過進一步完善執(zhí)行工作制度，加強干警業(yè)績考核，規(guī)范干警執(zhí)行行為，確保廉潔執(zhí)行，全面提升執(zhí)行工作質(zhì)效。

（一）建章立制強化管理

“執(zhí)行工作統(tǒng)一管理的最終目標是為了實現(xiàn)案件的有效和規(guī)范執(zhí)行?！苯衲晟习肽辏柟确ㄔ褐贫恕秷?zhí)行管理工作規(guī)范（試行）》，規(guī)范了執(zhí)行聽證程序及執(zhí)行款物的管理；制定了執(zhí)行案件卷宗裝訂規(guī)范及案件歸檔報結(jié)操作規(guī)范，加強對結(jié)案交卷、歸檔工作的審核，提升了案件質(zhì)量。同時，為規(guī)范案件執(zhí)行款的過付管理，防止“暗箱操作”，陽谷法院引進了專門的執(zhí)行款過付軟件，實行統(tǒng)一過付制度，提高了執(zhí)行款過付效率和過付的透明度，獲得了當事人普遍好評。目前，陽谷法院又草擬了《分段式執(zhí)行流程管理規(guī)定》，進一步規(guī)范執(zhí)行權(quán)的運行。

（二）規(guī)范干警執(zhí)行行為

陽谷法院嚴格要求執(zhí)行法官依程序辦案、依廉潔紀律辦案，通過加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，改進干警執(zhí)行工作作風，進一步規(guī)范干警執(zhí)行行為，有效避免執(zhí)行工作中的“冷、橫、硬”現(xiàn)象，消除當事人尤其是被執(zhí)行人與法院執(zhí)行人員的對立，減少執(zhí)行阻力。嚴格限定每項執(zhí)行措施的依據(jù)及實施程序，杜絕“人情案”、“關(guān)系案”等引起的拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行現(xiàn)象，確保執(zhí)行案件各個環(huán)節(jié)、措施，都能在規(guī)定的時限內(nèi)完成，提高執(zhí)行案件質(zhì)量和效率，增強執(zhí)行工作的公信度，取得當事人對法院執(zhí)行工作的理解和尊重，樹立司法權(quán)威和法院形象。

（三）規(guī)范財產(chǎn)處置分配

陽谷法院已草擬了《執(zhí)行財產(chǎn)處置與分配的暫行規(guī)定》，擬交審委會討論。該規(guī)定對執(zhí)行財產(chǎn)的處置，執(zhí)行財產(chǎn)參與分配的條件與程序，財產(chǎn)分配方案的公開等做了原則性的規(guī)定。案件承辦人在執(zhí)行案件財產(chǎn)處置分配前，須通過法院執(zhí)行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對關(guān)聯(lián)案件進行查詢，凡涉及二個以上債權(quán)人的案件及時告知權(quán)利人參與分配，對參與分配債權(quán)人較多的案件，召開債權(quán)人會議聽取意見，對符合相應(yīng)條件的分配方案報院審委會討論決定，保障執(zhí)行財產(chǎn)分配工作的公開、公平、公正，維護當事人的合法權(quán)益。

（四）加強業(yè)績考核引導

陽谷法院根據(jù)執(zhí)行干警的職責權(quán)限和工作任務(wù)，建立與之相配套的科學的執(zhí)行指標考核體系，堅持每月對執(zhí)行干警的業(yè)績進行通報?？茖W合理地考核直接反映每個執(zhí)行干警的工作量，最大限度地激發(fā)了執(zhí)行干警的積極性和創(chuàng)造性，從而使績效考評制度真正起到引導、規(guī)范和促進作用。6月份，陽谷法院又制定出臺了《關(guān)于評選“月辦案之星”活動的實施方案》，每月評出刑執(zhí)類辦案之星2名，每名給予1000元獎勵，從而激發(fā)執(zhí)行人員公正高效司法，努力實現(xiàn)公正、高效、質(zhì)優(yōu)的辦案目標。該方案實施以來，有6名執(zhí)行人員被評為月辦案之星，取得了較好的效果。

四、主動執(zhí)行促進執(zhí)行質(zhì)效提升

“所謂主動執(zhí)行，是指人民法院秉持能動司法與主動執(zhí)行之理念，對已經(jīng)生效并超過履行期限且具有執(zhí)行內(nèi)容的民事法律文書，在債務(wù)人沒有自覺履行且征得債權(quán)人同意的前提下，由法院的執(zhí)行機構(gòu)主動啟動執(zhí)行程序，并積極采取各種有利于案件執(zhí)行的措施，以確保生效民事法律文書確定的債權(quán)及時得到實現(xiàn)的制度?！睘檫M一步落實司法為民宗旨，最大程度地保護當事人的合法權(quán)益，有效化解執(zhí)行難，陽谷法院結(jié)合該院執(zhí)行工作實際，依法實施“主動執(zhí)行”制度，并總結(jié)經(jīng)驗，制定了《陽谷縣人民法院關(guān)于實行主動執(zhí)行制度的若干規(guī)定（試行）》，在立案、審判、執(zhí)行全過程貫穿主動執(zhí)行理念，主動啟動、主動推進并主動完成執(zhí)行程序。

（一）創(chuàng)新主動執(zhí)行制度

為認真踐行人民法院的人民性，盡最大限度地方便人民群眾實現(xiàn)生效裁判文書確定的權(quán)益，依照《民事訴訟法》第二百一十二條的規(guī)定，依法實施“主動執(zhí)行”制度，建立從訴前到立案、審判、執(zhí)行直至權(quán)益最終實現(xiàn)全過程的工作協(xié)調(diào)機制，主動加強與執(zhí)行聯(lián)動機制相銜接?！皥?zhí)行工作的社會性決定了僅靠法院一家單打獨斗不可能解決執(zhí)行難問題，在實現(xiàn)法院內(nèi)部及法院之間資源整合的基礎(chǔ)上，要在更大的范圍內(nèi)建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制，即黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府參與、各界配合、法院主辦的聯(lián)網(wǎng)式執(zhí)行工作機制，實現(xiàn)聯(lián)動執(zhí)行全覆蓋。”陽谷法院積極完善已經(jīng)建立的覆蓋多個政府職能部門的執(zhí)行聯(lián)動制度，并與檢察院、公安局、司法局、人民銀行等部門主動合作，加強聯(lián)動機制間的有效銜接，發(fā)揮全社會的力量共同解決執(zhí)行難題，提高強制執(zhí)行的威懾力。

（二）規(guī)范主動執(zhí)行程序

“民事執(zhí)行是一種與司法行為有密切聯(lián)系的司法強制行為，追求效率是民事執(zhí)行的最高追求。為此，執(zhí)行機構(gòu)在行使強制執(zhí)行權(quán)時，要奉行執(zhí)行及時、不間斷原則，執(zhí)行程序的各個節(jié)點要環(huán)環(huán)相扣、盡量縮短甚至避免出現(xiàn)時間間隔，尤其在控制性執(zhí)行程序之間、處分性執(zhí)行程序之間，以及二者相互之間，在無法律相反規(guī)定時，應(yīng)當迅速推進執(zhí)行程序的進行?！标柟确ㄔ簢栏裨O(shè)計主動執(zhí)行的操作規(guī)程，在立案、審理過程中主動向當事人釋明財產(chǎn)保全的程序優(yōu)點，引導當事人采取有效保全措施，以保全促調(diào)解、促執(zhí)行。訴訟結(jié)案征詢階段，主審法官在宣判有財產(chǎn)權(quán)益執(zhí)行內(nèi)容的判決書或送達有財產(chǎn)權(quán)益執(zhí)行內(nèi)容的調(diào)解書時，同時征詢權(quán)利人是否同意由人民法院對案件主動執(zhí)行。權(quán)利人同意由人民法院主動執(zhí)行的，在《主動執(zhí)行確認書》上簽名確認。執(zhí)行程序啟動階段，無需權(quán)利人再提交執(zhí)行申請，主審法官在十個工作日內(nèi)將《主動執(zhí)行確認書》及當事人自行申請執(zhí)行時應(yīng)提交的相應(yīng)材料移送立案庭進行立案，主動啟動執(zhí)行程序。執(zhí)行程序推進階段，法院主動啟動調(diào)查、控制、處分被執(zhí)行人財產(chǎn)等程序并推進執(zhí)行進程，窮盡執(zhí)行措施查控被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)以盡快實現(xiàn)權(quán)利人債權(quán)。

（三）主動執(zhí)行及時兌現(xiàn)債權(quán)

“執(zhí)行作為一項實現(xiàn)權(quán)利的制度，保證其之迅速性、經(jīng)濟性和簡易性，是民眾對司法最基本的要求，如果喪失這些基本的價值要求，執(zhí)行制度將會失去民眾的信賴?！睂嵭兄鲃訄?zhí)行制度以來，該院執(zhí)行案件完全執(zhí)結(jié)到位案件數(shù)比去年同期上升十三個百分點，查控財產(chǎn)標的額比去年同期上升十五個百分點，有效控制了被執(zhí)行人的財產(chǎn)，節(jié)約了因反復執(zhí)行所需的人力、物力、財力，減少了債權(quán)人兌現(xiàn)債權(quán)和法院執(zhí)行的成本，減輕當事人的訟累，縮短執(zhí)行周期，加速程序流轉(zhuǎn)，降低債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)的風險，最大限度地實現(xiàn)執(zhí)行工作兌現(xiàn)權(quán)益的本質(zhì)。

參考文獻：

[1] 侯希民.民事執(zhí)行權(quán)的緊急性與規(guī)范性[J].山東審判，2013（4）.

[2] 徐振華，俞榮根.論法院執(zhí)行權(quán)力的分解[J].法學評論，2012（1）.

[3] 姚鑄，譚雯倩.執(zhí)行權(quán)的整合[J].人民司法，2013（7）.

[4] 童心.民事執(zhí)行權(quán)與民事審判權(quán)關(guān)系探析[J].法律適用，2008（21）.

[5] 張峰.論民事執(zhí)行權(quán)配置與執(zhí)行的優(yōu)化[J].華東政法大學學報，2012（5）.

[6] 童心.我國執(zhí)行機構(gòu)權(quán)力配置的理性考量[J].當代法學，2011（3）.

[7] 張峰.論民事執(zhí)行權(quán)配置與執(zhí)行的優(yōu)化[J].華東政法大學學報，2012（5）.

[8] 王杏飛.能動司法與主動執(zhí)行[J].法學評論，2011（5）.

[9] 肖建國.執(zhí)行程序修訂的價值共識與展望[J].法律科學，2012（6）.

篇9

【關(guān)鍵詞】強制清算；破產(chǎn)清算；強制清算與破產(chǎn)清算的銜接

一、強制清算與破產(chǎn)清算的適用

（一）強制清算是解散清算的一種，指公司因違法行為被主管機關(guān)依法責令關(guān)閉而進行的清算，或因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)被法院宣布破產(chǎn)而進行的清算。我國《公司法》規(guī)定：公司因營業(yè)期限屆滿、股東會決議、合并或者分立、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等事由解散。當發(fā)生以上事由時，股東應(yīng)當在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算組，開始清算。逾期不成立清算組進行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進行清算。人民法院應(yīng)當受理該申請，并及時組織清算組進行清算。強制清算是在公司發(fā)生解散事由后，因股東怠于履行清算義務(wù)，由法律賦予債權(quán)人向法院申請由法院組織清算組強制清算公司，從而可以有效地維護債權(quán)人的利益。

（二）破產(chǎn)清算是指宣告公司破產(chǎn)以后，由清算組接管公司，對破產(chǎn)財產(chǎn)進行清算、評估和處理、分配。我國《破產(chǎn)法司法解釋一》規(guī)定：當債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)、明顯缺乏清償能力的，法院應(yīng)當認定其具備破產(chǎn)原因。法院應(yīng)在受理破產(chǎn)申請宣告?zhèn)鶆?wù)企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。

二、強制清算與破產(chǎn)清算的異同

（一）相同點。（1）不論是強制清算還是破產(chǎn)清算，其根本目的都是為了梳理企業(yè)資產(chǎn)與負債，終結(jié)被清算企業(yè)的各種債權(quán)、債務(wù)關(guān)系和法律關(guān)系。（2）強制清算與破產(chǎn)清算都可以由債權(quán)人啟動清算程序。（3）強制清算與破產(chǎn)清算同屬司法清算程序，都是在法院受理后啟動，清算組織同由法院指定產(chǎn)生并向法院報告工作，執(zhí)行職務(wù)的過程中履行基本相同的職責。

（二）不同點。（1）清算前提的不同。當公司出現(xiàn)解散事由時，如果公司的資產(chǎn)大于負債，那么公司應(yīng)當通過解散清算來清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系。解散清算包括自行清算和強制清算?？梢姡镜馁Y產(chǎn)大于負債是強制清算的前提條件。而破產(chǎn)清算的原因是公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者明顯缺乏清償能力的，即資產(chǎn)小于負債是破產(chǎn)清算的前提條件。（2）清算根本目的的不同。因為強制清算的前提是資可抵債，所以強制清算的主要目的是為了梳理企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，所以對于債權(quán)人利益的保護并不十分明晰，法律基本不對企業(yè)原來的資產(chǎn)處置行為進行干涉。而破產(chǎn)清算的前提是資不抵債，破產(chǎn)清算的目的就在于債權(quán)人債權(quán)的實現(xiàn)，因此《破產(chǎn)法》對債務(wù)人資產(chǎn)問題做了專門的規(guī)定，例如，根據(jù)《破產(chǎn)法》第31條及第32條的規(guī)定，管理人有權(quán)向法院請求撤銷債務(wù)人在進入破產(chǎn)清算之前所進行的影響債權(quán)人公平受償?shù)馁Y產(chǎn)處分行為。這是破產(chǎn)清算區(qū)別于強制清算所獨有的制度設(shè)置，管理人一旦行使該等權(quán)利，則有可能令債務(wù)人最終可用于清償債務(wù)的資產(chǎn)得以增加。債權(quán)人也可以通過組成債權(quán)人會議積極地參與破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)管理方案、變價方案、分配方案的指定，其根本目的也是為了債權(quán)更好地實現(xiàn)。（3）適用法律的不同。強制清算主要適用《公司法》、《公司法司法解釋》、《關(guān)于審理公司強制清算案件工作座談會紀要》等法律規(guī)定，破產(chǎn)清算主要適用于《破產(chǎn)法》、《破產(chǎn)法司法解釋》等法律規(guī)定。（4）除債權(quán)人之外清算申請主體的不同。強制清算申請的主體除了債權(quán)人之外，股東也可以申請對公司的強制清算?！豆痉ń忉尪芬?guī)定債權(quán)人未提起清算申請，公司股東申請人民法院指定清算組對公司進行清算的，人民法院應(yīng)予受理。將股東作為清算申請主體，體現(xiàn)了對股東權(quán)益的維護。破產(chǎn)清算的申請主體除債權(quán)人之外，債務(wù)人也同樣可以向法院申請破產(chǎn)清算。我國《破產(chǎn)法》規(guī)定債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。該法條的立法本意同樣是為了保護債務(wù)人的合法權(quán)益。（5）清算組織的不同。強制清算中負責清算的組織為清算組，由法院指定。法院會優(yōu)先考慮由債務(wù)人的股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員組成清算組，符合條件的情況下，法院可以任命中介機構(gòu)派出的人員組成清算組，也可以由中介機構(gòu)派員與股東、董事監(jiān)事高級管理人員共同組成。破產(chǎn)清算中負責清算的組織為管理人，管理人由法院指定。管理人可以由中介機構(gòu)組成，可以由具有管理人資質(zhì)的個人組成，也可以由清算組組成。但是原則上，管理人成員中不應(yīng)包括股東。（6）對企業(yè)財產(chǎn)執(zhí)行與保全措施的不同。強制清算程序的前提是企業(yè)的資產(chǎn)大于負債，所以強制清算的程序的啟動不影響企業(yè)財產(chǎn)的執(zhí)行與保全措施。而我國《破產(chǎn)法》規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應(yīng)當解除，執(zhí)行程序應(yīng)當中止。尚未開始執(zhí)行的，不得開始；已經(jīng)開始而尚未執(zhí)行完畢的，不得繼續(xù)進行。這是破產(chǎn)程序中一條非常特別的規(guī)定，體現(xiàn)了破產(chǎn)程序優(yōu)于執(zhí)行程序的原則。

三、強制清算與破產(chǎn)清算的銜接

在實踐中，由于債權(quán)人并不了解債務(wù)人的具體資產(chǎn)情況，所以在申請強制清算后會發(fā)現(xiàn)債務(wù)人資不抵債的情況。針對這種情形，我國法律對強制清算項轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)清算作出了相關(guān)規(guī)定。我國《公司法》第188條規(guī)定：清算組在清理公司資產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當依法向人民法院宣告破產(chǎn)。《清算紀要》第32條也有相關(guān)規(guī)定。當然，強制清算過程中，發(fā)現(xiàn)資不抵債后也不必然向法院宣告破產(chǎn)。《公司法司法解釋二》第17條規(guī)定：人民法院指定清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單時，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可以與債權(quán)人協(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案。債務(wù)清償方案經(jīng)全體債權(quán)人確認且不損害其他利害關(guān)系人利益的，人民法院可依清算組的申請裁定予以認可。清算組依據(jù)該清償方案清償債務(wù)后，應(yīng)當向法院申請裁定終結(jié)清算程序。該法條的立法本意是鼓勵清算組與債權(quán)人達成協(xié)議來解決債務(wù)清償問題，是一種立法的進步，體現(xiàn)了對當事人意思自治的尊重。

參考文獻

篇10

執(zhí)行案件“三清理”活動的工作報告

馬國偉劉金剛

為了貫徹全國政法工作會議精神和全國高級人民法院執(zhí)行局長座談會確定的工作任務(wù)，最高人民法院決定在全國法院開展“執(zhí)行案件三清理”活動，以切實解決執(zhí)行積案逐年增多、執(zhí)行率逐年下降的問題。對此，我院從講政治、維護司法公正的高度，以確保社會穩(wěn)定為前提，在進一步推進人民法院執(zhí)行權(quán)運行機制改革的同時，不斷規(guī)范執(zhí)行秩序，進一步加大執(zhí)行力度，強化執(zhí)行措施，積極開展工作，最大可能地保護當事人合法權(quán)益的實現(xiàn)，取得了初步成果。為更好地接受人大的監(jiān)督，現(xiàn)將我院前階段執(zhí)行工作情況報告如下：

一、前階段執(zhí)行工作基本情況

⒈制度先行，規(guī)范運作。按照上級法院關(guān)于“執(zhí)行權(quán)運行機制改革”工作的部署和要求，我院積極組織干警學習、研究有關(guān)規(guī)定和文件，參照《黑龍江省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行權(quán)內(nèi)部運行機制改革實施方案》和《七臺河市中級人民法院執(zhí)行權(quán)運行機制操作規(guī)程（試行）》，結(jié)合我院執(zhí)行工作的實際情況，于××年末制定了《勃利縣人民法院執(zhí)行權(quán)運行機制改革實施細則》及項相應(yīng)的規(guī)章、制度。今年，我們對這些規(guī)章、制度又進行了修改完善，使之在執(zhí)行工作中更具操作、更具合理性。在執(zhí)行新的執(zhí)行機制同時，我們按照上級法院的統(tǒng)一部署和要求，今年又集中清理了未結(jié)執(zhí)行案件、執(zhí)行款物及執(zhí)行案卷，制定了《勃利縣人民法院執(zhí)行局集中清理未結(jié)案件、款物及案卷活動的方案》和“三項清理”工作推進表，并成立了以張濤副院長任組長、馬國偉局長任副組長的“三項清理”活動的領(lǐng)導機構(gòu)，重點對實體未結(jié)的執(zhí)行案件，進行了分類、梳理，以庭為單位，分片包干，集中會戰(zhàn)。另一方面，對重點案件，難點案件，報請市中級法院執(zhí)行局申請?zhí)峒?、交叉、公告?zhí)行。

⒉充實力量，提高素質(zhì)。院黨組充分考慮了執(zhí)行隊伍的配備結(jié)構(gòu)，本著審判和執(zhí)行并重，加強執(zhí)行隊伍建設(shè)的原則，對執(zhí)行隊伍進行了充實和調(diào)整。目前，我院執(zhí)行局在編干警人，內(nèi)勤人，司機人，共人。設(shè)置了執(zhí)行一庭和執(zhí)行二庭。配置了三臺警用車輛，裝備了四套微機、兩套打印機和一部傳真機。使執(zhí)行隊伍的人員結(jié)構(gòu)和裝備基本達到了執(zhí)行工作的要求。為了能勝任執(zhí)行工作，我院在組織全院干警集中學習政治理論和業(yè)務(wù)知識的同時，執(zhí)行局還自行利用每周五下午，組織執(zhí)行干警學習執(zhí)行工作的相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋，討論個案的執(zhí)行方案，以確保執(zhí)行干警在工作中能夠準確地運用法律規(guī)定，合理地使用強制措施，依法開展執(zhí)行活動。

⒊規(guī)范管理，嚴肅紀律。我院對申請執(zhí)行的立案，規(guī)定由立案庭統(tǒng)一受理，實行微機管理。立案庭的接待人員在辦理申請執(zhí)行立案時，向申請執(zhí)行人送達、解釋《勃利縣人民法院執(zhí)行局執(zhí)行風險告知》和《執(zhí)行程序當事人舉證須知》，填寫流程管理信息表，將案件移送執(zhí)行局。由執(zhí)行局的內(nèi)勤對所移交來的案件進行登記，填制執(zhí)行案件審批表，分別建立執(zhí)行實施案卷和執(zhí)行裁決案卷，執(zhí)行程序“雙軌運行”模式開始。按著被執(zhí)行人的住所地和執(zhí)行案件的轄區(qū)劃分，實施案卷分轉(zhuǎn)執(zhí)行一庭或執(zhí)行二庭，裁決案卷則分轉(zhuǎn)到執(zhí)行二庭或執(zhí)行一庭，由庭長簽批給承辦人。即同一個案件的實施權(quán)和裁決權(quán)分庭、分人行使。按著“實施細則”的規(guī)定，負責裁決案件的執(zhí)行員和庭長，均有義務(wù)協(xié)助局長監(jiān)督執(zhí)行實施案件的進程；規(guī)范執(zhí)行實施操作程序；審查執(zhí)行實施案件的報結(jié)；債權(quán)憑證的發(fā)放和卷宗歸檔等工作。執(zhí)行實施案件不再是承辦人一人說了算，而是在本庭庭長、同一案件裁決承辦庭和局長的監(jiān)督之下執(zhí)行。每一位執(zhí)行員，即承辦實施案件，接受監(jiān)督，又在承辦另一個庭的裁決案件，并對其實施案件進行監(jiān)督。與此同時，在對案件采取強制措施方面，嚴格了審批把關(guān)制度和法律文書“簽批”制度，將執(zhí)行工作管理逐步推向了規(guī)范化和制度化。

⒋調(diào)查分析，摸清底數(shù)。今年月份，我院執(zhí)行局組織專人，在局長馬國偉的領(lǐng)導下，將今年月末以前的實體未執(zhí)結(jié)的債權(quán)憑證案件、類重點案件，執(zhí)行款物和案卷進行了清理。年以前執(zhí)行局共受理案件件，法定事由中止件，其余件執(zhí)結(jié)、歸檔，執(zhí)行款物均已結(jié)算，案卷無丟失；年度受案件，執(zhí)結(jié)、歸檔件，未歸檔件，其中法定事由中止件、債權(quán)憑證件，執(zhí)行款物均已結(jié)算，案卷無丟失；××年度受案件，執(zhí)結(jié)、歸檔件，未歸檔件，法定事由中止件、債權(quán)憑證件，執(zhí)行款物均已結(jié)算，案卷無丟失；××年度受案件，執(zhí)結(jié)、歸檔件，未歸檔件，其中債權(quán)憑證件，僅（）勃法執(zhí)字第號案件執(zhí)行回款萬元，因為有佳木斯市中級人民法院意見函，尚未支付申請執(zhí)行人，案卷無丟失；××年截止十月份，受理案件件，結(jié)案件，含債權(quán)憑證件，未結(jié)件。在摸清了底數(shù)后，我們一方面進行梳理、分類，一方面組織干警集中會戰(zhàn)。對件涉人身損害賠償案件、件涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會案件、件涉法訪案件，院長重點過問，主管院長總體抓，執(zhí)行局長親自抓，層層負責。院黨組提出，執(zhí)行積案不管因何種原因造成的，均不得隱瞞不報，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究責任。全局干警積極行動。

經(jīng)過我們的努力實踐，以執(zhí)行權(quán)改革和“三清理”活動為重點的執(zhí)行工作取得了一定成效；一是執(zhí)行權(quán)受到有效的監(jiān)督和制約。執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實施權(quán)的分權(quán)行使，改變了傳統(tǒng)運行模式中案件由個人決定、執(zhí)行權(quán)力過度集中，缺乏有效監(jiān)督和制約的弊病。二是執(zhí)行程序進一步規(guī)范。執(zhí)行工作在制度化、規(guī)范化管理方面邁出重要步伐。從制度上預防和杜絕了隨意執(zhí)行、違法執(zhí)行的可能性，切產(chǎn)體現(xiàn)了執(zhí)行活動的公開、公正、文明和高效。三是執(zhí)行效率得到了明顯提高。年初以來，執(zhí)行受案件（含上年舊存），執(zhí)結(jié)年，執(zhí)行率為，同比提高個百分點。四是執(zhí)行隊伍整體素質(zhì)得到了提高。執(zhí)行法官能夠集中全力研究法律和適用法律，隊伍職業(yè)化建設(shè)得以推進。實行科學合理的激勵機制后，調(diào)動了執(zhí)行人員的工作積極性，形成了你追我趕的良好工作態(tài)勢。五是執(zhí)行效果進一步增強。社會各界進一步了解了執(zhí)行程序環(huán)節(jié)，執(zhí)行工作得了越來越多的支持和關(guān)注。執(zhí)行為民的各項措施受到了普遍歡迎和肯定。

二、目前法院執(zhí)行工作存在的問題及遇到的困難

經(jīng)過我們認真地研究分析，認為形成執(zhí)行難的局面，從主觀方面來看，不排除執(zhí)行人員隊伍中個別的同志業(yè)務(wù)水平尚不能完全適應(yīng)執(zhí)行工作的需要，執(zhí)行方式、執(zhí)行藝術(shù)、適用法律和措施以及工作靈活性欠缺。這方面通過自身的努力能夠得到較好地解決。從客觀方面來看，由于受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，執(zhí)法環(huán)境不好，加之立法滯后，部分當事人法律意識淡簿等等，是造成執(zhí)行難的主要因素。從我院執(zhí)行局執(zhí)行積案統(tǒng)計分析來看，年度案件實體結(jié)案率是％，債權(quán)憑證和中止案件占受案％；××年度案件實體結(jié)案率是％，債權(quán)憑證和中止案件占受案％；××年度案件實體結(jié)案率是％，債權(quán)憑證占受案％；××年截止月份（不含上年舊存案件）案件實體結(jié)案率％，債權(quán)憑證和未結(jié)案件占受案％其中：涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的案件，機關(guān)、廠礦為被執(zhí)行人的案件逐年增多。法院的裁判文書執(zhí)行不了，成了一紙空文，演化成法院打白條子，失信于民，更嚴重的是法律喪失了尊嚴，給法院形象造成極大的損害。長此以往，人民群眾對法律不信任，對黨和政府不滿意，后果十分嚴重。

從我院實際執(zhí)行工作中，我們認為造成執(zhí)行難的客觀因素突出表現(xiàn)在：

（一）被被執(zhí)行人屬于自然人的執(zhí)行案件。

這類案件大多是民間借貸案件、損害賠償案件、離婚案件和勞動爭議仲裁案件。

⒈被執(zhí)行人走死逃亡。在人民法院的判決書、調(diào)解書、裁定書及仲裁機關(guān)的仲裁裁決書發(fā)生法律效力后，被執(zhí)行人失蹤、逃匿的現(xiàn)象十分普遍。他們的的財產(chǎn)在肇事后，案件受理前被轉(zhuǎn)移、變藏、隱蔽、私分。在進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人失蹤、逃匿，有意逃避法院執(zhí)行人員。即使被法院執(zhí)行工作人員找到，處以行政拘留后，再次逃匿，法院無處可找。申請執(zhí)行人情緒激烈，怨聲很高，甚至吵鬧、漫罵，上訪告狀，而法院又無法馬上解決，因此造成社會不穩(wěn)定，這類案件在積案中所占的比例很大。

⒉以合法形式掩蓋非法目的。這是指被執(zhí)行人故意使財產(chǎn)轉(zhuǎn)移合法化，以逃避法院的執(zhí)行。例如××年我院刑事審判庭處理一起刑事附帶民事人身損害賠償案件，被執(zhí)行人宋連成以低債的形式，在事故后、訴訟前，將自有的平方米磚木結(jié)構(gòu)的房屋過戶給了他的親家梁嚴獻，一段時間案件不能執(zhí)結(jié)，申請執(zhí)行人在法院吵鬧、漫罵，并到處上訪。××年市中級法院民事一庭改判的人身損害賠償一案，也是在事故后、訴訟前，被執(zhí)行人與妻子辦理了離婚，并把私有房屋過戶給其姐姐低債，被執(zhí)行人鄭子君也把自己的房屋過戶給了兒子鄭緒剛，規(guī)避執(zhí)行。該案到我院申請立案，進入執(zhí)行程序后，致使高達萬余元的賠償款無處追償，受害者終日癱患于家中，妻子整日以淚洗面，家境非常凄涼，兒子還在上學，多次來院哭鬧、上訪。

⒊當事人鉆法律空子。盡管法律對拒不執(zhí)行法院生效裁決的當事人規(guī)定了嚴格的處罰措施，但當事人隱匿財產(chǎn)后，任憑法院予以拘留也有錢不給，法院又調(diào)查不到可供執(zhí)行的財產(chǎn)，造成無法執(zhí)行。這種現(xiàn)象十分典型。

⒋仲裁機關(guān)的裁決過于草率，仲裁結(jié)果脫離實際。如我院執(zhí)行局有這樣一個案件，一礦工井下作業(yè)因公受傷，仲裁機關(guān)審理后裁決該礦賠償?shù)V工醫(yī)療等費用萬余元，由于礦方未及時提起民事訴訟，致使仲裁裁決書發(fā)生法律效力，礦方意見經(jīng)查亦合理合情，但執(zhí)行的依據(jù)是仲裁裁決書，雙方爭議較大，給執(zhí)行工作帶來了困難。

（二）被執(zhí)行人是企、事業(yè)機關(guān)法人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的執(zhí)行案件。

這類案件多為經(jīng)濟糾紛案件。

⒈資金體外循環(huán)，不入帳戶。例如有一案件，被執(zhí)行人是某電機廠，我院執(zhí)行人員在該廠所在地銀行查詢其帳戶，均未查到資金。根據(jù)當事人舉證該廠資金雄厚，但法院查遍各銀行，均未查出帳戶存款。后經(jīng)該廠內(nèi)部人員暗中透露，該廠的幾個帳戶均設(shè)在哈爾濱市內(nèi)。本地銀行帳戶只是該廠的空頭帳戶。他們利用資金體外循環(huán)達到抗拒法院執(zhí)行的目的。

⒉法律意識淡簿，不配合法院的工作。有義務(wù)協(xié)助法院執(zhí)行工作的單位、個人不配合、不協(xié)助，暗地串通，庇護被執(zhí)行單位。例如我院執(zhí)行局派員在一銀行查詢某廠帳戶資金時，在執(zhí)行人員對該銀行行長說明來意，要求行長在協(xié)助查詢通知書上簽批時，此行長卻借故將此信息透露其下屬，幾分鐘后，某廠帳戶的幾百萬元一掃而空。金融部門為企、事業(yè)單位及個人通風報信很普遍，他們也很自得

⒊被執(zhí)行人單位領(lǐng)導有個別的是人大代表、黨政官員，特殊人物，再加上特殊身份，由于本位主義嚴重，考慮小集體利益，對待生效法律文書，采取消極蔑視態(tài)度，軟硬不吃，拒不執(zhí)行。

⒋法律不完備，有關(guān)部門配合不夠，造成案件無法執(zhí)行。如一交通肇事?lián)０讣?，在交警隊擔保文書寫明只在交警隊有效，而案件到法院判決后移交執(zhí)行時，保人卻不負責，當事人又逃走，致使案件執(zhí)行不了，造成申請執(zhí)行人上訪、鬧訪。

上述客觀因素只是造成執(zhí)行難的主要原因。

三、進一步加強和改進執(zhí)行工作的安排

為進一步很好地解決執(zhí)行工作中的熱點、難點問題，維護法律的權(quán)威和尊嚴，確保司法公正，維護社會穩(wěn)定，為我縣招商引資發(fā)展非國有經(jīng)濟提供強有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，借全國法院開展的執(zhí)行權(quán)運行機制改革和執(zhí)行案件“三項清理”活動的契機，我院將采取以下工作措施：

⒈要牢固樹立司法為民、執(zhí)行為民的理念。將親民、便民、為民貫穿于執(zhí)行工作全過程。恤民情、體民意、解民憂，充分兼顧各方當事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，選擇運用最恰當?shù)膱?zhí)行方式方法，切實提高執(zhí)行的質(zhì)量和效率，力爭做到“三個最大限度”，即最大限度地實現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)，最大限度地降低權(quán)利實現(xiàn)的成本，最大限度地依法維護執(zhí)行案件雙方當事人的合法權(quán)益。

⒉進一步加強執(zhí)行工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。把制度建設(shè)放在規(guī)范執(zhí)行秩序、改變執(zhí)行隊伍形象的高度認識，并作為當前和今后一個時期執(zhí)行工作的一項重要任務(wù)來抓。要建設(shè)執(zhí)行指導制度、執(zhí)行案件的查詢和說明制度，執(zhí)行財產(chǎn)的中報審計制度，規(guī)范以案件流程管理制度、催辦和定期上報制度、執(zhí)行救濟制度等。

⒊進一步加大執(zhí)行工作力度。運用多種手段采取超常措施，實施更加強有力的辦法解決“執(zhí)行難”這一突出問題，集中警力，加大執(zhí)行力度，利用輿論媒介公開曝光，采取提級、交叉執(zhí)行，對被執(zhí)行人施以強大壓力，促使其履行義務(wù)。限制被執(zhí)行人高消費，對于被執(zhí)行人違反公告期限、拒不履行義務(wù)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報查實，依法予以嚴厲處罰；構(gòu)成犯罪的，移交公安機關(guān)追究其拒不履行人民法院發(fā)生法律效力的裁判文書的刑事責任。在全縣范圍內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出通告，限期執(zhí)行，超過法定或指定期限拒不履行者，運用一切必要手段，依法強制執(zhí)行。副局長、庭長分片包干，具體案件任務(wù)落實到承辦人。對執(zhí)行積案按干警的工作能力，案件疑難程序，實行包干執(zhí)行。及時總結(jié)分析典型經(jīng)驗，以點帶面，促進執(zhí)行。

⒋努力營造良好的執(zhí)行環(huán)境。執(zhí)行工作牽涉面廣，社會反映強，我院要積極依靠黨委領(lǐng)導，自覺接受人大監(jiān)督，調(diào)動各方面的積極性，努力營造一個良好的執(zhí)行環(huán)境，確保執(zhí)行工作順利進行。將協(xié)助配合執(zhí)行工作做為依法、依法行政和綜合治理工作的重要內(nèi)容。要求各有關(guān)單位、部門的負責人在增強法律意識、自覺遵法守法的同時，以協(xié)助、配合人民法院執(zhí)行工作為己任。對不協(xié)助、不配合法院執(zhí)行工作的，對拒不履行義務(wù)的，給予必要的追究。調(diào)動起申請執(zhí)行人主觀能動性，拓寬執(zhí)行工作渠道，提高辦案效率，做到早受理，快結(jié)案。

⒌進一步加強執(zhí)行隊伍建設(shè)。提高執(zhí)行人員的政治意識、責任意識和大局意識。加強教育培訓、業(yè)務(wù)交流和理論研究，不斷提高執(zhí)行人員的職業(yè)道德休養(yǎng)。一如既往地把抓好廉政建設(shè)作為重中之重。針對執(zhí)行荼高難度、高風險、高誘惑的特點，從嚴教育、從嚴管事、從嚴監(jiān)督，既要注意樹立先進典型，弘揚司法正氣，也要加強整體教育，做到警鐘長鳴。嚴格執(zhí)行《法官職業(yè)道德基本準則》、《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法》和《關(guān)于嚴格執(zhí)行＜法官法＞有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》。