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各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我就農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點工作進(jìn)展情況以及下一步的工作建議，向國強(qiáng)同志和與會的各位領(lǐng)導(dǎo)作一個簡要匯報。

一、關(guān)于半年來擴(kuò)大試點工作的進(jìn)展情況

去年11月下旬，國強(qiáng)同志主持召開了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組第四次會議，12月下旬，經(jīng)國強(qiáng)同志同意，在湖南常德市召開了擴(kuò)大試點工作座談會，景田同志對擴(kuò)大試點工作作了動員和部署。今年1月，以中組部文件印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作的意見》；3月和4月，全國遠(yuǎn)程辦分別組織7個調(diào)研組，到12個試點省(區(qū))開展調(diào)研，督促檢查“常德會議”精神的貫徹落實情況。從各方面了解的情況看，半年來，試點地區(qū)各級黨組織和中央有關(guān)部門，按照中央的部署和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組第四次會議、“常德會議”的要求，對擴(kuò)大試點工作認(rèn)真謀劃，精心組織，半年多來，試點工作進(jìn)展順利，發(fā)展健康，開局良好。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，認(rèn)真貫徹落實“常德會議”精神?！俺５聲h”后，12個試點省(區(qū))分別采取召開省委常委會、書記辦公會、省委領(lǐng)導(dǎo)審閱專題匯報等形式，學(xué)習(xí)國強(qiáng)同志的重要講話精神、景田同志有關(guān)講話和中組部下發(fā)的擴(kuò)大試點工作意見。目前，先期試點的三個省此項工作已在全省逐步推開，新開展試點工作的9個省(區(qū))第一批共確定在25個市(地、州)進(jìn)行試點。新開展試點工作的9省(區(qū))都已成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各試點省(區(qū))都開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究工作。山東、湖南、貴州、河南等省委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入基層，認(rèn)真分析本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，摸清開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)條件，了解農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況和學(xué)習(xí)需求。在此基礎(chǔ)上，研究制定切實可行的試點工作實施方案。截至目前，12個試點省(區(qū))的實施方案都已經(jīng)過全國遠(yuǎn)程辦初審。

第二，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全國遠(yuǎn)程辦正在協(xié)調(diào)有關(guān)單位，抓緊進(jìn)行中心資源庫、前端播出平臺二期工程建設(shè)招投標(biāo)工作。先期試點省終端接收站點建設(shè)正在全省逐步推開。截至6月底，先期試點三省一縣共建終端接收站點135萬個。其中，山東省已全面完成站點建設(shè)任務(wù)，共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村站點84235個。湖南省共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村站點33189個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總數(shù)的666％。貴州省共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村站點17162個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總數(shù)的719％。安徽省金寨縣454個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共建終端接收站點477個。山東、湖南、貴州和安徽省都分別對輔助教學(xué)網(wǎng)站進(jìn)行了豐富和完善，對中心資源庫進(jìn)行了升級和擴(kuò)充。全國遠(yuǎn)程辦還協(xié)調(diào)中組部、中央黨校、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、福建省委組織部和廈門市，共計投入940萬元，支持福建省上杭縣開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。

第三，繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。截至5月底，各制作單位已向中心資源庫報送電視教學(xué)節(jié)目4093小時，完成2004年度4400小時教學(xué)資源建設(shè)任務(wù)的93％，全國遠(yuǎn)程辦組織專家逐一進(jìn)行評審。目前，試點省(區(qū))和中央有關(guān)部門在對2004年度教學(xué)資源建設(shè)任務(wù)進(jìn)行掃尾的同時，正集中力量落實2005年度教學(xué)資源建設(shè)任務(wù)。山東省依托組織部門電教系統(tǒng)，建立了500多人的專兼職制作隊伍，去年以來，全省新開發(fā)制作教學(xué)課件620小時。湖南省已征集開發(fā)教學(xué)資源18625個，其中教學(xué)課件865小時。貴州省已征集整理了2500多個小時的教學(xué)資源，開發(fā)制作了200多個小時的“鄉(xiāng)土教材”。四川省已征集實用技術(shù)、法律法規(guī)、計劃生育、典型經(jīng)驗等教學(xué)資源3萬多個。

第四，不斷加強(qiáng)骨干隊伍建設(shè)。截至5月底，先期試點的三省一縣共選配教學(xué)、管理和技術(shù)服務(wù)骨干人員16萬名，其中，已參加過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有137萬名，占859％。特別是全國遠(yuǎn)程辦和團(tuán)中央去年選派的1000多名大學(xué)生志愿者，在試點工作中發(fā)揮了骨干作用，受到農(nóng)村黨員干部和群眾的好評。今年，全國遠(yuǎn)程辦在團(tuán)中央、教育部的大力支持下，為擴(kuò)大試點地區(qū)又招募了2000多名大學(xué)生志愿者。5月下旬，全國遠(yuǎn)程辦還舉辦了一期新開展試點工作的9省(區(qū))骨干示范培訓(xùn)班。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)站點管理制度建設(shè)。先期試點地區(qū)普遍制定了終端接收站點設(shè)備維護(hù)和管理、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、管理員工作職責(zé)、設(shè)備操作規(guī)程以及站點信息反饋等制度，初步形成了以制度管人、管設(shè)備、管學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作機(jī)制。山東省建立完善鄉(xiāng)村站點管理員信息資料庫，湖南省開發(fā)了終端接收站點信息管理系統(tǒng)，貴州省制定了站點設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、站點管理人員職責(zé)等，安徽省金寨縣站點建設(shè)做到了“五個統(tǒng)一”。

第六，探索和積累了一些“學(xué)用”經(jīng)驗。先期試點地區(qū)結(jié)合本地實際，以“學(xué)出效果、用出效益”為目標(biāo)，積極開展“學(xué)用”活動，探索教學(xué)組織管理的有效途徑。在第一批開展先進(jìn)性教育活動中，先期試點省利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開展對黨員干部的教育培訓(xùn)，收到了很好的效果。山東“泰山網(wǎng)”、湖南“紅星網(wǎng)”、貴州“希望網(wǎng)”、安徽“先鋒網(wǎng)”，都辦得各具特色，發(fā)揮了很好的作用。湖南省在“紅星網(wǎng)”上建立了由“雜交水稻之父”袁隆平任總顧問、151位各方面專家組成的“專家咨詢”團(tuán)，在線解答農(nóng)村黨員干部和群眾提出的各種問題，實施網(wǎng)上咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣。先期試點地區(qū)還采取多種形式對涌現(xiàn)出來的“學(xué)用”典型進(jìn)行宣傳，形成“學(xué)習(xí)典型、趕超典型”的良好氛圍。為了把工作抓得更加扎實，先期試點地區(qū)大都不定期派出督查組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村終端接收站點，通過座談、查資料、實地察看等方式，對“學(xué)用”活動進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

試點工作之所以進(jìn)展順利，首先在于黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，在于領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)，同時是各試點省(區(qū))黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各試點市、縣努力工作、廣大農(nóng)村黨員干部群眾積極參與的結(jié)果，也是與中央有關(guān)部門大力支持、密切配合分不開的。

在肯定成績的同時，也應(yīng)看到存在的問題。一是思想認(rèn)識有待進(jìn)一步深化和提高。有的認(rèn)為這項工作有些超前，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)開展，經(jīng)濟(jì)上難以承受。還有的認(rèn)為這項工作要牽扯太多精力，實在難以騰出手來抓這件事，存在畏難情緒，致使工作進(jìn)展不快。二是教學(xué)資源建設(shè)質(zhì)量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從專家對2004年度各單位上報的教學(xué)課件評審看，存在的主要問題是：有的制作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范，有的形式不活、比較呆板，全國統(tǒng)編教材多、“鄉(xiāng)土教材”少。三是站點運行維護(hù)經(jīng)費的籌措需要進(jìn)一步研究和解決。目前，有的地方已經(jīng)通過財政補(bǔ)貼、部門包村、依托企業(yè)、自主經(jīng)營等辦法，解決了部分站點的運行維護(hù)經(jīng)費，但大部分站點還沒有找到解決的辦法和途徑。四是教學(xué)組織管理需要進(jìn)一步研究和完善。怎樣結(jié)合農(nóng)村黨員干部和群眾的實際，把集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與個性化學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，把必修課與選修課結(jié)合起來，在一些地方做得不夠。學(xué)實用技術(shù)多，學(xué)政治理論少；采取“一攬子”方式組織學(xué)習(xí)的多，按從業(yè)特點分類施教的少，使學(xué)習(xí)效果打了折扣。五是管理和技術(shù)操作人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。有的地方站點操作管理人員數(shù)量少，能力不強(qiáng)，特別是第一批大學(xué)生志愿者的服務(wù)期將滿，再加上村“兩委”換屆后又新選上來一批干部，原來剛掌握一定技術(shù)的部分村干部落選，站點管理人員的選配和培訓(xùn)任務(wù)很重。六是對先期試點創(chuàng)造的成功經(jīng)驗需要進(jìn)一步總結(jié)。經(jīng)過兩年的試點，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、骨干隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和教學(xué)組織管理等方面都積累了一些經(jīng)驗，但對這些經(jīng)驗總結(jié)得還不夠，創(chuàng)造性地運用也還有差距。

二、關(guān)于下一步試點工作的打算和建議

下一步，全國遠(yuǎn)程辦將在國強(qiáng)同志和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠試點地區(qū)和中央有關(guān)部門，進(jìn)一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，努力提供服務(wù)，全力推進(jìn)試點工作。我們的具體打算和建議是：

第一，采取多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好擴(kuò)大試點工作的責(zé)任感和使命感。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作，是經(jīng)錦濤、家寶、慶紅等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)的一項重要工作。關(guān)于開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要意義，慶紅同志、國強(qiáng)同志從全局和戰(zhàn)略的高度，都作過深刻的闡述和反復(fù)強(qiáng)調(diào)。我們將繼續(xù)引導(dǎo)試點地區(qū)干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，真正把思想統(tǒng)一到中央的決策和要求上來，自覺地把這項功在當(dāng)前、利及長遠(yuǎn)的“民心工程”抓緊抓好，抓出實效。同時，與等部門密切配合，利用新聞媒體繼續(xù)適當(dāng)開展對擴(kuò)大試點工作的宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。

第二，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在確保建設(shè)質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度。一是指導(dǎo)中央有關(guān)部門和單位，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真搞好中心資源庫和前端播出平臺二期工程建設(shè)的招投標(biāo)工作。二是指導(dǎo)各試點省(區(qū))按照領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)的和辦公室推介的終端接收站點建設(shè)技術(shù)方案，結(jié)合本地實際，主要依托農(nóng)村中小學(xué)建站點，有條件的依托村黨員活動室等場所建站點，爭取明年一季度基本完成建設(shè)任務(wù)。三是指導(dǎo)新擴(kuò)大試點地區(qū)本著投資少、實用、夠用的原則，組織研究省級資源庫和輔助教學(xué)網(wǎng)站的建設(shè)實施方案，爭取明年底基本建成，并逐步實現(xiàn)同中心資源庫和輔助教學(xué)中心網(wǎng)站的互聯(lián)互通。四是指導(dǎo)中央有關(guān)部門和試點地區(qū)牢固樹立質(zhì)量意識，搞好招投標(biāo)工作，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)控和督導(dǎo)，把這項工程真正建成“放心工程”和“廉潔工程”。

第三，加大教學(xué)資源建設(shè)力度，努力提高教學(xué)課件制作水平，確保農(nóng)村黨員干部和群眾坐得住、學(xué)得懂、用得上。教學(xué)資源建設(shè)的任務(wù)是：在完成2004年度教學(xué)課件制作任務(wù)和專家評審的基礎(chǔ)上，落實好2005年度4400小時的教學(xué)資源建設(shè)任務(wù)。指導(dǎo)中央有關(guān)部門和試點省把質(zhì)量放在首位，增強(qiáng)教學(xué)資源的針對性、適用性和先進(jìn)性，力求生動活潑、通俗易懂。實行嚴(yán)格的責(zé)任制，嚴(yán)把教學(xué)節(jié)目的制作關(guān)、入庫關(guān)、播出關(guān)，將責(zé)任落實到人。堅持把全國統(tǒng)編教材和“鄉(xiāng)土教材”有機(jī)結(jié)合起來。研究制定關(guān)于“鄉(xiāng)土教材”建設(shè)的指導(dǎo)性意見，明確“鄉(xiāng)土教材”的建設(shè)方向和建設(shè)內(nèi)容，避免教學(xué)資源的重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前，特別要精心制作實踐“三個代表”重要思想的課件，為在農(nóng)村即將開展的先進(jìn)性教育活動做準(zhǔn)備。

第四，認(rèn)真抓好骨干隊伍建設(shè)工作，著力在選好人、強(qiáng)化培訓(xùn)上下功夫，確保現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段用得了、管得好。整合利用方方面面的力量，組建骨干隊伍，確保教學(xué)有人輔導(dǎo)，技術(shù)有人服務(wù)，站點有人管理。按照分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村站點管理員作為培訓(xùn)重點，特別是對重點難點技術(shù)問題，反復(fù)培訓(xùn)，反復(fù)實踐，使他們能夠熟練操作終端設(shè)備。指導(dǎo)試點地區(qū)建立激勵機(jī)制。建立站點管理人員責(zé)任制，把站點管理人員的補(bǔ)貼與操作技能和服務(wù)水平掛鉤，調(diào)動他們的積極性。進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生志愿者的作用。指導(dǎo)試點地區(qū)加強(qiáng)對大學(xué)生志愿者的管理，幫助他們解決在工作和生活中遇到的困難，充分發(fā)揮他們的作用。

第五，切實抓好教學(xué)組織與管理，對農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核。指導(dǎo)試點地區(qū)建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對農(nóng)村黨員干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，既要考核他們參加科技文化知識學(xué)習(xí)的效果，更要考核他們參加政治理論學(xué)習(xí)的收獲。指導(dǎo)試點地區(qū)把集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與個性化學(xué)習(xí)相結(jié)合，把必修課與選修課相結(jié)合。指導(dǎo)試點地區(qū)加強(qiáng)教學(xué)輔導(dǎo)。堅持把課堂學(xué)習(xí)與基地實踐相結(jié)合，通過組織專家和科技人員下鄉(xiāng)入戶等活動，面對面地幫助農(nóng)村黨員干部和群眾把所學(xué)到的知識運用到生產(chǎn)、生活和工作實踐中去，達(dá)到學(xué)以致用的目的。

第六，整合利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，努力做到少花錢、多辦事、辦好事。在基礎(chǔ)設(shè)施上，充分整合利用教育、黨校、電信、廣電等部門已有的基礎(chǔ)設(shè)施。在場地方面，充分整合利用已有的黨員電教室、黨員活動室、農(nóng)村中小學(xué)校舍等。在人力資源上，充分整合利用黨員電化教育播放員、廣播站的技術(shù)人員、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、農(nóng)村中小學(xué)校教師和大學(xué)生志愿者等。在教學(xué)資源上，充分整合利用農(nóng)業(yè)、科技、文化、司法、衛(wèi)生、計生等部門已有的教學(xué)資源，開發(fā)制作新的教學(xué)資源。在資金上，充分整合利用各相關(guān)部門的支農(nóng)助農(nóng)建設(shè)資金和培訓(xùn)項目，共同為解決“三農(nóng)”問題出力。先期試點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，全國遠(yuǎn)程辦組織有關(guān)專業(yè)公司編制并反復(fù)論證評審，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組同意后，報國家發(fā)改委審批。國家發(fā)改委對各項建設(shè)資金的使用作了明確批復(fù)，建議按照此批復(fù)意見，對各項建設(shè)資金進(jìn)行撥付，不再報領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組審批。

第七，堅持邊試點、邊建設(shè)、邊總結(jié)，積極探索，勇于創(chuàng)新。指導(dǎo)試點地區(qū)克服“重硬件、輕軟件，重試點、輕總結(jié)，重建設(shè)、輕研究”的傾向，把推進(jìn)試點工作過程變成不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗的過程；既要高質(zhì)量地完成“規(guī)定動作”，又要結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地完成“自選動作”，把在試點工作中遇到的資金、技術(shù)、資源整合、教學(xué)組織管理等各種難題解決好，從中探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，向中央提供不同地區(qū)開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗。同時，全國遠(yuǎn)程辦和試點地區(qū)都將選擇一些研究課題，組織有關(guān)專家集中攻關(guān)，回答好中央提出的必須回答的五個問題，為中央決策提供參考性意見。

第八，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。建議中央有關(guān)部門和試點地區(qū)，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。目前，全國試點工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的大部分成員都已確定了一個試點省作為聯(lián)系點，試點地區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要建立自己的聯(lián)系點，結(jié)合分管工作，到試點地區(qū)調(diào)查研究，幫助解決實際困難和問題，抓點示范。建議試點地區(qū)各級黨委和政府要加強(qiáng)對各項建設(shè)資金的支持，保證有錢建、有錢管。建議進(jìn)一步充實試點地區(qū)各級遠(yuǎn)程辦的力量，強(qiáng)化辦公室職能，扎實抓好各項工作的落實。建議借鑒先期試點經(jīng)驗，把試點工作納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中去，作為黨建工作目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、部門包村、調(diào)研督查等形式，不斷加大工作指導(dǎo)力度，確保圓滿完成試點工作各項任務(wù)。